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縣域商業(yè)體系建設(shè)情況匯報(bào)范文1

奮斗目標(biāo)是：全省接待國(guó)內(nèi)游客3.3億人次，接待入境游客350萬(wàn)人次，分別同比增長(zhǎng)15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長(zhǎng)19%。

一、立足全局，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取省委、省政府上半年召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，爭(zhēng)取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標(biāo)，全面實(shí)施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)濱海度假酒店集群，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工一到兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭(zhēng)取享受?chē)?guó)家支持海南國(guó)際旅游島的有關(guān)政策。利用國(guó)家準(zhǔn)許外國(guó)籍郵輪在華多點(diǎn)停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設(shè)，著力構(gòu)建青島、煙臺(tái)、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。

（二）高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。始終把旅游大項(xiàng)目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。三季度召開(kāi)第三次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)改造提升一批傳統(tǒng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項(xiàng)目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增4a級(jí)以上旅游景區(qū)15個(gè)，完成旅游投資1000億元。推動(dòng)泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開(kāi)發(fā)演藝、餐飲、住宿、購(gòu)物項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間。抓住國(guó)家扶持紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對(duì)外開(kāi)放招商引資力度，推出一批市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)意，參加國(guó)際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動(dòng)。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國(guó)舉辦的大型招商會(huì)簽約旅游項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。發(fā)揮《全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)庫(kù)》的作用，對(duì)在建、擬建、簽約重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外著名旅游規(guī)劃咨詢(xún)公司進(jìn)入山東旅游規(guī)劃市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司共同參與重大旅游項(xiàng)目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審制度。與省相關(guān)部門(mén)合作，研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目強(qiáng)化文化支撐，精細(xì)施工，高效管理，培育“遺產(chǎn)型”旅游項(xiàng)目。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、培育市場(chǎng)、完善保障機(jī)制，引導(dǎo)旅游消費(fèi)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)與文化部門(mén)合作，探索建立部門(mén)合作機(jī)制，共同研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程，全省重點(diǎn)培育10個(gè)左右的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。選擇一批規(guī)模實(shí)力較大的旅游企業(yè)集團(tuán)，如山東銀座旅游集團(tuán)、煙臺(tái)南山旅游集團(tuán)、青島城投旅游集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等，支持其開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團(tuán)、魯信集團(tuán)、青啤集團(tuán)、煙臺(tái)張?jiān)＜瘓F(tuán)、濰坊景芝酒業(yè)集團(tuán)、德州皇明集團(tuán)等，將旅游板塊做大做強(qiáng)。支持魯商集團(tuán)利用其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷(xiāo)售平臺(tái)，進(jìn)行食、住、游、購(gòu)、娛旅游要素一體化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。打破部門(mén)、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團(tuán)。

二、全面提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾更加滿(mǎn)意的產(chǎn)業(yè)

（五）推動(dòng)各級(jí)旅游目的地服務(wù)體系升級(jí)。以“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，一是在縣級(jí)以下重點(diǎn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用中央和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目、交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，全面提升縣域旅游服務(wù)功能；引導(dǎo)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)全年新增3—5個(gè)旅游強(qiáng)縣、30個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)旅游特色村。二是對(duì)照優(yōu)秀旅游城市評(píng)選條件，指導(dǎo)全省35個(gè)優(yōu)秀旅游城市嚴(yán)格按照國(guó)家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)修訂城市旅游規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城市旅游集散、咨詢(xún)、救援、自駕車(chē)營(yíng)地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè)，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、泰安、濟(jì)寧曲阜全省首批6個(gè)優(yōu)秀旅游城市，學(xué)習(xí)借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開(kāi)展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點(diǎn)培育在國(guó)內(nèi)外有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)唯一性、代表性文化資源的保護(hù)，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語(yǔ)種的旅游服務(wù)體系，提高游客和市民的滿(mǎn)意度。下半年，省旅游局組織國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)啟動(dòng)創(chuàng)“最佳”的城市進(jìn)行評(píng)估檢查，擇優(yōu)向國(guó)家旅游局推薦，打造二至三個(gè)國(guó)際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測(cè)繪工作計(jì)劃

2011年人民檢察院工作計(jì)劃

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃

教育局教育工作要點(diǎn)

2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃

縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路

水管所年終工作總結(jié)

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（六）開(kāi)展“旅游質(zhì)量提升年”活動(dòng)。將2011年確定為“好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，出臺(tái)《好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施。加快旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游接待服務(wù)、旅游安全管理的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)組織開(kāi)展“好客山東”服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選出“好客服務(wù)”100名金質(zhì)獎(jiǎng)、1000名銀質(zhì)獎(jiǎng)、10000名銅質(zhì)獎(jiǎng)，營(yíng)造人人代表“好客山東”、處處體現(xiàn)“好客山東”的社會(huì)氛圍，履行“好客山東”的莊嚴(yán)承諾。把《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)情況納入對(duì)優(yōu)秀旅游目的地、省級(jí)旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村，以及星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)、a級(jí)旅行社的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核、暗訪(fǎng)內(nèi)容。以貫徹《旅行社條例》和《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，加大對(duì)旅行社的管理，嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和必要的行政手段，建立扶強(qiáng)扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的旅行社管理機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)外省旅行社駐魯辦事處管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。全面加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。健全完善旅游目的地環(huán)境評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展游客滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，定期《山東省旅游質(zhì)量公報(bào)》。

（七）加強(qiáng)旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。正式啟用旅游衛(wèi)星帳戶(hù)統(tǒng)計(jì)體系，建立山東旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮信息化在提升服務(wù)質(zhì)量中的重要作用，加快旅游數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋全省各級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)、各旅游企業(yè)的省級(jí)目的地?cái)?shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“12301”旅游服務(wù)熱線(xiàn)功能，暢通投訴渠道。加快推進(jìn)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設(shè)，全省4a級(jí)以上旅游景區(qū)、4星級(jí)以上旅游飯店以及3a級(jí)以上旅行社要逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)。整合各類(lèi)旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統(tǒng)一，集旅游咨詢(xún)、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。

（八）認(rèn)真落實(shí)全國(guó)旅游減排規(guī)劃。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，廣泛引入低碳發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持各類(lèi)旅游企業(yè)廣泛利用新能源、新材料和節(jié)能、節(jié)水、減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區(qū)的節(jié)能減排。爭(zhēng)取國(guó)家旅游局支持，依托德州皇明集團(tuán)太陽(yáng)谷微排國(guó)際酒店制訂國(guó)家星級(jí)旅游飯店節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全省旅游飯店、旅游景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%的目標(biāo)。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式，引導(dǎo)游客文明旅游，理性消費(fèi)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)

（九）將“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷(xiāo)”的重點(diǎn)由推介形象為主向推介形象、營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變。圍繞打造“好客山東”旅游產(chǎn)品品牌體系，強(qiáng)化全行業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，區(qū)分不同市場(chǎng)需求，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)力度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、涉旅企業(yè)參與的原則，形成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)的工作機(jī)制和政策引導(dǎo)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)從以資源換市場(chǎng)向資源換市場(chǎng)、市場(chǎng)換市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，即依托9400萬(wàn)人口龐大的省內(nèi)旅游市場(chǎng)，與友好城市、主要客源地、區(qū)域旅游合作伙伴等建立市場(chǎng)互換機(jī)制，互為客源、互為市場(chǎng)、互利共贏。各市要重點(diǎn)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)區(qū)域旅游合作，推出地方特色鮮明的區(qū)域性旅游產(chǎn)品。省旅游局重點(diǎn)與港中旅、中青旅、上海春秋國(guó)旅、康輝國(guó)旅、攜程等戰(zhàn)略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺(tái)等主要入境旅游市場(chǎng)，組織引導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)推出一批歷史文化、濱海度假旅游產(chǎn)品。與北京、上海、廣州等歐美遠(yuǎn)程游客中轉(zhuǎn)站城市合作，推出一批對(duì)接連線(xiàn)的旅游產(chǎn)品，間接吸引歐美遠(yuǎn)程游客。全省重點(diǎn)培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會(huì)”兩大產(chǎn)品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態(tài)旅游為重點(diǎn)，整合全省重點(diǎn)旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)慶活動(dòng)以及魯菜資源，擴(kuò)大影響面，增強(qiáng)吸引力。在辦好首屆“賀年會(huì)”的基礎(chǔ)上，7月份啟動(dòng)“賀年會(huì)”籌備工作，提前動(dòng)手，創(chuàng)新策劃，豐富內(nèi)容，科學(xué)安排，辦一屆高水平的“賀年會(huì)”。

（十）將市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與培育旅游消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)發(fā)展旅游消費(fèi)重大意義的宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)發(fā)展旅游消費(fèi)重要性的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)組織開(kāi)展“山東人游山東”活動(dòng)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、教育等部門(mén)合作，推動(dòng)開(kāi)展職工帶薪休假旅游、修學(xué)旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實(shí)施“旅游下鄉(xiāng)工程”，發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村、旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市場(chǎng)的互動(dòng)。出臺(tái)《山東省全民旅游休閑綱要》，進(jìn)一步完善旅游惠民措施，擴(kuò)大出游規(guī)模，提高出游率，培育城鄉(xiāng)居民新的生活方式。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，開(kāi)展“全國(guó)百城游山東”活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角市場(chǎng)，拓展珠三角、中原、東北、西北市場(chǎng)。把旅游商品、旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)作為擴(kuò)大旅游消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀(jì)念品品牌，創(chuàng)建旅游商品營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，推進(jìn)聯(lián)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)普遍回暖、入境旅游市場(chǎng)日趨活躍的機(jī)遇，大力開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)。對(duì)日韓、港澳臺(tái)、東南亞等近距離入境旅游市場(chǎng)，實(shí)行“以出境游促入境游”，建立客源互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)主要入境旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)旅游部門(mén)、旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)的積極性。將出境旅游納入統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)。 [2] 測(cè)繪工作計(jì)劃

2011年人民檢察院工作計(jì)劃

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃

教育局教育工作要點(diǎn)

2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃

縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路

水管所年終工作總結(jié)

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（十一）創(chuàng)新魯菜，發(fā)展文化主題酒店，培植旅游消費(fèi)新的熱點(diǎn)。以“賀年會(huì)”為平臺(tái)，實(shí)施魯菜振興規(guī)劃，擴(kuò)大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構(gòu)成中的市場(chǎng)份額。爭(zhēng)取以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)魯菜創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)支持魯菜創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照養(yǎng)生、綠色的原則，加快魯菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在星級(jí)飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會(huì)餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個(gè)特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚(yáng)魯菜文化、培育創(chuàng)新型魯菜人才的重要平臺(tái)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名飯店品牌，支持鼓勵(lì)發(fā)展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客棧”打造成國(guó)內(nèi)外知名的文化主題酒店。

四、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和旅游部門(mén)建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障

（十二）全面推進(jìn)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)入。對(duì)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游實(shí)行分級(jí)管理，推薦一批高素質(zhì)的職業(yè)化導(dǎo)游，參加接待國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)不同層次的重大政務(wù)接待活動(dòng)。對(duì)在崗并經(jīng)過(guò)考核合格的職業(yè)化導(dǎo)游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國(guó)考察、獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)培訓(xùn)政策。實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)不符合職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)條件的導(dǎo)游實(shí)行退出機(jī)制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區(qū)開(kāi)展聘請(qǐng)退休老教師、老專(zhuān)家等從事高層次導(dǎo)游服務(wù)工作試點(diǎn)。

（十三）加大旅游人才選拔培訓(xùn)力度。組織魯菜研究所、山東旅游項(xiàng)目策劃中心面向全國(guó)公開(kāi)招聘高管人才。上半年省市旅游部門(mén)、旅游企業(yè)聯(lián)合，舉辦大型山東旅游人才招聘會(huì)，聚合各類(lèi)人才參與我省旅游建設(shè)。以服務(wù)全省旅游發(fā)展為基點(diǎn)，充分發(fā)揮山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)在旅游培訓(xùn)、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)培育成全省旅游人才培訓(xùn)的主渠道。鼓勵(lì)和組織有關(guān)高校與專(zhuān)家開(kāi)展山東旅游的重大課題研究。支持省內(nèi)高校重點(diǎn)旅游學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步健全省、市、縣、旅游企業(yè)四級(jí)培訓(xùn)體系，加大對(duì)旅游培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。

（十四）加強(qiáng)旅游部門(mén)執(zhí)政能力建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)市縣旅游部門(mén)加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造性地落實(shí)“三定方案”，全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。加強(qiáng)旅游創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮省旅游專(zhuān)家委員會(huì)在旅游創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的作用。繼續(xù)舉辦“旅游創(chuàng)新獎(jiǎng)”，用好“旅游局長(zhǎng)博客群”，廣泛吸納網(wǎng)友的意見(jiàn)建議。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立常態(tài)化的干部選拔任用機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，更加重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)旅游部門(mén)要結(jié)合“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，大力弘揚(yáng)“熱情好客、認(rèn)真辦事、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)”精神，培育“好客山東”機(jī)關(guān)文化，率先成為“好客山東”的踐行者。

  3   測(cè)繪工作計(jì)劃

2011年人民檢察院工作計(jì)劃

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃

教育局教育工作要點(diǎn)

2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃

縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路

縣域商業(yè)體系建設(shè)情況匯報(bào)范文2

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體形勢(shì)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

20****年，全市2769家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，比上年增加346家，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2464.09億元，同比增長(zhǎng)35.1%；增加值653.68億元，同比增長(zhǎng)24.39%；產(chǎn)品銷(xiāo)售率97.82%，同比上升0.31個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2419.52億元，同比增長(zhǎng)35.09%，實(shí)現(xiàn)利稅合計(jì)216.68億元，其中利潤(rùn)總額140.12億元，同比分別增長(zhǎng)41.****%和42.43%。兩項(xiàng)資金占用223.****億元，同比增長(zhǎng)28%，其中應(yīng)收賬款97.27億元，增長(zhǎng)21.46%，產(chǎn)成品存貨125.81億元，增長(zhǎng)33.55%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)213.24%，同比提高24.65個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

1、工業(yè)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。20****年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2769戶(hù)，企業(yè)戶(hù)數(shù)列青島、煙臺(tái)、濰坊之后，居全省第4位。主要工業(yè)指標(biāo)在全省的位次均比去年有所前移。其中，工業(yè)增加值總量列全省第9位，與同期持平，增幅列第4位，比上一年前移6個(gè)位次；銷(xiāo)售收入列全省第8位，與同期持平，增幅列第7位，比上一年前移3個(gè)位次；利稅列全省第12位，比上一年前移1個(gè)位次，增幅列第4位，比上一年前移3個(gè)位次；產(chǎn)銷(xiāo)率列全省第16位，比上一年前移1個(gè)位次，增幅列第6位，比上一年前移4個(gè)位次。同時(shí)，利潤(rùn)列全省第11位，比上一年下降1個(gè)位次，增幅列第9位，比上一年下降2個(gè)位次。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。20****年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)2613家，累計(jì)完成產(chǎn)值2255.6億元，同比增長(zhǎng)35.4%，占規(guī)模以上工業(yè)的91.54%，拉動(dòng)全市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)32.33個(gè)百分點(diǎn)。其中，裝備制造企業(yè)完成產(chǎn)值296.6億元，同比增長(zhǎng)39.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的12.04%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破600億元，達(dá)到6****.2億元，同比增長(zhǎng)42.28%，占全市工業(yè)的24.64%，比去年提高3.11個(gè)百分點(diǎn)。

3、重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升。全市規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)1547家，占全市企業(yè)戶(hù)數(shù)的56%，完成工業(yè)總產(chǎn)值14****億元，同比增長(zhǎng)37.6%，快于輕工業(yè)6.4個(gè)百分點(diǎn)，占比為57.1%，比去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)企業(yè)1222家，完成產(chǎn)值1056.7億元，同比增長(zhǎng)31.22%。

4、國(guó)有控股工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高較快。全市現(xiàn)有國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)75家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150.1億元，同比增長(zhǎng)24.04%，實(shí)現(xiàn)利稅20.7億元，同比增長(zhǎng)45.6%，利潤(rùn)9.94億元，同比增長(zhǎng)52.83%。利稅、利潤(rùn)增幅分別高于規(guī)模以上工業(yè)4.52和10.4個(gè)百分點(diǎn)。

5、重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)跑行業(yè)增長(zhǎng)。輕工、建材、機(jī)械、化工、紡織、醫(yī)藥、冶金等重點(diǎn)行業(yè)均保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值、利稅增幅分別達(dá)到44.69%和68.24%，位列各行業(yè)增幅之首，其中新時(shí)代藥業(yè)公司完成產(chǎn)值3億元，同比增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)利稅3200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%。

食品、機(jī)械、建材、木業(yè)、醫(yī)藥、化工、紡織服裝、冶金支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值1919.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)的77.52%，同比增長(zhǎng)35%。

6、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。重點(diǎn)調(diào)度的39種產(chǎn)品中，有34種保持增長(zhǎng)，其中有11種產(chǎn)品增長(zhǎng)30%以上。分類(lèi)型看，能源類(lèi)產(chǎn)品中，焦炭增長(zhǎng)31.13%，發(fā)電量增長(zhǎng)34.92%。輕工產(chǎn)品中，食用植物油增長(zhǎng)1.96%，鮮冷藏凍肉增長(zhǎng)15.54%，機(jī)制紙及紙板增長(zhǎng)9.61%，人造板增長(zhǎng)17.33%。紡織類(lèi)產(chǎn)品中，紗增長(zhǎng)10.73%、布增長(zhǎng)82.15%。機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品中，鏟土運(yùn)輸機(jī)械增長(zhǎng)13.65%。建材類(lèi)產(chǎn)品中，花崗巖石材增長(zhǎng)35.01%、石膏板增長(zhǎng)24.****%、水泥增長(zhǎng)22.43%。化工類(lèi)產(chǎn)品中，復(fù)合（混）肥增長(zhǎng)28.95%。醫(yī)藥類(lèi)產(chǎn)品中，中成藥增長(zhǎng)47.51%，化學(xué)原料藥增長(zhǎng)105.72%。

7、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定。從生產(chǎn)指標(biāo)看，有8個(gè)縣工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度超過(guò)全市水平，其中蒼山、郯城、河?xùn)|增幅超過(guò)30%，分別達(dá)到44.61%、44.09%、42.88%，其他縣區(qū)也保持20%以上的增長(zhǎng)。****年投產(chǎn)的江元水泥公司完成產(chǎn)值3.65億元，拉動(dòng)蒼山縣產(chǎn)值增幅提高5.86個(gè)百分點(diǎn)。

從效益指標(biāo)看，有9個(gè)縣區(qū)利稅增長(zhǎng)幅度超過(guò)全市水平，其中，費(fèi)縣、沂南、郯城、蒼山增幅超過(guò)45%，分別達(dá)到55.63%、48.43%、46.4%、45.11%，其他縣區(qū)也保持較快增長(zhǎng)。****年投產(chǎn)的國(guó)電費(fèi)縣電廠實(shí)現(xiàn)利稅1.8億元，拉動(dòng)費(fèi)縣利稅增幅提高14.38個(gè)百分點(diǎn)。

8、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)出口保持快速增長(zhǎng)。20****年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)達(dá)到2595家，同比增加351家，累計(jì)完成總產(chǎn)值2057.3億元，同比增長(zhǎng)39%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)30.7個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為83.5%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。全市有出口業(yè)績(jī)工業(yè)企業(yè)發(fā)展至465家，累計(jì)完成出貨值178.3億元，同比增長(zhǎng)29.12%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度為8%。有32戶(hù)企業(yè)累計(jì)完成出貨值過(guò)億元，共計(jì)完成80.9億元。

9、大企業(yè)集群加速膨脹。20****年，全市規(guī)模以上企業(yè)中，完成產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)超過(guò)300家，達(dá)到337家，比去年同期增加101家，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1629.3億元，占比66%，增長(zhǎng)32.45%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)21.24個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)33家，比去年同期增加8家，其中過(guò)百億元企業(yè)兩家，分別是新程金鑼?zhuān)?83.6億元）和（100.8億元）。

利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到289家，比去年同期增加95家，實(shí)現(xiàn)利稅合計(jì)146.2億元，利潤(rùn)96.1億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的69.6%和68.8%。其中過(guò)億元企業(yè)27家，比去年同期增加5家。

20****年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持較好態(tài)勢(shì)，但存在的困難和問(wèn)題也比較突出。一是原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本提高。至12月末，我市原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)上升7.21%，高于工業(yè)品出廠價(jià)格上升指數(shù)3.51個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來(lái)差距最大的。二是虧損面小幅下降，虧損額有所增加。至12月末，規(guī)模以上企業(yè)虧損114家，同比減少8家，虧損面4.12%，同比下降0.92個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額2.91億元，同比增長(zhǎng)20.9%。全市虧損過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)43家，虧損額2.66億元，占全部虧損企業(yè)的91.4%。其中，省屬企業(yè)山東中魯煙葉有限公司政策性虧損3484萬(wàn)元，影響全市虧損額的大幅度上升。三是出口增勢(shì)減緩。受人民幣持續(xù)升值、出口退稅政策調(diào)整和國(guó)際貿(mào)易摩擦增加等諸多因素的影響，繼續(xù)擴(kuò)大出口的難度加大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出貨值增幅比去年下降9.48個(gè)百分點(diǎn)，出口對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱。

二、美國(guó)次貸危機(jī)，美國(guó)、歐洲等全球經(jīng)濟(jì)對(duì)我市的影響

隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫尤其是短期利率的提高，進(jìn)而引發(fā)的“次貸危機(jī)”席卷了美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。美國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)放緩和次貸危機(jī)對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響：

（一）貿(mào)易市場(chǎng)。美國(guó)市場(chǎng)對(duì)于我市出口貿(mào)易處于舉足輕重的地位，20****年我市對(duì)美國(guó)出口額達(dá)到32673萬(wàn)美元，占我市出口的14.5%，列我市出口額國(guó)家第一位。由于美國(guó)次級(jí)債危機(jī)正導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟跡象，我市的一些以美國(guó)為主要出口市場(chǎng)的企業(yè)受到了牽連，出口面臨著訂單減少、利潤(rùn)縮水的危險(xiǎn)。另一方面對(duì)我市出口影響來(lái)自于內(nèi)部，包括出口退稅下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整，以及人民幣升值、原料漲價(jià)、工人工資上升等，制造業(yè)出口的利潤(rùn)空間不斷被擠壓。但更令人擔(dān)憂(yōu)的是，國(guó)際訂單轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。由于我國(guó)出口退稅下調(diào)以及加工貿(mào)易政策變化等，中國(guó)制造的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在退去，采購(gòu)商開(kāi)始培養(yǎng)印度、越南等其他地區(qū)的供應(yīng)商。

（二）資本市場(chǎng)。次貸危機(jī)對(duì)于我市資本市場(chǎng)的影響甚少，因?yàn)槲覈?guó)的資本市場(chǎng)幾乎是對(duì)外隔絕的，所以理論上對(duì)我市乃至我國(guó)的影響甚微。但仍然要注意的是，如果次貸危機(jī)在全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，即便我市自身的直接損失很少，但外部環(huán)境導(dǎo)致美元的幣值貶值，流動(dòng)性波動(dòng)極大，必然將導(dǎo)致在我市投資成本升高，影響我市外資項(xiàng)目的落地和擴(kuò)產(chǎn)，利用外資規(guī)模的增長(zhǎng)速度放緩，所以次貸危機(jī)對(duì)我市資本市場(chǎng)影響也不容低估，必須引起足夠的重視，積極制定預(yù)防應(yīng)對(duì)措施。此外美國(guó)次貸危機(jī)的教訓(xùn)是十分深刻的，針對(duì)現(xiàn)今我市房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆的形勢(shì)，我市銀行系統(tǒng)更應(yīng)該重視抵押貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)階段實(shí)施嚴(yán)格的貸款條件和貸款審核制度。

三、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及財(cái)政政策、貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（一）存貸款基準(zhǔn)利率和準(zhǔn)備金率

20****年，央行先后11次調(diào)整存貸款利率和準(zhǔn)備金率，實(shí)行了緊縮性貨幣政策，并加大了對(duì)金融行業(yè)的管理力度，給我市工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了一定程度的影響，主要是企業(yè)再融資困難，受消費(fèi)減小的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)和效益都不同程度地減少。今年1-3月份央行又兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這就導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了一定的困難。莒南縣阜豐公司2006年被建設(shè)銀行授信一億多元，去年僅僅是2000萬(wàn)元；莒南縣食品公司2006年貸款2000余萬(wàn)元，20****年僅從信用社貸款900萬(wàn)元，導(dǎo)致出口額也收到了一定影響；莒南縣升華公司2006年被信用社授信1000萬(wàn)元，20****年授信額度大幅降少到500萬(wàn)元。

（二）銀行信貸政策

我市除信用社新增貸款為較快增長(zhǎng)外，其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)的新增貸款均呈降低趨勢(shì)，20****年全市工業(yè)企業(yè)新增貸款60億元，比2006年僅增長(zhǎng)17.1％。

（三）土地價(jià)格變動(dòng)

土地價(jià)格的變動(dòng)對(duì)我市招商引資，項(xiàng)目擴(kuò)建、新建帶來(lái)了較大影響。我市在招商引資優(yōu)惠政策中，把土地價(jià)格低視為一項(xiàng)重要的優(yōu)惠政策，自20****年國(guó)家出臺(tái)了每畝土地價(jià)格不能低于11.8萬(wàn)的政策后，我市迅速調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，對(duì)部分投產(chǎn)企業(yè)的閑置土地進(jìn)行集中盤(pán)活，也要求企業(yè)建設(shè)多層廠房，為我市節(jié)約用地帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。但是土地使用費(fèi)的提高，使企業(yè)項(xiàng)目單位生產(chǎn)及建設(shè)成本大幅提高。莒南縣綠潤(rùn)公司多支出3000多萬(wàn)元；莒南縣阜豐公司多支出2200萬(wàn)元；莒南縣白龍機(jī)械多支出950萬(wàn)元。

（四）勞動(dòng)力成本變動(dòng)

受物價(jià)上漲影響，我市勞動(dòng)力成本普遍提高了20-30%，減少了企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)，增加了項(xiàng)目單位的建設(shè)成本。永泰紙業(yè)公司高檔瓦楞紙項(xiàng)目累計(jì)增加項(xiàng)目建設(shè)成本1500萬(wàn)元；同時(shí)“招工難”現(xiàn)象在我市凸顯。臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)人西服、迪尚服裝、富卡斯服裝、柏麗雅家俱等勞動(dòng)密集型企業(yè)的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)發(fā)區(qū)普通職工平均工資由2004年的600元/月上漲到現(xiàn)在的1200元/月，但企業(yè)還招不到員工。山東富卡斯服裝有限公司是一家生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)裝的企業(yè)，產(chǎn)品全部出口美國(guó)，計(jì)劃投資2000萬(wàn)美元，建設(shè)40000平米生產(chǎn)車(chē)間，目前只建成10000平米車(chē)間，所招聘的員工還不能滿(mǎn)足其需要，直接打亂企業(yè)下步發(fā)展計(jì)劃。20****年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，還會(huì)使得企業(yè)的勞動(dòng)力成本進(jìn)一步增加。

四、今年以來(lái)能源、原材料價(jià)格變動(dòng)情況。

從價(jià)格變動(dòng)對(duì)我市影響情況看，20****年以來(lái)，主要原材料價(jià)格普遍上漲，今年1-2月份，我市原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)115.19%，高于工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)8.52個(gè)百分點(diǎn)。去年11月1日起全國(guó)汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元，全市因此將增加支出5.5億元/年；我市工業(yè)年耗煤約2500萬(wàn)噸，其中發(fā)電企業(yè)年耗煤約820萬(wàn)噸，其他企業(yè)年耗煤約1680萬(wàn)噸。當(dāng)前電煤價(jià)格平均500元/噸，比去年同期上漲約100元/噸，工業(yè)企業(yè)用白煤價(jià)格880元/噸，比去年同期上漲40元/噸。全市因此將增加支出15億元/年；今年初國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格上漲65%，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格上漲，臨工集團(tuán)原材料鋼材均價(jià)4600元/噸，同比增長(zhǎng)500元/噸，此一項(xiàng)臨工全年將增加支出2000萬(wàn)元；作為復(fù)合肥產(chǎn)銷(xiāo)大市，近期復(fù)合肥主要原料磷礦石580元/噸，同比上漲100元/噸，氯化鉀3400元/噸，同比上漲1600元/噸，硫磺5200元/噸，同比上漲4400元/噸。由于原材料價(jià)格的大幅上漲，復(fù)合肥價(jià)格也一路攀升，目前達(dá)到2650元/噸，同比上漲670元/噸；原棉價(jià)格13500元/噸，同比上漲800元/噸。在糧食及其它生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的推動(dòng)下，我國(guó)物價(jià)周期性震蕩上行在未來(lái)一段時(shí)期將成為一種常態(tài)，企業(yè)成本增加，效益增長(zhǎng)將受影響。目前看，能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的最重要因素，也是導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)虧損的最直接原因。1-2月份全市虧損企業(yè)虧損額明顯增加，達(dá)到1.53億元，同比增長(zhǎng)50.68%，虧損面6.14%，同比增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。在全球大宗產(chǎn)品包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價(jià)格不斷大幅攀升和國(guó)內(nèi)煤、電、油等能源價(jià)格調(diào)整壓力增加的情況下，組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真對(duì)待和密切關(guān)注。

五、主要出口產(chǎn)品、企業(yè)和市場(chǎng)情況。

（一）出口退稅政策調(diào)整對(duì)我市的影響

由于我市出口商品結(jié)構(gòu)以農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，所以這次下調(diào)出口退稅率影響是很大的。在我市重點(diǎn)考核的十大類(lèi)出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、紡織服裝、化工產(chǎn)品等類(lèi)500多個(gè)品種700多個(gè)企業(yè)將受到影響。根據(jù)****年出口情況統(tǒng)計(jì)，直接影響的商品金額在11.5億美元左右，占全市預(yù)計(jì)出口額的50％以上，減少出口退稅2.7億元，減少企業(yè)所得稅收入9000多萬(wàn)元，扣除部分三資企業(yè)減免稅再加上附加稅將減少1億元左右。

這次調(diào)整將對(duì)我市木質(zhì)板材、機(jī)電產(chǎn)品、沖擊比較大。木質(zhì)板材出口退稅率由11％下調(diào)到5％，木質(zhì)拼板取消出口退稅，****年板材減少出口退稅10500多萬(wàn)元；機(jī)電產(chǎn)品中除農(nóng)業(yè)藥械、工程機(jī)械、電池以外，其他商品都進(jìn)行了調(diào)整，機(jī)床由17％降到11％，汽車(chē)配件、水泵由13％降到9％，農(nóng)用工具、鎖具、五金工具由11％降到5％。****年涉及出口退稅下調(diào)或取消的機(jī)電產(chǎn)品出口12600多萬(wàn)美元，減少出口退稅5800多萬(wàn)元；****年建材產(chǎn)品涉及出口退稅下調(diào)或取消退稅的商品出口5000萬(wàn)美元，減少出口退稅2500多萬(wàn)元，陶瓷產(chǎn)品涉及出口退稅產(chǎn)品出口4100多萬(wàn)美元，減少出口退稅1160多萬(wàn)元；此外，輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、工藝品等出口產(chǎn)品都將受到不同程度的影響。

（二）人民幣升值對(duì)我市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口的影響

人民幣匯率升高，對(duì)我市機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)有利也有弊，有利的一面：一是改善貿(mào)易條件，降低進(jìn)口成本。人民幣升值可以使以人民幣表示的企業(yè)需要的進(jìn)口技術(shù)、設(shè)備、資本品及中間產(chǎn)品價(jià)格下降，有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和原材料。二是將有可能使更多企業(yè)走出國(guó)外到國(guó)外投資。人民幣升值，中國(guó)企業(yè)到海外投資的成本下降，這使得他們能以較低的成本“走出去”，根據(jù)投資地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分利用全球資源，降低生產(chǎn)和交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建立全球性的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。三是有利于推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。人民幣的升值將推動(dòng)出口企業(yè)更多地依靠技術(shù)進(jìn)步和提高附加價(jià)值，來(lái)提高產(chǎn)品的價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。不利的一面：一是直接影響我市機(jī)電產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)。由于我市的機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值比較低，產(chǎn)品同質(zhì)化，主要通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)出口，人民幣升值將使得我市機(jī)電產(chǎn)品出口價(jià)格上升，削弱產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致出口減少。去年山東華盛農(nóng)業(yè)藥械股份有限公司出口創(chuàng)匯5112萬(wàn)美元，是我市第二大機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)品毛利率在10元左右，如果人民幣每升值一分錢(qián)，企業(yè)的直接收益將減少50萬(wàn)人民幣，如果人民幣升值5％，企業(yè)將面臨虧損。山東臨工工程機(jī)械有限公司人民幣升值底線(xiàn)在匯率為7上，如果繼續(xù)升值公司將不能保本。二是人民幣升值將使外商在我市進(jìn)行直接投資的成本上升，在諸如印度、越南等周邊國(guó)家地區(qū)存在著引資競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，這很可能導(dǎo)致我市引進(jìn)、利用外商直接投資的減少，極大的影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

總的來(lái)說(shuō)，人民幣升值對(duì)于企業(yè)近期是弊大于利，直接影響機(jī)電產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)，影響我市利用外商直接投資，但是長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)匯率的宏觀調(diào)控還是有利于調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)企業(yè)自有品牌，不斷提高高科技含量產(chǎn)品出口比重，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）國(guó)外貿(mào)易限制措施對(duì)出口的影響

國(guó)外市場(chǎng)技術(shù)貿(mào)易壁壘導(dǎo)致****年我市蔬菜出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)0.2%，出口額減少了7000萬(wàn)美元，遠(yuǎn)低于全市出口的平均增長(zhǎng)速度33.8%。

（四）應(yīng)對(duì)措施

應(yīng)對(duì)國(guó)家政策調(diào)整，從我市實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為總體上應(yīng)主要把握一下幾點(diǎn)：

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)擴(kuò)大出口。國(guó)家調(diào)整出口稅率并不是不鼓勵(lì)出口，只是在出口商品結(jié)構(gòu)上充分體現(xiàn)“有保有壓”的區(qū)別政策，減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口。要克服那種認(rèn)為出口退稅下調(diào)主要是限制出口的片面認(rèn)識(shí)，要把思想統(tǒng)一到我市是發(fā)展中地區(qū)，起點(diǎn)和基礎(chǔ)與先進(jìn)市地相比差距還很大，只有不斷擴(kuò)大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)上來(lái)。我市的出口外向度不僅落后于全國(guó)平均水平，更落后于周邊發(fā)達(dá)城市。因此必須牢固樹(shù)立以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展的觀念，堅(jiān)定不移的加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

2、搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。這次出口稅率調(diào)整對(duì)在國(guó)際市場(chǎng)上低附加值、低科技含量產(chǎn)品沖擊較大，由于此類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)，主要通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)出口，應(yīng)對(duì)困難比較大，而在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品可以通過(guò)提價(jià)方式把降低出口退稅率所增加的成本轉(zhuǎn)嫁給國(guó)外進(jìn)口商，出口量可能不會(huì)明顯減少。因此我市企業(yè)要抓住國(guó)家政策調(diào)整的機(jī)遇，盡快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、差異化發(fā)展、提高科技含量和技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)從粗放型、數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型、質(zhì)量型和效益型增長(zhǎng)。另外，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扶持自有品牌建設(shè)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)，不斷提高高科技含量產(chǎn)品出口比重，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

3、增加進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要充分利用人民幣升值的有利時(shí)機(jī)，大力支持和鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和資源性、緊缺性原材料的進(jìn)口，以進(jìn)養(yǎng)出，以降低不斷上升的出口成本，提高企業(yè)綜合效益。抓住時(shí)機(jī)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外辦廠，避免出口退稅率調(diào)整和國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響，更好的利用國(guó)外資源和市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓企業(yè)發(fā)展空間。

4、加強(qiáng)調(diào)度，努力改善政務(wù)環(huán)境。將增強(qiáng)服務(wù)觀念和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整影響情況的調(diào)度工作，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)政策變化帶來(lái)的影響和沖擊，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新形勢(shì)下的進(jìn)出口企業(yè)，設(shè)身處地的幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和出口中遇到的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，為企業(yè)最大限度的為企業(yè)提高便捷服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。適時(shí)的舉辦培訓(xùn)班，指導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)政策調(diào)整，提高自身素質(zhì)，努力化解負(fù)面影響。

六、節(jié)能降耗情況。

（一）20****年節(jié)能降耗工作情況

20****年4月，省政府分解給我市節(jié)能降耗指標(biāo)，并簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，主要考核指標(biāo)萬(wàn)元GDP能耗比2006年下降4.7%，到“十一五”末完成下降23%指標(biāo)任務(wù)。市經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦為確保節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成，積極采取措施，狠抓工作落實(shí)，突出抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是將節(jié)能指標(biāo)分解到各縣區(qū)，5月份市政府與各縣區(qū)政府和百戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)分別簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善了節(jié)能降耗考核體系，先后制定了20多項(xiàng)節(jié)能減排政策措施。三是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)增長(zhǎng)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。四是加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小煉鐵、小焦化、小煉鉛等“五小”企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停取締。五是突出抓好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)常檢查、定期督導(dǎo)和聯(lián)合督查，對(duì)百戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)全面開(kāi)展能源審計(jì)工作。六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育“雙十工程”和“575工程”，全面開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了顯著成績(jī)。在上半年全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，張少軍市長(zhǎng)代表我市作了典型發(fā)言。上半年幾項(xiàng)主要考核指標(biāo)降幅居全省前列，其中，萬(wàn)元GDP能耗1.23噸標(biāo)煤，比2006年下降3.45%，比2005年下降6.74%，降幅居全省第一位；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗2.34噸標(biāo)煤，比2006年下降8.33%，比2005年下降16%，居全省第二位。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，我市****年萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)比06年下降6.44%，這個(gè)指標(biāo)上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局會(huì)審，目前，省統(tǒng)計(jì)局通過(guò)綜合審查認(rèn)為，我市萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)下降4.38%，實(shí)際上報(bào)數(shù)字與省統(tǒng)計(jì)局審核差距太大，直接影響萬(wàn)元GDP能耗這一約束性指標(biāo)的完成。

（二）我市萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)影響因素分析

一是新上高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，下半年納入統(tǒng)計(jì)范圍直接影響我市全年節(jié)能降耗目標(biāo)的完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)字，國(guó)電費(fèi)縣發(fā)電有限公司、久泰化工科技股份有限公司和山東江元水泥有限公司3家企業(yè)新增85萬(wàn)噸標(biāo)煤的能耗。

二是少數(shù)耗能大戶(hù)能耗消費(fèi)量增幅較大。華盛、元生鑄冶有限公司、費(fèi)縣正義紡織印染集團(tuán)公司和元山鋼鐵鑄造有限公司4家企業(yè)增加25.87萬(wàn)噸標(biāo)煤能耗，對(duì)我市萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)降低產(chǎn)生了一定的影響。另外，羅莊區(qū)高耗能企業(yè)多，萬(wàn)元GDP能耗一直在5%左右，影響了全市萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)的完成。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化。我市建材、冶金、化工、電力等高耗能、高污染企業(yè)多，20****年全市能源消費(fèi)1萬(wàn)噸以上的企業(yè)109戶(hù)，能源消費(fèi)量1****2.35萬(wàn)噸，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)的比重80%，并且有繼續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。有的縣區(qū)仍在支持新上高耗能項(xiàng)目，與節(jié)能減排的大氣候形成極大的反差。

四是能源的加工轉(zhuǎn)換率不高，二次能源的加工轉(zhuǎn)換率較低。我市發(fā)電、煉焦、供熱等二次能源的加工轉(zhuǎn)換效率僅為65%。主要原因是，發(fā)電、煉焦企業(yè)較多，規(guī)模小、效益低，高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散缺乏規(guī)模效應(yīng)。原煤直接消費(fèi)比重較高，占全部原煤消費(fèi)的54%，這對(duì)能源利用效率和環(huán)境保護(hù)都有明顯的負(fù)面影響。

五是節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)空缺，監(jiān)督執(zhí)法手段乏力。根據(jù)省政府要求，市經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦多次向有關(guān)部門(mén)提出建立臨沂市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)，縣區(qū)設(shè)立節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)，至今未得到批復(fù)，造成了工作有布置無(wú)落實(shí)，缺乏監(jiān)督手段和執(zhí)法力度，導(dǎo)致了一些遏制高耗能行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的政策得不到落實(shí)，超耗能加價(jià)收費(fèi)辦法至今無(wú)法啟動(dòng)。僅靠簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)來(lái)約束能耗大戶(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

七、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況。

20****年以來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和培植壯大“三個(gè)一批”為目標(biāo)，以實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃為主線(xiàn)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培植骨干、發(fā)展集群、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

1、經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增長(zhǎng)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1227億元，同比增長(zhǎng)20%，占全市GDP總量的73%；實(shí)繳稅金78億元，同比增長(zhǎng)20%。全市工商注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)17.4萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)2.2萬(wàn)家，同比增加0.9萬(wàn)戶(hù)和0.2萬(wàn)家；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金391.9億元，同比增加39.4億元。

2、骨干企業(yè)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到2609家，同比增加365家；完成產(chǎn)值2111億元，同比增長(zhǎng)36.9%。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資適度增長(zhǎng)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定投資470億元，同比增長(zhǎng)21%，高出規(guī)模以上投資增幅2個(gè)百分點(diǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。通過(guò)“大戶(hù)帶動(dòng)、載體拉動(dòng)、全面發(fā)動(dòng)”等措施，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，初步形成了木業(yè)、復(fù)合（混）肥、食品、蔬菜加工、陶瓷、紡織服裝、石材、小五金、紡織等10大產(chǎn)業(yè)集群，20****年，10大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入437億元，增長(zhǎng)26.77%，成為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。臨沭縣、蘭山區(qū)、費(fèi)縣分別被國(guó)家質(zhì)檢總量授予“創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地先進(jìn)縣”和“創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)人造板先進(jìn)區(qū)（縣）”稱(chēng)號(hào)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和占有率不斷提高，有力提升了產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和水平。

5、擔(dān)保體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。20****年，全市為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的擔(dān)保公司發(fā)展到29家，累計(jì)擔(dān)保金額20.1億元；全市有典當(dāng)行14家，累計(jì)發(fā)放當(dāng)金17.3億元，在一定程度緩解了資金供需矛盾。

全市中小企業(yè)資金缺口約200億元，大企業(yè)相對(duì)資金較為充足。但由于原材料、能源、勞動(dòng)力成本上升，以及匯率的變化，企業(yè)效益下降已成定局。

八、20****年工作措施及建議

（一）著力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

緊緊抓住魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，大力實(shí)施“6312”工程，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1.加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地。魯南經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)規(guī)劃了食品及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源及煤化工、精品鋼鐵、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、商貿(mào)物流六大產(chǎn)業(yè)基地。從臨沂實(shí)際出發(fā)，積極做好相結(jié)合的文章，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.大力發(fā)展三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物工程產(chǎn)業(yè)，以魯洲食品、阜豐發(fā)酵等為龍頭，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，增強(qiáng)研發(fā)能力，加快發(fā)展拳頭產(chǎn)品。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以魯南制藥、羅欣藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，加快化學(xué)藥品和生物藥品項(xiàng)目建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，以清華同方魯穎電子、亨井電子、拓普軟件等為依托，提高技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。爭(zhēng)取今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

3.著力培植100家骨干企業(yè)。大力貫徹實(shí)施《臨沂市人民政府關(guān)于推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)有關(guān)政策，促進(jìn)骨干企業(yè)加快發(fā)展壯大。爭(zhēng)取到2010年全市銷(xiāo)售收入過(guò)百億元企業(yè)、利稅過(guò)億元企業(yè)分別達(dá)6家和35家以上，每個(gè)縣區(qū)有3個(gè)以上稅收過(guò)3000萬(wàn)元的骨干企業(yè)。

4.加快培育20余個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)已經(jīng)初具規(guī)模的20余個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，加大培植力度，認(rèn)真搞好發(fā)展規(guī)劃，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展特色園區(qū)，逐個(gè)進(jìn)行整治，提升檔次和水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、加快中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)省、市出臺(tái)的一系列促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持300家成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)。完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。

6.加快淘汰落后設(shè)備和落后產(chǎn)能。今年確定為水泥產(chǎn)業(yè)資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)年，重點(diǎn)抓好水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施《臨沂市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。抓住我市與中國(guó)建材集團(tuán)合作的機(jī)遇，加快我市建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展山東中聯(lián)江元水泥、臨沂中聯(lián)慶云山水泥、沂水山水水泥、山東中聯(lián)萬(wàn)利水泥、費(fèi)縣沂州水泥等企業(yè)的旋窯生產(chǎn)線(xiàn)規(guī)模。到“十一五”末，全市新增新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力1888多萬(wàn)噸。

（二）著力抓好技改投資，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

1.優(yōu)化技改資金投向。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備傾斜、向推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目集中，重點(diǎn)推進(jìn)化工、鋼鐵、水泥、有色、電力、焦炭、造紙等行業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造步伐。

2.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市已提報(bào)的投資過(guò)3000萬(wàn)元的技改項(xiàng)目227個(gè)，從中篩選了100項(xiàng)目作為今年的重點(diǎn)，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資500多億元，其中申請(qǐng)貸款170多億元，資本金280多億元，利用外資3億多美元。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，確保如期建設(shè)、投產(chǎn)。特別是要抓好久泰能源四期120萬(wàn)噸二甲醚、新時(shí)代藥業(yè)四期工程、沂州水泥日產(chǎn)5000噸新型干法水泥、金沂蒙5萬(wàn)噸醋酸酐、金正大50萬(wàn)噸包膜控釋肥等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。

3、拓寬項(xiàng)目融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)利用好銀行貸款、上市融資、典當(dāng)擔(dān)保、企業(yè)資本運(yùn)作、招商引資、職工增資擴(kuò)股六個(gè)一塊，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。籌備召開(kāi)第六屆銀政企項(xiàng)目洽談會(huì)，匯總項(xiàng)目單子，推薦給金融部門(mén)；抓好企業(yè)上市工作，爭(zhēng)取3－5家企業(yè)成功上市。發(fā)揮我市交通、資源、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好對(duì)港、臺(tái)、長(zhǎng)三角、珠三角等地的招商，力爭(zhēng)有大的突破。進(jìn)一步規(guī)范和完善鼓勵(lì)民間投資的政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本投資工業(yè)。

（三）著力抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升

1.以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，堅(jiān)持突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能降耗技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)重大裝備研制項(xiàng)目的引進(jìn)消化創(chuàng)新。

2.積極培育企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)。20****年力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家、省級(jí)3家、市級(jí)25家。加大技術(shù)中心建設(shè)投入力度，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出力爭(zhēng)達(dá)到3.8%以上。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)組織企業(yè)與中科院沈陽(yáng)分院、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、天津大學(xué)等院校的專(zhuān)題對(duì)接。

4.培養(yǎng)高層次人才，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作研發(fā)，共建實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)中心，培養(yǎng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。

5.進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干配套政策。聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新配套政策的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政府支持企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，更好的為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支持。

（四）著力抓好節(jié)能降耗，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞一條主線(xiàn)（節(jié)能減排），落實(shí)兩個(gè)方案（節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)），突出三個(gè)重點(diǎn)（消耗定額、“四新”推廣、標(biāo)桿管理），抓好五個(gè)強(qiáng)化（節(jié)能公告、節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、超耗能加價(jià)、責(zé)任考核），通過(guò)行政督察、政策扶持、技術(shù)推動(dòng)、典型引路等措施，確保完成今年的各項(xiàng)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。

1.管住增量，優(yōu)化存量，不斷淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入條件、污染物不能達(dá)標(biāo)排放、能耗高的項(xiàng)目不予審批。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹節(jié)能、環(huán)保等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，逐步進(jìn)行淘汰。

2.積極推廣“四新”節(jié)能先進(jìn)技術(shù)。把推廣節(jié)能技術(shù)作為開(kāi)展節(jié)能降耗工作的根本措施，依靠科技進(jìn)步，突破技術(shù)瓶頸，大力開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗、資源節(jié)約與綜合利用、清潔生產(chǎn)、資源再生利用技術(shù)。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》認(rèn)真開(kāi)展試點(diǎn)工作，指導(dǎo)督促省重點(diǎn)培育的22戶(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃。積極培育“575”工程。

4.抓好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。抓好重點(diǎn)縣區(qū)、7戶(hù)國(guó)家重點(diǎn)、69戶(hù)省重點(diǎn)和市100戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步完善管理辦法，確保完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

5.強(qiáng)化市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真貫徹落實(shí)超耗能加價(jià)和差別電價(jià)政策，用市場(chǎng)手段促進(jìn)“兩高”企業(yè)節(jié)能降耗。

6.全面推行清潔生產(chǎn)。對(duì)高耗能、高污染行業(yè)和未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。

7.強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。健全節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范節(jié)能執(zhí)法程序。

（五）著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)工業(yè)流通發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

1.超前預(yù)測(cè)和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。密切關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，超前預(yù)測(cè)，及早把握，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，采取及時(shí)有效應(yīng)對(duì)措施。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)煤電運(yùn)協(xié)調(diào)保障工作。超前謀劃，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，努力做到供求平衡，確保供應(yīng)保障。認(rèn)真銜接煤炭資源，落實(shí)煤炭訂貨計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸運(yùn)力，保障電煤和重點(diǎn)企業(yè)煤炭供應(yīng)。加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度管理，繼續(xù)搞好發(fā)電企業(yè)以大代小工作，進(jìn)一步擴(kuò)大替電交易規(guī)模。

3.搞好重要生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障。定期調(diào)度煤炭、原油、棉花、鋼鐵、運(yùn)輸、資金等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)供求情況，加強(qiáng)化肥、水泥、機(jī)械、造紙等重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。

4.組織好重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。組織企業(yè)參加20****山東輕紡家電暢銷(xiāo)品牌產(chǎn)品（西安）展銷(xiāo)會(huì)、中國(guó)天津第十四屆商品交易投資洽談會(huì)、第哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)和20****中國(guó)食品博覽會(huì)等展會(huì)。

（六）著力抓好特殊行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行

1.突出抓好民爆行業(yè)管理。加強(qiáng)安全檢查，組織專(zhuān)業(yè)人員深入民爆企業(yè)進(jìn)行安全檢查活動(dòng)，查隱患、找問(wèn)題，督促企業(yè)搞好整改。認(rèn)真抓好民爆器材銷(xiāo)售備案管理和企業(yè)危險(xiǎn)源安全管理工程建設(shè)。

2.積極做好禁化武工作，按照《公約》規(guī)定和省禁化武辦工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高禁化武履約監(jiān)管水平。

3.繼續(xù)深入地抓好醫(yī)藥行業(yè)管理工作，繼續(xù)做好醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析工作，搞好人員培訓(xùn)，提高網(wǎng)上直報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量。采取措施，進(jìn)一步抓好特種藥品的管理工作。

4.進(jìn)一步做好農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)管理工作，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)管，確保農(nóng)藥質(zhì)量穩(wěn)定，環(huán)保安全。

（七）著力抓好改革管理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展

1.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革。把握好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，扎實(shí)做好困難企業(yè)的脫困發(fā)展。按照市政府部署，繼續(xù)向企業(yè)派駐工作組，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)抓好軍工企業(yè)的政策性破產(chǎn)，盡快完成破產(chǎn)拍賣(mài)重組；推進(jìn)雅禾紡織與寧波藍(lán)海投資公司的合作，加快搬遷改造。

2.深入推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。組織開(kāi)展管理創(chuàng)新示范活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)管理標(biāo)桿，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平。

3.加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)。把內(nèi)部培訓(xùn)與廠外培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，專(zhuān)題培訓(xùn)與日常培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，努力造就一批高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（八）著力抓好市場(chǎng)流通和經(jīng)濟(jì)秩序整頓，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保食品藥品安全

按照黨的十七大提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變的要求，認(rèn)真研究現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，逐步提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，形成工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.抓好商貿(mào)流通體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系、社區(qū)服務(wù)體系、商貿(mào)誠(chéng)信體系和農(nóng)村商貿(mào)體系四個(gè)體系建設(shè)。

2.培育和做強(qiáng)做大骨干流通企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展流通領(lǐng)域大企業(yè)的意見(jiàn)》文件精神要求，選擇10戶(hù)物流大企業(yè)和10戶(hù)重要連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步完善有關(guān)政策，整合社會(huì)物流資源，大力發(fā)展第三方物流。培育一批具有區(qū)域和服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)的物流基地，提高物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。扶持一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團(tuán)，提高物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平。

4.大力推動(dòng)流通現(xiàn)代化建設(shè)。以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)為總抓手，突出抓好現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，努力做好信息技術(shù)、管理服務(wù)方面的平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全市傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。