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摘要:社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化變革的智能革命時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度融合成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。本研究以江西省為例，分析該省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的情況。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵為切入點(diǎn)，延伸至江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題，為該省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì);江西省;縣域經(jīng)濟(jì);數(shù)字化轉(zhuǎn)型;對(duì)策

黨的五中全會(huì)已就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)作出方向性的決定，要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，要建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化等一系列目標(biāo)建設(shè)，而這些建設(shè)都將以數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)為基礎(chǔ)展開，顯而易見(jiàn)，就是要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)歷代以來(lái)最重要的底層經(jīng)濟(jì)主體，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)突出地位，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支撐點(diǎn)起到承上啟下的關(guān)鍵作用，為此不僅關(guān)系著產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的落地和實(shí)施，同時(shí)也影響著縣域本身的質(zhì)量轉(zhuǎn)型。發(fā)展至今的縣域經(jīng)濟(jì)在原有發(fā)展過(guò)程中，更加注重了同其自身經(jīng)濟(jì)特色和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的融合，注重經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新探索與發(fā)展。在此過(guò)程中，江西省內(nèi)各個(gè)縣域進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，為自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力。但由于省內(nèi)各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一種不平衡勢(shì)態(tài)，從而影響到整體省域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這包括縣域與縣域之間的橫向轉(zhuǎn)型失衡，也包括縣域內(nèi)部的垂直轉(zhuǎn)型失衡，進(jìn)一步導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的作用難以發(fā)揮，因此，影響到整體省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平，這也是該省當(dāng)前在底層經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解，不同國(guó)家不同行業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵都有不同的理解。美國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要是在各縣域間通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體連接而形成一個(gè)更快捷的生產(chǎn)系統(tǒng)。德國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化戰(zhàn)略集中體現(xiàn)在德國(guó)“工業(yè)4．0”戰(zhàn)略布局中，在德國(guó)的《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》中，將十個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域的范圍整體納入到了“數(shù)字德國(guó)”的未來(lái)規(guī)劃，落實(shí)“工業(yè)4．0”，加強(qiáng)各縣域之間的數(shù)字技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)各縣域之間全階段數(shù)字化教育。同樣，英國(guó)也提出了《英國(guó)數(shù)字化戰(zhàn)略》，從宏觀經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)等七個(gè)方面提升各縣域之間的戰(zhàn)略任務(wù)。2019年，日本不甘落后提出“社會(huì)5．0”，目的也是從社會(huì)各個(gè)層面通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)以數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)萬(wàn)物，從而讓數(shù)字化催生各縣域經(jīng)濟(jì)之間的新價(jià)值、新服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)虛擬和現(xiàn)實(shí)的融合，實(shí)現(xiàn)“超智慧社會(huì)”。綜上可知，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵可以概括為:縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是圍繞縣域各方面經(jīng)濟(jì)內(nèi)容展開，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)與縣域之間各方面經(jīng)濟(jì)相融合，打通橫豎層級(jí)之間、交叉行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，使縣域經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密活躍，產(chǎn)業(yè)更加高效賦能，在改變?cè)锌h域經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式、組織結(jié)構(gòu)和管理模式基礎(chǔ)上利用前沿技術(shù)再創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)的決策模式和供應(yīng)鏈協(xié)同模式，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，打造一個(gè)全新的縣域經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式的轉(zhuǎn)型與升級(jí)?？h域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三方面:一是為各縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)存量的增加，即憑借高新技術(shù)引發(fā)的效率和產(chǎn)出的提升;二是為各縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)增量拓展，即新商業(yè)模式基于數(shù)字化拓展出的新業(yè)務(wù)模式將引發(fā)縣域間的產(chǎn)出增加;三是為各縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新活力，即基于數(shù)字化科技化產(chǎn)業(yè)的加入讓各縣域經(jīng)濟(jì)有了新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也提升了各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能。

二、江西省縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的后勁不足。無(wú)論是縣域經(jīng)濟(jì)還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)都屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，二者從不同方面體現(xiàn)著整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和成效。通過(guò)對(duì)江西省縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查，可以看到各方企業(yè)都在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中使出了渾身解數(shù)，每個(gè)階段都存在不同特點(diǎn)和特征，但仔細(xì)梳理可以看到江西省內(nèi)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的問(wèn)題主要有以下特點(diǎn):參加數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)很多，但成功且成規(guī)模的很少;企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型前期投入大，特別是受疫情影響很多企業(yè)停止了數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的計(jì)劃。綜合以上特點(diǎn)看江西省縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在問(wèn)題，明顯存在著數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)后勁不足的問(wèn)題，多數(shù)縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，雖然也注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是由于落實(shí)不夠、人才不足等問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還未產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，反而成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的短板阻礙著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，本研究在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，江西省多數(shù)縣域在發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)效應(yīng)很難得到體現(xiàn)，從而影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的作用。

(二)數(shù)字化農(nóng)業(yè)實(shí)際應(yīng)用不均衡。近幾年隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，江西省縣域經(jīng)濟(jì)亦呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，于是在發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)過(guò)程中的作用時(shí)，很大程度上將依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合互通，這也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。在調(diào)查研究中，江西省政府積極圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，在縣域范圍內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普及與發(fā)展并取得明顯成效，如江西政務(wù)服務(wù)從2018年底推出“贛服通”上線以來(lái)，到2019年“贛服通”升級(jí)至2．0版暨全省100個(gè)縣級(jí)分廳上線，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向著力在各縣域推行數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)從而帶動(dòng)各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但就目前來(lái)看，江西省多數(shù)縣域范圍內(nèi)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“三農(nóng)”中的應(yīng)用維度并不均衡，主要體現(xiàn)在數(shù)字化農(nóng)業(yè)整體應(yīng)用不足和農(nóng)業(yè)數(shù)字化落實(shí)不強(qiáng)，從而影響到數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式難以適配縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，5G、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等數(shù)字化信息體系建設(shè)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯，但背后無(wú)論是縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化同各產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展還是縣域經(jīng)濟(jì)單獨(dú)對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的探索都離不開經(jīng)濟(jì)模式的左右。根據(jù)《江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020－2022年)》可以發(fā)現(xiàn)江西省在進(jìn)行數(shù)字化探索的過(guò)程中，主要以搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系為依托，開展了對(duì)數(shù)字平臺(tái)和應(yīng)用的推廣營(yíng)銷，有針對(duì)性的規(guī)劃了全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局。但是就目前全省范圍的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模同各縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間相對(duì)不平衡，導(dǎo)致發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式難以適配當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下江西省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策和建議

(一)縣域經(jīng)濟(jì)為依托提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。江西省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依托努力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。一方面，基于各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，大量適配數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育工程。圍繞“智慧江西”從VR產(chǎn)業(yè)的培育到移動(dòng)物聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)的培育，應(yīng)當(dāng)充分依托縣域經(jīng)濟(jì)并發(fā)掘縣域資源優(yōu)勢(shì)，打造出貼合縣域特色發(fā)展模式的數(shù)字化產(chǎn)業(yè);另一方面，在全省縣域范圍內(nèi)發(fā)展具有行業(yè)影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加大對(duì)該類產(chǎn)業(yè)的支持與保障。

(二)城市化進(jìn)程為統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。根據(jù)全省發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)新型城市化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依據(jù)各縣域經(jīng)濟(jì)城市化進(jìn)程有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化工程，發(fā)揮農(nóng)業(yè)電商隊(duì)伍在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用和力量。在基于各縣域城市化過(guò)程中配置的基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍為支撐，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)數(shù)字化園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善同時(shí)加大對(duì)本土人才回流的扶持力度，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更多新鮮“血液”。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特色創(chuàng)新發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。立足于“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)調(diào)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，結(jié)合各縣域特色和自身發(fā)展實(shí)際對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)進(jìn)行促進(jìn)和優(yōu)化。一方面，江西省各縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中能夠?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和支撐;另一方面，能夠切實(shí)通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相融合從而促進(jìn)各省縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，最大化地將各縣域特色通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展延伸。

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作者:李葉楓 單位:王經(jīng)燕組織干部學(xué)院