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戰略性新興產業論文范文1

（一）新一代信息技術集群發展2013年，山東省信息技術產業主營業務收入1.2萬億元，增長約20%。此外，山東省以建設“智慧山東”為目標，認定濟南高新技術產業開發區、濰坊高新技術產業開發區、威海火炬高新技術產業開發區、濟寧市物聯網產業核心區(曲阜)、日照高新技術產業開發區為首批物聯網產業基地，基本形成了以青島為龍頭，以膠東半島和濟南都市圈為基地，沿膠濟鐵路沿線鋪開并向兩翼拓展的信息產業帶。未來，新一代信息技術必將成為新興產業的重要增長極，加快山東物聯網產業集聚“破題”，已是大勢所趨。

（二）新能源產業集群發展隨著山東經濟快速發展，加快新能源產業開發利用，既有利于緩解經濟快速發展和健康發展“兩難”，也有助于推動戰略性新興產業成為新的經濟增長點。研究認為，山東應立足區位優勢，著重發展太陽能、風能、核能、地熱能、海洋能五大新能源產業，拉長太陽能產業鏈，建設大型風電場，拓展核能、地熱能、海洋能三大新能源領域。太陽能方面，除已形成“世界太陽能利用看中國，中國看山東，山東看濟南”的格局之外，德州“世界太陽城”建設也如日中天，山東同時還助推淄博、東營、濰坊、威海等特色太陽能產業集群加速發展。風能方面，山東重點在煙臺、青島、威海、濱州、東營、濰坊等地區建設大型風電場，并逐步向淺近海域發展。核能方面，煙臺海陽、威海榮成核電項目正在穩妥推進。

（三）高端裝備制造產業集群發展高端裝備制造作為制造類產品的“高端工作母機”，技術要求高、產品附加值大、輻射范圍廣，是推動整個工業轉型升級的引擎，是產業鏈拓展延伸的關鍵。在自2011年山東省經信委陸續下發的“三批山東省高端裝備制造產業基地（園區）名單”中，先后認定濟南、煙臺、濰坊、淄博、東營等5大山東省高端裝備制造產業基地，樂陵、臨沂經濟開發區、威海南海新區等38個山東省高端裝備制造產業園區，如圖1所示。由圖1可以看出，山東省高端裝備制造產業近年來發展規模不斷擴大，產業基地（園區）數量逐漸增多。但是，從總體布局來看，山東省高端裝備制造產業主要集聚在濰坊、東營、德州、煙臺、濱州，產業布局較為分散，集聚效應有待加強。圖2是根據上述山東省戰略性新興產業集群發展現狀整理所得。21世紀山東經濟增長的關鍵在于戰略性新興產業價值鏈的打造。山東省立足發展低碳經濟，加快推動科技成果轉化，大大促進了山東省戰略性新興產業的發展。由圖2可以看出，目前，山東省已基本形成了魯西北、魯中、半島三大戰略性新興產業集群，魯南地區新醫藥產業發展態勢良好，其他產業也正逐步發展。但是，山東省的戰略性新興的發展尚存在一些問題，這阻礙了山東省取得更大的規模效益。

二、山東省戰略性新興產業集群發展存在的問題

（一）產業布局分散，集聚效應難以發揮發展戰略性新興產業是山東省搶占新一輪經濟制高點的主要驅動力，山東省各地區在充分利用本地區資源稟賦、發揮區位優勢的基礎上加以貫徹落實應當積極鼓勵。但一些地區不計區位條件、技術基礎、產業環境，一哄而上式的發展不僅適得其反，而且可能導致各城市間產業定位雷同、產業結構性矛盾突出甚至惡性競爭的后果。以高端裝備制造產業為例，山東省陸續認定5個產業基地、38個產業園區，是出于“全省一盤棋”的大局考慮，但新興產業發展耗資巨大且需后期持續投入，再加上一些地方之間缺乏全局配合，這樣很容易造成一大批“小、散、弱”的企業紛紛建立，即使存在一定地域上的企業集聚，也難以實現企業協同配合、資源優勢共享、集群效應帶動的產業體系。

（二）產業層次偏低，創新能力不足戰略性新興產業發展前景廣、帶動系數大、綜合效益好，山東各地都將其作為新一輪產業投資重點。然而很多地區的戰略性新興產業發展都是體現在企業數量不斷增多，設備安裝不斷增加，產能、產量不斷增長，這就導致新興產業核心競爭力缺失，高端領軍人才不足，同質建設普遍存在。以風電產業為例，東營、濰坊、煙臺、威海、青島等地的風電項目陸續開展，風電裝機容量成倍增長，但是核心風機專利還牢牢掌握在外國大企業手中。我們仍處于產業價值鏈的最低端，離成為“領導者”還有很長的路要走。

（三）發展環境有待完善，有效市場需求不足戰略性新興產業從無到有，既需要政府“有形的手”的大力扶持，也需要充分發揮市場“無形的手”的激勵功能。在新興產業發展之初，政府通過規劃引導來吸引企業和資本進入這個廣闊的潛在市場。但新興產業的產品被大眾普遍接受需要一個過程，在面臨市場需求快速回落的成長放緩階段，產能過剩、產品滯銷，加之后期投入持續增加，政府財政吃緊，銀行借貸和社會資本對新興產業投資熱情不高，戰略性新興產業就會面臨發展瓶頸。

三、山東省戰略性新興產業集群發展建議

（一）引導產業合理布局，促進產業整體協同山東省各地區在選擇戰略性新興產業發展領域時，應結合本地產業布局和戰略定位，堅持有所為有所不為，切忌“一窩蜂”式的重復性建設。以新興產業的產業基地和產業園區為載體，逐步形成整體協同的專業化產業網絡，鼓勵發展為大企業提供專業化供應配套的中小企業，力求在集群內形成高品質的新興產業企業長廊。

（二）構建集群創新體系，培養高端領軍人才山東新興產業定位應著眼“微笑曲線”的兩端。一方面，要整合優勢資源集中力量突破戰略性新興產業發展的核心技術瓶頸，大力增強對具有成長潛力和輻射帶動作用的關鍵技術研究。另一方面，構筑高技能實用型人才隊伍、努力放大對人才的“磁吸效應”。山東省應注重促進產學研三位一體，支持高校針對戰略性新興產業需求優化專業設置，例如，中國海洋大學的海洋生物專業，濟南大學的材料專業都可以在優化設置的基礎上輸出“定制型”人才。

戰略性新興產業論文范文2

論文關鍵詞：區域性，產業，優化選擇，金融支持，機理及政策

一．研究述評及問題提出

金融是現代經濟的核心，是引導經濟資源配置的重要動力機制。在我國，產業政策在經濟社會發展中具有重要的導向性作用，是我國經濟發展體系的中心，而金融也已成為我國經濟發展與產業結構優化調整的核心支持機制。對于金融發展理論的研究，一直受到國內外金融學術界的重視。1970年以來出現的金融發展理論系統研究了金融發展對經濟增長的影響，發現金融發展在理論上是經濟增長的動力之一[1][2]，在金融發展與經濟增長的實證研究方面工商管理論文，Greenwood（1990）[3]、King（1993b）[4]、P.Arestis(1997)[5] 、Beck(2000)[6]等也證明了這一點。中國作為最大的發展中國家，20年來無論是經濟增長還是金融發展都取得了舉世矚目的成就。對于產業結構問題的探討，就我國國內而言，談儒勇(1999)[7]運用1993-1998年的季度數據對兩者關系進行了實證研究，發現我國金融中介和經濟增長之間有著顯著的相關關系，叢林(2002)[8]、張金瑞(1990)[9]、莊衛民(2003)[10]等分別對技術進步、產業發展與經濟發展問題展開了探討，揭示了技術進步對產業發展與經濟發展的支持機理，此外，宋泓明(2004) [11]等較為系統地探討了產業結構的調整問題，為國內學者展開對產業結構優化調整問題的研究具有重要的引導性作用。對于金融支持產業結構調整問題的探討，已經成為國內金融學術界的研究熱點，由于這方面的研究剛起步，已有的研究成果不是太多，龔仰軍（2002）[12]等主要從宏觀視角探討了金融發展與產業結構調整的關系，并局限于對產業結構調整的宏觀考察，沒有通過產業結構調整的過程劃分，來深入揭示金融支持產業結構調整的內在機理。顧海峰（2010）[13][14] 則對產業結構的調整過程進行了劃分，并構建了金融支持產業結構優化調整的整體性框架，該框架理論認為，金融支持產業結構的優化調整過程，應包括金融支持產業類型的優化選擇、金融支持產業結構的合理化和金融支持產業結構的高級化等過程。其中：產業類型的優化選擇是實現產業結構優化調整的前提條件，產業結構合理化是實現產業結構優化調整的中間環節與重要保障，而產業結構高級化才是實現產業結構優化調整的最終目標。而顧海峰（2010）[15]則討論了金融支持產業結構合理化演進的對策問題。

本研究認為，產業優化選擇的主要目標是從低附加值的一般性產業樣本中，遴選出具有高附加值潛力的戰略性新興產業中國。因此，從產業結構優化調整與升級過程來分析，產業優化選擇是實現產業結構優化調整與升級目標的重要前提條件。特別是國家進入“十二五”時期工商管理論文，隨著國務院對于戰略性新興產業規劃的出臺，彰顯出理論研究嚴重滯后的現狀。正是在這樣的理論與實現背景下，本研究針對“區域性產業優化選擇的金融支持機理與對策”問題展開深入探討。本研究的主要貢獻在于：在金融發展視角下，以分析產業優化選擇的原則與思路為切入點，針對產業優化選擇的金融支持機理問題展開深入探討，在此基礎上，選取上海市作為區域樣本，分別從政策性金融層面與市場性金融層面系統性地提出區域性產業優化選擇的金融支持對策。本研究將為政府制定科學高效的產業發展政策與金融財政政策，提供重要的理論指導與決策參考，具有非常重要的理論與現實意義。

二．產業優化選擇的原則與思路

（1）產業優化選擇的原則

①比較優勢準則。區域比較優勢基準的理論來源于古典經濟學家大衛·李嘉圖的比較成本分析法以及赫克歇爾—俄林資源稟賦學說。雖然在區域各個時期的發展過程中不同的區域都具有某種資源的相對優勢，但某一區域不可能同時具有各個方面的相對優勢，這客觀上要求重點發展那些可以充分利用相對優勢的工業部門。區域性戰略性新興產業的選擇必須突出產業的地域屬性，即強調與外部環境的適應性。

②產業關聯準則。根據美國發展經濟學家赫希曼提出的產業關聯度原則，優先考慮那些對較多產業有帶動和促進作用的產業。在他的《經濟發展戰略》一書中，依據投入產出的基本原理，對產業間關聯度與工業化的關系進行了詳細的研究。研究中發現，任何一個產業部門都不是孤立存在的，而是通過供需關系與其他部門相互聯系、相互依賴并形成產業鏈條，產業彼此之間存在著密切的關聯效應。產業關聯度越大，該產業在國民經濟中的地位就越高，對經濟增長的作用就越大。

（2）產業優化選擇的思路

產業選擇的思路就是基于產業發展潛力指標，來實現從一般性產業向戰略性新興產業的篩選功能。其中，發展潛力標準包括三個方面內容:

①技術進步潛力。20世紀50年代，索羅運用著名的索羅剩余計算出技術進步對經濟增長的貢獻遠大于資本的增長和勞動力的增長對經濟增長的貢獻。繼索羅之后，羅默、赫爾普曼等又進一步建立了技術進步對經濟增長貢獻的內生模型。在發達國家，技術進步對經濟增長的貢獻率，20世紀初只占5%左右，40-50年代上升到20%-40%工商管理論文，80年代以來已經達到60%-80%。一般主要從科技進步速度、科技勞動者比率、勞動生產率上升率等指標來衡量產業技術進步的程度。本研究選用技術進步速度作為衡量指標，其中：

科技進步速度n = Y/ Y - α·( K/ K) - β·( L/ L) ，這是由柯布—道格拉斯生產函數推導所得， Y/ Y 為產業產出的增長率，K/ K為資本投入增長率，L/ L為勞動投入的增長率，α、β分別為資本和勞動的產出彈性。

②市場增長潛力。本研究選用需求收入彈性，作為衡量產業市場發展潛力的指標。所謂需求收入彈性是指某種產品的需求增長率與人均收入增長率之比，反映隨著國民收入增加而引起的對各產業最終需求的變化，收入彈性大于1的產業和產品，說明隨著收入的增加，需求增加更快中國。只有需求收入彈性大的產業，在未來的發展中才能占有較高的市場份額，獲得較高的利潤。

③增長表現:本研究選用產值增長率作為衡量產業增長表現的指標。

本研究通過給科技進步速度、需求收入彈性、產值增長率等指標社定一定的評價權重系數，即可得到任何產業的加權平均值，該數值就反映了每個產業的發展潛力程度。最后，本研究通過選擇加權平均值比較高的產業作為戰略性新興產業，這就是本研究設計的產業優化選擇的戰略性思路。

三．金融支持產業優化選擇的機理性架構

產業優化選擇機制包括具有明確的政策指向性的政府直接或間接干預的政策性選擇機制和市場性選擇機制。無論在何種機制下，金融都會發揮重要作用，因為產業選擇的過程就是資金向優質產業流動和集中的過程，需要金融的資金形成和導向機制來實現。金融支持產業選擇的機制主要包括政策性選擇機制和市場性選擇機制。其中，政策性選擇是指在政府通過直接或間接干預來實現產業選擇時，金融的支持作用體現在通過政策性金融和政府對市場性金融活動的適當干預使金融資源流向優質產業，促進產業類型結構的優化配置。市場性選擇是指通過市場競爭機制使金融資源流向邊際收益高的優質產業。兩種產業選擇機制并非是對立的，因為在市場經濟條件下，政府的產業選擇也要通過市場性選擇來實現，要充分利用市場機制的作用。

本研究認為，金融支持產業選擇的過程，就是通過金融資源的初次優化配置來實現產業類型結構優化配置的過程。也就是說工商管理論文，通過金融支持產業優化選擇的過程，實現戰略性新興產業從一般性產業樣本的順利遴選目標。需要說明的是，戰略性新興產業占據政府產業目錄的比重大小，完全取決于金融資源在產業優化選擇過程中的配置效率，也就是產業優化選擇的金融支持效率。因此，本研究所構建的金融支持產業優化選擇的機理性架構，以及下面將給出的金融支持對策，具有至關重要的意義，其直接關系到產業優化選擇的金融支持效率問題。本研究認為，金融支持產業選擇功能的實現應通過政策性金融和市場性金融相互配合、相互協調、共同完成。隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步完善，一方面，應逐步提升市場性金融支持產業選擇的作用程度，充分發揮市場性金融對產業選擇的作用機制，使我國市場性金融更好地發揮產業選擇功能。另一方面，也必須重視政策性金融的產業選擇作用，特

別是關注政策性金融對那些具有重要戰略意義的、無法獲得市場性金融支持的戰略性新興產業的支持力度。國際上各國產業政策的實踐證明，在任何發達國家產業政策實踐中，市場機制作用總存在“失靈”的階段或范圍，一旦出現市場機制作用“失靈”的階段或范圍，政策性金融就要發揮其功能和作用。基于上述分析，本研究所構建的金融支持產業優化選擇的機理性架構，如圖3-1所示。從圖上可以發現，金融支持產業優化選擇的機理性架構，主要包括政策性金融支持體系對產業優化選擇的支持過程和市場性金融支持體系對產業優化選擇的支持過程。其中：政策性金融支持體系是通過政策性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的，市場性金融支持體系是通過市場性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的。金融支持產業優化選擇的過程，就是通過政策性金融支持體系與市場性金融支持體系之間相互協調作用，通過金融資源的優化配置工商管理論文，保障產業優化選擇目標的順利實現。

圖3-1金融支持產業優化選擇的機理性架構圖

三．政策性金融支持上海產業優化選擇的政策設計

產業優化選擇的目標在于從處于低附加值狀態的一般性產業中遴選出具有高附加值潛力的戰略性新興產業，因此，必須強化金融對產業優化選擇的支持功能。金融支持產業優化選擇的過程應體現政策化扶持原則，這種政策化原則不僅體現在政策性金融方面，也要體現在市場性金融方面中國。以政策性金融支持上海產業選擇的思路是：通過政策性金融機構或政府間接干預金融市場等手段，來引導金融對上海產業優化選擇的支持活動，從而實現上海政策性金融支持產業優化選擇的功能，優化上海產業選擇的效率，提升上海一般性產業向戰略性新興產業的遴選效率。具體而言，主要從以下方面給出支持政策：

（1）政府應積極引導政策性金融機構參與支持上海的產業選擇活動。比較全國各個城市，上海具有深厚的文化底蘊、產業生態環境、金融生態環境等優勢，由于戰略性新興產業發展潛力水平指標值很大，但因其處于發展初期而導致產值較低的發展水平，這時最需要政策性金融機構的支持。具體的政策支持流程為：

①通過本研究提出的產業發展潛力指標評價模型，政府從中選取產業發展潛力指標居前的若干產業作為戰略性新興產業，然后重新對選出的若干產業進行反復比較篩選，確定上海的戰略性新興產業。

②一方面，政府積極引導國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行等政策性銀行在各自的政策性信貸領域參與對上海已確定戰略性新興產業的政策性信貸支持；另一方面，政府應引導政府全資或控股的政策性信用擔保機構積極開展對上海已確定戰略性新興產業的擔保業務，通過擔保方式來支持上海已確定戰略性新興產業的融資。

（2）政府應采取財政補貼或貼息方式引導商業性金融機構參與支持上海的產業選擇活動，這是通過政府干預商業性金融活動來實現產業選擇的政策性金融支持目標，也屬于政策性金融的支持范疇。由于戰略性新興產業在發展初期所表現出的低產值產業發展水平，難以滿足以利益最大化為目標的商業性金融資本的信貸要求，如果信貸利率過低，則損害商業性金融機構的利益，如果信貸利率過高，則戰略性新興產業難以接受高啟的融資成本。這時工商管理論文，政府應通過財政補貼或貼息方式，通過補償市場利率與商業性金融機構發放給戰略性新興產業的實際貸款利率之間的差異部分，來引導商業性金融機構積極參與支持上海的產業選擇活動。

具體的政策支持流程為：首先，政府對參與上海戰略性新興產業信貸支持的四大國有商業銀行、城市商業銀行、股份制商業銀行等商業銀行，實行財政補貼或貼息，引導商業銀行參與上海戰略性新興產業的信貸支持活動；其次，政府通過財政補貼或貼息方式，來引導商業性擔保機構參與戰略性新興產業的融資擔保。再者，政府通過財政補貼或貼息方式，來引導信托機構、金融租賃機構等非銀行金融機構參與支持上海戰略性新興產業的選擇活動。

（3）政府應通過制定地方性產業政策，來積極引導資本市場對戰略性新興產業的并購活動，并利用資本市場強大的資金支持功能，從而有利于戰略性新興產業獲得資本市場的金融支持。

具體的政策支持流程為：政府制定地方性產業政策，明確對投資于戰略性新興產業的企業給予營業稅、所得稅等稅收優惠，并引導上海或外市的上市公司利用資本市場的資金支持功能，通過增發或配股方式來并購戰略性新興產業的經營企業股權，一旦并購成功，意味著上海戰略性新興產業得到了資本市場的資金支持。

四．市場性金融支持上海產業優化選擇的政策設計

市場性金融支持上海產業選擇的思路是：通過市場性金融手段，來引導市場性金融對上海產業選擇的支持活動，從而實現上海市場性金融支持產業選擇的功能，優化上海產業選擇的效率，提升上海一般性產業向戰略性新興產業的轉換效率。市場性金融支持活動必須基于市場化原則開展金融支持活動，這明顯不同于基于政府干預原則的政策性金融。具體而言，主要從以下方面給出支持政策：

（1）政府應積極改善上海的金融生態環境，推進上海金融組織與企業組織之間良好協作機制的構建，并充分發揮上海地方性金融組織在支持上海戰略性新興產業方面的示范性作用。具體的政策支持組成體系主要包括：

①政府應積極改善上海的金融生態環境，良好的金融環境有利于金融支持活動的開展。改善上海的金融生態環境工商管理論文，政府要加強企業的誠信建設，發起建立企業誠信信息數據庫，確定企業的信用等級，公布企業的信用執行狀況，為金融信貸提供一個良好的金融生態環境。良好的金融生態環境對于處于發展初期的戰略性新興產業獲得市場性金融支持尤其重要，因為金融信貸風險的發生，不僅僅取決于產業（項目）本身，還取決于信貸主體（企業）的誠信狀況。

②政府應積極推進上海金融組織與企業組織之間的良好協作機制，良好的銀企協作機制有利于降低金融信貸風險的發生。商業銀行信貸是基于風險內部化的，如果沒有貸款抵押或質押標的，則商業銀行將承擔全部風險，根本無法實現風險的轉移與分散功能，而戰略性新興產業的承擔載體往往處于發展初期而無法提供足夠的貸款抵押或質押標的，因此，一般而言，由于商業銀行與貸款企業之間存在較大的信息不對稱，商業銀行出于風險控制而放棄為戰略性新興產業的載體企業提供貸款。于是，由政府推進而建立的上海金融組織與企業組織之間的良好協作機制，對于支持上海戰略性新興產業發展已顯得尤為重要。

③政府應充分發揮上海地方性金融組織在支持上海戰略性新興產業方面的示范性作用。處于發展初期的戰略性新興產業因呈現低產值發展水平狀態，難以獲得一般商業性金融機構的青睞，而這時作為市場性金融機構的上海城市商業銀行、上海信托公司、上海金融租賃公司、上海財務公司等地方性金融機構，在堅持市場化運作原則下，優先為上海戰略性新興產業的載體企業提供金融支持，當然，這需要政府的引導與協調，因為政府畢竟擁有大部分地方性金融機構的控股權，所以這樣的政策性協調、市場化運作機制對于支持上海戰略性新興產業的發展完全是可行的工商管理論文，也是容易操作的，這是社會主義市場經濟發展的金融支持典型模式。此外，還可為其他非地方性商業金融機構參與上海戰略性新興產業的支持活動啟到了非常重要的示范性引導作用中國。

（2）地方性產權交易市場作為多層次資本市場體系的重要組成部分，政府應盡快建立與完善上海的產權交易市場，形成上海戰略性新興產業的資金引導機制。戰略性新興產業的載體企業可能因無法獲得銀行信貸支持而缺乏對戰略性新興產業的支持，這時，如果上海具有一個完善的產權交易市場，則載體企業可以在產權交易市場通過企業產權的轉移，使擁有資金實力的新股東成為戰略性新興產業的支持載體，從而有助于上海戰略性新興產業的發展。

建立與完善上海的產權交易市場，實際上為上海戰略性新興產業提供了一種直接融資的可行路徑，上海產權交易市場的建立與完善，有助于上海戰略性新興產業資金引導機制的形成，也是對上海戰略性新興產業間接融資的重要補充，拓展了上海戰略性新興產業的融資渠道。政府應盡快進行上海產權交易市場的籌建工作，上海產權交易市場的籌建工作主要包括制定產權市場的參與主體、產權市場的交易標的形式、產權市場的交易標的的評估與定價、產權市場的交易規則、產權市場的監管制度等交易監管政策，并提供科學有效的交易風險管理方案、高效的交易操作軟件、固定的交易場所、專業化運作的工作人員等一系列軟硬件設施。

五．結論與展望

產業結構優化調整與升級的過程應包括產業選擇、產業結構合理化與產業結構高級化三大過程，其中，產業優化選擇過程的主要功能是實現產業類型結構的優化配置，產業結構合理化過程的主要功能是實現產業比例結構的優化配置，產業結構高級化過程的主要功能是實現產業技術結構的優化配置。而在實現產業結構優化調整與升級目標的整個過程中，產業優化選擇過程的主要目標是從低附加值的一般性產業樣本中，遴選出具有高附加值潛力的戰略性新興產業，因此，產業優化選擇過程是實現產業結構優化調整與升級目標的重要前提，而產業優化選擇目標的實現必須依賴于金融支持。本研究主要探討區域性產業優化選擇的金融支持機理與對策問題。本研究構建的金融支持產業優化選擇的機理性架構，主要包括政策性金融支持體系對產業優化選擇的支持過程和市場性金融支持體系對產業優化選擇的支持過程。其中：政策性金融支持體系是通過政策性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的工商管理論文，市場性金融支持體系是通過市場性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的。金融支持產業優化選擇的過程，就是通過政策性金融支持體系與市場性金融支持體系之間相互協調作用，通過金融資源的優化配置，保障產業優化選擇目標的順利實現。該研究成果將為政府制定科學高效的產業發展政策與金融財政政策，提供重要的理論指導與決

策參考，具有非常重要的理論與現實意義。

產業結構優化調整與升級對于我國社會經濟發展的重要性與戰略意義是顯而易知的，在國家關于培育與發展戰略性新興產業的重要現實背景下，加強對戰略性新興產業的金融支持這一重大課題的研究，已經成為國內外金融學學術界的重要研究使命。特別是進入“十二五”時期，國務院對于戰略性新興產業規劃的出臺，彰顯出理論研究嚴重滯后的現狀，為了更好地指導戰略性新興產業政策制定的科學性與高效性，從事這一重大課題的研究無疑將具有非常重要的意義。因此，本研究成果將為這一重大課題的研究作一前期研究基礎，為金融學術

界繼續深入進行這方面的研究作一良好的鋪墊。

參考文獻

戰略性新興產業論文范文3

Abstract： This paper focuses on analyzing the emerging industries， finds out which factors constraint the development of the emerging industries， and builds a model to evaluate the innovative ability of emerging industries which includes three dimensions： technical innovation behavior， technical innovation efficiency and technological innovation supporting.

關鍵詞： 新興產業；創新能力；評價指標體系

Key words： emerging industries；innovative ability；evaluation index system

中圖分類號：C934 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0015-03

0 引言

后危機時代，中國傳統產業的發展受到很大的挑戰，應運而生的新興產業作為新的支柱產業，是推動經濟轉型升級的重要基礎，是經濟持續健康發展的重要支撐。近幾年，過去以傳統產業集群為主的地區正在進行轉型升級，新興產業和高新技術產業正在迅速改變著集群的面貌。本文將基于技術創新對新興產業發展的作用，探討影響新興產業發展的關鍵因素，構建新興產業創新能力評價體系。

1 相關研究綜述

1.1 新興產業 國內外很多學者都對新興產業的內涵進行了界定，但沒有形成統一的概念。有些學者將其界定為“Emerging Industries”，指正在產生或將出現的產業；有些則界定為“New Industries”，指已經形成了的“新”產業。本文綜合現有的觀點，認為新興產業的內涵應該包含以下幾個方面：首先，根據產業生命周期理論進行分析，新興產業應該處于產業生命周期的初期階段即形成階段；其次，要求產業的發展初具規模，并且具有一定的影響力；此外，新興產業的概念是針對現有的產業提出的，它是通過技術創新等活動實現的，代表著產業發展中科學技術的新水平，同時也代表著市場對整體經濟發展的新要求以及產業發展和產業結構調整的新方向[1]。

關于新興產業的發展和特點，眾多學者一致認為技術創新是其發展的重點和支撐。其中，吳傳清等將科技創新作為戰略性新興產業發展的驅動力和靈魂[2]；黃幸婷等認為中國戰略性新興產業的發展要加強產業創新聯盟的建設，促進產業創新驅動與產業發展的結合[3]；史忠良和何維達在研究新興產業的形成過程時提出，新興產業形成的關鍵因素是技術的進步[4]。

1.2 產業創新 根據熊彼特的創新理論，產業結構調整和升級的過程中包含了對非創新資源的舍棄和創新資源的流動，這很好的解釋了產業轉變中的“突變”特質[5]。從某種程度上，產業的調整和升級可以看做是在揚棄現有資源的基礎上，新的產業進入，舊的、不符合發展要求的產業退出的產業重組過程。就新興產業而言，在發展市場經濟的背景下，通過技術在空間的轉移、技術的進步和不斷革新等核心推動力，推動著新興產業的發展和成熟。從這個角度來說，熊彼特的創新理論可以被看做新興產業成長的理論基礎。

產業創新最早是由西方國家提出的，其研究著重于工業創新，而工業創新又是以技術創新為基礎。綜上所述，可以從三個層面來理解產業創新的內涵：第一個層面是指在國家層面，對于其他國家的產業而言，所表現的產業創新競爭實力，即宏觀方面的創新。第二個層面是指一個國家范圍內的某個區域的產業因其資源特點和創新環境及能力的不同而表現出的競爭實力，即中觀層面的創新[6]。第三個層面是指具體到某一產業內部的企業因外部環境或自身所具備的資源的差異而表現出的競爭實力，即微觀層面的創新[7]。本文討論的產業創新即是第二個層面的創新。

2 新興產業創新能力評價模型

知識經濟時代，技術創新作為提高產業競爭力的核心要素，為產業發展起到了重要的支撐作用，其所帶來的競爭實力甚至超越了產業內部所有細分的整合。現有的研究中，學者們對技術創新的研究主要包含在其內涵、過程和測量等方面。對于技術創新能力的評價和測量主要集中在“以系統觀點強調技術創新能力的整體性和系統性建立模型”，“以過程為研究對象來構建模型”，“以影響因素為對象構建模型”等方面。

李廉水和周勇提出了從技術創新實力、技術創新潛力、技術創新支撐力、技術創新體制四個維度對產業技術創新能力進行評價，通過對江蘇、上海、浙江三個地區的制造業的實證研究，最終建立了包含19個指標的評價指標體系（2005）[8]；張華勝在對中國制造業的創新能力評價進行研究時，提出從創新的投入變量、產出變量、過程變量和創新基礎設施變量四個方面建立了創新能力評價指標體系，其中投入變量以R&D研究為主，基礎設施變量則選擇了組織保障、技術基礎、對外交流、融資方式、政策環境五個因素進行闡述（2006）[9]；李海濤在對產業技術創新能力進行分析時，選擇了從創新環境、創新行為和創新績效三個維度著手，特別強調了經濟發展和基礎設施建設不可忽視的作用（2007）[10]；Carayannis等人（2008）通過對企業層面創新能力的研究，提出了與之相關的“狀態、傾向、績效”三要素模型，在此模型的基礎上，引入投入、生產、產出等影響因素，構建了復合創新指標體系，用于測評企業的創新能力[11]；熊魏在企業層面對技術創新能力進行研究，研究通過創新投入、創新實施、創新產出、創新管理四個方面對技術創新能力進行測度（2012）[12]。

在對新興產業的研究中，眾多學者通過其特點分析均認為技術創新對新興產業的發展起著至關重要的作用。而在對新興產業發展現狀的研究中，學者們都肯定了新興產業在經濟發展中的積極作用，同時也提出了我國新興產業發展存在的一些問題。諸如學者苗振清從正面闡述了科技創新體系對新興產業的發展有積極的促進作用[13]。陳盛詳等認為我國新興產業的發展存在著技術創新體系不完善，產業的核心競爭能力不足的問題，他們認為，新興產業在發展中存在的問題具體體現在資金投入不足、科技中介服務網絡不健全、科技成果轉化率低以及知識產權保護制度不完善、自主創新技術不足等方面[14]。李新男學者也認為新興產業的發展存在支撐設施不完善的情況[15]。李偉娜認為新興產業的發展除了受到上述因素的影響外，還受到技術創新機制的制約，這也是中國新興產業發展亟待解決的問題[16]。

綜合現有學者對技術創新的測度指標的研究，以及技術創新在新興產業發展中的作用和與之相關的制約新興產業發展的相關影響因素研究，本文選擇創新行為、創新支撐、創新效益三個因素，構建新興產業創新能力評價模型，具體見圖1。

3 新興產業創新能力評價指標體系

考慮到指標之間必須具有獨立性和邏輯性，指標的選取要建立在科學性和實用性的基礎之上，指標數據的可獲得性以及可對比性等，參考國家統計局、地方統計局的統計數據、新興產業主管部門對新興產業的評價等，基于新興產業發展的現狀，采取以科技指標為主、經濟和社會發展指標為輔的方法，以科學性、客觀性、合理性、獨立性、動態性、可操作性為原則，從技術創新行為、技術創新效益、技術創新支撐三個維度，設定指標。

3.1 技術創新行為 技術創新行為可以看做技術開發，它是技術創新的源頭，是形成新產品、新工藝和新技術的必要步驟，是指在生產的過程中，為了獲得新的知識、工藝和技術等，采用新的生產方式和經營管理模式實施過程中的行為、活動。常見的技術創新行為包括研發研究和技術組合等。由此可見，技術創新行為是新興產業發展的基礎，是提高新興產業競爭力的重要前提。當前統計部門和主管部門對產業層面技術創新行為的評價多集中在R&D經費投入、R&D從業人數等，結合學術界認同的地區科技投入、政府科技投入、R&D投入產出效率、每萬人科學家和工程師數量、R&D投入強度等指標，又考慮到新興產業政府大力提倡發展的產業，在政策和稅收等方面給與了關注和支持。因此，最終確定R&D投入強度、R&D從業人數、R&D投入產出效率、地區科技投入、產業內每萬人科學家和工程師數量、科技合作項目六個指標進行衡量。具體見表1。

3.2 技術創新效益 技術創新行為對新興產業的發展起著重要的作用，它是提高新興產業競爭力的必要條件，其對新興產業創新能力的影響通過技術創新效益反映出來。其中，新產品和新工藝是技術創新產出最重要的表現形式，因此在有關技術創新產出的測度理論和方法的研究中，通常把對新產品的測度作為主要評價的指標。參考統計和主管部門在分析產業創新能力時采取的專利申請量、專利授權量、技術市場成交額、總產值、銷售收入、出口額等指標，考慮到新產品產值（增長率）及其所占比重、發明專利占專利申請總數的比重等指標反映創新質量的結構性指標，以及由于金融危機的影響，企業對品牌的構建意識逐漸增強，品牌逐漸成為評價行業的指標之一，作為以技術為核心的新興產業對品牌的構建更應關注。因此，最終選取新興產業新產品銷售收入占總收入的比率、新興產業新產品利潤與產業總利潤的比率、新興產業新產品銷售增長率、新興產業新產品利稅率、技術市場交易額、新興產業年均專利授權量、名優品牌商標數量七個指標來進行衡量。具體見表2。

3.3 技術創新支撐 技術創新的支撐能力可以在一定程度上對新興產業創新能力的提升起到促進或阻礙的作用，對產業內技術創新的氛圍和環境造成影響，最終可能改變產業投入―制造―產出整個過程。學者孫韜將科技成果轉化服務平臺、創新資金服務平臺、人力資源服務平臺、社會環境支撐平臺、企業文化服務平臺作為技術創新支撐的內涵[17]。綜合來看，通常把創新平臺、科技服務機構、地區生產總值、政府財政支出等指標作為主要評價的指標。統計部門如國家、廣東省統計局在研究新興產業時，也對科技服務平臺、外商投資企業數、基礎設施建設（信息網絡建設、工業園區建設）等情況都進行了關注。因此，最終選取五個指標來量度技術創新支撐維度。具體見表3。

4 結論

新興產業是在金融危機的背景下，在經濟轉型升級的契機中形成的一類具有創新性、先導性和方向性的產業，其發展對于國家和地區的經濟發展具有至關重要的作用。本文在研究現有學者對新興產業特點和現狀的研究基礎上，結合技術創新測量指標，構建了新興產業創新能力評價模型，并基于該模型結合統計局和政府等的評價指標，構建了包含技術創新行為、技術創新效益、技術創新支撐三個維度及17個直接測度指標的廣東省新興產業創新能力評價體系，為廣東省新興產業的發展提供參考。

參考文獻：

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戰略性新興產業論文范文4

關鍵詞：江蘇;戰略性新興產業;市場環境建設;對策

本文為2014年度“江蘇省社科應用研究精品工程”課題《蘇南現代化示范區建設背景下常州高端裝備制造業與生產業協同發展研究》（14SWC-132）;2014年度江蘇省科技廳軟課題《江蘇戰略性新興產業發展市場環境建設研究――以常州高端裝備制造業為例》（BR2014013）階段性研究成果;江蘇省“2014年度高校‘青藍工程’優秀青年骨干教師基金”資助

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年11月3日

近年來，隨著江蘇實施戰略性新興產業發展規劃和堅強宏觀政策的引導、加大體制機制改革、加大要素支撐、加強科技創新、積極培育市場、推進開展國際合作等各項政策措施的逐步落實，江蘇戰略性新興產業培育與發展實現了較快發展。新能源、新材料、生物技術、新醫藥、節能環保、新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造業等重點產業成長壯大，江蘇戰略性新興產業呈現出集聚快速發展的姿態。然而，由于戰略性新興產業處于產業周期的初期階段，并且發展有著很強的特殊性，一方面不僅需要突破技術瓶頸、科技成果應用與產業化，另一方面更需要加強產業市場環境的建設與優化。而目前江蘇在戰略性新興產業市場環境建設方面，與戰略性新興產業的發展要求也有一定距離，市場環境建設已成為發展江蘇戰略性新興產業的需要突破的瓶頸之一。在江蘇戰略性新興產業的培育和發展過程中，如何發揮市場基礎性的作用，建立適應江蘇戰略性新興產業發展良好的國內外市場環境，推動戰略性新興產業培育和發展，是江蘇戰略性新興產業發展需要解決的重要問題。

一、江蘇戰略性新興產業市場環境建設思路

目前，對江蘇戰略性新興產業發展已經出臺了一系列發展規劃以及促進科技創新和市場環境改善的政策措施。但是，由于戰略性新興產業還處于發展的初級階段，目前仍然存在市場體系不統一、地區分割、地方保護、部門利益沖突的情況，缺乏有序的市場競爭和有效的資源配置。因此，江蘇戰略新興產業市場環境建設，要圍繞戰略性新興產業發展的基本特性，以市場為主導，利用我國市場需求巨大的優勢，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，通過政府規劃引導、政策激勵和組織協調，創新模式，培育市場需求，規范市場，營造市場環境，建設統一開放、競爭有序的技術市場、人才市場、商業市場、服務市場、資本市場體系，促進產業快速發展。同時，要考慮對接和適應復雜多變的國際市場，采取有效的政策措施扶持江蘇戰略性新興產業及企業利用國際資源、吸納領先技術、開拓國際市場，拓展江蘇戰略性新興產業發展的國際市場環境建設，充分參與國際化市場的競爭。

二、江蘇戰略性新興產業市場環境建設對策

戰略性新興產業的市場環境建設，面臨著國內市場環境與國際市場環境，同時面臨諸如技術、融資、政策、體制和法制等市場障礙。根據主要發達國家戰略性新興產業市場環境建設的經驗和教訓，從完善市場需求、財稅金融政策、技術創新、市場機制等多方面入手，開展戰略性新興產業的市場環境建設。

（一）優化和完善江蘇戰略性新興產業發展的國內市場環境

1、加大財政扶持，完善稅收政策，優化財稅政策環境

（1）建立穩定的戰略性新興產業財政投入增長機制。在江蘇省、市、縣三級層次，設立支持戰略性新興產業發展的專項資金，支持和引導各類資本投向區域戰略性新興產業發展的重要領域、重要環節、重大關鍵技術、重大工程、重大成果產業化、重大應用示范工程及創新能力建設等。同時，利用科技財政資金支持項目，積極向上爭取國家和省專項扶持資金，幫助戰略性新興產業企業申報國家和省科技重大專項、高新技術產業化專項、重點行業結構調整專項和發展等各項專項資金。

（2）完善、落實戰略性新興產業稅收支持政策。對照國家和省級稅收優惠政策標準，對符合戰略性新興產業重點發展領域的企業或項目給予稅收優惠，對具有自主知識產權的出口企業在產品技術開發、融資信貸、更新改造、稅收減免和出口退稅等方面給予扶持。對重點領域高技術企業研發投入稅收加大抵扣力度。加大對地方的稅收返還扶持政策，增加部分用于支持地方戰略性新興產業的發展。明確戰略性新興產業領域企業獲得的政府補助資金免征所得稅，種子生產企業免征所得稅的政策。對具有自主知識產權支撐的高新技術產品參與國際競爭及與稅收減免和出口退稅扶持。

2、拓寬融資渠道，發展創業投資，創新投融資環境

（1）拓寬產業發展與技術創新的融資渠道。支持發展不同層次的資本市場，發展債券市場，擴大公司債、企業債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等發行規模，推動股權投資基金等機構與上市企業聯動發展，建立有利于促進企業技術創新、商業模式創新的系統推動機制，通過市場化的方式，不斷發掘戰略性新興產業優質企業;其次，發展不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場有機銜接;第三，實施金融服務創新力度，為戰略性新興產業提供差別化信貸優惠;第四，抓緊建立完善知識產權等無形資產評估、擔保、質押貸款機制，加大對發展勢頭良好企業的信貸支持。積極支持保險機構開展戰略性新興產業研究開發、成果轉化及產業化的保險業務。引導民間資金逐步轉向戰略性新興產業投資領域。

（2）大力發展創業投資。積極推動設立戰略性新興產業創業投資引導基金，設立多元化的產業投資基金，優先投向戰略性新興產業園區、產業鏈。通過設立引導資金和稅收優惠等方式，鼓勵和吸引更多社會資金創建創業投資基金或股權投資基金。充分運用市場機制，帶動社會資金投向處于創業早中期階段的戰略性新興產業創新型企業。健全投融資擔保體系。引導民營企業和民間資本投資戰略性新興產業。

（3）開拓直接融資方式。積極推動業務規模大、綜合實力強、在國內同行業領先的企業在境內主板上市;支持業績突出、成長性好的高科技中小企業在中小企業板或創業板上市，引導有條件的企業境外上市融資。探索設立非上市新興產業創新型公司柜臺交易系統，增加非上市公司柜臺交易場所，活躍非上市企業的股權交易，擴大股權融資規模。

3、完善市場機制，建立統一、開放市場體系。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。對于戰略性新興產業的市場培育和市場環境的建設，同樣要發揮市場決定作用，建立市場機制配置資源的市場體系。政府的各種產業規劃要著重于提供權威、及時的信息引導性規劃，避免出臺計劃性、指令性規劃;其次，要打破戰略性新興產業發展地方、部門利益的市場壁壘，加速建設有利于戰略性新興產業健康發展的統一開放、競爭有序的技術市場、人才市場、商業市場、服務市場、資本市場體系。同時，政府要公平支持各種不同的技術路線，通過制定資源、能耗、安全、環保等標準，建立市場準入的技術門檻。讓市場選擇新興產業的技術方向，充分發揮企業作為技術創新、產品創新的主體地位作用。加快資源型產品價格形成機制改革，建立反映稀缺性和環境要素營銷的資源價格和稅收體系，利用市場機制推動和引導企業創新。

4、推動政府采購，開拓市場應用環境，培育和創造市場需求

（1）對國有企業和政府投資項目的招標條款進行審查，在滿足需要的情況下，以戰略性新興產業產品為主。對引進國外重大技術裝備和產品的國有企業和政府投資項目進行審查，杜絕盲目引進和重復引進。盡快研究出臺政府采購的管理辦法和實施細則，加快統籌推進戰略性新興產業產品政府采購工作;積極探索在政府投資項目工程招投標領域中對戰略性新興產業產品的優惠政策，在更大范圍內推動戰略性新興產業產品的市場應用。

（2）組織重大產業創新及示范應用。促進戰略性新興產業的規模化發展為目標，選擇部分較為成熟、有望取得突破的重點方向，依托優勢企業和重點科研單位，實施重大產業創新工程及示范工程。擴大節能與新能源汽車示范應用試點范圍，進一步深入組織實施太陽能光伏和并網輸配、高性能寬帶信息網（3Tnet）、醫療健康、智能制造、材料換代等示范推廣工程。

（3）創造市場應用環境。借鑒發達國家扶持戰略性新興產業的國際通行做法，在市場準入、示范應用、政府采購、財政補貼、知識產權、市場秩序等方面加大扶持，引導培育市場消費。建立以市場準入和運行監管為核心的監管體系，放寬戰略性新興產業的市場準入政策，鼓勵產業內的價格適度競爭，保證公平公正的市場競爭和市場活力。充分運用價格杠桿、完善基礎設施等手段，優化新技術和新產品的市場應用環境。例如，在電動汽車方面，可采取電動汽車充電電價優惠、加快電動汽車充電網絡建設、實行電動汽車優先策略等措施;在新能源產業方面，可采取提高可再生能源發電上網電價、加快智能電網建設等措施;在節能環保產業方面，可實行節能減排差別價格。

5、建設技術公共服務平臺，推進知識產權和技術標準體系建設，健全技術創新公共服務環境

（1）推進公共服務平臺建設。結合戰略性新興產業發展的各項實際服務需求，從政策、資金、環境、人才、技術各方面致力于培植產業服務平臺的專業化、系統化、市場化。大力推動創新信息、共性技術交流、技術交叉對接、專業數據庫共享等知識密集型的高水平、國際化的公共服務平臺的建設，以完善有利于促進區域技術創新、產業發展的服務體系。加快推進形成產業聯盟、技術交流、品牌創建以及創新創業集聚的良好市場環境。

（2）加強知識產權體系建設。加強重大發明專利、商標等知識產權的申請、注冊和保護，鼓勵國內企業申請國外專利。健全知識產權保護相關法律法規，制定適合戰略性新興產業發展的知識產權政策。建立公共專利信息查詢和服務平臺，為全社會提供知識產權信息服務。針對我國企業在對外貿易投資中遇到的知識產權問題，盡快建立健全預警應急機制、海外維權和爭端解決機制。大力推進知識產權的運用，完善知識產權轉移交易體系，規范知識產權資產評估，推進知識產權投融資機制建設。

（3）加強技術標準體系建設。制定并實施戰略性新興產業標準發展規劃，加快基礎通用、強制性、關鍵共性技術、重要產品標準研制的速度，健全標準體系。建立標準化與科技創新和產業發展協同跟進機制，在重點產品和關鍵共性技術領域同步實施標準化，支持產學研聯合研制重要技術標準并優先采用，加快創新成果轉化和產業化步伐。

（二）開拓戰略性新興產業發展的國際市場環境。根據當前國際戰略性新興產業的態勢和發展趨勢，江蘇戰略性新興產業發展要明確在國際市場的產業優先發展次序、競爭水平和關鍵環節。與國際市場需求有效結合，開拓和利用國際市場，提升產業適應國際市場能力，拓展江蘇戰略性新興產業發展的國際化市場環境。

1、完善國際市場合作機制，推進國際貿易政策環境的改善。建立促進戰略性新興產業發展的國際交流與合作機制。戰略性新興產業發展要融入國際貿易體系，必須要積極拓展國際市場。首先，可以借助政府力量推動發達國家放寬對中國高新技術及設備的出口限制，擴大江蘇高技術產品國際貿易的范圍。同時，引導外資投向江蘇戰略性新興產業，豐富外商投資方式，拓寬外資投資渠道，不斷完善外商投資軟環境。其次，簡化江蘇戰略性新興產業企業境外投資、國外資本入境投資江蘇戰略性新興產業的審批程序。加大對江蘇戰略性新興產業企業境外投資的外匯支持，鼓勵有條件的戰略性新興產業企業在境外以發行股票和債券等多種方式融資。同時，加快落實戰略性新興產業企業海關分類管理措施，大力推進分類通關改革，為江蘇戰略性新興產業重點培育企業提供相關通關便利措施，也為江蘇戰略性新興產業領域引進的海外專家通關便利提供有效支撐。完善相關出口信貸、保險等政策，支持擁有自主知識產權的技術標準在國外推廣應用。支持戰略性新興產業企業通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌，開展國際化經營，參與高層次國際合作。

2、暢通國際市場信息渠道，促進產業與國際市場需求的信息對接。目前，經濟發展已經進入高度發達的信息經濟時代。戰略性新興產業發展要建立暢通的國際合作信息渠道，建立及時跟蹤國際市場需求和國際領先技術的信息平臺，組織引導我國戰略性新興產業與國際需求對口，有國際競爭力的企業參與國際市場競爭，鼓勵和扶持舉辦戰略性新興產業專業國際展會和產品推廣活動，促進中外技術創新型企業信息交流和項目對接。同時，結合國際市場需求和江蘇戰略性新興產業企業的技術、產品分類，引導參與不同的國際市場競爭，避免企業國際化市場的同質競爭;其次，要注重關注國際市場的未來需求，鼓勵江蘇戰略性新興產業企業開拓發達國家市場和國際新興市場，促進江蘇戰略性新興產業的技術領先。制定具有領先性、針對性、鼓勵性的貿易投資指南，以支持江蘇各類經營主體創造新產品開拓國際市場、提升應對國際未來市場的先見性。

3、加強國際市場公共服務平臺建設，創造平等競爭的國際市場環境。加強以國際貿易準則咨詢、人才培訓、企業海外維權、建立海外知識產權保護體系、產業預警體系等為主要內容的公共服務平臺建設，為戰略性新興產業拓展國際市場、吸納國際資本、參與國際并購、設立海外研發中心、建設海外生產體系、采購國際先進技術設備、引進國際創新商業模式、利用國際人才資源發揮積極作用，為戰略性新興產業在高附加值環節開展國際合作、提升參與國際分工能力提供高水平的全流程市場化服務。同時，通過建立支持產業發展的公共服務平臺，積極協同行業組織幫助企業做好反傾銷、反補貼的防范措施，專業應對國際貿易保護主義，指導戰略性新興產業企業積極利用世界貿易組織通報咨詢機制等方式應對國外各種非關稅壁壘，減少國際貿易摩擦，創造平等競爭的國際市場環境。

主要參考文獻：

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戰略性新興產業論文范文5

摘 要：新能源產業是近年來各國致力發展的新興產業，由于其特殊的行業特性導致不能單純通過市場的力量來進行資源的配置和調節，從技術研發到新能源生產全過程，需要國家財政在資金上進行再分配和調節。而其主要手段是財政補貼和稅收減免。

關鍵詞：新能源；財政補貼；稅收減免

1.新能源產業發展狀況

新能源是指傳統以外的其他的能源形式，是人們利用新的技術將某種資源轉化為能源。隨著人類對環境的要求以及傳統能源的不斷減少，因而新的能源開發成為世界各國的首要政務，很多國家提出并制定了一系列的開發新能源的獎勵措施，這給新能源的發展帶來廣大的空間。

最近幾年，發達國家為了能爭奪發展新興產業的主動權，先后制定了一系列的促進產業發展的政策。其中美國政府為大力推動電動汽車的發展，財政補貼140億美元，并采用減稅，政府擔保貸款等系列措施；而德國政府為支持電動汽車的研發，撥款5億歐元作為其研發預算；法國政府更是成立“戰略投資基金”，投入200億歐元，大力支持汽車、航空、防務和能源方面的發展。由此可見，美歐這些發達國家對戰略性新興產業的各種政策充分展示了政府對戰略性新興產業的重視程度。

我國政府也高度重視培育發展戰略性新興產業，力爭抓住第四次產業革命的戰略機遇，掌握產業發展主動權。2010年 9月 8 日，國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32 號），這一決定提出了扶持發展戰略性新興產業的政策措施。與此同時，全國各地也規劃部署了戰略性新興產業，力爭先發制人，搶先進入戰略性新興產業的發展軌道。

2.新能源產業的特點

新能源是介于公與私之間的“準公共產品”，這種情況就不能只通過市場來分配和調節了，從開發新能源的技術研發到生產這一整個過程，需要國家的財政進行資金的運轉，具體特征如下：

新能源的生產可以節約資源，消費可以保護環境。傳統能源的嚴重缺乏和消費時帶來的環境污染和氣候問題日益突出。人類再依賴化石類能源發展的道路顯然不容樂觀。資源的匱乏和環境的影響成為我國乃至全世界經濟發展的重要問題，違背了我國可持續發展道路的方針。

開發和利用新能源使全人類廣泛受益，這種受益區別于其他的物品，其他物品的受益是在能夠依據法律對其權利完全擁有支配權。而新能源產業的投資主體，對新能源的開發和利用帶來的對常規能源的資源節約和環境保護的這種受益，人們都在事實上可以共享。這說明新能源產品具有非排他性。同常規能源相比，新能源的公共性特征尤為突出。

新能源的高成本性。因現有的技術有限，造成新能源生產花費大量的成本，使得不能通過市場來消化。新能源只有依賴新材料，新技術，才能大規模的發展并利用。這使得新能源的市場化和傳統能源相比在價格上就失去了優勢。

在目前的市場環境中，由于資源稅和環境稅的缺失，新能源發電的環境、資源的“外部收益”在新能源收益中不能得到充分體現，用現行的企業會計成本標準來衡量，顯然不具備與傳統能源競爭的能力。為此，存在“市場失靈”的現象，政府如果不能積極扶持，新能源很難實現產業化發展。在現階段，把新能源定位為準公共產品，可以決定新能源的投資、運營和政府扶持模式，這就要求政府不僅要給予更多資金投入和政策扶持，而且在任何情況下都應當以社會效益最大化為評價標準，否則無從體現新能源具有準公共產品的屬性。

正是由于新能源是一種“準公共產品”以及其生產過程中高成本性，導致了我國新能源上市公司市場生存能力及盈利能力不強，在其成長過程中，政府給予了相當的資金投入和政策扶持，其中，財政補貼、稅收減免成為其盈利的主要手段。

3.政策建議

由于新能源產業在國民經濟的發展中具有舉足輕重的地位，是經濟轉型、產業升級的關鍵之處，但由于其產品的準公共性，及其生產過程中的高成本性，決定了單純通過試場機制，其很難得到發展壯大。基于以上結論，本文對新能源產業的發展提出一些建議：

1、技術研發促進政策：

（1）加強“關鍵領域重點突破”計劃，集中力量攻克一批重大關鍵共性技術。

（2）積極推進科技基礎條件平臺建設，促進科技資源的有效整合、配置和共享。

（3）依托重大工程項目，在引進先進技術的基礎上進行再創新。

（4）大力加強人才隊伍建設，設立省級新能源產業專業人才交流市場。

（5）建立和完善新能源產業技術交易市場。

2、金融扶持政策：

（1）加大銀行等金融機構對新能源產業的支持力度。

（2）加大資本市場對新能源產業的支持力度。

（3）加大風險資本對新能源產業的投資力度。

（4）充分利用其他融資手段，加大對新能源產業發展的支持。

3、產業優化與市場服務政策：

（1）推進建設高新技術產業開發區和新能源產業基地，打造產業發展的重要載體。

（2）培育發展龍頭企業，輻射帶動新能源產業集群發展。

（3）大力實施重點工程，形成新能源產業發展示范效應。

（4）為新能源項目提供土地支持。（作者單位：華南理工大學經濟與貿易學院）

參考文獻

[1] 陳國欣，祝繼高.我國上市公司盈余管理行為的實證分析.南開管理評論，2004.7

[2] 張雁翎，彭浩然.盈利預測誤差的契約性與上市公司盈余管理研究.財經研究，2004.11

戰略性新興產業論文范文6

關鍵詞：林業生態工程；建設；封山育林；應用

在塞罕壩森林資源的發展與保護中，封山育林有著重要的作用，在更新造林中進行封山育林不僅促進林木的良好生長，還可促進林木的良好繁育，在林木的生長中，不僅要對林木進行良好的管護，還要對林木的生長質量有一定的評判標準，封山育林是培育森林資源的一種重要形式，在封山育林的作用下，不僅可促進林木的良好生長，還給森林資源的不斷擴大提供優質的林木。封山育林是保護森林資源和促進森林資源良好發展的重要保障，所以說在更新造林中，進行封山育林將對林業的發展有巨大的促進作用。對生態環境的良好保護也有推進作用。

1 塞罕壩封山育林具有的特點以及它的對象

1.1 封山育林特點

恢復與建設植被最省錢、最省工、最快的方法就是封山育林，它的作用就是使森林的生態系統達到最穩定、森林的結構達到最好、森林的生態功能達到最大。根據一些學者的分析，在南部地區已經出現的完成全面綠化的省中，大概占一半以上的森林植被都是靠封山育林來實現恢復的。

1.2 封山育林的對象

綜上所述，封山育林是可行的集約型經營類型，但是對條件也是有限制的。我們應該根據防洪固沙、涵養水源以及保持水土等的需要，選取郁閉度不是很高的天然的次生林、灌木林地、疏林地、宜林地等一些林業用地作為封山育林的地方。

2 塞罕壩封山育林采取的方式

封山育林作為一個群眾性非常強的工作，如果想讓人們接受并且遵守，先要做好教育工作，讓人們知道封山育林的社會意義、生態意義以及經濟意義，然后人們才能夠自覺行動。與此同時，還需要制定一些比喻的封山育林舉措以及不準入山的方法，從而保證封山育林的工作能夠順當的進行下去。封山的時候一定要為群眾提供放牧以及砍柴等副業生產的地方，不然，群眾的生活受到影響，封山育林就不可能得到實現。所以，需要靠政府以及人民群眾共同努力，制定周詳的計劃，保障群眾的利益。依照不同地區的不同情況，通常采用如下幾種方式：

2.1 全封

把封山育林的地區徹頭徹尾的封閉上，不準進山從事任何的生產生活活動，這一辦法的實行必須通過一定的調查研究，劃分出無數的地段作為人們必要的生產活動地點。

2.2 輪封

把封山育林的地方劃分出眾多的地段。開始的時候在某些地段實行封山，剩余的地方開放，人們可以在那些地方進行自己必要的生產活動。當被封的地段的植被恢復之后，放牧也不會影響小樹的成長的時候就可以把這一地段開封，接著再封禁過去開放的那些地段。這種輪封對于育林是有益的，同時也解決了群眾的利益問題。

2.3 半封

平時的時候不準到封山育林區去，但是某些特地的時節就允許人們進去。在確保林木不受到損害的狀況下，有組織的同意人們進山砍柴、采野菜、割草等行為。這種方式一方面對育林有利，同時也考慮到了山區人民的生活。

3 塞罕壩封山育林采取的技術舉措

3.1 開設圍欄

對牲畜活動比較多的地方，用刺絲以及挖溝等方式設置一些圍欄，或者栽種一些有刺的灌木等進行圍封。

3.2 放置標志

在一些封周邊明顯的地方，比如說那些主要的溝口、河口、交通路口等放置標牌公示。

3.3 人工巡護

依據封護的面積和對人畜的危害程度設定專門的護林員等進行巡護，在必要的情況下可以在林區的要道以及溝口設卡。

4 塞罕壩封山育林在更新造林中的措施

造林更新的建設發展中，對于封山育林一定要良好的進行管理。在造林更新中進行的封山育林措施也要進行綜合的分析在實施，一定要對當地的人文環境、地貌特征等進行綜合的考慮。接著，在造林的更新中在進行具體措施的實施。

（1）搞好規劃設計在土地利用區劃和資源調查基礎上，根據當地群眾生產生活和農林牧漁全面發展的需要，對封山育林地區的不同土地類型作出總體布局，具體確定封山育林的土地和林種。同時在規劃的基礎上，根據每一塊封山育林的地形、土壤、氣候、植被及林柴矛盾等特點，具體設計全封、半封和輪封的方式和培育措施、管護設施。具體設計時要發揚民主，反映民意，群眾討論，幾上幾下后才正式公布和印發執行。

（2）有組織有步驟地開展成立縣、鄉、村的封山育林委員會、領導小組或禁山會，設置專職或兼職的辦公室、護林隊伍或護林員。逐山逐溝落實，明確范圍四至，區劃小班，成效期限。按山林權屬把封育區落實到農戶、集體林場和國營林場，簽定合同，明確權責利。通過群眾民主討論，訂立封山育林公約、鄉規民約，印發到各單位各戶，張貼或書寫于主要路口、明顯地方，群封群護，共同遵守。

（3）建立管護設施，立界標、樹標牌：按封育區的范圍、四至邊界設立界標以便管理，防止發生糾紛。并于主要路口設立標牌，注明封山范圍、四至、面積、公約或民約、管護單位和責任人等，使人一目了然自覺遵守；開設防火線、帶：一般以山脊為界的防火線10—15m寬，可用生土防火線和防火林帶2種，可選用木荷、油茶、茶葉、楊梅、苦櫧、火力楠等耐火革質闊葉樹種或混交林帶；逐步建立通訊網：建設無線或有線電話通訊網，密度每667hm！達到5km左右。

5 小結

封山育林雖然能夠有效地恢復森林的植被，但是這種方法也不是完滿的，在實際運用的過程中也要合理安排、因地制宜，根據條件以及需要適當的確定封山育林和人工造林的比例，就算是人工造林，在樹苗的幼齡期也需要進行封禁處理。在退耕還林和別的林業建設的工程當中使用封山育林的措施還得根據實際狀況，從而制定恰當的對策。

參考文獻

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