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文化惠民申報(bào)材料范文1

一、科技項(xiàng)目組織申報(bào)取得新突破

依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技扶貧團(tuán)深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，把我縣科技創(chuàng)新與上級(jí)政策對(duì)接，幫助梳理項(xiàng)目，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取資金和技術(shù)扶持，不斷推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

今年以來(lái)已上報(bào)項(xiàng)目15個(gè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，包括星火計(jì)劃3項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)、火炬計(jì)劃1項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目1項(xiàng)和科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)；省級(jí)項(xiàng)目7個(gè)，分別為重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)、支撐計(jì)劃1項(xiàng)、成果推廣1項(xiàng)、對(duì)外合作1項(xiàng)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1個(gè)，以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣。目前正在準(zhǔn)備申報(bào)2013年的星火扶貧項(xiàng)目。

截至目前，已獲批國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)，其中國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目課題2項(xiàng)（分別為井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范），國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)（分別為U型滴灌技術(shù)開發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計(jì)劃1項(xiàng)（多層柔性線路板）和科技惠民計(jì)劃——縣健康服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建和常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范；獲批省級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)、對(duì)外合作1項(xiàng)和重點(diǎn)新產(chǎn)品1項(xiàng)；共獲批項(xiàng)目資金1900多萬(wàn)元，為二十幾年來(lái)獲得國(guó)家、省、市項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目全國(guó)第一批及截至目前我省唯一一個(gè)試點(diǎn)縣。

項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，科技部扶貧團(tuán)盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)，扶貧團(tuán)帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位，多次召開研討會(huì)，從政策分析、項(xiàng)目篩選設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)到申報(bào)材料修訂、咨詢論證準(zhǔn)備，周密部署，細(xì)致跟進(jìn)為項(xiàng)目組織申報(bào)打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項(xiàng)目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點(diǎn)，反復(fù)研討，不斷完善項(xiàng)目實(shí)施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目在眾多項(xiàng)目中脫穎而出，成為了全國(guó)第一批及我省第一個(gè)試點(diǎn)縣，獲批項(xiàng)目資金1695萬(wàn)元。

二、科技項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效開展

今年以來(lái)，我縣重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目有3項(xiàng)扶貧項(xiàng)目、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目等項(xiàng)目。年初，縣科技局組織有關(guān)項(xiàng)目單位召開了科技項(xiàng)目實(shí)施座談會(huì)，各項(xiàng)目實(shí)施單位分別匯報(bào)了各自所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施情況及下步打算，分析了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問題，提出了切實(shí)可行的解決辦法；會(huì)議要求對(duì)實(shí)施的科技項(xiàng)目應(yīng)發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用，要精心組織、科學(xué)安排，同時(shí)要強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進(jìn)行科技成果鑒定，達(dá)到推廣應(yīng)用的目的，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

今年我縣實(shí)施的科技扶貧項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別為縣農(nóng)技中心承擔(dān)的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”、縣水產(chǎn)站承擔(dān)的“水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進(jìn)示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”項(xiàng)目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進(jìn)口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動(dòng)該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會(huì)效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”項(xiàng)目在才豐洞口水庫(kù)、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫(kù)等在建立5個(gè)示范基地，推廣水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù),推廣面積6500畝，實(shí)現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤，年畝增收節(jié)支360元；“金銀花新品種引進(jìn)示范”項(xiàng)目引進(jìn)湖南隆回湘中金銀花科技開發(fā)有限公司培育的湘中一號(hào)、湘中二號(hào)等金銀花優(yōu)良品種。在鄉(xiāng)新建示范基地300畝，苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率達(dá)98%以上，今年試花期已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益28萬(wàn)元，年為社會(huì)提供務(wù)工費(fèi)20萬(wàn)元，有效解決了當(dāng)?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動(dòng)力及家庭婦女務(wù)工問題。

科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。今年以來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，一是進(jìn)一步鞏固了我縣20萬(wàn)畝綠色水稻生產(chǎn)面積，在石橋鎮(zhèn)樟枧村、鄉(xiāng)村、懷忠鎮(zhèn)新居村建立3個(gè)1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽(yáng)能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù)；實(shí)現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤，增產(chǎn)36公斤，畝增產(chǎn)值90元，畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元，畝增收節(jié)支130元，總增產(chǎn)糧食7200噸，總增收節(jié)支2600萬(wàn)元。二是建立了水稻新品種引進(jìn)試驗(yàn)基地150畝，從市場(chǎng)遴選出有潛力的早稻新品種22個(gè)進(jìn)行了新品種選優(yōu)展示，優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個(gè)早稻品種，計(jì)劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對(duì)我縣綠色大米加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，進(jìn)一步提升了企業(yè)產(chǎn)能，使縣晨風(fēng)米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè)；并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓(xùn)，獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格；通過(guò)與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單，訂單收購(gòu)價(jià)格高出同品種市場(chǎng)價(jià)8%，每畝增收近100元，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，解決勞動(dòng)就業(yè)28人。今年以來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施共舉辦各類培訓(xùn)班（會(huì)）40余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次，印發(fā)資料70000多份。

另外，根據(jù)省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項(xiàng)目單位做好了項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

三、科技交流與合作邁上新臺(tái)階

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在科技部扶貧團(tuán)的幫助下，積極做好了科技、人才、項(xiàng)目對(duì)接，使我縣科技交流與合作邁上新臺(tái)階。

1、聘請(qǐng)科技顧問，舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇

今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動(dòng)。聘請(qǐng)了中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及相關(guān)科技需求后，詳細(xì)介紹了全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來(lái)縣洽談對(duì)接。

2、聘請(qǐng)科學(xué)發(fā)展顧問，舉辦科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)

今年6月，舉行了科學(xué)發(fā)展顧問聘任儀式及科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)。邀請(qǐng)到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團(tuán)重走扶貧路，聘任了楊起全副院長(zhǎng)等7位同志為縣科學(xué)發(fā)展顧問；召開了科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)，科學(xué)發(fā)展顧問們對(duì)我縣幾年來(lái)發(fā)生的巨大變化給予充分肯定，并對(duì)未來(lái)如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關(guān)心支持，在科學(xué)發(fā)展方面積極建言獻(xiàn)策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學(xué)發(fā)展顧問在今年各項(xiàng)項(xiàng)目的組織申報(bào)和咨詢論證方面給予了大量的指導(dǎo)和支持。

3、聯(lián)系鐵皮石斛項(xiàng)目洽談考察組到我縣考察

今年6月，科技部扶貧團(tuán)副縣長(zhǎng)聯(lián)系到鐵皮石斛項(xiàng)目洽談組——大學(xué)教授一行4人到我縣考察，就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬(wàn)元），初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個(gè)大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過(guò)示范帶動(dòng)附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)當(dāng)?shù)胤N植效益，每畝可達(dá)30萬(wàn)元，鐵皮石斛項(xiàng)目引進(jìn)示范成功將大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、招徠紹興留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)到縣考察

9月，省紹興市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)赴縣開展一系列調(diào)研活動(dòng)，縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)陪同，科技部扶貧團(tuán)副縣長(zhǎng)組織了調(diào)研活動(dòng)。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀，之后在工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聽取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會(huì)一行對(duì)我縣科技創(chuàng)新所取得的成績(jī)給予高度的贊譽(yù)，同時(shí)提出了一些寶貴的意見，并表示對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開市場(chǎng)提供支持。

5、大學(xué)研究生到我縣實(shí)習(xí)

7月，大學(xué)碩士生3人一行來(lái)到我縣大學(xué)實(shí)踐基地實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間，三位實(shí)習(xí)生幫助科技局完善科技網(wǎng)站，還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個(gè)中國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)查看網(wǎng)站運(yùn)行情況，了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題，并在禾川醫(yī)院建立了一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)網(wǎng)站，最后還到鄉(xiāng)長(zhǎng)富村了解農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)等情況。通過(guò)四天的工作，大學(xué)碩士生順利完成了實(shí)習(xí)任務(wù)，得到了有關(guān)單位的肯定。

四、科技成果工作取得新進(jìn)展

今年以來(lái)，積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項(xiàng)目參加科技成果鑒定和申報(bào)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項(xiàng)目獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)并著手申報(bào)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項(xiàng)目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術(shù)中的應(yīng)用項(xiàng)目分別通過(guò)市科技局成果鑒定均已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

下一步工作設(shè)想

2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績(jī)。下一步，我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)要求，以科技為依托，加強(qiáng)科技的支撐和引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平，加大人才培育力度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，扶持縣域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機(jī)電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、扎實(shí)開展科技惠民項(xiàng)目。充分利用我縣現(xiàn)有的基礎(chǔ)及外部資源，從技術(shù)、組織兩方面著手扎實(shí)有效實(shí)施科技惠民項(xiàng)目，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好試點(diǎn)工作，總結(jié)探索長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)。

文化惠民申報(bào)材料范文2

“水清了、岸變綠了、景色變美了，我們的母親河又重新回來(lái)了，居住的環(huán)境也有了靈氣。”貴陽(yáng)市民蔡桂芬在南明河附近散步時(shí)不禁感慨。

曾經(jīng)發(fā)黑發(fā)臭的南明河重獲新生的背后，是貴陽(yáng)市創(chuàng)新融資思路，先行先試在國(guó)內(nèi)開啟水環(huán)境治理領(lǐng)域的PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式。

隨著社會(huì)力量的大力參與，南明河逐漸煥發(fā)生機(jī)。2016年被財(cái)政部列入全國(guó)首批PPP示范項(xiàng)目之一，在住建部舉辦的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作為典型案例進(jìn)行介紹。

南明河的治理成效讓貴州嘗到了PPP模式的甜頭。貴州開始在市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、保障性安居工程、旅游、水利建設(shè)、教育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施等18個(gè)行業(yè)試水PPP模式并取得不俗的成績(jī)，隨著項(xiàng)目逐漸開展落實(shí)，老百姓也更早、更多、更好地享受到多樣化的公共服務(wù)。

政府少花錢 為民多辦事

南明河歷經(jīng)多次清淤和疏浚，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限和單一的局部治理，始終未能從根本上解決問題。

為徹底改變以往“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的治理方法，2012年，貴陽(yáng)市引入系統(tǒng)治理的思路，啟動(dòng)實(shí)施總投資達(dá)42.8億元的“南明河水環(huán)境綜合整治工程”。

項(xiàng)目分二期進(jìn)行。一期從2012年開始，從外源控制、內(nèi)源控制、生態(tài)恢復(fù)、臭氣治理四個(gè)方面出發(fā)，通過(guò)截污完善、清淤疏浚等救急措施，基本消除南明河干流的黑臭問題。

2014年，貴陽(yáng)啟動(dòng)二期工程，以支流治理為關(guān)鍵、污水處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、改善提升南明河水質(zhì)為核心，主要內(nèi)容包括完善干流、支流截污系統(tǒng)及污水處理廠建設(shè)。

在二期項(xiàng)目中，貴陽(yáng)充分運(yùn)用PPP模式，與中信水務(wù)公司簽訂了PPP模式合作協(xié)議，實(shí)施“特許經(jīng)營(yíng)政府購(gòu)買河道服務(wù)”的組合模式，由中信水務(wù)公司負(fù)責(zé)5座污水處理廠的投資建設(shè)，同時(shí)收取南明河沿途排污企業(yè)排污費(fèi)等。該項(xiàng)目污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為30年，河道運(yùn)營(yíng)服務(wù)期為10年。

短短兩年，南明河基本消除水質(zhì)黑臭現(xiàn)象，河道水生植物河底覆蓋率從15%恢復(fù)到70%。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃，節(jié)省管網(wǎng)建設(shè)、征地投資約15億元，每年節(jié)省調(diào)水費(fèi)用1.58億元、調(diào)水補(bǔ)水的運(yùn)行電費(fèi)約3000萬(wàn)元。

南明河污水治理通過(guò)PPP模式創(chuàng)新使政府原規(guī)劃投資額從42億元降到27億元，大大減少了投資成本，真正做到“政府少花錢，為民多辦事”。

專家認(rèn)為，在解決財(cái)政資金不足的重大工程項(xiàng)目建設(shè)上，PPP模式具有建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交（BOT）、建設(shè)―擁有―運(yùn)營(yíng)―移交（BOOT）、建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交（BOT）、建設(shè)―擁有―運(yùn)營(yíng)（BOO）等多樣化的融資模式，能有效聚集社會(huì)力量和資源辦成事、辦實(shí)事。

提速跨越發(fā)展 起跑同步小康

要想富，先修路。對(duì)于有著豐富自然資源和厚重民族文化底蘊(yùn)的貴州而言，更是有著非凡的意義，交通條件始終是制約貴州旅游業(yè)發(fā)展“瓶頸”的重大因素。

站在世界第二高橋、主跨徑達(dá)1130米的懸索橋――貴州省清水河大橋上，很難相信，這是短短29個(gè)月就完成了原本至少需要4年才能完成的工程。

“BOT+EPC（建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓+設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包）是一次大膽的突破，中國(guó)交建敢于提出這個(gè)模式，貴州敢于最先嘗試，這應(yīng)該是中國(guó)交建和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的一次重大提升。”曾多次參與貴州投資項(xiàng)目投資評(píng)估的中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司總裁助理趙喜安表示，清水河大橋項(xiàng)目采用“BOTEPC”模式，有效地將投資、設(shè)計(jì)與施工的優(yōu)勢(shì)整合在一起，縮短了一年半的建設(shè)工期，讓清水河大橋更好更快地聯(lián)通沿線老百姓的發(fā)展之路。

當(dāng)前，貴州在高速公路建設(shè)上積極創(chuàng)新，借助外力，引進(jìn)中國(guó)交建等大型國(guó)有企業(yè)，政企聯(lián)合創(chuàng)新PPP模式，打出多套“PPP組合拳”，建設(shè)了多條高速公路重要通道，緩解了上千億元項(xiàng)目投資的資金瓶頸，并與中國(guó)交建先行先試探索提出“BOT+EPC”“BOT+EPC政府補(bǔ)助”“股權(quán)合作+EPC+運(yùn)營(yíng)期補(bǔ)貼”等多種PPP有效形式，創(chuàng)造了高速公路投融資的“貴州樣本”。

“這些年來(lái)，高速公路修到哪里，哪里的發(fā)展就馬上提速，哪里的人民就開始向小康起跑。”貴州省黔東南苗族侗族自治州扶貧辦主任楊黎說(shuō)。

與此同時(shí)，貴州也在農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展中也不斷挖潛P(yáng)PP模式。

凱里云谷田園PPP項(xiàng)目，在一片撂荒土地上打造生產(chǎn)、休閑、觀光為一體的示范園區(qū)，僅僅三年時(shí)間，累計(jì)銷售收入達(dá)7.09億元，節(jié)假日日均接待游客3000人以上，累計(jì)接待參觀考察團(tuán)隊(duì)67批次、游客60多萬(wàn)人次，累計(jì)示范帶動(dòng)從業(yè)人員達(dá)1.8萬(wàn)人，人均可支配收入達(dá)1.36萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“黃土變黃金”的轉(zhuǎn)變。

PPP項(xiàng)目落地開花 惠民利民惠及民生

近年來(lái)，貴州省把推廣運(yùn)用PPP模式作為轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新機(jī)制、惠及民生的重要抓手，積極探索，大力推進(jìn)。面對(duì)增加公共產(chǎn)品供給資金難題，貴州省創(chuàng)新投資、補(bǔ)貼與價(jià)格協(xié)同機(jī)制，通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分必要補(bǔ)貼等措施，讓PPP模式項(xiàng)目最先惠及民生項(xiàng)目。

2016年，貴州省共有1788個(gè)項(xiàng)目錄入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)，項(xiàng)目投資總額近16000億元，數(shù)據(jù)均為全國(guó)第一。

六盤水通過(guò)政府和社會(huì)資本合作建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的地下綜合管廊PPP項(xiàng)目，有效的解決了馬路拉鏈和空中蜘蛛網(wǎng)等問題分別列為財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目。

黔西縣南部新區(qū)教育PPP園區(qū)，將為黔西縣提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。

興義市馬嶺水利樞紐PPP工程項(xiàng)目，作為國(guó)家第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，具有巨大的社會(huì)資本回報(bào)潛力。

仁懷市的茅臺(tái)鎮(zhèn)國(guó)酒文化旅游展演項(xiàng)目采用BOT模式建設(shè)，推進(jìn)了茅臺(tái)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展。

......

如今，涉及市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、保障性安居工程、旅游、水利建設(shè)、教育、政府基礎(chǔ)設(shè)施等18個(gè)行業(yè)的PPP項(xiàng)目遍布貴州，一個(gè)個(gè)惠民利民的PPP項(xiàng)目如何落地將是貴州未來(lái)發(fā)展的重要抓手。

文化惠民申報(bào)材料范文3

(一)指導(dǎo)思想

高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的精神，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念為指導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，采取超常規(guī)舉措，立足我鎮(zhèn)實(shí)際情況，積極開展生態(tài)工程建設(shè)、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式，切實(shí)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村、貧困人口的扶持力度，推動(dòng)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)，使貧困人口從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。

(二)基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、主體多元。創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛動(dòng)員各方面力量共同參與生態(tài)扶貧工作，拓寬社會(huì)力量扶貧渠道，形成社會(huì)合力。充分調(diào)動(dòng)貧困群眾保護(hù)修復(fù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立、艱苦奮斗精神，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力改變貧困落后面貌。

堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展。協(xié)調(diào)好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然融入生態(tài)扶貧工作全過(guò)程。結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，綜合考慮自然資源稟賦、承載能力、地方特色、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理確定生態(tài)扶貧工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻圣與綠色發(fā)展。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破。注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市縣抓落實(shí)、鎮(zhèn)村抓管理的工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，有針對(duì)性地制定和實(shí)施生態(tài)扶貧政策措施，精確瞄準(zhǔn)納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)的貧困村和建檔立卡貧困人口，對(duì)我鎮(zhèn)1個(gè)貧困村重點(diǎn)扶持，確保生態(tài)扶貧工作取得實(shí)效。

二、生態(tài)扶貧工作目標(biāo)

到2020年，貧困人口通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平明顯提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。探索組建生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，吸納貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)貧困人口增收。

三、通過(guò)多種途徑助力貧困人口脫貧

(一)通過(guò)參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。推廣扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口參與度。政府投資實(shí)施的重大生態(tài)工程，吸納一定比例具有勞動(dòng)能力的貧困人口參與二程建設(shè)，支付貧困人口合理的勞務(wù)報(bào)酬，增加貧困人口收入。

(二)通過(guò)生態(tài)公益性崗位得到穩(wěn)定的工資性收入。文持設(shè)立護(hù)林員等工作崗位，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態(tài)管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)家門口脫貧，在貧困區(qū)域萬(wàn)的自然保護(hù)區(qū)等，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困人口參與服務(wù)和管理。在加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。

(三)通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，充分利月貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色林產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)二地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善收益分配制度，增加資產(chǎn)收益，招寬貧困人口

增收渠道，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。

(四)通過(guò)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)日咴黾愚D(zhuǎn)移性收入。積極爭(zhēng)取國(guó)家退耕還林還草補(bǔ)助等補(bǔ)助資金，優(yōu)先支持有需求、符合條件的貧困人口，使貧困人口獲得補(bǔ)助收入。

四、各項(xiàng)任務(wù)措施

(一)加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)

加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，在各類重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧因地區(qū)傾斜。組織動(dòng)員貧困人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口受益程度。

1.退耕還林還草工程。調(diào)整本鎮(zhèn)25度以上陡坡耕地基本農(nóng)田保有指標(biāo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪退耕還林還草政策支持，優(yōu)先扶持有需求的村，優(yōu)先安排符合條件的貧團(tuán)人口。在樹種、草種選擇上，指導(dǎo)貧困戶發(fā)展具有較好經(jīng)濟(jì)效益且適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植條件的經(jīng)濟(jì)林種、草種，促使貧困戶得到長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，鞏固脫貧成果。確保2020年底前，貧困村符合現(xiàn)行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕還林還草。(鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)國(guó)土所)

2.水土保持重點(diǎn)工程。加大黑土區(qū)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，對(duì)納入相關(guān)規(guī)劃的水土流失嚴(yán)重的貧因村屯，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目支持力度，加快推進(jìn)侵蝕溝綜合治理，通過(guò)修筑谷坊、溝頭防護(hù)、載排水溝及營(yíng)造水土保持防護(hù)林等水土保持措施，初步遏制侵蝕溝道下切擴(kuò)張，防治水土流失，逐步減少入河泥沙，保護(hù)現(xiàn)有土地資源，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨向改善。(鎮(zhèn)水利所)

(二)加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度

不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大貧困地區(qū)和貧困人口生態(tài)補(bǔ)償收益程度。

不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助機(jī)制。建立健全各級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)動(dòng)森林保護(hù)相關(guān)利益主體的積極性，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助攻策，推動(dòng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。(鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)財(cái)政所)

(三)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

依托和發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源票成優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)規(guī)劃的引領(lǐng)下，選擇與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。支持創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，在爭(zhēng)項(xiàng)國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)評(píng)定時(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、帶動(dòng)農(nóng)民增收效吳突出的村適當(dāng)傾斜。拓寬我鎮(zhèn)投融資渠道，落實(shí)資金整合政策，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)，著力提高特色產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)入股分紅、訂單幫扶、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)等多種形式，建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)三體與貧困人口的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬貧困人口增收渠道。

1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)銜接機(jī)制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導(dǎo)和扶持力度，依法加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、公園等配套設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提

下，積極開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育和發(fā)展生態(tài)觀光園、生態(tài)公園、休閑度假村、健康養(yǎng)生、居家養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘園等，擴(kuò)大與生態(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧增收。(鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)扶貧辦)

2.發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)。立足資源環(huán)境承載力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，積極培育草食養(yǎng)殖業(yè)和特色水戶養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。全縣林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果、林下資源與山珍食品三大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建。積極引導(dǎo)貧困人口參與特色種養(yǎng)業(yè)、特色林業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。(鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)畜牧站、鎮(zhèn)扶貧辦)

(四)創(chuàng)新對(duì)貧困地區(qū)的支持方式

1.創(chuàng)新資源利用方式。推進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn)，推廣經(jīng)濟(jì)林太所有權(quán)、林地經(jīng)管權(quán)等新型權(quán)權(quán)抵甲貸款改革，拓寬貧因人口增收渠道。推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，將貧困地區(qū)符合條件的農(nóng)村土地資源、集體所有森林資源，通過(guò)多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，推動(dòng)貧因村資戶股份化、土地使用權(quán)反雙化，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金。(鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)

2.推廣生態(tài)脫貧成功樣板。積吸探索通過(guò)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)貧因人口精準(zhǔn)脫貧增收的模式，研究生態(tài)脫貧組織形式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、多業(yè)增收等措施和政策，及時(shí)總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑蛟焐鷳B(tài)脫貧樣板，積極推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在脫貧攻堅(jiān)中更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。(鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)農(nóng)科站)

3.規(guī)范管理生態(tài)管護(hù)崗位。研究制定生態(tài)管護(hù)員制度，規(guī)范生態(tài)管護(hù)員的選聘程序、管護(hù)范圍、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)資源管護(hù)能力。加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)員選聘工作落實(shí)，扎實(shí)開展生態(tài)管護(hù)員申報(bào)材料、個(gè)人素質(zhì)等方面的審核評(píng)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升生態(tài)管護(hù)員管護(hù)能力和專業(yè)水平。優(yōu)先招聘貧困人員為生態(tài)資源管護(hù)員，使貧困人口通過(guò)自身努力獲得回報(bào)，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。(鎮(zhèn)林業(yè)局、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)

五、制定切實(shí)可行的保障措施。

(一)層層落實(shí)責(zé)任

按照國(guó)家要求建立“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，各村、各站所按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好推進(jìn)生態(tài)扶貧各項(xiàng)工作。(各村、各站辦所)

(二)加大投入力度

各站辦所要積極對(duì)接國(guó)家和省、市、縣各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)資金向貧困人口的傾斜政策，統(tǒng)籌整合各渠道資金，切實(shí)把生態(tài)扶貧作為優(yōu)先保障的重點(diǎn)，資金投向貧困襯傾斜。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目組織申報(bào)實(shí)施的指導(dǎo)和服務(wù)，嚴(yán)格選，及時(shí)報(bào)送或?qū)徟ＲY(jié)合本地實(shí)際，積極謨劃項(xiàng)目，做好前期工作，規(guī)范運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作等模式，撬動(dòng)更多資源投向生態(tài)扶貧。要優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)的生態(tài)扶貧任務(wù)，在新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措、惠民項(xiàng)目、涉農(nóng)資金整合、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融投入、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)用地指標(biāo)等方面加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度。(鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)扶貧辦)

(三)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

積極組織技術(shù)專家深入貧困地區(qū)開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、合作社和企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批活躍在貧困人口身邊的“看得見、問得著、留得住”的鄉(xiāng)土專家和技術(shù)能手。加大對(duì)基層生態(tài)扶貧工作人員和貧困戶的培訓(xùn)力度，提高基層生態(tài)扶貧工作人員的能耐，提升貧困人口自我發(fā)展能力、市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)林業(yè)局)