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摘要：社區教育作為農民工教育培訓的有效載體，日益受到理論界和社區教育實踐者的關注，新生代農民工社區教育研究取得了一定進展，研究內容主要包括新生代農民工社區教育的基本狀況、社區教育在新生代農民工教育培訓中的意義、遇到的障礙、實現模式和策略等。后續研究中還需要加強理論與實踐的結合，提出有針對性的策略；加強西部欠發達地區農民工社區教育的研究，建立和完善評價指標體系；加強農民工社區教育理論研究的深度和廣度。

關鍵詞：農民工；社區教育；述評

一、關于新生代農民工社區教育研究的基本形式

（一）關于新生代農民工社區教育的區域研究

新生代農民工社區教育區域研究通常是對某一個區域新生代農民工對社區教育的認知情況、培訓需求進行調查分析，總結培訓中存在的問題，提出新生代農民工社區教育模式以及開展的對策。例如，王亦飛通過調查杭州白楊街道聞潮社區新生代農民工對社區教育的認知情況，提出將高職院校與社區教育資源相融合的有效途徑［1］；羅憶源調查了廣州荔海區、黃浦區、海珠區三個地區新生代農民工的性別、來源地和受教育情況，分析新生代農民工對社區教育的接納程度和需求，提出社區教育對新生代農民工個人提升以及終身教育都有很大幫助，進而從個人、社區環境、社區資源等方面提出策略［2］；吳星調查石家莊新生代農民工的城市融入現狀，通過文化融入、培訓管理、精神干預和法制教育四方面構建新生代農民工社區教育的模式［3］。

（二）關于新生代農民工社區教育的專題研究

社區教育是新生代農民工接受教育培訓的有效途徑，近年學者對這一問題的專題研究較多集中在以下幾個方面：1．社區教育在新生代農民工教育培訓中的意義，如黃璐認為社區教育是提升新生代農民工自身素質的有效方法，進而促進他們更好地融入城市生活［4］；唐燕兒認為社區教育對新生代農民工的職業層級和經濟等級的“上升流動”都有促進作用［5］。2．我國新生代農民工社區教育存在的主要障礙，如葉玲通過對湖南地區新生代農民工參與社區教育情況進行調查，發現存在政府的統籌規劃、法規指導不夠完善，新生代農民工自身缺乏融入城市生活和參與社區教育的意識以及社區內組織面覆蓋不足的問題［6］。3．社區教育參與新生代農民工教育培訓的策略，如葉玲提出從管理體制、運行經費、師資力量、教育活動、教育資源與設施等方面完善有利于新生代農民工市民化的社區教育體系。

二、近幾年新生代農民工社區教育研究的主要內容

近幾年的研究主要集中在新生代農民工社區教育的現狀、社區教育在新生代農民工培訓中的意義、培訓中遇到的問題以及解決策略等方面。

（一）新生代農民工參與社區教育的現狀研究

《關于促進農民工融入城市社區的意見》是2012年民政部出臺的專門文件，它詳細描繪了農民工參與社區生活的發展路線，在政策上為農民工參與社區生活提供了一定的相關配套和優惠便利條件。葉玲認為，新生代農民工參與社區教育的主動程度直接影響他們的市民化進程，她根據參與社區教育新生代農民工的不同特征將其分為城市生長自愿融城型、城市生長被動融城型、半途自愿融城型、半途被動融城型四大類，認為他們參與社區教育具有如下四個特征：①參與社區教育需求明顯；②參與社區教育動機明顯；③參與社區教育頻率高；④社區教育成效明顯。但是在參與的過程中仍存在很多的問題。王亦飛也認為新生代農民工對社區教育表現出了強烈的學習愿望，渴望真正地融入城市，同時，他通過調查分析發現新生代農民工對社區教育的認知情況與意愿有一定的差距，需求強烈且呈多元化態勢，但行為跟進不足。

（二）社區教育在新生代農民工教育培訓中的意義

筆者以“社區教育”“新生代農民工”和“教育培訓”為關鍵詞在中國知網上進行檢索，發現以社區教育為研究視角的新生代農民工教育培訓的論文逐漸增多，大多數文章都闡明了社區教育對新生代農民工教育培訓的重大意義。陳晶晶和陳龍根在《農民工社區教育發展機制研究》中提到農民工社區教育的意義有：①農民工社區教育是促進社會和諧穩定的重要途徑；②農民工社區教育是提升勞動力素質的有效手段；③農民工社區教育是實現社區教育“全員化”的最終環節。［7］王楊華通過研究發現，農民工作為受教育者一方，其教育需求具有特殊性，他們普遍期望獲取新知識、新思想與職業技能，同時，他們希望能夠有靈活的課程安排方便他們工讀結合。［8］社區教育區別于正規學校教育的地方是它依靠社區教育力量、依托社區教育資源，能夠滿足社區成員多層次的教育需求，可以成為滿足農民工教育需求的良好教育形式。吳星、劉元偉認為，通過完備的社區文化教育活動，不僅能充實新生代農民工的業余生活，也能提升精神文化層次，以培養社區文化親和力為抓手來防控新生代農民工犯罪。葉玲認為社區教育扮演著新生代農民工終身學習倡導者的角色，同時也是新生代農民工綜合素質提升的加油站。

（三）新生代農民工在社區教育中遇到的主要障礙

陳晶晶和陳龍根認為，農民工社區教育對社區教育和社會的發展都有關鍵的作用，但同時也存在著一些障礙，主要體現在：①社會對新生代農民工社區教育的重視程度不夠；②企業和用人單位缺乏對農民工培訓的積極性，財政撥款無法補貼農民工教育，導致教育資金缺乏；③在社區居民自我意識不強的情況下，社區教育管理的難度很大；④教育的內容方式有待改進；⑤農民工參與的意識不強；⑥農民工教育培訓剛剛起步，教育服務遠遠沒有跟上。［9］趙秀哲認為，農民工教育問題主要是由農民工的文化水平相對較低、法制觀念淡薄、缺乏關懷和權益保障缺失等多種因素造成的。［10］葉玲認為新生代農民工社區教育遇到的障礙主要體現在新生代農民工教育意識薄弱、企業提供的幫助不夠這兩方面，同時，她也提出社區教育類型欠豐富、手段不靈活、實施不夠便利也是三個很大的障礙。

（四）新生代農民工社區教育培訓的對策建議

徐世浩、陳龍根提出經濟轉型背景下農民工群體的社區教育模式包括統籌型、互惠型、輻射型、實體型，根據這四種模式提出五個方面的建設策略，①加強政府統籌；②加速實體建設，防止社區教育泛化；③多種模式并存；④加快師資隊伍建設；⑤確保教育質量。沈央兒和張鳳娟指出政府要在農民工社區教育體系構建中發揮主導作用［11］。王亦飛指出：“社區教育和高職院校培訓是新生代農民工繼續教育的兩大途徑”，他認為可以將高職院校與新生代農民工社區教育資源有效地融合，形成雙方對新生代農民工社區教育的合力。趙秀哲提出可以通過政府出資引進一批優秀的社區教育人才，開展社區教育的日常事務，從而保證社區教育的質量，以及廣泛吸收志愿者參與社區教育活動，增強社區教育的整體實力。

三、近幾年新生代農民工社區教育研究的不足

近幾年來新生代農民工社區教育研究取得了不少成果，研究方法更多樣化，但仍存在一些不足，主要有以下幾點：1．區域研究主要放在調查數據的研究和分析上，沒有深入地分析現象背后的本質，提出結合地方發展特色的策略，如社區教育內容如何結合地方經濟發展等。2．近幾年的區域研究大多集中在東部地區，缺乏對西部欠發達地區的研究。西部作為我國經濟基礎薄弱的地區，是國家重點扶持的地區，這里的農民工教育問題更需要我們重視。3．農民工社區教育質量的評價指標體系研究不足。相關研究大多是闡明新生代農民工社區教育的基本情況、遇到的障礙，提出相關的策略，極少數關注社區教育農民工教育培訓評價指標體系的構建。這將導致無法科學地評價新生代農民工社區教育的效果，不利于新生代農民工社區教育質量的提高。4．隨著近年學界對新生代農民工關注度的上升，新生代農民工社區教育的研究論文和文集的數量也不斷增多，但總體來說，理論研究還是比較少，研究形式單一。針對研究存在的問題應該從三個方面加以改善。首先，對存在問題進行深入的探析，要理論與實際相結合，提出專門的、有針對性和可操作性的策略。其次，要積極開展中部、特別是西部地區新生代農民工社區教育的實證研究，得出一些有利于地區發展的策略。再次，要建立與完善評價指標體系。最后，要加強農民工社區教育理論研究的深度和廣度。

作者:元燕平 劉唐宇 單位:福建農林大學