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摘要：目前的《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)中存在三個主要問題：理論教學(xué)課時占比大、理論教學(xué)與實踐環(huán)節(jié)脫節(jié)、規(guī)劃區(qū)域系統(tǒng)解讀能力薄弱。為有效解決這些問題，根據(jù)《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程改革的新要求，筆者提出了面向國土大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)的《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)對策：明確培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程大綱；補充教學(xué)資料，改進教學(xué)手段；拓展實習(xí)平臺，提高規(guī)劃實踐能力；采取案例教學(xué)，培養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)思維。

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃學(xué)；大數(shù)據(jù)；教學(xué)改革

《土地利用規(guī)劃學(xué)》是土地資源管理專業(yè)學(xué)習(xí)理論知識、掌握工作程序的主干課程［1］。近年來，《土地利用規(guī)劃學(xué)》人才培養(yǎng)面臨著一系列社會變化的新情況：一是國土大數(shù)據(jù)迅速發(fā)展［2］，二是土地規(guī)劃理念不斷推陳出新，三是土地規(guī)劃技術(shù)層出不窮。這些新變化給《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)開展帶來了嚴(yán)峻的考驗［3］。如何改革傳統(tǒng)的授課方式、調(diào)整課程內(nèi)容與教學(xué)方法以適應(yīng)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展，培養(yǎng)具有系統(tǒng)思維、能夠綜合運用國土數(shù)據(jù)的人才，成為《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)中急需解決的問題。

一、《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)中存在的問題

（一）理論教學(xué)課時占比過大

以某地方院校為例，《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程安排在第六學(xué)期開課，教學(xué)環(huán)節(jié)分為三部分即理論講授、上機操作和野外實踐，根據(jù)土地利用規(guī)劃學(xué)教學(xué)大綱的規(guī)定，《土地利用規(guī)劃學(xué)》總課時為64，其中，理論講授課時為48，上機課時為16。尤其是在講授課時方面，重點高校理論講授課時分別為38課時、40課時，而普通地方院校理論講授課時高達(dá)48課時，導(dǎo)致教學(xué)中出現(xiàn)了理論課時過多、知識晦澀難懂、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣難以調(diào)動等問題。

（二）理論教學(xué)與實踐環(huán)節(jié)脫節(jié)

培養(yǎng)高素質(zhì)、實踐能力強的土地資源管理人才是《土地利用規(guī)劃學(xué)》教學(xué)的出發(fā)點和落腳點。在日新月異的數(shù)據(jù)環(huán)境中，高校實踐教學(xué)存在明顯的短板。首先，教學(xué)內(nèi)容與市場人才需求脫節(jié)，教師沿用傳統(tǒng)理論教學(xué)難以與大數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用銜接，使得學(xué)生在土地資源管理行業(yè)人才市場中缺乏核心競爭力。其次，學(xué)生上機操作實踐能力較弱。《土地利用規(guī)劃學(xué)》上機操作需要學(xué)生綜合運用ENVI、GIS等技術(shù)，但學(xué)生在上機操作過程中出現(xiàn)不同程度的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和操作步驟生疏等問題，與理想教學(xué)效果存在差距。最后，學(xué)生難以實現(xiàn)知識的遷移與輸出，例如：在學(xué)習(xí)土地利用總體規(guī)劃理論知識后，讓學(xué)生對某一現(xiàn)實區(qū)域進行農(nóng)業(yè)用地需求量預(yù)測，但學(xué)生因為缺乏實踐練習(xí)，難以將理論知識與現(xiàn)實情況相結(jié)合，也就無法運用已有理論進行知識輸出，不會對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)用地進行綜合預(yù)測。

（三）規(guī)劃區(qū)域系統(tǒng)知識解讀能力薄弱

《土地利用規(guī)劃學(xué)》是一門綜合性學(xué)科，涵蓋耕地保護、水利工程、交通運輸和居民點用地等多方面的專項規(guī)劃。它要求學(xué)生系統(tǒng)掌握理論知識，能整合專業(yè)知識體系，對規(guī)劃區(qū)域進行綜合、整體的設(shè)計。但在實際教學(xué)中，由于理論課時過多，且理論教學(xué)與實踐教學(xué)脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生對課程知識的掌握大多停留在了解、識記層面，并未建立《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程與其他專業(yè)課程的知識關(guān)聯(lián)體系，從而對規(guī)劃區(qū)域系統(tǒng)知識的解讀能力十分薄弱。

二、基于國土大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程改革新要求

（一）國土大數(shù)據(jù)發(fā)展迅速

為使大數(shù)據(jù)能更好地應(yīng)用于國土資源管理和決策中，2016年7月，國土資源部研究制定了《關(guān)于促進國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實施意見》，積極推動國土資源大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和發(fā)展，各省市國土資源部門迅速響應(yīng)文件要求，對國土資源大數(shù)據(jù)進行積極探索［6］。至此，各省市開展試點，構(gòu)建了土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫［7］，涉及各個領(lǐng)域、多個方面，大力推動了國土資源大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展。國土資源大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展，提高了國土資源調(diào)查與監(jiān)督效率，加速了理論知識、技術(shù)應(yīng)用的更新與創(chuàng)新，使各種土地空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等更趨于合理，已在我國國土空間工作中發(fā)揮了不可替代的作用，開創(chuàng)了國土資源管理的新局面。因此，急需一批能夠運用大數(shù)據(jù)開展國土資源規(guī)劃的高素質(zhì)技能型人才。

（二）規(guī)劃實踐推陳出新

改革開放以來，我國總共經(jīng)歷了三輪土地利用總體規(guī)劃：第一次土地利用總體規(guī)劃提出城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)；第二次土地利用總體規(guī)劃將城市建設(shè)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接擺在了更加重要的地位，提出城市規(guī)劃用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃；第三次土地利用總體規(guī)劃提出加強土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，規(guī)劃實踐也在不斷發(fā)展。土地利用規(guī)劃由城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”，逐漸發(fā)展為“三規(guī)合一”［8］。新時期，中國將建立國土空間規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”，將主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃有機融合，統(tǒng)一為國土空間規(guī)劃［9］。規(guī)劃實踐的不斷發(fā)展，給《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。

（三）規(guī)劃技術(shù)層出不窮

“大數(shù)據(jù)”時代，面對類型不一、來源多樣、尺度各異的海量數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方法面臨著挑戰(zhàn)，3S技術(shù)（GIS、GPS、RS）一定程度上無法滿足土地利用規(guī)劃的發(fā)展。云計算、空間數(shù)據(jù)整合、云分析等技術(shù)為土地規(guī)劃方法提供新的技術(shù)支撐［10］。隨著社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，土地利用規(guī)劃技術(shù)順應(yīng)時代要求不斷更新，3S技術(shù)結(jié)合大數(shù)據(jù)、智慧空間和人工智能技術(shù)等將成為土地利用規(guī)劃技術(shù)發(fā)展的新方向。這就需要《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)為之培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才。

三、面向國土大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)的《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程改革對策

（一）明確培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程大綱

課程大綱是學(xué)?；蚪逃块T為實現(xiàn)教育目標(biāo)制定的有關(guān)課程目標(biāo)、學(xué)時分配，以綱要形式呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容要求的文件。課程大綱是教師進行教學(xué)的主要依據(jù)。因此，人才培養(yǎng)方式的優(yōu)化離不開對課程大綱的調(diào)整優(yōu)化。首先，明確技術(shù)人才培養(yǎng)的課程目標(biāo)。通過調(diào)整課程目標(biāo)，奠定人才培養(yǎng)的基本方向，培養(yǎng)具有良好的規(guī)劃學(xué)水平和一定動手能力，面對海量國土資源數(shù)據(jù)能分析運用、獨立從事土地規(guī)劃和設(shè)計的人才。其次，調(diào)整教學(xué)安排，合理分配學(xué)時。根據(jù)教材情況將部分理論知識的學(xué)習(xí)貫穿到實驗教學(xué)中，在學(xué)習(xí)專項規(guī)劃理論之后安排計算機實訓(xùn)。適量縮短理論課時，減輕學(xué)生理論學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。最后，調(diào)整課程考核要求，注重形成性評價。學(xué)生期末考試試卷通常由識記型、理解型、簡單應(yīng)用和綜合應(yīng)用等題型構(gòu)成，所占分值分別為20分、56分、8分和16分。由此可知，學(xué)生期末考試中占分值大的多為識記、理解型題目，其中，理解型題目分值高達(dá)56分，而考查學(xué)生系統(tǒng)思維的應(yīng)用型題目卻低至24分。因此，應(yīng)根據(jù)專業(yè)性質(zhì)，調(diào)整考核要求，提高應(yīng)用型題目分值比例，應(yīng)用型題目設(shè)置要強調(diào)對學(xué)生理論知識的考查；增加實驗報告、專題設(shè)計在課程總成績中所占比例，根據(jù)學(xué)生所提交的專題設(shè)計和實驗報告進行嚴(yán)格打分和記錄，報告成績占期末總成績的10%，以加強學(xué)生土地利用規(guī)劃實踐技能的訓(xùn)練。在授課過程中，注重課程設(shè)計反饋，根據(jù)學(xué)生專題設(shè)計作業(yè)質(zhì)量對教學(xué)進行及時調(diào)整。

（二）補充教學(xué)資料，改進教學(xué)手段

教學(xué)手段是為完成課程任務(wù)，配合教師所運用的教學(xué)方法而采用的教學(xué)資料、教學(xué)設(shè)施和教具。從教學(xué)資料與教學(xué)設(shè)施入手，首先，要建立土地利用規(guī)劃經(jīng)典案例庫，摘錄當(dāng)?shù)亟?jīng)典規(guī)劃案例、國家經(jīng)典規(guī)劃案例，總結(jié)最新研究成果，將新的規(guī)劃理念和規(guī)劃案例融入教學(xué)、帶入課堂，保持課程前沿性［11］。其次，專項規(guī)劃的講解由經(jīng)典案例展開，以點帶面，讓學(xué)生循序漸進地了解總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的設(shè)計過程，用新型研究成果豐富教學(xué)內(nèi)容。最后，研發(fā)基于國土資源大數(shù)據(jù)的土地利用規(guī)劃實訓(xùn)軟件，配備數(shù)據(jù)資源庫，為學(xué)生創(chuàng)造更多上機實驗機會，提供接觸數(shù)據(jù)資源的多樣化學(xué)習(xí)條件、創(chuàng)造知識遷移的情境，著力提高學(xué)生獲取、分析和挖掘應(yīng)用海量數(shù)據(jù)的能力，以便學(xué)生更好地與大數(shù)據(jù)時代接軌。

（三）拓展實習(xí)平臺，提高規(guī)劃實踐能力

《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。首先，拓展實習(xí)平臺，豐富學(xué)生參觀基地的類型，做到既有農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃參觀，又有旅游、居民點用地等其他專項規(guī)劃參觀。在參觀學(xué)習(xí)中，依托實習(xí)平臺建立理論學(xué)習(xí)、案例講授、資料研究、實習(xí)參觀、專題設(shè)計、交流展示的綜合性實踐學(xué)習(xí)模式，加強學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。其次，注重模擬設(shè)計，充分利用學(xué)校地理信息實驗室、遙感實驗室，給學(xué)生提供尺度不同的各類專項規(guī)劃材料，進行仿真模擬設(shè)計，訓(xùn)練學(xué)生的知識輸出能力。在學(xué)習(xí)多元化軟件技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷強化學(xué)生在土地利用規(guī)劃專業(yè)化方面的相關(guān)技能、提高規(guī)劃質(zhì)量，進而提高其實踐能力。

（四）采取案例教學(xué)，培養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)思維

系統(tǒng)思維是解決問題時應(yīng)用的思維框架，能幫助學(xué)生從整體上理解問題，提高問題解決能力。學(xué)生思維的系統(tǒng)性和綜合性是做好土地利用規(guī)劃的前提，案例教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)思維的有效方式。教師在案例教學(xué)中應(yīng)遵從知識序、認(rèn)知序，通過案例教學(xué)對土地利用規(guī)劃相關(guān)課程之間進行銜接，授課方式循序漸進，幫助學(xué)生整合自身已有知識體系，建構(gòu)新的系統(tǒng)的理論知識體系。其次，在進行案例教學(xué)時，不僅要選擇經(jīng)典案例，還要巧妙運用正反案例，從某一案例的單一視角展開，再指出單一視角下案例存在的不足，帶領(lǐng)學(xué)生從多個角度對所學(xué)案例進行優(yōu)化，培養(yǎng)學(xué)生多角度思考的習(xí)慣。最后，教師應(yīng)有意識地引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建本堂課的知識結(jié)構(gòu)圖，通過多媒體或板書呈現(xiàn)思維導(dǎo)圖，幫助學(xué)生掌握本堂課的重難點，并有意識地進行知識點整合。

作者:賴小蕓 趙宇鸞 陳嵐 楊瓊 單位:貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 興義市第六中學(xué)地理組