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社會組織人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是實現(xiàn)我國社會組織健康有序發(fā)展的有效支撐。為深入貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》《關(guān)于加強社會組織人才工作》的重要精神和相關(guān)要求，必須充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，不斷提高社會組織教育培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，著力推動我國社會組織工作人員的知識更新和能力提升。

一、開展社會組織教育培訓(xùn)的必要性

人才是社會組織發(fā)展的第一資源。開展社會組織人才教育培訓(xùn)可以及時更新專業(yè)知識、提升社會組織的職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展水平，為社會組織在專業(yè)化發(fā)展道路上保駕護(hù)航。然而，當(dāng)前我國社會組織人才隊伍發(fā)展存在一些突出問題，集中表現(xiàn)在以下幾方面：一是與蓬勃發(fā)展的社會組織相比，社會組織專門人才嚴(yán)重匱乏。截至2018年7月，我國各級民政部門登記社會組織已逾80萬家，社會組織逐步成為新增就業(yè)的重要領(lǐng)域，但與數(shù)量巨大的社會組織相比，相關(guān)專業(yè)人才卻嚴(yán)重不足。二是社會組織專業(yè)人才隊伍建設(shè)相關(guān)制度嚴(yán)重滯后。目前我國社會組織人才隊伍建設(shè)立法滯后，人員保障相關(guān)規(guī)章制度不盡完善，尚未在全國范圍內(nèi)形成關(guān)于社會組織人員引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評估、激勵、保障等方面的法律法規(guī)，直接影響到社會組織人才隊伍的穩(wěn)定性和積極性。三是社會組織人才專業(yè)性不足、結(jié)構(gòu)不合理。目前，我國社會組織工作人員中，離退休人員占相當(dāng)比例，兼職人員較多，年齡結(jié)構(gòu)不合理，思想觀念較為陳舊。同時，中青年人才流失較為嚴(yán)重，社會組織人才隊伍活力不足。四是相比較于政府、企事業(yè)單位，社會組織缺乏就業(yè)吸引力。社會組織屬于非營利性組織，主要從事社會公益性事務(wù)，各類人才的工資待遇普遍偏低，加之社會保障不健全，社會組織吸納就業(yè)的吸引力不強，長期徘徊在人才低谷。五是社會組織人才教育培訓(xùn)覆蓋率低。由于培訓(xùn)資金及師資等因素限制，除了全國性社會組織、省級民政部門登記的社會組織以外，地市以下民政部門登記的社會組織很少有機會接受到系統(tǒng)性的培訓(xùn)。綜上所述，在完善社會組織人才相關(guān)政策的同時，必須積極探索和改善社會組織人才培養(yǎng)方式。一般來講，人才培養(yǎng)通常有兩個主要途徑，一是學(xué)校學(xué)歷教育，二是社會培訓(xùn)。前者主要針對全職學(xué)習(xí)者，后者主要針對實踐領(lǐng)域的全職工作者。社會組織人才通常以社會組織全職工作人員為主，通過參與社會培訓(xùn)的方式獲取專業(yè)知識更可行、更易操作。基于此，有效推進(jìn)社會組織教育培訓(xùn)，就成為提高社會組織人才數(shù)量，改善社會組織人才質(zhì)量，優(yōu)化社會組織人才結(jié)構(gòu)的主要途徑。

二、當(dāng)前我國社會組織教育培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國社會組織相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育，以研究生學(xué)歷層次為主，同時伴隨少量的高職教育。作為最為基礎(chǔ)的教育層次，本科教育幾乎處于空白狀態(tài)。在此背景下，對社會組織在職工作人員進(jìn)行非學(xué)歷培訓(xùn)，提升社會組織人才隊伍的專業(yè)化與職業(yè)化程度至關(guān)重要。當(dāng)前，我國社會組織培訓(xùn)仍以面對面培訓(xùn)為主，“一個教室、一名教師、一臺多媒體、若干名學(xué)員”是我國社會組織人才教育培訓(xùn)的標(biāo)配，同時也有少量的沙龍、工作坊等面授形式。傳統(tǒng)的面授方式固然有師生溝通便捷、互動充分、易于形成良好課堂氛圍等優(yōu)勢，但相對于我國社會組織龐大的培訓(xùn)需求，這種傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式存在很多弊端，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，培訓(xùn)覆蓋面窄，培訓(xùn)社會效益有限。傳統(tǒng)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效益受參與途徑、時間以及場地等多種因素影響與限制，難以有效擴(kuò)大培訓(xùn)受眾面。第二，培訓(xùn)成本高。社會組織教育培訓(xùn)有多方面的成本支出，包括資金、時間、人員等。傳統(tǒng)培訓(xùn)需要在培訓(xùn)場地、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)師資等方面投入大量的人力、物力和財力，這些工作都增加了培訓(xùn)成本。第三，培訓(xùn)方式單一，難以滿足學(xué)員的個性化需求。傳統(tǒng)培訓(xùn)方式在教學(xué)方式、教學(xué)情境等方面比較單一，難以顧及到學(xué)員的個性化要求與特點，一定程度上影響了培訓(xùn)效果。第四，參與途徑不夠便捷。傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)一般以面對面培訓(xùn)為主，學(xué)員需趕往培訓(xùn)舉辦地，參與方式不方便，同時也給學(xué)員管理增加了難度。

三、互聯(lián)網(wǎng)助力社會組織教育培訓(xùn)的有益探索

在計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)高速發(fā)展的今天，計算機和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與人們的日常工作、學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)，并以驚人的速度進(jìn)入人類社會的各個角落。高度重視互聯(lián)網(wǎng)工作，提出了包括加快運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理等六個“加快”的網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)要求，強調(diào)各級黨員干部要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。為深入貫徹落實重要指示精神，民政部黨組書記、部長黃樹賢在2018年全國民政工作會議上提出，民政干部要主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”特點，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，開放服務(wù)資源，推進(jìn)線上線下融合和服務(wù)向下延伸。民政部副部長詹成付在2018年全國社會組織、社會工作、志愿服務(wù)管理系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹2018年全國民政工作會議精神視頻會議上也提出，廣大社會組織、社會工作、志愿服務(wù)管理機關(guān)，必須勇敢地走到網(wǎng)上，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，盡快推動現(xiàn)有工作的轉(zhuǎn)型升級。在此時代背景以及相關(guān)政策支持下，互聯(lián)網(wǎng)將為社會組織教育培訓(xùn)工作發(fā)展開辟更為廣闊的空間。互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)一般包括網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)社區(qū)、微課課堂等多種形式。其中，微課是近年隨著信息技術(shù)特別是移動互聯(lián)技術(shù)發(fā)展而興起的一種的學(xué)習(xí)形式，具有課時短，內(nèi)容聚焦，教學(xué)目標(biāo)明確等特點，是課堂教學(xué)的有效補充。微課不僅適合于移動學(xué)習(xí)時代知識的傳播、也能滿足學(xué)習(xí)者個性化、深度學(xué)習(xí)的需求，學(xué)員可以“隨時、隨地、隨身”進(jìn)行學(xué)習(xí)，實現(xiàn)“邁小步、不停步”的終身學(xué)習(xí)效果。基于微課所具備的上述特點及優(yōu)勢，作為社會組織教育培訓(xùn)課堂面授的有益補充，利用微課實現(xiàn)社會組織教育培訓(xùn)線上線下相結(jié)合，可以有效提升培訓(xùn)效率，擴(kuò)大培訓(xùn)受益面，打造沒有圍墻的學(xué)校。作為開展社會組織教育培訓(xùn)的主要推動部門，民政部社會組織服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）近年來通過制定政策、建立師資庫、遴選培訓(xùn)基地、建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，著力推動社會組織教育培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。近期，中心又把開發(fā)教育培訓(xùn)微課，作為推動工作創(chuàng)新發(fā)展的重要突破口，堅持問題導(dǎo)向，圍繞社會組織日常工作中最急需、最緊缺的知識，開發(fā)了一批培訓(xùn)微課課程，面向全社會免費開放。這些微課邀請相關(guān)領(lǐng)域具有多年實務(wù)工作經(jīng)驗的老師授課，每節(jié)課10分鐘左右，聚焦社會組織財務(wù)管理、募集資金、法律能力建設(shè)三大內(nèi)容模塊中某個具體問題深入展開，其間引用了很多實務(wù)案例，對社會組織管理頗有啟發(fā)與借鑒意義。這些課程制作精美，音質(zhì)清晰，將一些關(guān)鍵知識點切換成PPT圖片，全程配以字幕。為方便學(xué)習(xí)，廣大學(xué)員既可以在社會組織人才服務(wù)和培訓(xùn)平臺上進(jìn)行學(xué)習(xí)，也可以通過關(guān)注“民政部社會組織教育培訓(xùn)評估服務(wù)平臺”微信公眾號進(jìn)行課程學(xué)習(xí)。中心也將根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)體驗反饋，對已有知識模塊不斷深入開發(fā)，中心還將視情開發(fā)社會組織黨建、政策解讀、規(guī)范化建設(shè)、人力資源管理、品牌建設(shè)等方面的課程，更好地滿足廣大社會組織工作人員知識更新和能力提升的現(xiàn)實需求。

四、互聯(lián)網(wǎng)助力社會組織教育培訓(xùn)的發(fā)展展望

相比較于傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，利用互聯(lián)網(wǎng)開展社會組織線上教育培訓(xùn)有很多獨特的優(yōu)勢。一是空間優(yōu)勢。在線教育的全面發(fā)展，人們可以隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，極大地降低與減少了空間成本與限制，給教育培訓(xùn)的組織與實施帶來了極大的便利，“足不出戶學(xué)遍天下”得以實現(xiàn)。二是時間優(yōu)勢。相比線下教育，線上教育更大的一個優(yōu)勢在于其支持課后重溫，對課程的重復(fù)學(xué)習(xí)不受時間與空間的制約，有利于學(xué)習(xí)者的自我時間安排。三是能夠自主選擇所需知識，實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。互聯(lián)網(wǎng)對于知識的更新要求很高，人們所需的知識也隨之越發(fā)多元化。在線教育可以直接通過小程序、App等相關(guān)工具開展，既能節(jié)省培訓(xùn)開支，又能理性選課，節(jié)約培訓(xùn)成本。四是個性化學(xué)習(xí)的設(shè)計與實現(xiàn)。線上教育可以設(shè)定基礎(chǔ)、入門、深度學(xué)習(xí)等模式，體現(xiàn)出學(xué)習(xí)的進(jìn)階規(guī)律與科學(xué)性設(shè)計。在上述優(yōu)勢基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步完善利用互聯(lián)網(wǎng)開展社會組織教育培訓(xùn)，筆者提出以下幾點建議：一是將微課學(xué)習(xí)與社會組織人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展之間建立制度關(guān)聯(lián)，更有效地體現(xiàn)學(xué)習(xí)的價值與效果。互聯(lián)網(wǎng)使得學(xué)習(xí)者動態(tài)學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)結(jié)果與效果以及學(xué)習(xí)過程中的互動與反饋無縫隙鏈接，極大地豐富了學(xué)習(xí)的內(nèi)涵。如果通過制度設(shè)計，將學(xué)習(xí)者的學(xué)時累計管理與其職稱評定等職業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，將會極大地提升社會組織工作人員的學(xué)習(xí)積極性。二是借互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)平臺，助力社會組織人力資源規(guī)范化管理。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析方面的優(yōu)勢，可以準(zhǔn)確記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷與成效，進(jìn)而為社會組織人力資源招聘、管理等環(huán)節(jié)提供真實信息與數(shù)據(jù)參考，有助于推動社會組織人力資源的規(guī)范化管理。三是借助社會組織等級評估及年檢工作，對人員培訓(xùn)指標(biāo)或相關(guān)要求進(jìn)行的細(xì)化與調(diào)整，提升社會組織人才隊伍的專業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展程度。目前，社會組織等級評估中關(guān)于人員培訓(xùn)方面指標(biāo)相對較為籠統(tǒng)，難以激發(fā)社會組織工作人員主動參加各類培訓(xùn)的積極性、主動性。建議對社會組織人才培訓(xùn)方面的指標(biāo)進(jìn)行具體化設(shè)計，用制度化手段在社會組織教育培訓(xùn)與社會組織評估及年檢之間建立關(guān)聯(lián)，進(jìn)而有效推動社會組織教育培訓(xùn)工作。四是微課制作要基于社會組織發(fā)展與從業(yè)人員的現(xiàn)實需求。豐富而強大的實踐需求是微課的生命力所在。因此，微課內(nèi)容的選取與開發(fā)，要建立在大量的實踐調(diào)研基礎(chǔ)上，以此確保微課的社會效益與效果。五是注意回避互聯(lián)網(wǎng)開展社會組織教育培訓(xùn)的隱性弊端。互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍。移動互聯(lián)網(wǎng)給培訓(xùn)界帶來了很多便利性和可能性，這點毋庸置疑。但必須同時看到，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)并非適合所有組織機構(gòu)和人員，它也有自身的弊端，主要表現(xiàn)在無法充分照顧不同學(xué)習(xí)者的獨特性差異、無法有效監(jiān)督學(xué)習(xí)過程、難以做到實時互動等方面。只有有效回避上述弊端，才能真正實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)的最大化社會效益。

作者:李長文 張海軍