為深入貫徹總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，進(jìn)一步明確省未來(lái)五年科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)方向、重大任務(wù)和重要舉措，依據(jù)《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

第一章  開(kāi)啟高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)新征程

第一節(jié)  創(chuàng)新形勢(shì)

“十三五”期間，全省深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)作出的系列重要講話指示批示，堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)定下好創(chuàng)新“先手棋”，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重大創(chuàng)新平臺(tái)取得新進(jìn)展，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，科技成果轉(zhuǎn)化取得新成效，創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)新集聚，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大進(jìn)展，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)10年穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。科技創(chuàng)新指標(biāo)大幅提升。2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)883.2億元、地方財(cái)政科技支出370億元、每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量15.4件、高新技術(shù)企業(yè)8559家，分別是2015年的2.05倍、2.5倍、3.6倍、2.7倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值增幅連續(xù)5年保持11%以上。科技創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)。合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新主平臺(tái)相繼獲批，濱湖科學(xué)城建設(shè)正在推進(jìn)，大科學(xué)裝置集群初步形成，新布局建設(shè)省“一室一中心”28家，建成各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)210家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室175家、工程技術(shù)研究中心534家。重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。全省53項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)。“墨子號(hào)”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、“九章”量子計(jì)算原型機(jī)、柔性可折疊玻璃、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片等重大科技成果相繼問(wèn)世。“托珠單抗”治療方案向全球推廣。科技創(chuàng)新人才加速匯聚。在皖院士38人，備案院士工作站62家。在皖8名外國(guó)專家入選中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”。累計(jì)扶持274個(gè)省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購(gòu)地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機(jī)制”等改革舉措獲國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文推廣。區(qū)域創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)破題推進(jìn)。合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用明顯。建成省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)20家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)45家。蕪湖、馬鞍山等國(guó)家創(chuàng)新型城市，寧國(guó)、界首、巢湖等創(chuàng)新型縣（市）獲批建設(shè)。體制機(jī)制改革不斷深化。20余項(xiàng)支持科技創(chuàng)新法規(guī)政策頒布實(shí)施，逐步構(gòu)建了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、平臺(tái)和企業(yè)、制度和政策創(chuàng)新支撐體系。

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。當(dāng)前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把高水平科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。從國(guó)際看，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。從國(guó)內(nèi)看，構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求科技創(chuàng)新在擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中發(fā)揮更大作用；保障人民生命健康、改善生態(tài)環(huán)境、完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)科技創(chuàng)新的需求顯著增加；對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國(guó)科技創(chuàng)新還存在較大差距，攻堅(jiān)和應(yīng)急所需的戰(zhàn)略科技力量還沒(méi)有形成強(qiáng)有力的體系化布局，具有世界影響的基礎(chǔ)研究成果較少，一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)依然受制于人。從省內(nèi)看，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)作出的系列重要講話指示批示，堅(jiān)定下好創(chuàng)新“先手棋”，系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，不斷厚筑科技創(chuàng)新勢(shì)能并更多轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；但也存在著科技成果轉(zhuǎn)化通道仍然不暢，“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”現(xiàn)象比較普遍，工作積極性、主動(dòng)性還不夠高等問(wèn)題，需要引起高度重視，切實(shí)加以解決。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定創(chuàng)新自信，保持創(chuàng)新定力，把握創(chuàng)新定位，用足用好政策紅利，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，讓更多創(chuàng)新成果在就地轉(zhuǎn)化，為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化美好提供科技支撐。

第二節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，堅(jiān)定下好創(chuàng)新“先手棋”，按照“四個(gè)面向”要求，以建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力為主線，以提升基礎(chǔ)研究能力和突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，以自主創(chuàng)新與開(kāi)放協(xié)同雙輪驅(qū)動(dòng)，以深化科技體制機(jī)制改革為根本動(dòng)力，建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，力爭(zhēng)在量子信息、核聚變、集成電路、生命健康等領(lǐng)域取得關(guān)鍵性技術(shù)突破，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，助力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好。

一、邁向科技強(qiáng)省建設(shè)新征程

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

自主創(chuàng)新理念深入人心。“十三五”時(shí)期，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，牢固確立“聚力創(chuàng)新”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定不移推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，將創(chuàng)新貫穿于“強(qiáng)富美高”新建設(shè)的全過(guò)程，率先走出一條具有中國(guó)特色、特點(diǎn)的自主創(chuàng)新道路。我省率先頒布實(shí)施面向城市群的《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，先后制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》（“科技創(chuàng)新40條”）、《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（“科技改革30條”）、《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（“人才新政26條”）等力度大、含金量高、突破性強(qiáng)的重大政策，圍繞“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”作出系列重大部署，創(chuàng)新型省份建設(shè)形成廣泛共識(shí)，極大地增強(qiáng)了全社會(huì)自主創(chuàng)新的主動(dòng)性積極性。

科技創(chuàng)新取得歷史性成就。“十三五”時(shí)期，科技綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.85%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.1%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)36.1件，接近創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平。網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略布局，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶，實(shí)現(xiàn)我省“零”的突破。王澤山院士、錢(qián)七虎院士先后榮獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，“奮斗者”號(hào)載人潛水器、“悟空號(hào)”暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星、海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油平臺(tái)等大國(guó)重器成果持續(xù)涌現(xiàn)，納米科技、超級(jí)計(jì)算、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平居國(guó)際前列。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地和高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)3.2萬(wàn)家，躍居全國(guó)第二位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46.5%，成為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。科技服務(wù)業(yè)總收入突破萬(wàn)億元，技術(shù)合同成交額超過(guò)2300億元，企業(yè)科技稅收減免額連跨四個(gè)百億元臺(tái)階，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新為“強(qiáng)富美高”新建設(shè)取得重大階段性成果、高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就提供了強(qiáng)大支撐。

（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)。

踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求迫切需要科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，這是一切工作的總綱領(lǐng)、總命題、總要求。在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，迫切需要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)一步塑造以創(chuàng)新為核心的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，迫切需要塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，迫切需要率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，進(jìn)一步引領(lǐng)、鞏固和放大在國(guó)家現(xiàn)代化全局中的先行優(yōu)勢(shì)。科技綜合實(shí)力雄厚，體制機(jī)制富有活力，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國(guó)規(guī)模最大的制造業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)韌性、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)等各方面均衡領(lǐng)先的整體優(yōu)勢(shì)比較突出，為科技創(chuàng)新的加速突破提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。擔(dān)負(fù)重大使命，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把高水平科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力破解“卡脖子”難題和體制機(jī)制障礙，加快向以基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)供給路徑為主的方向轉(zhuǎn)變，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟科技強(qiáng)省建設(shè)新征程、開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新局面。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，科研活動(dòng)模式和形態(tài)發(fā)生深刻變化，科學(xué)研究不斷向宇觀拓展、微觀深入和極端條件方向加速進(jìn)階發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)如火如荼，人工智能、量子科技、區(qū)塊鏈、基因編輯等新興技術(shù)加速迭代，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，場(chǎng)景需求驅(qū)動(dòng)成為各類技術(shù)集成創(chuàng)新甚至基礎(chǔ)研究的重要驅(qū)動(dòng)力，科技的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征，正在對(duì)全球產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、倫理規(guī)范、治理規(guī)則等產(chǎn)生深刻影響。百年未有之大變局深入演變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際科技規(guī)則加速重構(gòu)，全球創(chuàng)新版圖逐步向多中心發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國(guó)際間爭(zhēng)奪生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的焦點(diǎn)，正在深刻影響和改變世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局。主動(dòng)適應(yīng)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真謀劃科技強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，前瞻布局未來(lái)科技必爭(zhēng)領(lǐng)域，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)，為我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

摘要：

隨著我國(guó)科技企業(yè)管理的不斷創(chuàng)新，科技管理與科技項(xiàng)目績(jī)效管理作為重要的企業(yè)管理手段，應(yīng)科學(xué)構(gòu)建績(jī)效管理體系，通過(guò)科技項(xiàng)目績(jī)效管理和科技管理創(chuàng)新流程來(lái)設(shè)計(jì)科技管理績(jī)效的管理架構(gòu)，并提供全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督控制，與績(jī)效管理掛鉤，進(jìn)而通過(guò)科技管理創(chuàng)新來(lái)管理績(jī)效。通過(guò)分析我國(guó)科技管理創(chuàng)新和管理績(jī)效現(xiàn)狀，介紹科技管理創(chuàng)新的總體設(shè)計(jì)，以供參考。

關(guān)鍵詞：

管理績(jī)效；科技管理創(chuàng)新；現(xiàn)狀分析；框架設(shè)計(jì)

我國(guó)近些年來(lái)在科技創(chuàng)新方面的支出逐年增加，這為我國(guó)科技投入的績(jī)效管理準(zhǔn)確性和科學(xué)性提出了更高的要求。我國(guó)必須建立一套完善的績(jī)效管理體系，形成一套完備的設(shè)計(jì)理念。

1我國(guó)管理績(jī)效與科技管理創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

我國(guó)科技管理績(jī)效評(píng)價(jià)和科技管理創(chuàng)新已經(jīng)在相關(guān)部門(mén)的整體協(xié)調(diào)下建立起一個(gè)管理框架，在管理活動(dòng)設(shè)計(jì)中，組織、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、控制等方面仍然存在一些問(wèn)題。具體體現(xiàn)在以下幾方面：第一，在進(jìn)行科學(xué)管理創(chuàng)新時(shí)，忽略過(guò)程和控制。科技管理創(chuàng)新需要理論論證和實(shí)施過(guò)程，在科技管理中，一般會(huì)以論證、計(jì)劃、實(shí)施控制、收尾驗(yàn)收等方式在管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)證和管理，這種管理方式會(huì)有很大的困難。在一些專業(yè)領(lǐng)域中，真正影響科技管理創(chuàng)新成果的是實(shí)際過(guò)程，當(dāng)管理不到位時(shí)，科技管理創(chuàng)新項(xiàng)目就會(huì)缺少實(shí)施過(guò)程中的控制，對(duì)不同的項(xiàng)目缺少分類和評(píng)價(jià)，從而產(chǎn)生錯(cuò)誤的導(dǎo)向，影響績(jī)效管理。一些創(chuàng)新項(xiàng)目以多種類型出現(xiàn)時(shí)，其評(píng)估時(shí)間也是不足的。第二，管理過(guò)程落后，缺乏節(jié)點(diǎn)控制。在很多科技績(jī)效管理中，不能夠真正從管理出發(fā)，管理的過(guò)程缺乏創(chuàng)新性，不能建立科學(xué)的科技項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制。在一些科技管理創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)踐過(guò)程中，往往只運(yùn)用到節(jié)點(diǎn)控制，而大多數(shù)的設(shè)計(jì)和控制已經(jīng)成為決定和影響立項(xiàng)的一個(gè)重要因素。第三，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)違規(guī)行為查處力度不足。科技創(chuàng)新在沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)時(shí)，不能制定出合理的科技管理風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的不足對(duì)科技管理創(chuàng)新具有較大的阻礙作用。我國(guó)科技管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)中諸多是由非技術(shù)、非學(xué)術(shù)造成的方向偏離，很多是以行政干擾為主，從而在科技管理創(chuàng)新中造成損失和浪費(fèi)。

摘要：本文分析得出鐵路運(yùn)輸企業(yè)科技領(lǐng)域主要存在工作機(jī)制不順、思想意識(shí)不強(qiáng)、人員配備不足、規(guī)劃質(zhì)量不高、激勵(lì)措施不全等問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題成因，提出健全組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化工作機(jī)制、完善激勵(lì)政策、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)等措施，旨在推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)科技領(lǐng)域改革深入發(fā)展取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；企業(yè)；科技；改革

深化科技領(lǐng)域改革是推進(jìn)綜合配套改革的重要內(nèi)容，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此已作出總體部署，國(guó)鐵集團(tuán)黨組也發(fā)文提出具體要求，如何確保上述部署和要求在鐵路運(yùn)輸企業(yè)落地見(jiàn)效，是需要深入思考、探索實(shí)踐的課題。本文試從鐵路局集團(tuán)公司層面，就做好鐵路運(yùn)輸企業(yè)科技領(lǐng)域改革（以下簡(jiǎn)稱鐵路企業(yè)科技改革）略陳管見(jiàn)。

1鐵路運(yùn)輸企業(yè)科技工作現(xiàn)狀

1.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)有科技工作機(jī)制鐵路運(yùn)輸

企業(yè)現(xiàn)行科技工作機(jī)制如圖1所示。由圖1可知，鐵路局集團(tuán)公司的科技工作由科學(xué)技術(shù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)技術(shù)委員會(huì)辦公室即科委辦（設(shè)在科信部）負(fù)責(zé)日常管理，業(yè)務(wù)部室統(tǒng)籌本專業(yè)系統(tǒng)科技工作，業(yè)務(wù)部室、科技單位（科研所、信息技術(shù)所、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督所）、基層站段均可承擔(dān)具體科研課題的研發(fā)，研發(fā)可自主進(jìn)行，也可與外部單位合作完成。科信部負(fù)責(zé)成果示范性推廣，成熟成果推廣具有“誰(shuí)需要、誰(shuí)推廣”特點(diǎn)。這種工作機(jī)制主要缺點(diǎn)是成果推廣缺乏牽頭部門(mén)，易造成成果無(wú)人推廣的局面。

1.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)科技工作存在的主要問(wèn)題

“十二五”時(shí)期，內(nèi)江市糧油加工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須按照市委、市政府和省糧食局的工作要求，狠抓重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推出亮點(diǎn)。圍繞“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色食品基地”建設(shè)，大力推進(jìn)糧油加工業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)是按照市委、市政府提出的“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)糧油基地———酒精及酒———食品等產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展酒類釀造”及“圍繞市場(chǎng)開(kāi)拓，大力發(fā)展淀粉及深加工產(chǎn)品、雜糧及豆制品、方便小食品、精制米及精煉植物油等”的工作思路開(kāi)展工作。結(jié)合《內(nèi)江市工業(yè)“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品”倍增計(jì)劃（2012-2015）》的具體要求，科學(xué)制定內(nèi)江市糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，努力擴(kuò)大和提高糧油加工業(yè)在全市食品飲料產(chǎn)業(yè)中的份額。

一、科學(xué)規(guī)劃布局，實(shí)施“百億工程”。

按照優(yōu)化布局、集群發(fā)展，科技指導(dǎo)、創(chuàng)新產(chǎn)品，市場(chǎng)導(dǎo)向、合理配置，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用的原則，調(diào)整完善內(nèi)江市“十二五”糧油加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到2015年形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、安全營(yíng)養(yǎng)、綠色環(huán)保的現(xiàn)代糧油加工業(yè)體系。大力實(shí)施糧油加工業(yè)“百億工程”，即2015年糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有糧油加工企業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃布局，計(jì)劃到2015年形成日處理稻谷50噸～100噸以上的大米加工廠10戶，日處理稻谷200噸的大米加工廠3戶，日處理小麥60噸～80噸的面粉廠6戶，日處理菜籽50噸～100噸菜油加工廠3戶，飼料轉(zhuǎn)化企業(yè)年生產(chǎn)能力由45萬(wàn)噸提高到90萬(wàn)噸，玉米深加工年生產(chǎn)能力達(dá)到60萬(wàn)噸的規(guī)模，方便小食品加工年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)噸的規(guī)模。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

結(jié)合內(nèi)江市糧食資源、消費(fèi)市場(chǎng)和加工產(chǎn)能分布現(xiàn)狀，突出重點(diǎn)，培育一批特色加工企業(yè)，大力扶持行業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造從種植到加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；加快營(yíng)養(yǎng)健康、方便食品和特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。打造現(xiàn)代糧油加工集群，發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是在市區(qū)范圍內(nèi)，依托內(nèi)江國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)新建日處理稻谷200噸的大米加工廠一個(gè)，通過(guò)對(duì)香椿、飛龍（米廠）、漢豐、勇俊、飛虹橋5個(gè)米廠進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建，達(dá)到日處理稻谷400噸的生產(chǎn)規(guī)模，確保市區(qū)內(nèi)日處理能力600噸,年生產(chǎn)能力達(dá)到15萬(wàn)噸。二是搞好產(chǎn)品深加工。以市區(qū)和城市居民為主要的消費(fèi)對(duì)象，依托內(nèi)江國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)大米廠、飛龍（大米廠和面粉廠），重點(diǎn)生產(chǎn)小包裝精制大米和面粉（掛面）；隆昌縣發(fā)揮傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)豆類制品和釀造制品改進(jìn)工藝制作和包裝，促使產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品附加值。三是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。依托東興區(qū)蜀國(guó)食品有限公司開(kāi)發(fā)薯類系列產(chǎn)品，粗糧細(xì)作，讓紫薯產(chǎn)品擺上市民餐桌和廚房；資中運(yùn)達(dá)糧油工業(yè)公司，要利用自己的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備著力開(kāi)發(fā)花生和大豆扎油項(xiàng)目，在擴(kuò)大業(yè)務(wù)的同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的花生和黃豆提供銷售渠道。

三、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

依靠技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)糧油加工業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，推動(dòng)糧油工業(yè)科學(xué)、快速、集約發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)需求，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中高端的糧油食品，提高糧油轉(zhuǎn)化效益。資中運(yùn)達(dá)公司和唐源油廠將現(xiàn)有生產(chǎn)能力4.5萬(wàn)噸提高到8萬(wàn)噸，其擴(kuò)大的產(chǎn)能以開(kāi)發(fā)產(chǎn)品深加工為主,通過(guò)對(duì)食用油的升級(jí)換代和提高小包裝產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率的營(yíng)銷策略，提高產(chǎn)品的附加值。

人的生命活在這個(gè)世界一輩子，總會(huì)要途經(jīng)過(guò)很多痛苦，艱辛的磨難，失望，黑暗的驚險(xiǎn)路途磨練后，才看到路前面的光明和后面的鮮花盛開(kāi)的美好世界。并在人生道路途中不斷的增加顏色和彩虹，完美人生光輝自由的世界。

我們要開(kāi)心，笑著去迎難而上，奮勇前進(jìn)，毫無(wú)疑心。一直在人生磨練過(guò)程中歷就忍耐善意的情緒為伴著人的感情。人的感情呀是永遠(yuǎn)不會(huì)欺騙人的心。因?yàn)槿祟惖母星榛谌说男那檎檎媲榘l(fā)出人的看法，行為而產(chǎn)生人生態(tài)度。開(kāi)心就是人生活過(guò)程中的最實(shí)在最真要的指導(dǎo)明師。一個(gè)人能在開(kāi)心積極的心態(tài)里認(rèn)識(shí)人生和世界，從中看透人類和萬(wàn)事萬(wàn)物之間所源來(lái)的愁苦，傷痛與悲哀，那其實(shí)也是你找到了答案去解決人與人，人與萬(wàn)事物之間的問(wèn)題了。正是開(kāi)心積極能治人生千百病。什么傷恨的心情，什么痛苦的情緒，如何悲難的感觸，如何消極的心理壓力等，無(wú)論多艱難險(xiǎn)境都如此的治，開(kāi)心的良方是開(kāi)通一切困感的迷茫。不信的人就問(wèn)自己的心?人是否開(kāi)心就能積極樂(lè)觀向上奮斗，在積極的心態(tài)里努力實(shí)踐活動(dòng)到達(dá)生活過(guò)程人生目標(biāo)。開(kāi)心就是人生的太陽(yáng)，能照亮人生和世界的看法，溫暖著人類生活中某個(gè)感觸的冷處，還帶著光芒的照射我們生活中過(guò)程里的某種看不見(jiàn)和黑暗擋著的東西：知識(shí)。同時(shí)也消散了自己心中所感的痛苦和悲傷。最好的體會(huì)在自己內(nèi)心的世界里得到。因?yàn)閺囊粋€(gè)人的感覺(jué)直到實(shí)事求是都是自己的心不會(huì)欺騙自己的。

任何的考察，一切的經(jīng)歷都根基內(nèi)心所向往發(fā)出的看法，認(rèn)同，行為得出來(lái)的果實(shí)。我們實(shí)際接觸的就是生活過(guò)程的一種認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)。一個(gè)人的實(shí)際行為在心出發(fā)對(duì)人生和世界的看法，認(rèn)同直接結(jié)論來(lái)到實(shí)事現(xiàn)在的求是。這其實(shí)都是一個(gè)人生在世最真實(shí)最確切的實(shí)驗(yàn)和考研追求完美的結(jié)果，你的生活是否是渴望陽(yáng)光般的溫暖燦爛和光明亮麗而尋求人生目標(biāo)，還是在悲傷怨世的情緒里，徘徊著生活過(guò)程，虛度年華度過(guò)了此生。都跟于一個(gè)人心理關(guān)系直接找到，即使如此，人生就得要積極樂(lè)觀，奮勇前進(jìn)，不要悲傷痛恨，愁眉不展含苦淚。這樣我們才會(huì)積極造就我們自己生活的所需要。學(xué)會(huì)忍耐，實(shí)現(xiàn)事實(shí)，就是在悲痛的心境中活著的時(shí)候，也要堅(jiān)忍活潑，這是事實(shí)生活的面對(duì)，并非是一時(shí)時(shí)的感快而言的。人心就是這樣，在人的心思看法對(duì)待買(mǎi)際生活行為做作，始終是源來(lái)于心向往而定的。心思所向決定心態(tài)，心態(tài)決定人生態(tài)度。實(shí)際感觸到人世一切感想的東西，來(lái)支配一個(gè)人生生活面對(duì)的事情，相知到而感動(dòng)相結(jié)合成一體是人的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。因?yàn)槿说男氖遣粫?huì)無(wú)緣無(wú)故的發(fā)脾氣的,生出悲樂(lè)因果的，始終是人的心里向往結(jié)果及因而起的。卑鄙的人出于惡毒無(wú)情的心源就種下了悲傷痛恨的果實(shí)，高尚的人出于為人著想,積極創(chuàng)造福利分享人類，心源生下有情有義奮起斗爭(zhēng)種下了人類利益的果實(shí)。這樣因果結(jié)源以眾人認(rèn)為，什么邏輯思維方式作為,就有什么意義活世方法論。問(wèn)題切實(shí)的要我們每個(gè)人在自己生活實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中嘗試探究新本領(lǐng)新方式找到解決問(wèn)題的答案。

我們?nèi)祟愑^點(diǎn)分在主觀和客觀因素。正確看法是客觀存在，主觀看法是存在問(wèn)題根本。我們創(chuàng)造了人類的社會(huì)，發(fā)展一個(gè)合理社會(huì)屬于人類自己的世界，根源于客觀對(duì)待人類的文明科學(xué)本質(zhì)和人性本身生存需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力科技創(chuàng)新和文明道德的進(jìn)步。為人們公有制人類自由社會(huì)制度發(fā)展而斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)人類合理的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，滿足人們生活需要而改造人類社會(huì)自然環(huán)境和物質(zhì)力量。在人們社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)人們有制自由合理發(fā)展的客觀規(guī)律。客觀世界的總和理論體系慨定人們生活活動(dòng)目標(biāo)的基本要求。客觀世界標(biāo)志準(zhǔn)人生道路的方向，思想行為范圍的準(zhǔn)則。就在主觀和客觀原因決定一個(gè)人的世界觀和人生觀看法，產(chǎn)生不同看法結(jié)論，直接影響人生態(tài)度思想行為的根本原因。準(zhǔn)則定一個(gè)人是什么樣的世界觀有什么樣的人生觀，有什么樣的人生態(tài)度產(chǎn)生什么樣的人生意義和價(jià)值。如果認(rèn)為世界是主客的世界，是虛無(wú)空幻的世界世界對(duì)人生毫無(wú)意義和價(jià)值的，這樣的消極悲觀情緒的人是大錯(cuò)特錯(cuò)的人生態(tài)度。這樣的心態(tài)看待生活存在的態(tài)度，根本不存在世界觀和人生觀看法，而是存在了人生最根本問(wèn)題，消極和悲觀態(tài)度。因?yàn)橄麡O悲觀的人生活態(tài)度會(huì)是人停止斗爭(zhēng)不前，傷心痛情，切底放棄人生意義和價(jià)值。心身無(wú)物之爭(zhēng)愛(ài)，虛度光陰侮恨終生。反過(guò)來(lái)積極樂(lè)觀天天向上的人生態(tài)度，就會(huì)認(rèn)為世界是客觀世界，社會(huì)是人們的社會(huì)，世界是人類的改造變得完美，我們的世界是不斷創(chuàng)造出來(lái)的東西改變?nèi)松\(yùn)和生活方式。為了發(fā)展更適合人們生活水平自由方式，共產(chǎn)黨人必須帶領(lǐng)組織全人類積極斗爭(zhēng)一個(gè)有制度，有理想，有前進(jìn)，有意義，有價(jià)值的新時(shí)期人類文明科學(xué)社會(huì)主義的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。不斷提高人們科學(xué)發(fā)展規(guī)律，天天向上為人生目標(biāo)，努力創(chuàng)造美好現(xiàn)代化社會(huì)主義新規(guī)劃目標(biāo)。發(fā)展美好人類社會(huì)建設(shè)，共產(chǎn)黨人是帶頭人，必須組織人類，積極創(chuàng)造為人生態(tài)度，人類的世界和社會(huì)是因人的積極創(chuàng)造斗爭(zhēng)變得美好的。因而我們更加積極樂(lè)觀天天向上，為更加美好的世界和人生創(chuàng)新美好人們現(xiàn)代化社會(huì)主義的未來(lái)。

開(kāi)心能治人生千百病，正是如此。世界是客觀世界，美好的世界和諧的社會(huì)是人們積極向上奮斗勞動(dòng)得來(lái)的。客觀世界認(rèn)為是客觀規(guī)律，在人類歷史不斷的改造創(chuàng)建，文明科學(xué)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要方法基本實(shí)現(xiàn)于客觀規(guī)律。積極規(guī)劃實(shí)施客觀規(guī)律新要求，社會(huì)發(fā)展根基在于客觀規(guī)律總體總理解形成世界觀人生觀決定人生態(tài)度。人越熱情就越積極向上發(fā)展，就要不斷提高社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，全面推進(jìn)滿足人的生活需求根本要求。創(chuàng)建當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期規(guī)劃建設(shè)理論。現(xiàn)實(shí)人們自由有制度的現(xiàn)代化新規(guī)劃建設(shè)工程實(shí)施方案。

人的開(kāi)心積極向上奮進(jìn)的態(tài)度，是人類追求美好世界的實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程不斷改善人們生活條件。新時(shí)期新階段社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是到達(dá)人自由發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人們新生活方式。完善人們追求生活基本需要，堅(jiān)持積極改革社會(huì)主義制度的新方法。為人們生活根本福利斗爭(zhēng)社會(huì)革命為宗旨。在探究現(xiàn)實(shí)人們利益的實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，不斷規(guī)劃制造全面發(fā)展社會(huì)主義道路。努力改善提高人們生活水平，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義有時(shí)代特征的人類歷史發(fā)展偉大時(shí)期。結(jié)合人類時(shí)展規(guī)劃，在人類長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)立人類歷史新時(shí)期階段實(shí)踐的新目標(biāo)。開(kāi)心積極治好人生千百病，人的心態(tài)開(kāi)心活潑向上運(yùn)行發(fā)展，創(chuàng)立新時(shí)代社會(huì)主義制度革命，改革開(kāi)放。積極向上奮斗，在正確思想方向發(fā)展新動(dòng)力科學(xué)技術(shù)革命。為新時(shí)代科技革命進(jìn)行到底，驗(yàn)究實(shí)踐活動(dòng)改變歷史社會(huì)主義進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，提高人們時(shí)代生活方式。于積極樂(lè)觀奮斗，天天向上的人生態(tài)度，進(jìn)程歷史時(shí)代偉大復(fù)興。人的開(kāi)心啟動(dòng)人正確理解世界觀人生觀，是人們思想、看法、行為方向的基本積極向上斗爭(zhēng)前進(jìn)的特征。堅(jiān)持開(kāi)心積極向上奮斗態(tài)度，是人類追求美好自身和世界的正確心理意識(shí)活動(dòng)，在積極樂(lè)觀的思想意識(shí)活動(dòng)追求實(shí)際實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人們的科學(xué)世界觀積極向上的人生歡。因?yàn)殚_(kāi)心積極的人生就是創(chuàng)造美好社會(huì)發(fā)展的世界觀。一個(gè)良好的心態(tài)就會(huì)積極應(yīng)對(duì)人與人人與自然之間的各種困境，勇敢面對(duì)人生道路眼前的黑暗，能在困境中看人生美好的未來(lái)積極斗爭(zhēng)，在黑暗中看見(jiàn)人生道路是光明偉大積極向上前進(jìn)。為了人們時(shí)代更先進(jìn)全面的生活方式想方設(shè)法創(chuàng)就新源。

一個(gè)良好開(kāi)心的狀態(tài)是治好人類心病好方，一個(gè)人有什么樣的心理，就歸根于什么樣的思想看法，就得什么樣的生活目標(biāo)行為，就有什么樣的人生態(tài)度對(duì)待一個(gè)人的生活一切方式的總和。樂(lè)觀的人總抱著積極態(tài)度，相信人類命運(yùn)是由人的改造而變得美好的。就是在失敗面前的困境里也要開(kāi)心積極斗爭(zhēng)，在黑暗的困擾中創(chuàng)造光明，在失敗進(jìn)展中創(chuàng)建希望，在人生過(guò)程中不斷創(chuàng)造奇跡。看見(jiàn)未來(lái)，在實(shí)際處境里積極實(shí)踐新時(shí)代新思路，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期社會(huì)主義道路，堅(jiān)持科學(xué)世界觀方法論發(fā)展人類社會(huì)，創(chuàng)新物質(zhì)力量改變?nèi)祟惿钏綏l件。不忘初心，牢記使命，共產(chǎn)黨人始終于人民群眾福利為根本利益的宗旨。

摘要：本文針對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)知識(shí)創(chuàng)新與管理所面臨的問(wèn)題，提出了一系列構(gòu)建知識(shí)管理體系的方法及其要素，制定了符合戰(zhàn)略發(fā)展需要的知識(shí)管理新規(guī)劃，以逐步打造“知識(shí)結(jié)構(gòu)化、場(chǎng)景化、智能化”的知識(shí)管理體系，從制度建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面同時(shí)開(kāi)展知識(shí)管理體系建設(shè)，并闡述了各方法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：知識(shí)管理；管理體系；CBB；方法與實(shí)踐

一、前言

在業(yè)務(wù)飛速發(fā)展、產(chǎn)品多元化、市場(chǎng)快速響應(yīng)的需求下，大型企業(yè)集團(tuán)越來(lái)越重視研發(fā)的投入及科技創(chuàng)新工作。在研發(fā)投入日益增長(zhǎng)的情況下，知識(shí)的產(chǎn)生與管理面臨一系列問(wèn)題，主要包括：新人靠傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式進(jìn)行培養(yǎng)，起效慢，偏差大，無(wú)法滿足培養(yǎng)需求；業(yè)務(wù)知識(shí)未體系化，業(yè)務(wù)操作依賴經(jīng)驗(yàn)；知識(shí)存儲(chǔ)雜亂無(wú)序，員工無(wú)法快速獲取崗位所需知識(shí)，新人對(duì)自己所在崗位如何學(xué)習(xí)和進(jìn)一步提升比較茫然；公司崗位能力模型尚未建立，管理者對(duì)員工的培養(yǎng)及指導(dǎo)無(wú)章可循。為了解決上述問(wèn)題，大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該制定符合戰(zhàn)略發(fā)展需要的知識(shí)管理規(guī)劃，逐步打造知識(shí)“結(jié)構(gòu)化、場(chǎng)景化、智能化”的知識(shí)管理體系，以研發(fā)知識(shí)為主要管理對(duì)象，以研發(fā)人員為主要服務(wù)對(duì)象，從規(guī)劃、制度、內(nèi)容、平臺(tái)等多方面同時(shí)開(kāi)展知識(shí)管理體系建設(shè)[1]。

二、知識(shí)管理規(guī)劃制定

大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，規(guī)劃知識(shí)管理的愿景、目標(biāo)、舉措。

1.知識(shí)管理愿景

科技期刊是傳播科研成果、交流科學(xué)思想的載體和平臺(tái)。截至2016年底，我國(guó)科技期刊共有5020種，含中文科技期刊4672種，英文科技期刊302種，其中90%以上的科技期刊均創(chuàng)辦于20世紀(jì)80年代之后［1］。幾十年來(lái)，在國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，中文科技期刊對(duì)科技進(jìn)步的支撐作用顯而易見(jiàn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)科研實(shí)力的增強(qiáng)，優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，國(guó)際學(xué)術(shù)交流的需求使英文科技期刊的意義凸顯，中國(guó)逐步加大對(duì)英文科技期刊的扶持力度。國(guó)外學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)也開(kāi)始拓展對(duì)華業(yè)務(wù)，合作辦刊或獨(dú)立辦刊，爭(zhēng)奪內(nèi)容資源。中文科技期刊不具備完善的國(guó)際學(xué)術(shù)傳播交流功能，在學(xué)術(shù)推廣和首發(fā)權(quán)確認(rèn)上均不占優(yōu)，在出版機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)等方面的后發(fā)劣勢(shì)也依然存在，同時(shí)還受到現(xiàn)行科研評(píng)價(jià)體系的影響，其發(fā)展并不盡如人意。基于CSCD的統(tǒng)計(jì)顯示，被收錄中文科技期刊的刊均載文量由2011年的252．19篇降至2016年的215.72篇，降幅為14.46%;基于CSTPCD的統(tǒng)計(jì)顯示，被收錄中文科技期刊的年均載文量在2011年至2016年間持續(xù)下降，平均降幅2.20%［1］。如何體現(xiàn)自身價(jià)值是中文科技期刊實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。顏帥等認(rèn)為，科技期刊要充分發(fā)揮服務(wù)科技創(chuàng)新的作用，中國(guó)的企業(yè)創(chuàng)新基本靠中文科技信息的傳播，中文科技期刊應(yīng)扎根基層，苦練內(nèi)功，并重視雙向譯介［2］。李殷等建議中文科技期刊找準(zhǔn)定位，著眼于傳播科研成果和普及科學(xué)知識(shí)［3］。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葘?duì)科技期刊如何更好地服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了探討，認(rèn)為中文科技期刊的作用尚未得到充分重視，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，評(píng)價(jià)體系可向中文期刊傾斜，并加強(qiáng)對(duì)具備一定學(xué)術(shù)影響力的期刊的全面支持［4］。牛換霞對(duì)科技期刊服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系的路徑進(jìn)行了探討［5］;周海鷹等對(duì)科技期刊服務(wù)浙江區(qū)域創(chuàng)新資源的科普化進(jìn)行了研究［6］;代艷玲等對(duì)科技期刊服務(wù)科技創(chuàng)新的模式進(jìn)行了總結(jié)［7］。中文科技期刊體量龐大，學(xué)科分布較為廣泛，兼具母語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，在傳播科研成果、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流的過(guò)程中形成了支撐國(guó)家科技創(chuàng)新的服務(wù)生態(tài)，可視作創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的子生態(tài)系統(tǒng)。本文嘗試從系統(tǒng)觀的角度，分析該服務(wù)生態(tài)的構(gòu)成要素，探討提高服務(wù)實(shí)效的系統(tǒng)運(yùn)作模式，并提出相關(guān)策略和建議，為中文科技期刊的可持續(xù)發(fā)展提供思路。

1中文科技期刊與科技創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)系

作為記錄、傳播、交流科技成果的平臺(tái)，科技期刊是科技創(chuàng)新體系中必不可少的支撐部分。科技期刊對(duì)科技創(chuàng)新具有發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、激勵(lì)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、傳播等作用［8］，科技創(chuàng)新的過(guò)程和成果為科技期刊提供了豐富的內(nèi)容資源。科技創(chuàng)新包括知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，知識(shí)創(chuàng)新主體一般為高校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新主體一般為市場(chǎng)導(dǎo)向的各類企業(yè)等。基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、工程應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)在技術(shù)和工程應(yīng)用領(lǐng)域的進(jìn)步其實(shí)相當(dāng)依賴中文科技信息的傳播。長(zhǎng)久以來(lái)，在現(xiàn)行科研評(píng)價(jià)體系下，知識(shí)創(chuàng)新成果較受重視，而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持和服務(wù)顯得不足。科研人員對(duì)我國(guó)科技期刊在記錄科技成果、培養(yǎng)人才、反映國(guó)家科技實(shí)力3個(gè)方面所起作用的認(rèn)可度并不高［9］，即中國(guó)科技期刊與中國(guó)科技并不同步。這種不同步也體現(xiàn)為3個(gè)方面:一是英文科技期刊未能向外全面展示中國(guó)的學(xué)術(shù)產(chǎn)出和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，二是中文科技期刊未能向內(nèi)及時(shí)傳播國(guó)內(nèi)外的科研進(jìn)展和科技成果，三是中國(guó)科技期刊未能充分發(fā)揮科技人才培養(yǎng)功能。“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃提出，要加速邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列，強(qiáng)化對(duì)前沿科學(xué)研究、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的支撐。2018年政府工作報(bào)告中也指出，要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技投入向民生領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同等。中文科技期刊是國(guó)家創(chuàng)新體系的一部分，根據(jù)《中文核心期刊要目總覽》(第7版)的數(shù)據(jù)，科技類中文核心期刊共1241種，其中自然科學(xué)類期刊344種，醫(yī)藥衛(wèi)生類期刊250種，農(nóng)業(yè)科學(xué)類期刊133種，工業(yè)技術(shù)類期刊514種。中文科技期刊擁有一定的刊數(shù)基礎(chǔ)和質(zhì)量基礎(chǔ)，學(xué)科分布涵蓋了科學(xué)、技術(shù)、工程等領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)的傳播具有語(yǔ)言便利，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮更大作用，有效地支撐國(guó)家建設(shè)和科技進(jìn)步，也為自身的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓源頭。

2中文科技期刊服務(wù)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

中文科技期刊是內(nèi)容的提供者和傳播者，通過(guò)知識(shí)服務(wù)支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)，形成了由科技期刊及其發(fā)展環(huán)境協(xié)同作用的服務(wù)科技創(chuàng)新的生態(tài)。信息、平臺(tái)、服務(wù)是中文科技期刊服務(wù)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要構(gòu)成要素。知識(shí)信息是中文科技期刊的內(nèi)容資源，也是服務(wù)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ);數(shù)字出版平臺(tái)可以有效集成和實(shí)現(xiàn)中文科技期刊報(bào)道科研成果、培養(yǎng)科技人才、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展等4大功能，提供服務(wù)科技創(chuàng)新的技術(shù)手段;知識(shí)服務(wù)是中文科技期刊革新發(fā)展模式、整合信息資源、助力科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。期刊政策、科研評(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)理念對(duì)中文科技期刊的發(fā)展至關(guān)重要。期刊政策決定了中文科技期刊的發(fā)展方向;科研評(píng)價(jià)直接影響到優(yōu)質(zhì)稿源的去向;經(jīng)營(yíng)理念中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的優(yōu)先級(jí)之爭(zhēng)也會(huì)左右中文科技期刊的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。面對(duì)平均載文量逐年下降和稿源流失降級(jí)的現(xiàn)實(shí)，如果能給予一定程度的政策扶持和引導(dǎo)，吸引優(yōu)質(zhì)稿源的回流和反哺，會(huì)有力地促進(jìn)中文科技期刊質(zhì)量和影響力的提升，增強(qiáng)中文科技期刊服務(wù)科技創(chuàng)新的能力。經(jīng)營(yíng)理念貫徹于中文科技期刊服務(wù)科技創(chuàng)新的全過(guò)程，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)需要健康的經(jīng)營(yíng)理念，平衡好讀者、作者、社會(huì)和期刊從業(yè)人員等各方的需求。而科技創(chuàng)新也會(huì)給中文科技期刊以正向的反饋，為其輸出內(nèi)容資源和專家人才。

3系統(tǒng)運(yùn)作模式探討

在數(shù)字出版和媒體融合的大勢(shì)下，中文科技期刊進(jìn)行了卓有成效的革故鼎新，集群化管理、多媒體融合、多種經(jīng)營(yíng)方式并舉等發(fā)展模式漸成常態(tài)。本節(jié)在此基礎(chǔ)之上，探討有效提高中文科技期刊服務(wù)實(shí)效的生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)作模式。