前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的國外特殊教育探析，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

（一）

一、美國特殊教育教師準備的特征

（一）聚焦全納與文化多樣性

美國是一個多種族和要求人權(quán)平等的國家，有來自世界各地、各種膚色的人，學生多樣性成就了特殊教育教師準備的多樣性。集體和睦共處，人人有權(quán)參與，共同互助合作，滿足不同需求，這是全納教育的基本理念。全納教育的出發(fā)點是相信受教育是所有人的基本權(quán)利，也是維系社會正義的基礎(chǔ)，其核心是忠實的把教育看做是個人和社會發(fā)展的基本要素。在許多特殊教育教師教育項目中，都將全納或文化多樣性作為項目的主題，討論了教師應(yīng)該怎樣幫助學生學習全納教育和文化多樣性。同時也明確指出多樣性應(yīng)該包括殘疾兒童、多元文化和語言需要。

（二）教師教學質(zhì)量評估

教師教學質(zhì)量的評估是教師準備中必不可少的一個環(huán)節(jié)。評估方法包括直接評估法（例如，觀察教學表現(xiàn)）和間接評估法（例如，學生滿意度、教師教育項目的教師認知和教師合作）。許多特殊教育教師教育項目有評估實習教師課堂表現(xiàn)的觀測機制。當用直接評估法時通常會結(jié)合一些影響教師教育項目的間接評估法。例如，在約翰霍普金斯大學，教師用以下幾項來評估：（a）直接觀察實習教師，（b）由監(jiān)督者評判實習教師的能力，（c）來自監(jiān)督人員對實習教師與初任教師的比較調(diào)查，（d）初任教師的表現(xiàn)評估數(shù)據(jù)，（e）實習教師的自我報告數(shù)據(jù)。

（三）合作教學

許多特殊教育教師教育項目都強調(diào)合作，但是他們在合作的方法上存在不同，主要體現(xiàn)在一下幾點：合作技能知識的不同；教師與教師的合作；學校與教師的合作；學生群體的合作或；前幾項的結(jié)合。還有一些特殊教育教師教育項目主要集中在專業(yè)人士與家庭的合作和協(xié)商技能上。在許多教師準備案例中，并不描述合作的性質(zhì)，而是把合作項目描述為活動策劃。（四）豐富的實習經(jīng)驗在特殊教育教師教育項目報告中，教師描述了要提供豐富的實習經(jīng)驗和嚴格監(jiān)督，在職業(yè)培訓(xùn)中與實踐緊密結(jié)合。職前項目要求較早的實習經(jīng)驗、一學期或持續(xù)一年的學生教學工作。如何在職業(yè)培訓(xùn)中獲得知識和技能被集成在實地實習中。

二、對我國的啟示

（一）完善教師師資培養(yǎng)體系，改革教育方案，使教師準備等相關(guān)特征成為我國師資準備的重要內(nèi)容

1.擴大教師知識研究的取向

在我國，教師知識是指教師在特定的教育教學情境中解決問題時所具備的科學文化知識，它是教師從事教育教學工作的前提條件。對于教師知識的分類和教師知識結(jié)構(gòu)，我國將教師的知識分為四種：本體性知識、條件性知識、實踐性知識和文化知識。教師本體性知識是教學活動的實體部分；教師的條件性知識對本體性知識的傳授起到一個理論性支撐的作用；教師實踐性知識對本體性知識起到一個實踐指導(dǎo)作用。雖然教師知識的研究者一致認為教師知識的有無決定了教師教學的有效性，但由于立場的不同，在教師應(yīng)擁有何種知識上存在著分歧。總體而言，對教師知識的研究有三種取向，一是教師教學的知識基礎(chǔ)的研究；二是教師實踐知識的研究；三是教師情境知識的研究。通過對比中美特殊教育教師知識的取向以及結(jié)構(gòu)和分類，可以看出美國特殊教育教師準備習慣從知識的認識論立場來研究儲備教師知識，中國特殊教育教師準備習慣從知識的結(jié)構(gòu)和分類來研究儲備教師知識。然而特殊教育教師應(yīng)擁有各類知識，作為一名教師，不僅要有一定知識（知識量的要求），其知識還應(yīng)表現(xiàn)為一定的結(jié)構(gòu)性、具體性。因此，我們不僅要研究教師的知識取向也要研究教師知識的結(jié)構(gòu)和種類。

2.聚焦“隨班就讀”，著力發(fā)展全納教育

隨班就讀是符合我國國情的特殊教育辦學模式，是有特殊需要的學生與普通學生取得均等教育機會的主要形式,已成為我國特殊教育辦學的一種主體形式。隨班就讀工作，要求教師在教育工作中面向全體、照顧差異，改變“一刀切”的教學模式，要求加強同學間的互助和合作，這些理念與措施也推動了素質(zhì)教育的開展。全納教育的產(chǎn)生則要回溯到20世紀90年代初的“全民教育”思潮。由于世界各國經(jīng)濟、政治體制等諸多方面的影響因素，全民教育要在短期內(nèi)實現(xiàn)“滿足每一個人基本學習需要”的目標是非常困難的。因而，主要包括殘疾兒童在內(nèi)的“有特殊教育需要的兒童”，便率先受到了關(guān)注。全民教育希望首先通過對殘疾人在內(nèi)的有特殊教育需要的兒童的教育，來實施和推進全民教育的發(fā)展。我國隨班就讀是一個實用主義的全納教育模式。盡管我國隨班就讀在形式上與西方全納教育一樣是將特殊兒童置于普通教室，全納教育背后的一些如平等、個性化、多元等西方的哲學觀念以及適當、高質(zhì)量的教育等原則在我國沒有或很少得到強調(diào)。

3.強調(diào)合作教學

全納教育理念體現(xiàn)在教學中就是讓所有學生都參與到教學活動當中，教師要滿足他們的不同需求并通過教學使他們得到最適合他們需要的教育，使其在原有的基礎(chǔ)上得到最大可能的發(fā)展。要達到這樣的教學目的，課堂教學就必須加強合作，即教師和家長間的合作、教師與教師間的合作、教師與學生間的合作、學生與學生間的合作。美國和中國的特殊教育教師準備中都運用了上述合作方式。但顯然美國的合作教學的合作面更廣，他們把合作作為一項技能而運用在合作教學中，不僅僅要做到合作，而且要知道怎樣做到合作，做到更好合作的方法是什么。

4.規(guī)范實習時間

我國的特殊教育事業(yè)自19世紀末以來一直以緩慢的速度進展著，怎樣培養(yǎng)特殊教育師資一直是備受關(guān)注的問題。各個學校培養(yǎng)師資采取的措施也不盡相同。一些師范院校會給學生提供短時間的實習機會，但一般時間較短，最長為一個學期。還有一些院校只提供一些見習機會，學生沒有真正的融入特殊兒童中去體會和學習。根據(jù)各個院校的不同標準，培養(yǎng)出來的學生所擁有的實踐經(jīng)驗也不盡相同。美國的特殊教育教師準備要求教師要有較早的實習經(jīng)驗，一學期或持續(xù)一年的學生教學工作。在實習中還要求把職業(yè)培訓(xùn)中學習到的知識和技能應(yīng)用到教學中，做到職業(yè)培訓(xùn)和實踐緊密結(jié)合，可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)我國現(xiàn)階段的師資培養(yǎng)情況，規(guī)范各階段標準的實習時間，使學生能夠真正融入特殊兒童中去體會和學習。

（二）完善支持體系，為教師準備提供保障

1.加大政府及教育行政部門的政策和資金支持

美國特殊教育教師準備項目的順利實施和推進得益于完備、健全的支持體系和豐富的資源。特殊教育教師準備是一個系統(tǒng)工程，需要政策、資金、專業(yè)等各方面的全力支持。與此同時，健全、完備的支持體系將為特殊教育教師準備提供堅實的保障和更廣闊的空間。在我國，支持保障體系的欠缺限制了特殊教育教師準備工作的開展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：關(guān)心和支持特殊教育；完善特殊教育體系；健全特殊教育保障機制。此《綱要》只對特殊兒童的權(quán)利和利益的提出支持和保障，未提及特殊教育教師。政府及教育行政部門應(yīng)出臺相關(guān)的特殊教育教師準備制度，完善特殊教育教師準備的保障機制。加大對特殊教育教師的政策支持和資金投入。

2.加強教師培訓(xùn)機構(gòu)及學校的專業(yè)支持

培養(yǎng)教師是教師培訓(xùn)機構(gòu)和學校的共同使命和責任。近年來，雖然在一些發(fā)達城市會定期開展一些教師培訓(xùn)，以求最大限度地支持教師準備的發(fā)展，但相關(guān)的支持性服務(wù)仍需要進一步加強和完善。特殊教育不僅需要愛，更需要專業(yè)。因此除了要培養(yǎng)教師正確的世界觀、人生觀、價值觀，還要不斷提高教師的專業(yè)化水平，確保每位特殊教育教師都能更專業(yè)的診斷、評估和干預(yù)每一位特殊兒童。

3.社會各界的肯定與認同

特殊教育教師是一個備受爭議的角色，社會各界的誤解和爭議成為特殊教育教師準備最大的隱患。社會各界應(yīng)樹立正確的特殊教育教師價值觀，給予特殊教育教師積極的肯定與認同，使特殊教育教師準備在健康向上的價值觀中得到發(fā)展。

作者：蘇鵬鵬 石學云 單位：陜西師范大學教育學院

（二）

一、多元的教育項目

RSP是ResourceSpecialProgram的縮寫。RSP教室有專門從事特殊教育的教師,還有助理教師,他們不僅要輔導(dǎo)不同年級的學生，還要輔導(dǎo)不同的學科，更要跟不同的任課教師溝通，一天中還要定時進入各個常規(guī)班級為個別學生輔導(dǎo),觀察他們在課堂中的表現(xiàn)，了解他們的學習狀況，以便對學生開展針對性的輔導(dǎo)。SDC是SpecialDayClass的縮寫。參加該項目的學生是通過測試定性為患有智力障礙的學生,也有個別輕微自閉癥者。他們獨立為一個班，每班八人左右，專門配備有專業(yè)的教學教師、語言教師、助理教師等。學生跟常規(guī)班級學習的科目是一樣的,但是進度要比常規(guī)班級慢,尤其是在數(shù)學方面,要落后常規(guī)班級一個學年的知識。他們集體教學的時間不多，大多是教師個別輔導(dǎo),有些有語言障礙的學生，還要每天到語言教師那兒上課。在這些班級學習的學生中，有個別學生在某些科目上的表現(xiàn)還是不錯的，比如說科學常識、社會、體育等學科，教師就會讓他們進入該科目的常規(guī)班級學習，按照常規(guī)班級的進度學習。課后，SDC課程教師會跟常規(guī)班級的授課教師進行交流和反饋,看看該生是否能繼續(xù)在常規(guī)班級中學習，跟蹤其學習的情況。很顯然,這樣做的目的一方面是希望能讓這些有著某一方面特長的但需要特殊教育的孩子與正常孩子一起學習、合作,從而改善他們的社交和對話能力；另一方面也是通過參與合作的形式來發(fā)揮他們的長處，讓他們看到自己的能力,對自己的生活充滿信心。SH是SeverelyHandicapped的縮寫,參加該項目的是有著嚴重智力或生理障礙的學生。他們中有嚴重多動癥和自閉癥的學生,也有腦癱和多重殘疾障礙的學生。這些學生也獨立為一個班,一般每班有八人左右。由于這些學生在行動和精神方面有諸多不便,所以配備的教職人員也非常齊全,有言語病理學教師、作業(yè)療法教師(OccupationalTherapy,簡稱0T)和物理療法教師（PhysicalTherapy,簡稱PT)。另外,對于有特殊需要的學生,教師還要根據(jù)他們的不同情況進行表達能力、職業(yè)技能和體育技能等方面的培訓(xùn)。他們基本以個別輔導(dǎo)為主，所學的內(nèi)容都是一些基本的知識。

二、專業(yè)的教師隊伍

美國的特殊教育教師有著各自的教育專業(yè)領(lǐng)域，不僅有上述已經(jīng)提到的專業(yè)教學知識的教師,如言語病理學教師、作業(yè)療法教師、物理療法教師等，還有專門教一些在感官方面有生理缺陷學生的教師，如視力缺陷、聽力缺陷或者有移動障礙的。這些教師有的是固定在一所學校里教學，有的是在兩三所學校里兼職,還有的是游走在整個學區(qū)的幾所學校中，輪換對學生進行輔導(dǎo)。搞特殊教育的教師都要獲得相應(yīng)的資格證書,這些證書的獲得也要經(jīng)過一番復(fù)雜的程序。就拿我所接觸的言語病理學教師MrsChangizi來說吧,她每周在兩所學校里教學，周一至周三，她在Blandfore小學的RSP教室中授課,周四至周五,她在Alrodo初中的RSP和SH教室中授課。她主要擔任學生的語言課程教師,也就是教學生如何清楚地表達自己想表達的。要成為言語病理學家,她首先要在大學里完成相關(guān)專業(yè)的研究生課程。畢業(yè)以后,她要在醫(yī)院的腦科部門實習六個月，然后在學校里跟崗工作六個月，最后要參加聯(lián)邦政府舉辦的相關(guān)專業(yè)技能考試,才能拿到證書,成為正式的言語病理學教師。每學期,學區(qū)特殊教育管理部門都會對特殊教育教師進行定期培訓(xùn),一般每學期四次，培訓(xùn)的內(nèi)容都是一些相關(guān)理論和學法的培訓(xùn)。今年，美國將實施核心課程標準（CommonCoreStandard),學生們都要利用電腦進行考試。同樣,特殊教育也有相對應(yīng)的課程標準,學生們也要參加州立的統(tǒng)一學業(yè)測試。2013年的特殊教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是利用ipad來進行授課。學區(qū)特教部門每兩年還要對每名教師進行一次教學評估和談話,對教師的工作提出建議和指導(dǎo)。

三、敬業(yè)的職業(yè)精神

我所接觸到的美國特教教師都有著共同的特點，那就是具有高度的職業(yè)精神,非常地愛崗敬業(yè)，熱愛學生。在我看來,每天與這些特殊學生打交道,肯定是非常煩心且勞累的，因為要教會他們本領(lǐng),就要付出比正常學生更多的時間和精力，同一個內(nèi)容往往要反復(fù)地教,反復(fù)地說，而結(jié)果也不一定就能令人滿意。但是我所認識的每一位特教教師,都非常地陽光和樂觀。我曾經(jīng)問過一位任教SDC課程的Molly老師是否感到這份工作十分勞累。她笑著說:“沒什么啊,我很享受這份工作，孩子們都很棒，我和他們在一起非常快樂。”每年當其他教師放暑假的時候，Molly老師還要繼續(xù)上課，這些學生每天要從早上八點學到中午十二點,因為這些學生的學習就是要不斷地復(fù)習和鞏固,所以他們暑假里如果不上課的話，開學后肯定什么都不記得了。在與這些學生的相處中，我發(fā)現(xiàn)，Molly老師絲毫沒有感到厭倦和痛苦，反而從中找到了快樂,找到了自己的人生價值。還有一位教師,小小的身子背著bagpack，手里拎著一大堆東西,每天游走在整個學區(qū)，服務(wù)于周圍五所學校，為個別學生進行輔導(dǎo)。這位教師專門教一些在感官方面有特殊需要的學生，如視力缺陷、聽力缺陷或者有移動障礙等,但是在與她的談話中，我發(fā)現(xiàn)她只是不斷地跟我說學生們的進步,絲毫沒有露出疲倦，看得出她很享受這份工作所給她帶來的成就感。

四、專業(yè)的個人計劃

在美國，參加特殊教育項目的每個學生都會有專家、教師和家長根據(jù)他們的測試情況所制訂的個人發(fā)展計劃（IEP)。這種專業(yè)個人計劃包括以下幾個方面。第一部分首先是學生的基本信息,包括姓名、年齡等，還有相關(guān)的家庭信息,如家庭情況、家長就職情況、母語情況等；其次是描述學生無法正常學習的原因。第二部分首先是描述學生的強項或者是興趣是什么,家長對孩子的學習有什么憂慮；其次是該生參加州際考試的各項分數(shù)，尤其是語言、歷史、社會學科的分數(shù),還有學生的認知、語言等能力的描述；最后是描述該生的學習技能，以及語言交流、手工、體育、社會交流、健康等方面的發(fā)展情況。第三部分是列舉了該生需要參加的各項考試，如語言、數(shù)學、代數(shù)、科技、寫作等，每一項都說明了不同的評價標準，多數(shù)測試是針對二至十一年級的,但是參加RSP、SDC或是SH項目的學生的測試是針對三至七年級的,其中差異最大的就在數(shù)學上。這一部分還要求說明學生在參加測試時所需要的幫助,例如教師可以幫助讀題，可以適當?shù)匮娱L時間，也可以由學生說教師寫等。第四部分是說明學生無法參加加州統(tǒng)一測試（CST)的原因，以及為何運用CAPA(CaliforniaAlternatePerformanceAssessment)來進行測試的理由。假如該生既是參加RSP項目的學生，又是英語學習者，那么該計劃中還有專門針對這些學生的一些內(nèi)容,填寫學生是否要母語支持，要為學生提供什么樣的ELD學習方式，還有描述在他們參加ELD的測試時,需要在聽說讀寫等方面提供什么樣的幫助，或是一對一考試，或是聽力讀兩遍等。另外,還有計對學生學習行為的描述,例如，該生是否有阻礙其他人學習的行為，如果有的話,應(yīng)特別采取何種干預(yù)策略支持。最后是與家長協(xié)商后制訂的學生發(fā)展目標，一共有十個目標可以填寫，有些家長會針對性地制訂三至四個目標，而有些家長就會訂十個目標。據(jù)RSP課程的教師講，一般學生很難達成十個目標，但是家長希望孩子達成的目標越多越好。在學生的個人計劃中還有會議記錄,如對每次IEP會議參與人員的介紹，家長權(quán)利的表述,會議召開的目的闡述，學生學業(yè)情況介紹，學生學習需求的提出，以及目標的檢驗和制訂等內(nèi)容，這些都要記錄在案。學生們平時的作業(yè)和測驗試卷也附在了個人計劃后,形成了一本學生學習的個人檔案。

五、專業(yè)的學業(yè)評估

在個人計劃實施一年后,學校要對學生的學習情況以及計劃的實施情況進行評估。學生的學業(yè)情況有家長的檢驗,有州際的特殊教育課程標準指導(dǎo)，還有州際的統(tǒng)一測試,所以來不得半點表面功夫。每年學校會為每個學生組織一次IEP會議,參加會議的有心理教師、語言學教師、RSP課程教師、一般任課教師、校長，還有學生家長。IEP會議的主題是教師匯報學生是否達成去年所制訂的個人目標,聽取家長的意見和建議,并針對學生目前的情況與家長一起討論和制訂下一年目標。我曾經(jīng)參加過一次IEP會議,校長首先邀請家長說出對孩子最擔憂的是什么？該生母親表示，孩子的閱讀水平很低，理解能力也很弱。接著，校長請各位教師談?wù)劊撋谛５谋憩F(xiàn)是怎樣的？首先,任課教師肯定了學生認真的態(tài)度以及友善的性格,也談到了請班級中的學生來幫助她,但是就目前五年級所學的有關(guān)內(nèi)容來說,該生還是無法跟上班級其他學生的步伐。然后，由RSP課程教師接著說，該生雖然身在五年級,但其實她的閱讀和理解水平只相當于三年級,寫作水平也很低；至于數(shù)學，她能背出乘法口訣,但是卻無法應(yīng)對有關(guān)錢和鐘的問題，就算她做的題目己經(jīng)是修改過的試題版本,但是她的水平還是遠遠低于基礎(chǔ)水平。之后，語言學教師和心理學教師也談了對學生其他問題的看法。會議最后就是與家長討論學生的個人計劃了，RSP課程教師將去年的計劃呈現(xiàn)給家長,并且告訴家長該生去年的目標幾乎都沒有達成，今年這些基礎(chǔ)性的目標還要再繼續(xù)下去,并且根據(jù)她的具體情況，將明年的目標再細化一些。如果家長覺得沒有意見的話，就簽字認同，等待下一年的檢驗。特殊教育是美國教育中的重要一塊,政府對它的資金投入非常大。常規(guī)的學生一年有5600美元的學習經(jīng)費，而特殊教育的學生一年可能有八千美元左右的學習經(jīng)費。當然這些經(jīng)費里面包括了學校所產(chǎn)生的全部費用,如教師工資、設(shè)備維修、學生活動等。常規(guī)學生的經(jīng)費主要來自學區(qū)的稅收，一小部分來自聯(lián)邦和州政府。而特殊教育經(jīng)費的60%來自聯(lián)邦政府，其余則來自州政府和學區(qū),所以特殊教育的經(jīng)費是有充分保障的,而且聯(lián)邦政府對特殊教育專門立法,所以沒有一個機構(gòu)，沒有一位教師敢于違反特殊教育的任何規(guī)定。美國的教育經(jīng)費預(yù)算精打細算，小學里的教師都是包班制的,校長和教師都可以是兩所學校共用的，但是對于特殊教育，他們決不含糊,有的學生要配備幾個教師來幫助他,還有的學生要教師貼身進行輔導(dǎo)。假期工作的特教教師的工資也全部由聯(lián)邦政府“買單”。由此可見，政府用在特殊教育方面的經(jīng)費投入是不遺余力的。對于目前國內(nèi)隨班就讀的特殊學生來說,美國特殊教育的一些做法是值得我們借鑒的，比如,計對性地制訂個人階段性的目標，進行定期的評估,分層化地專業(yè)輔導(dǎo)等，而他們教師的專業(yè)精神更是值得我們學習。

作者：汪麗清 單位：上海市楊浦區(qū)打虎山路第一小學

（三）

一、特殊教育需要評估中家長參與的內(nèi)容

（一）提供和獲得相關(guān)信息

在對孩子采取相應(yīng)措施前，學校應(yīng)得到家長的同意。對于那些第一語言不是英語的家長，或者沒有流利英語的兒童，地方教育局應(yīng)提供手語翻譯和適合的材料。學校應(yīng)認真對待家長提供的信息，以開放的態(tài)度對待家長表達出的擔憂，對其保持敏感并及時做出回應(yīng)。家長應(yīng)提供關(guān)于孩子的各種信息，協(xié)助學校或者相關(guān)機構(gòu)對孩子做出正確的判斷，形成正確的兒童發(fā)展計劃；學校或相關(guān)機構(gòu)做出關(guān)于孩子教育方面的決定前，要通知并征得家長同意。

（二）參與制定并要求修改個別化教育計劃（IEP）

制定個別化教育計劃（IndividualizedEducationPlan/Project）時，和家長及兒童討論是重要的一步。家長有權(quán)決定孩子是否參加個別化教育會議，有權(quán)拒絕接受個別化教育計劃的內(nèi)容并要求修改。在小學和中學階段，個別化教育計劃一年應(yīng)至少檢查兩次。更為理想地是，它應(yīng)該每學期檢查一次或者對一些兒童來說更為頻繁。理想的個別化教育計劃應(yīng)保證檢查的連續(xù)性。檢查不一定必須是正式的，但一定要征求家長關(guān)于孩子進步的觀點，并作為檢查過程的一部分。當家長認為孩子的個別化教育計劃不符合孩子的狀況時，可以拒絕接受個別化教育計劃的內(nèi)容，并要求學校修改個別化教育計劃。

（三）請求并參與法定評估（Statutoryassessmen）t

當家長認為孩子的需求沒有通過基于學校的干預(yù)得到滿足，或需求很大以至于普通學校不能有效滿足孩子時，可以請求進行法定評估。地方教育局必須執(zhí)行這樣一個請求，除非他們在最近六個月內(nèi)進行過一次法定評估，或者他們通過檢查證據(jù)推論出不需要進行法定評估（Statutoryassessment）。兒童請求進行法定評估后，地方教育局須在6周內(nèi)決定是否進行法定評估，同時應(yīng)馬上聯(lián)系家長，以便于：了解家長需求；確定學生學習參與程度和學校提供的特殊教育服務(wù)協(xié)議。地方教育局必須通知學生所在學校校長和家長進行法定評估的日期。如果家長沒有提供必須的證據(jù)，地方教育局應(yīng)向?qū)W校尋求關(guān)于孩子情況的書面證據(jù)，尤其是學校對學生學習困難的評估，以及學校對已經(jīng)提供的特殊教育服務(wù)的解釋。地方教育局應(yīng)對家長、學校和機構(gòu)的評估請求進行連續(xù)性反應(yīng)，并對是否確認書（statements）進行公開客觀的評價。在考慮到所有可能的一般、特殊問題，并在法定期限內(nèi)，地方教育局要盡快作出決定。如果地方教育局拒絕家長、學校或者機構(gòu)進行法定評估的請求，家長有權(quán)向特殊教育需要法庭提出訴訟。地方教育局須確保家長了解他們訴訟的權(quán)利和提出訴訟的時間限制，同時應(yīng)告知家長分歧解決服務(wù)和家長合作服務(wù)的可利用性。

（四）進行上訴

特殊教育需要兒童評估中，家長有上訴地方當局的權(quán)利。處理家長訴訟的機構(gòu)有特殊教育需要和殘疾法庭（SpecialEducationalNeedsandDisabilityTribunal，簡稱SENDIST）。當有下列情形之一：地方當局拒絕家長進行法定評估的請求；進行法定評估后，拒絕確認書（Statementsofspecialeducationalneeds）；地方政府在6個月后沒有進行重新評估，但拒絕家長或?qū)W校進行重新評估的請求；決定取消孩子的確認書時，家長可提起訴訟。但家長提起訴訟的時間限制是2個月。這一時間從地方政府向他們通知最終書面決定的時間算起。即使向法庭提出上訴后，家長應(yīng)繼續(xù)與地方當局合作處理這些問題。上訴經(jīng)過法庭注冊后，會向家長提供案件指導(dǎo)表格和出席表格。家長要在規(guī)定的日期前發(fā)送給法庭相關(guān)信息。法庭告知地方當局家長的申訴后，地方當局須在32個工作日內(nèi)做出反應(yīng)。如果地方當局同意改變確認書的內(nèi)容，且家長對此滿意，可以選擇撤訴或要求地方當局以家長同意的方式改變確認書。聽證會由一位主席、兩位在特殊教育方面具備專業(yè)知識的專家組成。聽證會結(jié)束10天左右，法庭會寄給家長和地方當局相關(guān)決定及原因，地方當局必須在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行這個決定。如果家長對法庭決定不滿，還可向上一級法庭提出申訴，但要事先得到本次申訴法庭的允許。[5]為保證家長能有效行使該項權(quán)利，英國法律部門專門為家長了指導(dǎo)手冊。向家長詳介紹了上訴的時間、內(nèi)容、提起訴訟所須的材料、訴訟案件的處理過程等各方面的信息。使家長能夠切實有效地行使該權(quán)利，保障孩子的特殊教育需要。

二、家長參與的主要特點

（一）家長參與的權(quán)利與義務(wù)并存

法律賦予有特殊需要兒童家長參與評估的權(quán)利和相應(yīng)義務(wù)。英國關(guān)于家長參與的法律規(guī)定詳細而全面，顧及到了評估中的各個方面，同時還充分考慮特殊家長群體的需求，對不能通過常規(guī)方法進行溝通的家長提供各種服務(wù)，確保其可獲得各種信息以行使權(quán)利。但現(xiàn)存體系也存在諸多問題。許多家長認為現(xiàn)存特殊教育方面的規(guī)定令人費解，不能有效反映他們的生活現(xiàn)狀。這和家庭多種不利因素結(jié)合在一起，給家長帶來了極大的困難。為提高家長參與的信心，擴大家長影響，充分發(fā)揮家長作用，英國教育部在最新的綠皮書里強調(diào)，地方當局及其他服務(wù)機構(gòu)要清晰地向家庭傳達可享有的服務(wù)和提供者；家長可以選擇學校；如果地方當局和家長意見不一致，可首先進行調(diào)節(jié)，用相對溫和的方式去解決問題，而非直接進行上訴。

（二）家長參與的專業(yè)性

特殊教育需要評估是一項專業(yè)性工作，為保證家長參與的有效性，專業(yè)家長合作服務(wù)機構(gòu)的支持非常重要。1994年，家長合作計劃就已經(jīng)存在，但2001年《特殊教育需要和殘疾法案》頒布后，地方當局有責任確保家長可以獲得家長合作服務(wù)(parentspartnershipservice，簡稱PPS)。地方當局對家長合作服務(wù)的標準、資金、資源、管理和監(jiān)督負責，但并未規(guī)定其必須親自提供家長合作服務(wù)。家長合作服務(wù)主要有三種模式：內(nèi)部提供（In-houseprovision）、外包式（out-sourced）和混合式。據(jù)英國對全國家長合作服務(wù)的調(diào)查顯示，家長合作服務(wù)在人員、資金、服務(wù)水平、管理等方面存在很大差異。其服務(wù)水平和它們獲得的資助有很大關(guān)系。多數(shù)家長合作服務(wù)的監(jiān)督和評估方式是自評，有少部分是通過家長滿意度調(diào)查進行評估，且評估主要是總結(jié)性的，而非形成性的。但評估獲得的數(shù)據(jù)難以發(fā)揮其真正的反饋作用，不能有效影響資金、政策或未來目標。地方當局和家長合作服務(wù)在信息分享方面也存在困難。基于出現(xiàn)的各種問題，該報告提出了許多建議：家長合作服務(wù)應(yīng)加強對影響的評估；加強地方當局和家長合作服務(wù)之間的合作，充分發(fā)揮評估數(shù)據(jù)的價值等。

（三）家長參與中分歧解決的規(guī)范性

家長參與特殊教育需要評估時，可能會和專業(yè)工作者產(chǎn)生分歧。《特殊教育需要評估和實施章程》規(guī)定教育局必須做好準備，以避免或解決政府和兒童家長關(guān)于地方教育局和學校在履行其義務(wù)時的分歧。地方政府要采取適當措施防止分歧產(chǎn)生，并能及時有效地解決分歧，地方教育局可以把家長合作服務(wù)作為防止爭議發(fā)生的主要方法。所有地方教育局須提供分歧解決服務(wù)，并向家長、學校等通知該服務(wù)的可利用性，且以書面形式通知家長分歧解決服務(wù)對其訴訟的法定權(quán)利沒有影響。分歧的解決分為正式和非正式兩種情況。非正式的解決方法是通過家長合作服務(wù)的協(xié)商，此種方式可降低成本，使分歧解決快速有效。當非正式解決方法無效時，家長可上訴到法庭，遵守相應(yīng)法律規(guī)定，進入正式的法庭訴訟程序。分歧的及時解決能夠防止長期問題的產(chǎn)生，特別是非正式的分歧解決方法，降低了特殊教育需要法庭訴訟的數(shù)量，有利于建立家長和各機構(gòu)間的良好合作關(guān)系，同時提高家長參與特殊教育的信心。分歧解決的目的并非分配職責，而是基于孩子的最大利益，使爭議各方盡快達成一致意見。

三、對我國家長參與特殊教育評估的啟示

綜上所述，英國特殊教育需要評估中提供多種支持以保證家長參與，對評估的準確性和全面性，對有特殊兒童的發(fā)展和潛能的實現(xiàn)具有重要意義。其中有許多值得我們借鑒的地方。但我們也應(yīng)看到其中的不足之處：如家長和兒童的有關(guān)特殊教育需求的意愿未被充分尊重，家長抱怨和專家溝通困難；法定評估的官僚化，巨大的開支和漫長的評估過程，對家長需要反應(yīng)不夠迅速等。結(jié)合英國特殊教育需要評估中家長參與的特點及其存在的問題，對我國家長參與評估提出了以下建議。

（一）加強特殊教育立法，保障家長的參與權(quán)

在現(xiàn)代社會,要真正實現(xiàn)殘疾兒童的教育權(quán),法律（包括強制的執(zhí)行）是最有效的手段。劉全禮在《中國特殊教育中的四個問題》中提出法律方面的問題是法律不全、無良法可依和執(zhí)法不嚴。強制性的法律法規(guī)對特殊教育的發(fā)展至關(guān)重要，加強對鑒定評估的立法工作，可以使評估過程有法可依。家長應(yīng)作為平等的合作者參與特殊教育評估，家長的權(quán)利應(yīng)有相應(yīng)的法律予以保障。一些學者指出，我國大陸現(xiàn)有的特殊教育法律法規(guī)內(nèi)容還比較空洞，可操作性不強，彈性大，一些重要的方面或環(huán)節(jié)如特殊教育對象的鑒別、評估，教育計劃的制定和實施等，并沒有得到切實保障。因此，加強特殊教育立法，保證家長參與的權(quán)利刻不容緩。對家長參與權(quán)利的規(guī)定要符合我國國情，具有可操作性和適當?shù)膹椥裕辜议L能夠充分發(fā)揮其作用，積極參與特殊教育需要的評估。當家長法定的參與權(quán)受到損害，應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定和程序，使家長可以維護自己的權(quán)利。

（二）加大宣傳力度，提高家長參與意識改革開放以來,我國的特殊教育取得了長足發(fā)展。但殘疾兒童接受教育的地區(qū)差異很大，不僅農(nóng)村地區(qū)和城市有差異,東、西部也有差異。成績的取得和問題的存在與民間文化的變化或某些要素關(guān)系密切。各種不正確的影響殘疾兒童接受教育的觀念還廣泛存在。許多家長對殘疾兒童或者殘疾兒童的教育無知、懷疑；讀書無用論盛行；男女有別論影響女童接受教育的權(quán)利。在目前狀況下，急需改變家長種種錯誤的觀念。除必須的法制建設(shè)外，還要充分運用各種媒體的力量，加大宣傳力度，改變種種不正確的文化觀念，喚醒家長的參與意識，形成對特殊教育的正確觀念。各種專業(yè)的支持服務(wù)機構(gòu)可以為特殊兒童家長提供相關(guān)培訓(xùn)，對家長進行教育，使其意識到家長在孩子教育中的重要作用，促使他們積極參與到孩子的評估工作中。

（三）建立專業(yè)的家長支持服務(wù)機構(gòu)特殊教育的發(fā)展需要全社會的通力合作。政府和社會機構(gòu)有責任促進國家和地方特殊教育的發(fā)展。為保證家長有效參與特殊教育評估，政府要為其提供必須的各種資源和適當培訓(xùn)，保證特殊教育評估的效果。政府可以設(shè)立專門的家長服務(wù)機構(gòu)，為有特殊兒童的家長提供全方位的支持。此外，要鼓勵社會機構(gòu)及熱衷于特殊教育的人士開辦各種專業(yè)機構(gòu)為家長提供支持。志愿部門在特殊教育中發(fā)揮著重要作用，鼓勵社會人士成立志愿團體，在中國地廣人多的情況下，可以使家長有更多的機會得到支持。當家長法定的參與權(quán)受到損害，應(yīng)有相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)為家長提供法律援助，維護家長的法定權(quán)利。同時應(yīng)有必要的監(jiān)督機構(gòu)對各支持服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督，以保證服務(wù)質(zhì)量。加強機構(gòu)間合作和溝通的同時，要有相應(yīng)的法律規(guī)定確定職責的具體劃分，防止工作的混亂和重復(fù)，提高工作效率。

作者：王丹丹 單位：華東師范大學學前與特殊教育學院