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土地情況報(bào)告范文1

一、總體情況

當(dāng)前我市在土地利用方面的當(dāng)務(wù)之急是向節(jié)約集約用地方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步盤活存量土地，挖掘存量土地的潛力，我市出臺了《＃＃＃市國有土地收儲運(yùn)營管理暫行辦法》，采取了一些得力措施：城市建設(shè)用地立足城區(qū)改造挖潛；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地嚴(yán)格按照四項(xiàng)指標(biāo)控制供地；農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地通過整理合并“空心村”建設(shè)中心村等辦法節(jié)約用地。通過實(shí)踐和積極探索，我們?nèi)〉昧吮容^好的成績。

二、批而未供、供而未用和閑置、空閑土地消化利用情況

我市現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地＃＃宗，總面積＃＃＃＃＃平方米，其中閑置土地＃＃宗，面積＃＃＃＃＃平方米，空閑土地＃宗，面積＃＃＃＃平方米，批而未供土地＃宗，面積＃＃＃＃＃＃平方米，為分期開發(fā)項(xiàng)目。目前，已有＃＃＃＃＃平方米閑置土地納入我局土地儲備中心進(jìn)行儲備運(yùn)營，＃＃＃＃＃平方米批而未供土地也正在組織供地中。

三、主要調(diào)研地區(qū)基本情況和主要做法

（一）認(rèn)識統(tǒng)一，各項(xiàng)制度基本落實(shí)

加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫任務(wù)。有關(guān)地區(qū)對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展階段、水平、定位和矛盾等都進(jìn)行了比較充分認(rèn)真的分析；對本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的差距都有了比較深刻的認(rèn)識。

有關(guān)地區(qū)經(jīng)過認(rèn)真反思和分析，在轉(zhuǎn)變資源利用方式、大力倡導(dǎo)節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共識，普遍認(rèn)識到如果繼續(xù)按照陳舊的發(fā)展觀念和模式來搞建設(shè)，土地后備資源將根本無法保障“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃、計(jì)劃管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。一是在用地審批中嚴(yán)格土地規(guī)劃、計(jì)劃審查，充分發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃對建設(shè)用地的引導(dǎo)和調(diào)控作用。從供給數(shù)量、結(jié)構(gòu)、供地方式、供給主體、供給時(shí)機(jī)等方面嚴(yán)格把握，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是妥善處理保障與調(diào)控的關(guān)系，在規(guī)劃、計(jì)劃盤子內(nèi)優(yōu)先保障國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公共事業(yè)用地；三是通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，嚴(yán)把規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)關(guān)。從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、供地政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān)。土地的規(guī)劃、計(jì)劃管理在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了積極作用，引導(dǎo)和推動工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了土地利用效率。

2、嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，普遍落實(shí)建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)省規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定了工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。符合本地實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對建設(shè)用地節(jié)約集約利用起到積極的推進(jìn)作用，提高了土地利用強(qiáng)度。

3、發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，通過發(fā)揮土地價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。建立了“多渠道進(jìn)水，一個(gè)水池蓄水，一個(gè)龍頭出水”的土地收儲供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對土地一級市場的壟斷和調(diào)控。通過實(shí)施土地儲備制度，將盤活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實(shí)施對接，達(dá)到整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、查清城鎮(zhèn)存量土地，充分挖掘土地集約利用潛力。為認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控的一系列措施，各地積極應(yīng)對土地管理工作面臨的新形勢，在查清存量建設(shè)用地基礎(chǔ)上，充分做好存量土地利用這篇文章。針對存量土地開發(fā)潛力大的特點(diǎn)，采取各種有效措施，積極盤活存量建設(shè)用地，充分發(fā)揮每塊土地的利用效益，實(shí)現(xiàn)了城市土地集約利用。

5、加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。全面實(shí)行建設(shè)用地全程跟蹤管理，進(jìn)一步落實(shí)用地審批、開工檢查、竣工驗(yàn)收的全程管理，對建設(shè)用地實(shí)行全程監(jiān)控，實(shí)行定期巡查及竣工驗(yàn)收制度，確保項(xiàng)目用地及時(shí)利用，防止土地閑置、空閑現(xiàn)象的發(fā)生。部分地區(qū)還建立了多部門聯(lián)動復(fù)核驗(yàn)收制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所屬地管理責(zé)任制，督促項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)和按時(shí)竣工。

6、全面推行礦產(chǎn)資源有償使用，提高規(guī)模化、集約化利用水平。各地在規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序的基礎(chǔ)上，合理確定采礦權(quán)價(jià)款，按照“公開、公平、公正”的原則，全面推行礦業(yè)權(quán)市場化運(yùn)作，新出讓采礦權(quán)全部實(shí)行有償使用制度。嚴(yán)格按照“禁采區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止、限采區(qū)嚴(yán)格限制、可采區(qū)科學(xué)規(guī)劃”的原則，推進(jìn)資源整合。在多渠道落實(shí)礦山環(huán)境整治資金的基礎(chǔ)上，通過實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度、建立礦山土地復(fù)墾制度和新辦開山采石礦山誠信準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)山體資源規(guī)劃保護(hù)，推動廢棄礦山環(huán)境治理，不斷完善礦山環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）大膽實(shí)踐，積極探索新途徑

盤活存量土地，是土地節(jié)約集約利用的切入點(diǎn)，更是提高土地使用效率的一個(gè)重要組成部分。調(diào)研地區(qū)針對當(dāng)前的突出問題和矛盾，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，也相繼出臺了不少行之有效的好辦法、新舉措。歸納起來，就是“管住總量、控制增量、盤活存量、處置閑量”。

1、采取空間盤活方式，實(shí)現(xiàn)“借天生地”。調(diào)研地區(qū)普遍在開發(fā)園區(qū)倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵(lì)支持建造多層、高層廠房，部分地區(qū)積極推行“零增地技改”和“零增地招商”。通過在原廠區(qū)翻改擴(kuò)建，增加容積率，有效提高了土地利用率，實(shí)現(xiàn)了“增資盤活”、高效利用存量土地的目標(biāo)。

2、采取收回盤活方式，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。對因受宏觀調(diào)控影響，企業(yè)建設(shè)資金發(fā)生困難、投資能力差，僅停留在簽約階段的項(xiàng)目，且局部未批先建的，引導(dǎo)其或合作嫁接，或解除入園協(xié)議，結(jié)清退還先期費(fèi)用，自行退出用地，重新尋求合適的供地主體；對實(shí)際已經(jīng)正式供地，又確實(shí)無能力按合同約定時(shí)序進(jìn)度投資，導(dǎo)致部分土地閑置的，采取“分割盤活”方式，協(xié)調(diào)確定給予必要補(bǔ)償，一次性收回閑置部分的國有土地使用權(quán)，分解落實(shí)并重新出讓給新的項(xiàng)目使用。

3、采取收儲盤活方式，實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”。對關(guān)停并轉(zhuǎn)的工礦企業(yè)和學(xué)校用地，進(jìn)行收購儲備，重新確定土地用途，以招拍掛出讓方式適時(shí)推出，提升了城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4、采取轉(zhuǎn)讓盤活方式，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。泰州市高港區(qū)政府先后兩次發(fā)出文件，部署開展存量土地專項(xiàng)摸底調(diào)查處置工作。在全面摸清和掌握存量土地底數(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的提出將閑置土地按照使用現(xiàn)狀情況和閑置原因，分為全顯性閑置（批而未建）、半顯性閑置（半建半閑）、半隱性閑置（建設(shè)進(jìn)度緩慢）、半顯性閑置（建成后部分停產(chǎn)）、全隱性閑置（建成后停產(chǎn)）等五種類型，靈活運(yùn)用多種方式，分別加以處置，既緩解地根緊縮的矛盾，又走出一條節(jié)約集約用地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新路子。對閑置的存量土地，分別進(jìn)行督查會辦，責(zé)令限期整改。對整改難以到位的，重新組織招商，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過“騰籠換鳥”的項(xiàng)目置換方式，將存量變增量，全程服務(wù)辦理依法轉(zhuǎn)讓。

5、采取置換盤活方式，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)水解近渴”。泰州市高港區(qū)、興化市、東海縣等地區(qū)通過對近幾年來農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)使用情況進(jìn)行重新排查，對主要由于園區(qū)建設(shè)規(guī)劃修改、道路規(guī)劃變化、原企業(yè)投資方向調(diào)整等原因，致使原農(nóng)轉(zhuǎn)用審批地塊無法使用，符合省空間置換政策、實(shí)地仍保持耕地現(xiàn)狀的，在報(bào)經(jīng)省廳現(xiàn)場勘查，落實(shí)原審批地塊恢復(fù)原狀，新置換地塊安排，滿足合適項(xiàng)目的用地需求，上報(bào)征地手續(xù)后，再依法供地，以避免存量農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的閑置浪費(fèi)，有效緩解了指令性計(jì)劃緊張的矛盾。

6、采取掛鉤盤活方式，實(shí)現(xiàn)“星星換月亮”。在大力推進(jìn)“三集中”的過程中，與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相伴生的傳統(tǒng)村莊建設(shè)用地，就成為潛力最大的土地后備資源。沛縣等不少地方主動調(diào)整思路，拋棄“無地可墾”的舊觀念，充分挖掘村莊存量土地的利用潛力。一是加大了廢舊村莊復(fù)墾整理力度，提升了耕地占補(bǔ)平衡的能力。二是積極實(shí)施增減掛鉤，集中使用掛鉤“周轉(zhuǎn)”指標(biāo)，既保證了耕地“占補(bǔ)平衡”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又有效保障了各工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民安置區(qū)的集約用地需求，同時(shí)有力促進(jìn)了“拆舊區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、集約、高效發(fā)展，為長遠(yuǎn)集聚用地贏得了主動。

（三）創(chuàng)新實(shí)踐，加快構(gòu)建新機(jī)制

要做到布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，不僅要統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調(diào)動各方的積極性，從而以節(jié)約集約利用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。部分地區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐了一些符合本地實(shí)際的政策和措施：

1、建立激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式。一是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的鼓勵(lì)政策。二是制定飛地開發(fā)的推進(jìn)政策。三是推行集中安置區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)政策。為創(chuàng)新農(nóng)民拆遷安置房用地集約利用方式，灌云縣、沛縣、豐縣等地區(qū)凍結(jié)了農(nóng)民占用耕地住宅建房，一律利用村莊內(nèi)空閑地建設(shè)；凍結(jié)城區(qū)和工業(yè)園區(qū)安排拆遷戶單獨(dú)住宅用地，實(shí)行集中自建模式安置。一是嚴(yán)格規(guī)定開發(fā)園區(qū)必須首先啟動統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，否則停止其他招引項(xiàng)目的供地，每年用地計(jì)劃使用上必須首先適量滿足集中安置區(qū)用地需求；二是集中安置區(qū)按規(guī)劃由農(nóng)民自建安置房，政府把配套做齊全、環(huán)境做美化，嚴(yán)格規(guī)定所有拆遷安置戶，必須全部進(jìn)集中安置區(qū)，不在安排單獨(dú)宅基地；三是在拆遷安置補(bǔ)償上，實(shí)行“拆一還一補(bǔ)差價(jià)”的優(yōu)惠政策，確實(shí)有困難的拆遷安置戶，可以提前支付一部分個(gè)人保障帳戶的土地補(bǔ)償安置資金。

2、建立約束機(jī)制，從嚴(yán)控制用地需求規(guī)模。調(diào)研地區(qū)都普遍建立了有各相關(guān)職能部門參加的工業(yè)用地準(zhǔn)入會辦機(jī)制，按照江蘇省限制、禁止供地目錄、建設(shè)用地指標(biāo)體系，通過多道閘門，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。首先，由發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)評估關(guān)，按項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境評估、投資強(qiáng)度、規(guī)劃等要求，嚴(yán)格控制限制性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外。其次，由工商、財(cái)政部門嚴(yán)把注冊資本到位關(guān)，要求投資企業(yè)畝均注冊資本實(shí)際到賬，必須達(dá)到規(guī)定的畝均投資強(qiáng)度的25%，并出具作為供地必備的相關(guān)證明，防止投資虛報(bào)強(qiáng)度、虛假出資。第三，由國土部門嚴(yán)把供地關(guān)，按照用地定額標(biāo)準(zhǔn)，從土地供應(yīng)上制止了盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)；對投資強(qiáng)度達(dá)不到的項(xiàng)目，核減用地規(guī)模或停止供地；對中小企業(yè)特別是投資強(qiáng)度小于地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（調(diào)研地區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)均高于省定標(biāo)準(zhǔn)）的工業(yè)項(xiàng)目，原則規(guī)定不單獨(dú)供地，提倡租用標(biāo)準(zhǔn)廠房；對民營、私營企業(yè)，投資強(qiáng)度小于地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園存量土地建標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)把土地集約利用關(guān)。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的＃＃縣、＃＃縣等地區(qū)，在建設(shè)項(xiàng)目省控投資強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)上都相應(yīng)提高了當(dāng)?shù)氐膶?shí)施門檻，提高了招商引資的標(biāo)準(zhǔn)，引入了一批起點(diǎn)較高、投資較大、技術(shù)較新的企業(yè)。

3、建立市場機(jī)制，不斷優(yōu)化土地資源配置。經(jīng)營性項(xiàng)目用地市場化程度較高，其用地相對比較集約。經(jīng)過多年的實(shí)踐，已形成一系列經(jīng)營性土地儲備、招標(biāo)拍賣掛牌的操作流程，交易行為日趨規(guī)范。同時(shí)，不少地方注重講究經(jīng)營性土地上市策略，首選盤活存量土地，存量土地上市首選舊城改造和退二進(jìn)三的土地；以新增用地上市為輔，基本做到“征地補(bǔ)償、拆遷安置、社會保障”三者同步到位，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)了從“毛地”出讓到“凈地”出讓的轉(zhuǎn)變，土地出讓金也按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線管理”，堅(jiān)決杜絕私下減緩免的現(xiàn)象。

4、建立倒逼機(jī)制，充分挖掘土地資源潛力。＃＃市高港區(qū)國土部門配合稅務(wù)部門，一方面，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅進(jìn)行清算；另一方面，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅征收政策。嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)的全面征收，對企業(yè)產(chǎn)生很大震動，有部分企業(yè)因難以承受土地經(jīng)營使用和保有成本大幅增加，打算轉(zhuǎn)讓或分割閑置的土地，有效遏制了空圈土地和浪費(fèi)土地的行為，批而不用、批少用多的現(xiàn)象迅速減少，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)土地集約利用效應(yīng)明顯。

5、建立監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)建設(shè)用地全程跟蹤。調(diào)研地區(qū)在認(rèn)真執(zhí)行閑置土地處置政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，落實(shí)預(yù)防建設(shè)用地閑置的業(yè)務(wù)措施。主要是批后的土地跟蹤管理工作，一是在放線交地后，聯(lián)合土地執(zhí)法監(jiān)察部門，重點(diǎn)動態(tài)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目是否改變用途，布局、建筑系數(shù)、綠化率是否符合集約使用的要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止并限期糾正；二是建立項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度，＃＃市、＃＃市高港區(qū)、＃＃縣會同規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門，集中檢查批文執(zhí)行情況，必要時(shí)依法予以處置；三是對新出讓土地實(shí)行預(yù)登記制度，一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)用地要素變更的，不予正式登記，促進(jìn)已批土地的集約高效利用。

四、當(dāng)前主要問題

土地粗放利用現(xiàn)狀的形成，是各種社會經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果。多年來，各地通過采取行之有效的管理措施，造成土地粗放利用的不少問題得到了不同程度地解決，但從調(diào)研的地區(qū)看，還存在一些不利于土地節(jié)約集約利用的問題。

(一)各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接不夠

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的性質(zhì)與作用，它應(yīng)具有綜合性、戰(zhàn)略性、控制性和權(quán)威性、其他各類規(guī)劃應(yīng)與其協(xié)調(diào)。但現(xiàn)實(shí)的各類規(guī)劃如交通、水利、城市、生態(tài)、旅游等規(guī)劃，缺乏與土地利用總體規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。在編制時(shí)間、調(diào)整范圍等方面互不統(tǒng)一，在很大程度上影響、制約了土地利用總體規(guī)劃的全面實(shí)施。

(二)現(xiàn)行土地管理體制與行政管理體制尚有脫節(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，原有基本建設(shè)程序被打破，土地審批權(quán)雖然上收到國家和省兩級，但供地權(quán)，登記發(fā)證權(quán)等都集中在市、縣政府，當(dāng)國家宏觀調(diào)控政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引進(jìn)項(xiàng)目出現(xiàn)矛盾時(shí)，由于招商引資對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉足輕重，建設(shè)項(xiàng)目是地方財(cái)政、GDP、稅收的重要來源，而國土部門難以參加到項(xiàng)目用地決策過程，市、縣國土部門很難頂住壓力，基層國土所全程跟蹤管理的作用未能充分發(fā)揮。

(三)落實(shí)行業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)還不夠到位

已頒布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)中的投資強(qiáng)度要求，在供地時(shí)對謊報(bào)、虛報(bào)投資的，還缺少明確的審核辦法，難以把關(guān)控制。用地規(guī)模控制標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，需要多部門協(xié)同配合，否則在實(shí)施過程中難以到位。如城市規(guī)劃人均用地指標(biāo)，雖然國家有了明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但一些地方在部門文件和具體管理過程中，建設(shè)和國土部門意見常有分歧，給用地管理造成漏洞。

(四)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏法律和制度保障

集體土地流轉(zhuǎn)屬于物權(quán)保護(hù)范疇，當(dāng)前，僅靠效力等級較低的政策和改革試點(diǎn)來推動，在實(shí)踐中經(jīng)常遇到現(xiàn)行法律障礙，被流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地，在經(jīng)濟(jì)活動中的各項(xiàng)權(quán)能受到法律制約。尤其是不少地方出現(xiàn)的自發(fā)性流轉(zhuǎn)，亟待規(guī)范性的流轉(zhuǎn)程序和辦法來切實(shí)規(guī)范。

五、相關(guān)建議

（一）完善批后監(jiān)管辦法。企業(yè)對土地的投資強(qiáng)度有很大的不確定性，目前國土部門對企業(yè)投資強(qiáng)度主要依據(jù)項(xiàng)目可行性研究階段發(fā)改部門提供的文件或批復(fù)，而企業(yè)在取得土地后工程設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)實(shí)際的投資規(guī)模往往有變數(shù)，國土部門就無法掌握，而且閑置土地認(rèn)定中，建筑密度、投資強(qiáng)度等因素如何認(rèn)定，由誰認(rèn)定等尚無詳細(xì)的評價(jià)辦法。建議引入中介機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目投資資金落實(shí)情況給予跟蹤評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管的依據(jù)。

（二）增強(qiáng)地方政府節(jié)約集約利用的責(zé)任意識。要想地方政府對土地利用更加重視支持，就必須有一個(gè)科學(xué)的政績評價(jià)體系，建議省委、省政府將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)、單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗列入政績考核。

（三）細(xì)化監(jiān)管手段強(qiáng)化監(jiān)管力度。把節(jié)約集約用地做到位，建設(shè)和完善國土資源規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效機(jī)制，才能保障科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)。國土資源管理部門應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審或出讓條件設(shè)定著手，嚴(yán)格審查投資額度，同時(shí)參考項(xiàng)目企業(yè)的注冊資產(chǎn)，由銀行出具驗(yàn)資證明，方可批準(zhǔn)核準(zhǔn)備案，防止虛擬項(xiàng)目總投資。

（四）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃管控作用。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃。現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為價(jià)值取向，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個(gè)目的：一是落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二是必須對規(guī)劃建設(shè)用地特別是城市（縣城）建設(shè)用地作出嚴(yán)格的控制。一旦土地利用總體規(guī)劃形成，除特殊情況外，不允許擅自改變。

土地情況報(bào)告范文2

我國農(nóng)村的人口占世界人口的三分之二，我村人口大概800余人，在我縣屬于人口較少的村。由于地理?xiàng)l件的差異，我們與其他的大村相比，就經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)等個(gè)方面都有一定的差距，大部分人以外出務(wù)工為主，年收入不會超過五萬，因?yàn)殚L年在外，家中的農(nóng)田基本處于荒廢狀態(tài)，原本肥沃的土地現(xiàn)在變得異常的貧瘠，從生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅(jiān)固，雜樹根緊緊的抓住土壤使有人結(jié)塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。

以上是土地利用不好的第一個(gè)原因。

其二，2001年國家實(shí)行退耕還林，廣大農(nóng)村響應(yīng)了國家的政策，紛紛開展了這項(xiàng)活動，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，吧自家大量的更多都拿出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良土被占據(jù)，本來不多的耕地已經(jīng)接近了“滅絕”的邊緣。

其三，農(nóng)村道路的修建，原有公路的硬化，拓寬，甚至，有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農(nóng)田占據(jù)。然而這些土地卻沒有得到再生的可能，使整個(gè)農(nóng)村的田地得到進(jìn)一步的浪費(fèi)，試想一下，在農(nóng)村，新修一條那樣美觀的公路有什么意義，整個(gè)村名考的就是自己的一畝三分地，在天氣不好的情況下，還有可能遭受挨餓，大面積的土地被占據(jù)，對村名有什么樣的好處？

當(dāng)然，我們不反對農(nóng)村的基本住房用地，可是，仍然有大部分人不守規(guī)則，他們在原有的批地上隨便的擴(kuò)大自己的建房用地，將原本是80平方的變成120，或者是更大，調(diào)查了一戶這樣的村名，他回答得很簡單，為了以后子孫不用再為住房發(fā)愁，其實(shí)，他們是否想過，自己的子孫以后靠什么生活，土地，外出務(wù)工？這個(gè)事暫時(shí)誰也說不清，可是，如果你的暫時(shí)在外工作，你盲目的擴(kuò)大又有何用，倘若在家，沒有土地他又怎樣生存？

其四，我村地處海拔較高的山谷中，容易發(fā)生像泥石流，山體滑坡的事故，每到雨季，大量的土地將面臨著被掩埋的處境，大雨一過，大塊的石頭覆蓋了更耕地，使得可利用土地減少。

存在農(nóng)村的最嚴(yán)重的問題可能是糾紛問題：

其一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有起必要的指導(dǎo)作用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村工作起著重要的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，但是，近年來，隨著村兩委直選的展開，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)能力弱化，不能及時(shí)對村委的工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。《農(nóng)村土地承包法》第48條規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二心上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”可以看出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村土地發(fā)包中的部分土地向外發(fā)包是有批準(zhǔn)權(quán)的，通過批準(zhǔn)行為來監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)包土地的有序展開。同時(shí)，對于農(nóng)村承包戶依法承包土地的，《土地承包法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》都規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包戶發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證，該證是確定承包戶享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。但是，通過所審理的土地糾紛案件可以看到，土地向外發(fā)包經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)的幾乎占不到三分之一。很多承包戶根本沒有土地承包經(jīng)營權(quán)證。這種情況下，有可能造成土地權(quán)屬模糊，產(chǎn)生不必要的糾紛

其二：農(nóng)民自身的土地法律意識不夠農(nóng)民盲目的認(rèn)為自己暫時(shí)承包的土地就是自己的，并沒有形成土地是國家的這一意識，造成了土地糾紛問題中難以調(diào)節(jié)的問題，一次，我們在著力促進(jìn)農(nóng)民的收入提高的同時(shí)，也有必要提高一下農(nóng)民的法律意識，我們可以通過以下方式教育農(nóng)民1.強(qiáng)法制宣傳教育，特別是對村兩委成員的法制宣傳教育。

通過法制宣傳教育，旨在提高村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規(guī)范村兩委的發(fā)包行為。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定，按5個(gè)程序簽訂承包合同：村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；承包小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案；召開村民會議討論通過承包方案；公開實(shí)施承包方案；簽訂承包合同。2.加強(qiáng)村民委員會的成員的教育，他們被民選，就得為民用，他們需要在村里宣傳相關(guān)的土地法規(guī)，加強(qiáng)村民的守法思想，這樣能有效的避免一些不必要的糾紛問題。

其三祖輩留下的老問題我在村中暗暗的調(diào)查了兩家因?yàn)橥恋丶m紛而又矛盾的村民，他們各自說得的有理由，一個(gè)是這樣說的，：“我們祖輩的地本來是平均分的，可是到了我們這一代，他擁有的地卻比我家多得多，我覺得肯定不公平”，另外一個(gè)卻這樣說，：“在我祖輩的時(shí)候，我家的人口比他家多，得到的土地自然比他們家多，那是我們家6口人，他家才3口，按人口分配，這樣有什么不對嗎？”他們的話都很精辟，我翻譯成普通話就這么個(gè)意思，用我家鄉(xiāng)的方言內(nèi)涵更深。

當(dāng)然，問題的產(chǎn)生，我們不能讓它一直

妨礙我們耕地的開墾，我們急需一些解決的辦法，讓現(xiàn)有的耕地不再減少。

1、減少不必要的用地，比如：公路的美觀化造成的大面積的土地浪費(fèi)的現(xiàn)象，

2、加強(qiáng)對建房用地的督查，對那些隨便擴(kuò)大建房面積的農(nóng)戶采取一定的懲罰，

3、加強(qiáng)防范，對一些容易遭天災(zāi)的耕地實(shí)施一定的保護(hù)措施，比如提前了解耕種時(shí)天氣情況，將損失降到最低

4、解決糾紛問題，這也是一個(gè)大問題，我們可以從以下的方面入手加以解決：

a、改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式

目前國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的依據(jù)是農(nóng)地，有地的農(nóng)民有補(bǔ)貼，沒地的農(nóng)民沒補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼方式與國家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的初衷并不相符，也激發(fā)了由農(nóng)地產(chǎn)生的矛盾。因此，可以將基于農(nóng)地的補(bǔ)貼改為對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的補(bǔ)貼。

b、增加補(bǔ)償?shù)牧Χ?/p>

這樣可加大對懶惰農(nóng)民的刺激，是他們重新拿起鋤頭，去開墾屬于自己的土地，當(dāng)然，國家在這個(gè)方面做得很好，國家早取消了對土地的交稅，在一定程度上補(bǔ)助農(nóng)民每畝地15塊左右，對土地的重新利用起到了很大的作用。

c、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的作用

在村委會中，應(yīng)該有一名懂法，維法的村官，這樣，他能每隔一段時(shí)間宣傳土地的基本法規(guī)，使每個(gè)村民做到心中有法的意識

土地情況報(bào)告范文3

一、基本情況

浙江省寧波市下轄6個(gè)區(qū)、2個(gè)縣、3個(gè)市，全市占地9365平方公里，其中耕地面積230萬畝，人口549萬，其中農(nóng)業(yè)人口90萬。當(dāng)年城鎮(zhèn)居民純收入14277元，農(nóng)民純收入6221元，綜合實(shí)力全國地級市前20位。20xx年進(jìn)行二輪土地承包，現(xiàn)土地發(fā)包完善工作基本完成。

江蘇省無錫市下轄4個(gè)區(qū)、2個(gè)市，全市占地4630平方公里，其中耕地面積193萬畝，人口430萬，其中農(nóng)業(yè)人口220萬。當(dāng)年城鎮(zhèn)居民純收入近15000元，農(nóng)民純收入7100元，今年已全面取消了農(nóng)業(yè)稅。1998年進(jìn)行二輪土地承包，土地承包證書、經(jīng)營權(quán)證書已全部發(fā)放到戶。

二、可借鑒先進(jìn)做法

八十年代中后期，隨著江浙地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，部分農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，越來越多的農(nóng)民把自己世代耕作的土地以契約的形式，交付給其他農(nóng)民經(jīng)營，告別土地進(jìn)廠、做買賣。

一、江浙地區(qū)土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持的原則。

1、堅(jiān)持土地的優(yōu)化配置和提高效率原則。江浙地區(qū)流轉(zhuǎn)始終堅(jiān)持有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、先進(jìn)科技的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)效益的提高，不是為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)。

2、堅(jiān)持農(nóng)戶自愿互利原則。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)全部在農(nóng)戶自愿的前提下進(jìn)行，不得違反農(nóng)戶自身意愿。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由雙方農(nóng)戶自己議定可以有償也可以無償。

3、堅(jiān)持依法管理原則。土地流轉(zhuǎn)必須符合相關(guān)法律法規(guī)，并經(jīng)村、組同意，不得隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途。同時(shí)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，制定各種流轉(zhuǎn)合同樣本，力求流轉(zhuǎn)手續(xù)合法、規(guī)范。

4、集體搞好服務(wù)原則。村集體在土地流轉(zhuǎn)過程中擔(dān)任中介組織作用，而不是土地流轉(zhuǎn)的主體，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)委托管理。成立土地托管組織定期對外流轉(zhuǎn)土地資源、接受土地咨詢，提高土地流轉(zhuǎn)的成功率。切實(shí)維護(hù)了所有者、承包者和經(jīng)營者三方的合法權(quán)利。

二、江浙地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的形式。

通過考察發(fā)現(xiàn)江浙地區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式有：

1、股份合作，即承包者以土地折股參與股份制合作經(jīng)營，本著“利益共沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，簽訂合作協(xié)議；

2、委托發(fā)包（法律規(guī)定不準(zhǔn)搞反租倒包，其將反租倒包改稱為委托發(fā)包），即村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)需要，反租農(nóng)民的承包土地，將土地集零為整，轉(zhuǎn)包給大戶和投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)主，連片開發(fā)，統(tǒng)一經(jīng)營；

3、委托轉(zhuǎn)包，即承包農(nóng)戶自愿將全部或部分承包土地的經(jīng)營權(quán)，在一定時(shí)期內(nèi)委托村經(jīng)濟(jì)合作社轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營；

4、季節(jié)性承租。一些農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地一年中只種一季水稻或其他作物，其余時(shí)間則把土地權(quán)轉(zhuǎn)租給他人經(jīng)營；

5、土地互換，即農(nóng)戶之間為便于調(diào)整結(jié)構(gòu)、連片經(jīng)營和生產(chǎn)管理，而對自己承包土地進(jìn)行的互相調(diào)換；

6、租賃經(jīng)營，即農(nóng)戶將其承包土地以收取土地租金的形式租給大戶經(jīng)營；

7、轉(zhuǎn)讓，承包戶離開土地，將土地經(jīng)營權(quán)徹底轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶。

三、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)直接關(guān)系到所有者、承包者和經(jīng)營者等多方面的利益，流轉(zhuǎn)必須按規(guī)范的程序進(jìn)行。無錫市農(nóng)工辦根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股等多種形式的合同范本，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、年限及雙方的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同，減少了因土地流轉(zhuǎn)合同不明確產(chǎn)生的糾紛。

浙江省大部分地區(qū)都建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)委托管理，優(yōu)化土地資源配置，充分發(fā)揮土地的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)的有效途徑。有的鎮(zhèn)、村成立“土地托管中心”、“土地代管站”等機(jī)構(gòu)，從事介紹流轉(zhuǎn)對象、提供有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等。中介組織建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、價(jià)格等信息資料，定期公開對外可開發(fā)土地資源的信息，接受土地供求雙方的咨詢，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率。在雙方協(xié)商一致前提下，中介組織幫助辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)；同時(shí)為承租者提供信貸、技術(shù)、物資等服務(wù)；妥善處理土地經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾和問題；切實(shí)維護(hù)土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權(quán)益，從而使土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)雙贏。

四、切實(shí)維護(hù)被征失地農(nóng)戶的利益，建立社會保障體系。

隨著江浙地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，各類大型企業(yè)不斷增加，大量農(nóng)田被征用，部分農(nóng)民成為失地農(nóng)民，無地可種。失地農(nóng)民的生活保障問題是擺在當(dāng)?shù)攸h委政府面前的一件大事。

寧波市征用土地時(shí)，土地征用合同簽定分為農(nóng)戶與企業(yè)直接簽定和村集體與農(nóng)戶簽，再與企業(yè)簽定兩種形式。土地補(bǔ)償費(fèi)只有極少部分發(fā)放到農(nóng)戶手中，絕大部分留再村集體，由村集體經(jīng)營，補(bǔ)償費(fèi)作為農(nóng)戶的股份，每年分紅。江東區(qū)征地農(nóng)戶只分到青苗費(fèi)，征地補(bǔ)償費(fèi)全部歸集體經(jīng)營。20xx年市政府出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，針對失地農(nóng)民和村改居農(nóng)民的養(yǎng)老問題做了統(tǒng)一的規(guī)定，規(guī)定農(nóng)戶土地被征用后，由財(cái)政、村集體征地費(fèi)和農(nóng)戶本人各出一部分的辦法，為農(nóng)戶購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，解決了農(nóng)民的后顧之憂。無錫市農(nóng)民土地被征用后，農(nóng)戶得到土地補(bǔ)償費(fèi)約每畝1500到2500元，對有勞動能力的安排進(jìn)廠就業(yè)，同時(shí)按照2年農(nóng)齡折算成1年工齡的辦法，直接將補(bǔ)償費(fèi)交到社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，讓失地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障。

對于外來戶土地補(bǔ)償費(fèi)分配，寧波市迎江區(qū)將農(nóng)戶分為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和非成員兩種，有本地戶口的外來戶不一定是成員。因土地屬于集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的集體資產(chǎn)，非成員不享受分配。外來戶必須經(jīng)社員同意加入集體經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)向集體交納一定數(shù)額的入社費(fèi)，才能成為成員，享受分配，但入社費(fèi)一般不得高于補(bǔ)償費(fèi)。無錫市外來戶一般不享受分配，但在分配股份時(shí)，對村集體有貢獻(xiàn)的外來戶，經(jīng)村民同意，分配給其一定數(shù)額的貢獻(xiàn)股。

三、我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在問題

我鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地2.2萬畝，1995年10月進(jìn)行了二輪土地承包，現(xiàn)土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證已全部發(fā)放到戶。隨著二輪土地承包的不斷深入，現(xiàn)有109戶農(nóng)戶依法進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站積極做好經(jīng)營權(quán)的變更工作，確保土地流轉(zhuǎn)雙方利益受到法律保護(hù)。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)1451畝，其中耕地891畝，水面340畝，山場220畝。土地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包為主，其中轉(zhuǎn)包820畝，轉(zhuǎn)讓181畝，租賃170畝，其他280畝。另外工業(yè)園區(qū)工業(yè)征地約1500畝。我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作取得一點(diǎn)成績，但仍然存在很多問題。

1、土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)只有少部分到農(nóng)經(jīng)站登記，還有絕大部分是農(nóng)戶私自流轉(zhuǎn)，沒有經(jīng)過村組同意，沒有合法合同，容易產(chǎn)生糾紛，現(xiàn)在這一矛盾已經(jīng)體現(xiàn)出來，今年鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站已經(jīng)調(diào)解多起類似糾紛。

2、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，不利于大規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)普遍是個(gè)別農(nóng)戶之間的私自流轉(zhuǎn)，土地面積較小，不利于種植大戶的發(fā)展，提高農(nóng)民收入速度緩慢。

3、土地流轉(zhuǎn)用途比較單一。我鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的土地絕大部分還是從事傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)，極少部分從事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)。

4、土地流轉(zhuǎn)還沒有真正把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)只是極少部分田塊，仍然留有部分田塊，農(nóng)民還沒有真正離開土地。

四、我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作的努力方向

一、要進(jìn)一步加大對農(nóng)村土地承包政策法規(guī)方面的宣傳力度。特別是對《中華人民共和國土地承包法》的宣傳讓農(nóng)民群眾確實(shí)了解到自身的權(quán)利和義務(wù)。

二、搞好自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)做好服務(wù)工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地承包法》、《安徽省土地承包管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和解決土地糾紛的能力,特別是加強(qiáng)對各村文書的培訓(xùn)和指導(dǎo)。積極向市區(qū)農(nóng)委爭取，制定出各種轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃登土地流轉(zhuǎn)的合同范本，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，避免因土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范而產(chǎn)生的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的糾紛。

三、引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民將自家手中的零星土地，向種植大戶進(jìn)行流轉(zhuǎn)，培養(yǎng)農(nóng)村種植大戶，從事規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改善農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)。真正把農(nóng)村剩余勞動了從農(nóng)村解放出來從事二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

四、村集體搞好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作，提高土地流轉(zhuǎn)的成功率。村集體及時(shí)了解本村可流轉(zhuǎn)的土地資源和需要土地農(nóng)戶的情況，在雙方協(xié)商同意的情況下，起到中介組織作用，切實(shí)維護(hù)雙方的合法權(quán)益，達(dá)到流轉(zhuǎn)雙方雙贏地目的。

土地情況報(bào)告范文4

一、深化實(shí)施專項(xiàng)預(yù)防工作重要性的認(rèn)識

近年來，全區(qū)國土系統(tǒng)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級國土部門一系列重大決策，將澇洼地整理作為全面建設(shè)小康社會的一大突破口，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的實(shí)際行動，針對我區(qū)中東部、東南部地帶地勢較低，有河灘、平原低洼地30多萬畝的實(shí)際情況，區(qū)國土資源局積極采取措施，強(qiáng)化對灘地、低洼地的改造工作，已改造低洼地20萬畝。

20__年以來，區(qū)委、區(qū)政府組織國土、農(nóng)業(yè)、水利等部門對尚未徹底改造的10萬畝澇洼地編制整理規(guī)劃項(xiàng)目書，并逐級上報(bào)至國家國土資源部，爭取到一期投資976萬元，對l萬畝澇洼地實(shí)施整理。

區(qū)國土管理部門擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織澇洼地整理的重任。近年國土管理系統(tǒng)全面推行規(guī)范化管理，大力實(shí)施科教興業(yè)戰(zhàn)略、深化國土資源征管改革，不斷加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，走出了一條具有地方特色的發(fā)展之路，班子及干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作不斷取得新突破，為全區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了較大的貢獻(xiàn)。但也應(yīng)看到，由于受種種主客觀因素影響，國土管理系統(tǒng)內(nèi)部仍然存在著一些不容忽視的問題，個(gè)別干部法制觀念淡薄，執(zhí)法犯法，嚴(yán)重侵害了國家利益，損害了國土干部的形象。澇洼地整理工程是一項(xiàng)長期的任務(wù)，在整理過程中，區(qū)國土局積極組織行動，充分利用農(nóng)閑時(shí)間，發(fā)動群眾，采取人工、機(jī)械作業(yè)相結(jié)合，將指揮部安在工地，工作人員吃住在工地，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)在工地，工程技術(shù)人員槍查指導(dǎo)在工地，使?jié)惩莸卣砉ぷ鞑粩嗳〉眯逻M(jìn)展、新成效。由于這項(xiàng)工程工程量巨大，涉及資金多，在整理過程中有效地防止漏洞，預(yù)防國土系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，已成為當(dāng)務(wù)之急。

檢察機(jī)關(guān)在多年的司法實(shí)踐中，對犯罪分子的思想演變，墮落軌跡了解的比較深入，對體制、機(jī)制、制度以及管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)研究得比較透徹，對職務(wù)犯罪的動因、特點(diǎn)把握得比較準(zhǔn)確。因此，國土管理部門加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的緊密合作，共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，既有利于促進(jìn)國土管理部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善約束機(jī)制，又有利于雙方形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力，依法嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，形成威懾力。這一活動的開展，將進(jìn)一步促進(jìn)國上系統(tǒng)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，是建設(shè)一支“政治過硬，業(yè)務(wù)熟悉，作風(fēng)優(yōu)良”國土干部隊(duì)伍的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)和國土管理部門在預(yù)防職務(wù)犯罪這一點(diǎn)上做到了思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，目標(biāo)一致，從而促進(jìn)了國土干部責(zé)任感、使命感的進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”，做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作做出了積極的努力。

二、共同實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要措施

為了使?jié)惩莸卣砉ぷ魅〉贸尚В瑓^(qū)檢察院與國土局不斷創(chuàng)新預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防措施，形成預(yù)防合力，把澇洼地整理工作與職務(wù)犯罪預(yù)防工作放在同等重要位置來抓，取得了良好的法律效果和社會效果。

(一)加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防制度規(guī)范

為了抓好在澇洼地整理過程中的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，我們強(qiáng)化聯(lián)合，狠抓機(jī)制和制度建設(shè)。去年上半年，區(qū)檢察院、區(qū)國土局共同制定了《關(guān)于共同做好國土資源管理中預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)施意見》，成立了“預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組”，由檢察長任組長，國土局局長、檢察院分管檢察長任副組長，成員包括國土局副局長、檢察院預(yù)防科、反貪局、瀆檢局負(fù)責(zé)人和國土局紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時(shí)，針對澇洼地整理出臺了《臺兒莊區(qū)人民檢察院臺兒莊區(qū)國土資源局關(guān)于在轄區(qū)內(nèi)“十萬畝澇洼地整理”工程中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見》，詳細(xì)規(guī)定了在澇洼地整理中雙方加強(qiáng)配合、互相協(xié)作的機(jī)制，為共同做好預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，提供了制度保證。文件中嚴(yán)格規(guī)定了在澇洼地整理過程中的主要任務(wù)：(1)負(fù)責(zé)對“澇洼地整理”工程開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)；(2)審定雙方共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃，開展專項(xiàng)預(yù)防方案等；(5)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)雙方會簽文件的目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督資金的使用情況和招投標(biāo)活動；(4)分析形勢，研究措施，協(xié)調(diào)、督辦“澇洼地整理”過程中的重要事項(xiàng)；(5)總結(jié)交流開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等；(6)執(zhí)行聯(lián)席會議制度，不定期召開專題預(yù)防座談會，集中研究解決在預(yù)防職務(wù)犯罪活動中所遇到的帶有根本性和傾向性的問題。

為了較好的完成澇洼地整理工作、區(qū)檢察院和國土局在實(shí)際工作中，堅(jiān)持不斷完善創(chuàng)新一系列的 規(guī)章制度，特別是在廉政方面，深入到規(guī)范化管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堵塞了制度漏洞，筑牢制度防線，使其“不能犯罪”；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪知識的講解，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立正確的人生觀、金錢觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，正確的對待人生的價(jià)值，筑牢思想防線，使其“不想犯罪”；以法律這一強(qiáng)有力的武器，以案釋法，以其身邊的職務(wù)犯罪案件教育廣大干部職工，通過放映警示教育錄像片，通報(bào)、等職務(wù)犯罪大要案等生動翔實(shí)的視聽資料，震懾已經(jīng)或者將要犯罪的人，認(rèn)清腳下的路，不要越雷池半步，筑牢法律防線，使其“不敢犯罪”。實(shí)現(xiàn)了“制度防線、思想防線、法律防線”的“三條防線”和“不能、不想、不敢”的“三不”系統(tǒng)預(yù)防格局，形成了嚴(yán)格自律、依法治土的法制氛圍，促進(jìn)了澇洼地治理工作的深入開展。

(二)強(qiáng)化預(yù)防工作重點(diǎn)，保證國有資金的安全使用

“澇洼地整理”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是國家投資的重要項(xiàng)目之一，國土資源部、省國土廳對此項(xiàng)目非常重視，先后幾次派人搞專項(xiàng)檢查。為了使近千萬元(一期工程)的國有資金準(zhǔn)確、高效地使用，我們雙方經(jīng)過多次協(xié)商，制定了行之有效的措施，指定專人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓具體事項(xiàng)，層層抓落實(shí)。從工程資金的管理、使用、監(jiān)管，審批程序的批準(zhǔn)，到工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，工程資金的撥付，監(jiān)理人員的工程監(jiān)督，推行“陽光工程”，杜絕“暗箱操作”，每做一項(xiàng)工作都認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和用人關(guān)，工程資金全部采取銀行劃撥的方式，減少了環(huán)節(jié)，堵塞了漏洞。

在“澇洼地整理”專項(xiàng)預(yù)防活動中，檢察機(jī)關(guān)為了提高國土管理于部的廉政意識，在區(qū)國土局開展了不同形式的預(yù)防職務(wù)犯罪廉政教育講座，對預(yù)防職務(wù)犯罪基礎(chǔ)知識、檢務(wù)公開、黨風(fēng)廉政教育等，采取典型案例警示、視聽資料和舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合，提供宣傳材料和播放廉政教育錄像片相結(jié)合等形式，積極主動配合國土部門開展廉政警示教育，不斷增強(qiáng)國土管理下部執(zhí)法、守法的自覺性，遏制和減少國土系統(tǒng)工作人員違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。思想覺悟和廉政意識是國土工作的生命線，是國土系統(tǒng)的政治優(yōu)勢。廉政教育最根本的任務(wù)是使其樹立正確的執(zhí)法觀念，運(yùn)用科學(xué)的理論有針對性的解決人生觀、世界觀、價(jià)值觀的錯(cuò)位，為此我們堅(jiān)持以黨員干部為重點(diǎn)，對國土干部進(jìn)行政治思想教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的“三觀”教育。使他們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，堅(jiān)持用身邊榜樣的力量鼓舞自己，用科學(xué)的思想武裝頭腦，從而樹立正確的符合國家和人民利益的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。其次加強(qiáng)對國土干部隊(duì)伍的職業(yè)道德教育。道德雖然是一種社會軟約束，但其在人的一生中對行為的制約作用是不容忽視的。為此加強(qiáng)對國土管理干部愛崗敬業(yè)的教育，樹立為人民服務(wù)的思想，加強(qiáng)國土管理干部甘于清貧淡泊名利的教育，樹立奉獻(xiàn)意識。再次加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的以“依法行政”為重點(diǎn)的法制知識教育。道德是一種軟約束，而法律卻是對人們具有普遍約束力的硬性的行為強(qiáng)制。加強(qiáng)國土管理干部的法制教育對于有效預(yù)防職務(wù)犯罪有積極作用，使國土管理干部明白是非界線，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，樹立正確的行為準(zhǔn)則，重點(diǎn)內(nèi)容是加強(qiáng)依法行政，對內(nèi)對外實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕人為隨意性，根除滋生職務(wù)犯罪的客觀條件。

通過采取多種措施，狠抓預(yù)防重點(diǎn)，保證了國有資金的合理、安全使用。到目前為止，該工程項(xiàng)目經(jīng)過多次檢查、檢驗(yàn)，均未出現(xiàn)任何問題，取得了令人滿意的成效。在治理過程中，既沒有發(fā)生一起職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)也未接到任何關(guān)于職務(wù)犯罪案件線索的舉報(bào)，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

(三)加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)，大力開展職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)研工作

加強(qiáng)交流、互通信息、強(qiáng)化溝通，大力開展職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)研工作是開展廉政共建、做好預(yù)防職務(wù)犯罪的有效方式。我們和區(qū)國土局一起堅(jiān)持互相協(xié)作，及時(shí)通報(bào)，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)苗頭及時(shí)進(jìn)行調(diào)研分析，對工作中出現(xiàn)的廉政事跡及時(shí)總結(jié)子以推廣，有效地促進(jìn)了廉政建設(shè)，推動了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展，保證了澇洼地整理工作的順利進(jìn)行。

一是按照區(qū)檢察院和區(qū)國土局會簽文件和實(shí)施意見的安排，工作中雙方密切配合，區(qū)國土局在“澇洼地整理”工程中，準(zhǔn)確、及時(shí)地將有關(guān)行政執(zhí)法、基本建設(shè)、大宗物品采購等重大事項(xiàng)，向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)介入基建和采購等工作中，注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)的預(yù)防工作，堅(jiān)持做好事前、事中、事后監(jiān)督和預(yù)防措施的落實(shí)。同時(shí)雙方協(xié)商，工作中一旦出現(xiàn)違法違紀(jì)情況，工作人員將及時(shí)向預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，聽取指示，便于盡快作出處理，

防止因此而延誤澇洼地整理工作的進(jìn)度。

二是在系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防過程中，在雙方充分協(xié)商的前提下，國土局應(yīng)當(dāng)在澇洼地整理工程中，完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，對參與澇洼地整理的工作人員和技術(shù)人員廉潔自律情況和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行檢查，采取不定期的方式向區(qū)檢察院通報(bào)，區(qū)檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)通報(bào)情況，進(jìn)行深入分析，采取相應(yīng)預(yù)防措施，加強(qiáng)外部監(jiān)督，幫助國土局不斷健全制度、機(jī)制、管理等方面工作，總結(jié)國土干部好的做法、措施和經(jīng)驗(yàn)，不斷把預(yù)防工作推向全面、細(xì)致、深入，確保無職務(wù)犯罪案件發(fā)生，無違法違紀(jì)情況發(fā)生。

三是在澇洼地工程整理中，區(qū)國土局根據(jù)“澇洼地整理”工程進(jìn)度和需要，不斷出臺內(nèi)部廉政制度建設(shè)規(guī)定、有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章制度等，并結(jié)合職務(wù)犯罪預(yù)防工作制定相關(guān)的預(yù)防制度和對策，對出現(xiàn)的重大職務(wù)違法違紀(jì)案件線索都及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)，通過積極的協(xié)商解決問題，以取得法律支持和幫助，有效地促進(jìn)了國土干部的廉潔自律。

四是雙方利用各自工作的特點(diǎn)，根據(jù)國土管理系統(tǒng)職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題，結(jié)合“澇洼地整理”實(shí)際，根據(jù)工程進(jìn)度、資金使用情況、干部思想動態(tài)積極開展前瞻性和階段性的調(diào)查研究工作，不斷深入探索制度、機(jī)制改革和創(chuàng)新，研究從源頭上預(yù)防國土干部職務(wù)犯罪的治本性措施和對策，積極努力地發(fā)現(xiàn)和推廣活動中總結(jié)出來的預(yù)防國土干部職務(wù)犯罪方面的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，防微杜漸。同時(shí)不斷擴(kuò)大調(diào)查研究的范圍，以澇洼地治理為點(diǎn)，帶動整個(gè)國土管理系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研工作，以點(diǎn)促面，取得了明顯的成效。達(dá)到了以調(diào)研促預(yù)防，以調(diào)研促工作的目的。

(四)加強(qiáng)協(xié)作配合，積極依法查辦案件

在活動中檢察機(jī)關(guān)與國土管理系統(tǒng)積極合作，在查辦職務(wù)犯罪案件方面達(dá)成共識。區(qū)國土局積極配合檢察機(jī)關(guān)依法查處工作人員職務(wù)犯罪案件，在活動中發(fā)現(xiàn)國土干部涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪線索，不能自行處理，也不能隱瞞不通報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)審查辦理。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)涉及到國土干部的違法違紀(jì)情況，應(yīng)在不影響辦案的情況下，及時(shí)向上一級國土部門紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)，需要配合查處的，國土部門要積極給予配合。對已經(jīng)查結(jié)涉及國土干部的案件，由檢察機(jī)關(guān)向國土部門提供相關(guān)材料，以便國上部門及時(shí)對違紀(jì)違法人員作相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三、今后的工作重點(diǎn)

在這項(xiàng)活動中，通過我們雙方的共同努力，澇洼地整理工作取得了預(yù)期的效果，達(dá)到了“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”的目的。下一步我們?nèi)匀挥性S多工 作要做，不但是在專項(xiàng)工程中，還有整個(gè)系統(tǒng)預(yù)防方面，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作配合，確保國土系統(tǒng)示職務(wù)犯罪案件發(fā)生，無違法違紀(jì)情況發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)國土干部的廉潔奉公、依法行政。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在今后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，國土部門和檢察機(jī)關(guān)要把共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。不斷建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對工作的督促、檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題的苗頭及時(shí)糾正，對工作中屢教不改而出現(xiàn)問題的，要給予嚴(yán)肅批評，直至追究法律責(zé)任。

(二)加強(qiáng)對國土干部隊(duì)伍的廉政教育和監(jiān)督。預(yù)防工作教育是基礎(chǔ)、法制是保證，打擊不是目的，既要治標(biāo)，而更重要的是治本。國土部門和檢察機(jī)關(guān)在開展預(yù)防活動中，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的管理和教育，要執(zhí)法必嚴(yán)，依法行政，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識，增強(qiáng)自我拒腐防變能力，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

(三)在今后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，雙方單位要加大預(yù)防調(diào)研的力度，深入基層搞調(diào)查研究，對存在的問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析、研究，找出解決問題的最佳方法，對于取得的經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時(shí)總結(jié)，形成可行的調(diào)研報(bào)告，以利于領(lǐng)導(dǎo)的決策，為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。

土地情況報(bào)告范文5

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地調(diào)查條例》。

（二）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔〕31號）。

（三）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知（〔〕52號，以下簡稱《考核辦法》）。

二、組織機(jī)構(gòu)

國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)研究耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的重大事項(xiàng)。國土資源部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檢查工作組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)等工作。

各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)督促檢查省級及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況。

三、檢查內(nèi)容

（一）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，檢查各省（區(qū)、市）政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況以及實(shí)際耕地和基本農(nóng)田面積變化情況；

（二）依據(jù)土地利用計(jì)劃有關(guān)規(guī)定，檢查年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（三）依據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)規(guī)定，檢查涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整、占用和補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量、程序及政策措施落實(shí)等情況；

（四）依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定，檢查非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地后補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、程序及政策措施落實(shí)等情況；

（五）依據(jù)《考核辦法》，檢查各省（區(qū)、市）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度履行情況的自查情況。

四、檢查步驟

（一）省級人民政府組織自查。

2008年6月底前，各省（區(qū)、市）政府結(jié)合本地實(shí)際，完成本行政區(qū)域內(nèi)*年度履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況的自查工作，向國務(wù)院報(bào)告。

（二）國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局組織抽查。

國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局以*年度土地利用變更調(diào)查的實(shí)際耕地面積、基本農(nóng)田面積、實(shí)際新增建設(shè)用地面積數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各省（區(qū)、市）自查報(bào)告、派駐地方的國家土地督察局專項(xiàng)報(bào)告和與耕地保護(hù)相關(guān)工作分析報(bào)告作綜合性分析，研究確定抽查的重點(diǎn)地區(qū)，7月底前完成抽查工作，形成重點(diǎn)地區(qū)抽查分析報(bào)告。

（三）向國務(wù)院呈報(bào)目標(biāo)履行情況檢查報(bào)告。

根據(jù)各省（區(qū)、市）政府的自查報(bào)告和重點(diǎn)地區(qū)抽查分析報(bào)告，國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行綜合匯總，對存在突出問題的地區(qū)或省份進(jìn)行綜合分析，提出意見，形成*年度履行情況檢查報(bào)告,8月底前呈報(bào)國務(wù)院。

（四）檢查結(jié)果通報(bào)。

呈報(bào)國務(wù)院的省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度履行情況檢查報(bào)告經(jīng)國務(wù)院同意后，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局將各省（區(qū)、市）政府目標(biāo)履行情況檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成存在問題的地區(qū)限期進(jìn)行整改。

五、檢查結(jié)果的處理

土地情況報(bào)告范文6

1監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

遼寧省第二次土地調(diào)查工程建立了科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。三家監(jiān)理公司在遼寧省國土資源廳二調(diào)辦的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過專家技術(shù)委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)理工作進(jìn)行總體控制。本監(jiān)理公司承擔(dān)遼寧省5個(gè)地區(qū)第二次土地調(diào)查工程的監(jiān)理工作，工程開展初期成立了監(jiān)理項(xiàng)目部，確定了項(xiàng)目部經(jīng)理和技術(shù)總監(jiān)，5個(gè)地區(qū)成立5個(gè)監(jiān)理組，確定監(jiān)理組長，每個(gè)監(jiān)理組由4～5名監(jiān)理人員組成。

2監(jiān)理職責(zé)

在遼寧省第二次土地調(diào)查工程的監(jiān)理工作中，監(jiān)理公司授予了監(jiān)理項(xiàng)目部和監(jiān)理組相應(yīng)的職責(zé)，具體職責(zé)如下:

1)項(xiàng)目部的主要職責(zé)

①監(jiān)理項(xiàng)目部嚴(yán)格按照監(jiān)理合同規(guī)定，全面履行監(jiān)理合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，組織管理整個(gè)監(jiān)理工程，使監(jiān)理工作按要求有序進(jìn)行。②監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)階段性檢查工作的需要可以對各監(jiān)理組的主要構(gòu)成人員進(jìn)行必要的調(diào)整，所有監(jiān)理人員都要服從總監(jiān)理工程師的安排。③領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各監(jiān)理組工作，保證所負(fù)責(zé)的監(jiān)理工作能夠順利實(shí)施，對監(jiān)理組的監(jiān)理工作實(shí)施有效監(jiān)督。④每月組織監(jiān)理工作會議，總結(jié)分析各監(jiān)理組的工作近況，簽發(fā)項(xiàng)目部的監(jiān)理文件和指令。⑤根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位生產(chǎn)的進(jìn)展情況，監(jiān)理項(xiàng)目部及時(shí)組織人員進(jìn)行監(jiān)理檢查，保證工序成果質(zhì)量。⑥每月向委托單位報(bào)告監(jiān)理工作情況，主要包括質(zhì)量情況、生產(chǎn)進(jìn)度情況、生產(chǎn)中存在的主要質(zhì)量問題和進(jìn)行改進(jìn)的建議等。及時(shí)向委托單位請示監(jiān)理工作過程中遇到的疑難或重大技術(shù)問題。⑦組織編制監(jiān)理月報(bào)和最終監(jiān)理報(bào)告，對監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)。在客觀評價(jià)工序成果或最終成果的基礎(chǔ)上，針對成果中存在的問題提出改進(jìn)建議。⑧對可能出現(xiàn)的監(jiān)理組與項(xiàng)目承擔(dān)單位之間各種沖突及時(shí)協(xié)調(diào)處理。當(dāng)協(xié)商出現(xiàn)困難時(shí)，報(bào)請甲方進(jìn)行處理。

2)監(jiān)理組的主要職責(zé)

①負(fù)責(zé)本組的全部監(jiān)理工作。協(xié)調(diào)與項(xiàng)目承擔(dān)單位之間的工作關(guān)系，服從監(jiān)理項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)。②及時(shí)掌握項(xiàng)目承擔(dān)單位工作的生產(chǎn)進(jìn)度情況。根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位編制的生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃表定期對照檢查實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。③嚴(yán)格履行監(jiān)理項(xiàng)目部規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，按照有關(guān)要求開展監(jiān)理工作并認(rèn)真填寫各類監(jiān)理表格。④監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、技術(shù)問題或不規(guī)范行為，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令予以糾正，不能在作業(yè)現(xiàn)場解決的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師。⑤監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)必須進(jìn)行停工整頓的重大、普遍性質(zhì)量問題或監(jiān)理人員的指令不被項(xiàng)目承擔(dān)單位所接受并對后續(xù)生產(chǎn)或成果質(zhì)量有較大影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)提請項(xiàng)目部處理。⑥定期編寫本地區(qū)的監(jiān)理工作報(bào)告，監(jiān)理工作階段總結(jié)、專題報(bào)告。⑦負(fù)責(zé)組織完成本地區(qū)測繪成果的過程檢查和最終成果的質(zhì)量監(jiān)理檢查，編寫監(jiān)理報(bào)告，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。⑧做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

3建立施工監(jiān)理的質(zhì)量保證措施

1)編制《遼寧省第二次土地調(diào)查監(jiān)理工作方案》監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)遼寧省國土資源廳制訂的《遼寧省第二次土地調(diào)查工作方案》制定了《遼寧省第二次土地調(diào)查監(jiān)理工作方案》。主要內(nèi)容應(yīng)包括:監(jiān)理的目的、任務(wù)、原則、依據(jù);監(jiān)理的保障措施;監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及責(zé)任。

2)編制《遼寧省第二次土地調(diào)查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)遼寧省國土資源廳制訂的《遼寧省第二次土地調(diào)查技術(shù)方案》和《遼寧省第二次土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則》制定《遼寧省第二次土地調(diào)查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確監(jiān)理工作的主要內(nèi)容及方法。總之，監(jiān)理工作是層層監(jiān)控，職責(zé)明確、責(zé)任到組，形成了嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)理在遼寧省第二次土地調(diào)查工程中的重要作用。

二第二次土地調(diào)查工程的進(jìn)度控制監(jiān)理

1監(jiān)理工程師對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核

1)進(jìn)度計(jì)劃是否符合施工合同中的工期。

2)進(jìn)度計(jì)劃中的主要工序是否有遺漏，各工序的進(jìn)度計(jì)劃是否相互協(xié)調(diào)。

3)作業(yè)順序的安排是否符合技術(shù)規(guī)定。

4)進(jìn)度安排是否合理，進(jìn)度計(jì)劃是否符合實(shí)際。

2施工進(jìn)度的檢查方式

1)每月收集進(jìn)度報(bào)表資料，施工單位定期真實(shí)填寫進(jìn)度報(bào)表，監(jiān)理工程師通過施工單位的進(jìn)度報(bào)表掌握工程進(jìn)展情況。

2)現(xiàn)場監(jiān)理人員根據(jù)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃是否按計(jì)劃施工，這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差。

3施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整

當(dāng)進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)測繪工程竣工的時(shí)間目標(biāo)，監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)分析存在偏差的原因，如果是作業(yè)單位造成的工程延誤，及時(shí)向作業(yè)單位發(fā)出監(jiān)理指令，要求作業(yè)單位調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，增加人員和儀器投入，加快工程進(jìn)度。但如果不是作業(yè)單位造成的進(jìn)度滯后，監(jiān)理工程師要及時(shí)與委托單位進(jìn)行溝通，按照工程延期的處理方式進(jìn)行處理。

4現(xiàn)場進(jìn)度的協(xié)調(diào)

組織監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)定期對工程中的各個(gè)工序進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)到各工序進(jìn)度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。組織解決施工單位和委托單位之間的協(xié)調(diào)配合問題。

三遼寧省第二次土地調(diào)查工程的質(zhì)量控制監(jiān)理

1遼寧省第二次土地調(diào)查工程的前期監(jiān)理

1．1施工單位的組織監(jiān)理

1)施工單位是否建立了比較完善的質(zhì)量管理體系，組織機(jī)構(gòu)是否健全，各級各類人員的職責(zé)是否得到落實(shí)，獎(jiǎng)罰制度是否建立并實(shí)施，體系運(yùn)行情況是否正常。

2)對施工單位投入的人員配置情況進(jìn)行監(jiān)理。重點(diǎn)檢查進(jìn)場主要管理人員、技術(shù)人員與投標(biāo)工作方案中擬訂人員是否一致，組織能力、技術(shù)能力是否能滿足正常生產(chǎn)需要，考察進(jìn)場作業(yè)人員是否進(jìn)行了遼寧省第二次土地調(diào)查知識的培訓(xùn)。

3)對施工單位的儀器設(shè)備檢定情況進(jìn)行監(jiān)理，重點(diǎn)檢查儀器設(shè)備的各項(xiàng)精度指標(biāo)是否滿足地籍測繪的精度要求。

4)對施工單位的工作環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理，檢查工作環(huán)境是否能夠滿足作業(yè)需要，數(shù)據(jù)處理的保密工作是否能夠到位。

5)是否針對遼寧省第二次土地調(diào)查項(xiàng)目需要制訂了必要的規(guī)章制度。

1．2基礎(chǔ)資料分析

檢測監(jiān)理基礎(chǔ)資料包括調(diào)查工作底圖、各級行政區(qū)域界和土地權(quán)屬界資料、已有土地詳查土地變更調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料、基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料、調(diào)查區(qū)域內(nèi)的控制測量資料等。項(xiàng)目實(shí)施單位對上述資料進(jìn)行分析和檢測，監(jiān)理進(jìn)行了跟蹤檢查。

1．3對技術(shù)方案的監(jiān)理技術(shù)方案

內(nèi)容的監(jiān)理主要通過對有關(guān)材料進(jìn)行審核來實(shí)現(xiàn)。審查項(xiàng)目施工單位編寫的技術(shù)方案，包括:可利用資料的程度，主要技術(shù)指標(biāo)是否符合有關(guān)作業(yè)依據(jù)和合同要求;技術(shù)要求、技術(shù)路線、技術(shù)措施是否符合委托單位的要求，是否先進(jìn)可行，生產(chǎn)工藝流程是否具有可操作性;對施工單位提出的具體測繪技術(shù)方法、質(zhì)量控制、安全措施、最后上交成果等內(nèi)容進(jìn)行評定。

2農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀

調(diào)查的監(jiān)理農(nóng)村1∶10000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，覆蓋完整調(diào)查區(qū)域，其中城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地按單一地類圖斑調(diào)查。土地權(quán)屬調(diào)查就是確定土地權(quán)利歸屬，重點(diǎn)是調(diào)查程序的正確性及合法性，調(diào)查成果的正確性。地類調(diào)查包括線狀地物、圖斑、零星地類等內(nèi)容，重點(diǎn)是線狀地物、圖斑、零星地類劃分的正確性，地類認(rèn)定的正確性。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是第二次土地調(diào)查監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。我們采取的監(jiān)理方法是:①野外現(xiàn)場監(jiān)理施工單位權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查作業(yè)過程的規(guī)范性和正確性，內(nèi)業(yè)檢查數(shù)據(jù)處理過程的正確性;②過程成果的質(zhì)量控制和最終成果抽樣檢查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果主要內(nèi)容包括:外業(yè)成果、圖件成果、數(shù)據(jù)成果、文字成果。內(nèi)業(yè)監(jiān)理檢查圖斑劃分的正確性，圖斑地類與影像的一致性，數(shù)據(jù)成果的正確性，外業(yè)檢查地類認(rèn)定的正確性。本項(xiàng)工作的難點(diǎn)為圖斑的劃分和地類的認(rèn)定，監(jiān)理人員時(shí)刻把控各作業(yè)單位及各作業(yè)人員的工作狀態(tài)，遇到困難及時(shí)跟進(jìn)，進(jìn)行監(jiān)理和指導(dǎo)。

3城鎮(zhèn)土地調(diào)查監(jiān)理

3．1權(quán)屬調(diào)查監(jiān)理采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法進(jìn)行監(jiān)理檢查，檢查內(nèi)容如下:

1)外業(yè)檢查權(quán)屬調(diào)查程序的正確性、合法性，界址點(diǎn)設(shè)置的正確性。

2)內(nèi)外業(yè)檢查權(quán)屬調(diào)查資料的完整性和規(guī)范性。內(nèi)業(yè)檢查權(quán)屬調(diào)查資料完整性和規(guī)范性，檢查地籍調(diào)查表及其他表格的填寫是否正確，宗地草圖繪制是否規(guī)范正確，外業(yè)檢查界標(biāo)設(shè)置的合理性，地籍調(diào)查表填表內(nèi)容的真實(shí)性，宗地草圖與實(shí)地的一致性，相鄰界址邊長的準(zhǔn)確性。

3．2地籍測量監(jiān)理地籍測量工作監(jiān)理包括:平面控制測量監(jiān)理和界址點(diǎn)及地籍要素測量監(jiān)理。

1)平面控制測量監(jiān)理方法采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行，旁站監(jiān)理平面控制測量作業(yè)組的作業(yè)過程;內(nèi)業(yè)檢查控制點(diǎn)的精度指標(biāo)和成果資料整理，重點(diǎn)檢查控制網(wǎng)的平差計(jì)算;內(nèi)業(yè)檢查控制網(wǎng)布設(shè)圖，檢查控制點(diǎn)點(diǎn)之記的制作情況;外業(yè)檢查控制點(diǎn)的布設(shè)和標(biāo)志的埋設(shè)情況，采用全站儀(不低于原測精度)抽檢相鄰控制點(diǎn)間邊長，將全站儀檢測邊長進(jìn)行改正后與控制點(diǎn)坐標(biāo)反算邊長進(jìn)行比較，以確定控制網(wǎng)相鄰點(diǎn)之間邊長的實(shí)際精度。

2)地籍要素測量監(jiān)理是通過監(jiān)理人員旁站監(jiān)理作業(yè)過程和實(shí)地檢查地籍要素測量的數(shù)學(xué)精度的方式進(jìn)行。監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查界址點(diǎn)及其他地籍要素的測量方法是否正確，操作是否規(guī)范。重點(diǎn)實(shí)地抽查界址點(diǎn)及地物點(diǎn)測量的數(shù)學(xué)精度，采用全站儀極坐標(biāo)法外業(yè)采集界址點(diǎn)、地物點(diǎn)坐標(biāo)，與地籍測量成果中同名點(diǎn)坐標(biāo)相比較，分別評定界址點(diǎn)、地物點(diǎn)絕對位置精度;采用50m鋼尺外業(yè)隨機(jī)量取鄰近界址點(diǎn)、地物點(diǎn)間距與地籍測量成果中同名點(diǎn)間距相比較，以評定界址點(diǎn)、地物點(diǎn)相對位置精度。

3．3地籍圖編繪監(jiān)理

1)分幅地籍圖圖面表示內(nèi)業(yè)檢查。結(jié)合調(diào)查底圖、宗地圖及宗地關(guān)系接合圖對地籍圖的圖面整飾、地籍要素的表示和注記進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查。重點(diǎn)檢查地籍要素表示是否全面、合理，各種要素之間的相互關(guān)系交待是否清楚，內(nèi)容取舍是否得當(dāng)，圖式符號運(yùn)用是否得當(dāng)，相鄰圖幅接邊是否嚴(yán)密。

2)分幅地籍圖的巡視檢查。主要檢查地籍要素測繪是否準(zhǔn)確、齊全、細(xì)致，與實(shí)地一致，內(nèi)容取舍是否得當(dāng)，權(quán)利人名稱注記是否正確，以評定分幅地籍圖的地理精度。

3)檢測分幅地籍圖的數(shù)學(xué)精度。用檢定合格的兩秒級全站儀實(shí)地采集的界址點(diǎn)、地物點(diǎn)坐標(biāo)與地籍圖中同名點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行比較;采用經(jīng)檢定合格的50m鋼尺實(shí)地丈量相鄰界址點(diǎn)、地物點(diǎn)間距與地籍圖上同名點(diǎn)間距進(jìn)行比較，進(jìn)而評定分幅地籍圖的數(shù)學(xué)精度。

4)宗地圖檢查。對宗地圖的繪制及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)表進(jìn)行了內(nèi)外業(yè)檢查。對此主要檢查宗地圖的繪制的規(guī)范性，檢查宗地圖的權(quán)利人名稱、地籍編號、地類號、宗地所在圖幅號、宗地名稱、界址邊長、相鄰宗地的地籍號、名稱、與地籍調(diào)查成果資料的一致性、與實(shí)地的一致性。

3．4地籍圖數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)理

根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)定，對數(shù)據(jù)格式進(jìn)行全面檢查，檢查各種要素的分層、編碼和屬性。

4基本農(nóng)田

成果監(jiān)理監(jiān)理內(nèi)容包括:引用資料的檢查，一致性的檢查，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的檢查，基本農(nóng)田表格的檢查，基本農(nóng)田圖件的檢查，基本農(nóng)田調(diào)查報(bào)告的檢查等內(nèi)容。

5工程質(zhì)量問題監(jiān)理處理方法

第二次土地調(diào)查工程劃分若干工序，進(jìn)行階段成果抽樣檢查。在某一個(gè)工序的檢查中，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，及時(shí)提出整改措施，簽發(fā)監(jiān)理質(zhì)量問題處理意見或簽發(fā)監(jiān)理工程師通知書。要求施工單位全面整改，合格后方可進(jìn)行下道工序的生產(chǎn)。把質(zhì)量問題消滅在工作中，防止及減少測繪工程的經(jīng)濟(jì)損失。

1)質(zhì)量問題處理意見最終成果的每一項(xiàng)監(jiān)理檢查，監(jiān)理工程師必須及時(shí)出具質(zhì)量問題處理意見，對存在的問題仔細(xì)分析，并提出整改措施。監(jiān)理員對作業(yè)單位的整改過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對整改后成果再次進(jìn)行抽查。

2)監(jiān)理工程師通知書在施工單位的作業(yè)過程中，若存在違反技術(shù)設(shè)計(jì)及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的作業(yè)行為，會造成嚴(yán)重質(zhì)量問題;在最終成果質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師必須及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知書，發(fā)出整改指令，責(zé)令作業(yè)單位進(jìn)行修改或返工。監(jiān)理員現(xiàn)場對質(zhì)量問題的整改或工程返工進(jìn)行監(jiān)督。施工單位對所存在的質(zhì)量事故進(jìn)行分析和總結(jié)，提交質(zhì)量問題整改報(bào)告。監(jiān)理工程師組織再次對上述成果進(jìn)行檢查。對不進(jìn)行整改的作業(yè)單位，監(jiān)理單位發(fā)出停工指令，并通報(bào)委托單位，提出經(jīng)濟(jì)處罰等建議。

四最終成果監(jiān)理

1最終成果的抽查和質(zhì)量評定對遼寧省第二次土地調(diào)查工程的最終成果按規(guī)定比例進(jìn)行抽查，對成果質(zhì)量進(jìn)行客觀評定，并提交質(zhì)量分析報(bào)告。

2技術(shù)總結(jié)報(bào)告初審對施工單位的質(zhì)量檢查報(bào)告和技術(shù)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行初審，并將審查意見報(bào)告委托單位。

3上交成果資料清單按照生產(chǎn)合同的規(guī)定，是否列出齊全的上交成果清單，各種成果資料是否與清單相符合。

4成果整飾和裝訂各種文本成果整飾和裝訂質(zhì)量是否良好，數(shù)據(jù)光盤質(zhì)量是否符合要求。

5監(jiān)理報(bào)告的編寫監(jiān)理報(bào)告的編寫分為階段性報(bào)告和監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

5．1階段性監(jiān)理

報(bào)告每月向委托單位提交階段性監(jiān)理報(bào)告，遇到突發(fā)的特殊問題時(shí)，隨時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:近期工程進(jìn)度情況和工程質(zhì)量狀況，存在的問題及解決方法，下一步工作重點(diǎn)及監(jiān)理建議等。

5．2監(jiān)理總結(jié)報(bào)告

在整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理結(jié)束時(shí)，監(jiān)理單位提交一份完整的項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告，對項(xiàng)目監(jiān)理過程進(jìn)行總結(jié)。主要包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目開始日期和結(jié)束日期;生產(chǎn)單位工作進(jìn)度一覽表;生產(chǎn)單位提交成果資料一覽表;監(jiān)理檢測數(shù)據(jù)精度統(tǒng)計(jì)一覽表;所監(jiān)理成果錯(cuò)漏情況及處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表;生產(chǎn)單位存在的問題一覽表;質(zhì)量評定等內(nèi)容。

五結(jié)束語