前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃范文1

一、工作原則

（一）加大試點(diǎn)力度。總結(jié)第一批試點(diǎn)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深化試點(diǎn)內(nèi)涵，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高試點(diǎn)工作水平。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，既要注重政府的引導(dǎo)性作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，吸引社會(huì)創(chuàng)新要素向試點(diǎn)企業(yè)聚焦。

（三）突出示范帶動(dòng)。完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)交流，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。

二、試點(diǎn)范圍

國(guó)有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。

三、選擇資格和條件

（一）選擇資格

申請(qǐng)開(kāi)展試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)具備以下資格：

1. 中國(guó)公民或中資機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)全資設(shè)立或控股的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

2. 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點(diǎn)方向。

3. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行狀況良好，一般應(yīng)近三年連續(xù)盈利或研發(fā)費(fèi)用占銷售收入6%以上。

（二）選擇條件

根據(jù)企業(yè)符合以下條件的情況進(jìn)行優(yōu)選：

1. 具有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擁有發(fā)明專利，軟件、集成電路企業(yè)近三年獲得過(guò)著作權(quán)或集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)。近三年主持或參與制定過(guò)行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 具有持續(xù)創(chuàng)新能力。有良好的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高。在同行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑＶ匾暱萍既藛T和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用占當(dāng)年銷售收入的5%以上。

3. 具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在全國(guó)同行業(yè)（細(xì)分）位居前列。擁有省部級(jí)以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)。新產(chǎn)品（新服務(wù)）或采用新工藝帶來(lái)的銷售收入占當(dāng)年全部銷售收入的20%以上。

4. 具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。資產(chǎn)負(fù)債率合理，治理結(jié)構(gòu)健全，具有良好的社會(huì)誠(chéng)信形象。通過(guò)質(zhì)量管理等相關(guān)認(rèn)證，制藥企業(yè)通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度健全，有專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

5. 具有明確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和良好的企業(yè)文化。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視技術(shù)創(chuàng)新。制定有技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃或技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。工會(huì)組織健全，能夠正常開(kāi)展活動(dòng)，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。職工技術(shù)創(chuàng)新活躍，積極提出合理化建議。鼓勵(lì)創(chuàng)新的薪酬激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度比較健全。

四、組織實(shí)施

（一）基本程序

企業(yè)自愿申報(bào)，各地方組織初選并推薦，科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中華全國(guó)總工會(huì)審核確定第二批試點(diǎn)企業(yè)名單。

（二）申報(bào)方式和主要步驟

1. 請(qǐng)符合條件并自愿參加試點(diǎn)的企業(yè)認(rèn)真填寫(xiě)《企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作申報(bào)書(shū)》和《企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作申報(bào)表》并準(zhǔn)備有關(guān)證明材料。

2. 中央企業(yè)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所向科學(xué)技術(shù)部遞交申報(bào)材料一式三份；民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)向本地方的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，尚未建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的向地方科技主管部門(mén)申報(bào)，申報(bào)材料一式四份。申報(bào)截止時(shí)間為20xx年8月31日。

3. 請(qǐng)各地方技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本通知要求，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并于20xx年9月20日前將符合條件的企業(yè)申報(bào)材料并附推薦函（紙質(zhì)版一式三份和電子版一份）寄送到創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)受理工作組（設(shè)在科技部火炬中心）。各地方推薦作為試點(diǎn)候選的企業(yè)最多不超過(guò)5家，并給出排序。推薦函可由地方科技主管部門(mén)代章。尚未建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的地方由科技主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)完成初審和推薦工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也可按照通知要求向受理工作組提出推薦意見(jiàn)。

受理工作聯(lián)系人：李享，閻冬

電話：010-68598364，68511564（傳真）

E-mail：，

通信地址：北京市西城區(qū)三里河路54號(hào)火炬中心（100045）

企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃范文2

近年來(lái)，大連高新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為大連市對(duì)外開(kāi)放的新窗口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，聚集英特爾、微軟、IBM、惠普、NEC和東軟、華信、海輝等980多家國(guó)內(nèi)外知名的軟件和服務(wù)外包企業(yè)，80余家世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立了軟件研發(fā)和BPO中心，擁有7家全球十大軟件開(kāi)發(fā)商、7家全球十大服務(wù)外包供應(yīng)商、3家企業(yè)軟件出口連續(xù)六年蟬聯(lián)全國(guó)前三名。這些企業(yè)幾乎都是無(wú)污染、低排放，由高、精、尖科技人員和科技成果組成的樓宇經(jīng)濟(jì)。

到2020年區(qū)域內(nèi)總?cè)丝趯⑦_(dá)50萬(wàn)人，這里將成為世界一流的智能、文化、宜居、綠色的國(guó)際新城，綠地率達(dá)50%以上，污水處理回用率達(dá)100%，綠色建筑與生態(tài)住宅推廣率達(dá)90%以上。這里住宅、公寓類產(chǎn)品類型豐富，以大型高端綜合體和高端豪宅項(xiàng)目為代表的萬(wàn)達(dá)·廣場(chǎng)-萬(wàn)達(dá)·海公館，是高新區(qū)凌水灣區(qū)域的代表之作，為高新區(qū)未來(lái)“半小時(shí)生活圈”奠定了基礎(chǔ)。而高新區(qū)管委會(huì)周邊的繁華區(qū)域中，小公寓類型產(chǎn)品鱗次櫛比，作為其中的代表，韓國(guó)投資的浦項(xiàng)·道項(xiàng)目以智能住宅為理念，為高新區(qū)的財(cái)智精英們提供了未來(lái)住宅的新范本。而高新區(qū)濃厚的人文氣息也是家長(zhǎng)選擇定居于此的重要原因，作為學(xué)區(qū)住宅的代表以及集大成者，東方圣克拉當(dāng)仁不讓地拔得頭籌，是家長(zhǎng)向往的優(yōu)秀學(xué)區(qū)項(xiàng)目。

政策東風(fēng)助力　高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)熱潮涌動(dòng)

生物產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展前景正日益顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，生物技術(shù)是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距相對(duì)較小的高技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)具有發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和巨大市場(chǎng)需求，改善民生也需要大力發(fā)展生物技術(shù)。2011年年底，國(guó)家支持生物技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，也為生物技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。而國(guó)家高新區(qū)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，在發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不少國(guó)家高新區(qū)已制定相關(guān)規(guī)劃，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮涌動(dòng)。

高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)明確

2011年11月28日，科技部《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，提出將建立多渠道投入機(jī)制，加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，推動(dòng)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速崛起。12月26日，科技部又聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部等六部門(mén)《國(guó)家中長(zhǎng)期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，提出我國(guó)將實(shí)施世界頂尖人才、國(guó)際一流創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)人才、生物技術(shù)管理人才等五大培養(yǎng)行動(dòng)，并明確提出一系列具體的生物技術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

在不到一個(gè)月的時(shí)間里，連續(xù)兩部國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃直指“生物技術(shù)”，表明國(guó)家將加大支持力度，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心的研究報(bào)告指出，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工地位和保證國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

記者了解到，生物產(chǎn)業(yè)還被不少國(guó)家高新區(qū)列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，早在兩部國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃之前就已經(jīng)擬定了各自的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。兩部國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃的相繼，更加堅(jiān)定了這些高新區(qū)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的信心。

醫(yī)藥產(chǎn)值多年來(lái)在全國(guó)名列前茅的濟(jì)南高新區(qū)，近年來(lái)有1/3的稅收來(lái)自于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。濟(jì)南高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，在國(guó)家新藥創(chuàng)制平臺(tái)及孵化基地兩大“招牌”的推動(dòng)下，濟(jì)南高新區(qū)將按照以技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合打造高新區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系的整體思路，全面建設(shè)“中國(guó)·濟(jì)南藥谷”和“濟(jì)南藥城”。2012年濟(jì)南高新區(qū)將加快建設(shè)濟(jì)南生物醫(yī)藥園，通過(guò)孵化區(qū)、中試基地和產(chǎn)業(yè)區(qū)三個(gè)區(qū)域同步展開(kāi)、齊頭并進(jìn)，推進(jìn)生物醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。孵化區(qū)將繼續(xù)以引進(jìn)研發(fā)型生物醫(yī)藥孵化企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力；中試基地將全面展開(kāi)招商工作；產(chǎn)業(yè)區(qū)將協(xié)助福瑞達(dá)生物醫(yī)藥園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)1040畝大中型企業(yè)發(fā)展區(qū)的建設(shè)和招商。

昆山市政府投資2.6億元建立了公益性的小核酸應(yīng)用研究和孵化實(shí)體昆山高新區(qū)工業(yè)技術(shù)研究院小核酸生物技術(shù)研究所。昆山高新區(qū)還劃出了1000畝土地專門(mén)發(fā)展小核酸產(chǎn)業(yè)，同時(shí)將小核酸產(chǎn)業(yè)列為園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)扶持。目前，全國(guó)30多家小核酸企業(yè)有一半落戶在昆山高新區(qū)。昆山高新區(qū)組建了江蘇省小核酸產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，正在籌建全國(guó)的小核酸產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)一步推進(jìn)整個(gè)小核酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在西部地區(qū)，天府生命科技園是四川省、成都市和成都高新區(qū)重點(diǎn)打造的中國(guó)重要的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心，也是中國(guó)西部生命科技產(chǎn)業(yè)門(mén)戶，目前為支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已出臺(tái)了多個(gè)專項(xiàng)優(yōu)惠政策和配套措施。重慶高新區(qū)也已在白市驛布局建設(shè)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展制藥制劑、醫(yī)療設(shè)備等生物產(chǎn)業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是合肥高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)合肥高新區(qū)“十二五”規(guī)劃，合肥高新區(qū)將大力發(fā)展干擾素、母牛分枝桿菌等生物制品，鼓勵(lì)發(fā)展肝炎、結(jié)核病等重大傳染病疫苗和診斷試劑，發(fā)展低污染、低能耗和高附加值配套原料藥；積極推進(jìn)診斷試劑及配套儀器、分子影像融合ct、數(shù)字式一體化手術(shù)室等醫(yī)療器械以及醫(yī)藥包裝、醫(yī)用材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展醫(yī)藥新型流通業(yè)態(tài)，加快醫(yī)藥物流配送體系和電子商務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大商貿(mào)流通規(guī)模，建設(shè)具有一定影響力的醫(yī)藥商業(yè)集散地；重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)和生物外包及臨床研究委托研究機(jī)構(gòu)（cro）服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)外包向高端化發(fā)展。

襄陽(yáng)高新區(qū)也提出了“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到2015年園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元、工業(yè)增加值40億元；吸引3-5家全國(guó)知名的醫(yī)藥企業(yè)入駐，建成一批規(guī)模化、規(guī)范化、集約化的種、產(chǎn)、銷加工一體化gap基地，加大品牌建設(shè)與推廣力度，形成具有全國(guó)知名度的拳頭產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展中藥、醫(yī)藥流通、作物育種，培育發(fā)展保健品、醫(yī)療器械、化學(xué)制藥、生物制品等。充分發(fā)揮本地特色生物資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快一批特色鮮明的中藥制藥企業(yè)發(fā)展；集聚一批縣域范圍內(nèi)的作物育種優(yōu)質(zhì)企業(yè)或研發(fā)中心；長(zhǎng)線投入，加強(qiáng)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，培育發(fā)展大輸液、醫(yī)用材料等醫(yī)療器械領(lǐng)域。

政產(chǎn)學(xué)研積極投入

盡管生物技術(shù)領(lǐng)域投資巨大，回報(bào)周期長(zhǎng)，但國(guó)家支持生物技術(shù)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃的猶如給政、產(chǎn)、學(xué)、研、金各界注入了一針發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)心劑”，不僅吸引了更多的關(guān)注目光，而且促使各方加大了投入力度。

“兩部規(guī)劃先后出臺(tái)，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步刺激生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。下一步，疫苗和診斷試劑行業(yè)將獲得更多關(guān)注，其中優(yōu)勢(shì)突出、研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品線合理的企業(yè)如長(zhǎng)春高新、華蘭生物、智飛生物、迪安診斷等具有一定成長(zhǎng)潛力。”華泰聯(lián)合證券研究所專家分析認(rèn)為，疫苗、診斷試劑等將是發(fā)展重點(diǎn)，包括重大傳染病的新型診斷試劑和新型疫苗等的大規(guī)模生產(chǎn)、體外診斷儀器與試劑、生物醫(yī)用材料等。

“我們最近通過(guò)了北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵育基地的首批認(rèn)證，目前在北京通過(guò)這項(xiàng)認(rèn)證的孵化器僅有6家。”北京中關(guān)村生命科學(xué)園生物醫(yī)藥科技孵化有限公司副總經(jīng)理范蘭豐介紹，資源網(wǎng)絡(luò)同盟是該孵化器成立的多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之一，聯(lián)合了園區(qū)內(nèi)多家大型企業(yè)，整合了價(jià)值2億元的儀器資源讓園區(qū)企業(yè)共享，極大地方便了園區(qū)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。

“最近，我們的海洋生物制品系列產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲得政府貸款貼息780萬(wàn)元。”濰坊高新區(qū)華辰生物科技有限公司負(fù)責(zé)人表示。他所說(shuō)的這筆資金支持，是近日撥付到位的第二批8億元山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1810萬(wàn)元專項(xiàng)資金中的一部分。

據(jù)了解，目前不少高新區(qū)已制定明確的資金和項(xiàng)目扶持計(jì)劃。西安高新區(qū)剛剛《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并設(shè)立了10億元專項(xiàng)資金，生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目將是專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)方向之一。對(duì)于從事產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)或自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與中試、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，以及從事標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，專項(xiàng)資金將以無(wú)償資助的形式擇優(yōu)給予重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目最高500萬(wàn)元的支持。

在不久前舉行的“中國(guó)（無(wú)錫）動(dòng)物生物反應(yīng)器產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，記者獲悉，“十二五”期間，無(wú)錫市將在無(wú)錫高新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展具有國(guó)際一流水平的動(dòng)物生物反應(yīng)器產(chǎn)業(yè)基地，目前該基地已成功引進(jìn)多個(gè)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃范文3

關(guān)鍵詞：技術(shù)路線圖；科研管理；應(yīng)用策略

本文主要探討技術(shù)路線圖的基本內(nèi)涵，總結(jié)概括科技路線圖的主要特征，同時(shí)對(duì)技術(shù)路線圖的功能與應(yīng)用前景進(jìn)行討論，實(shí)現(xiàn)技術(shù)路線圖的推廣應(yīng)用目的。只有依靠并應(yīng)用有效的技術(shù)路線圖，才能提高科技研發(fā)的工作效率。

1技術(shù)路線圖的內(nèi)涵

1.1技術(shù)路線圖的基本概念

技術(shù)路線圖實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)科研成果的路徑設(shè)計(jì)。技術(shù)路線圖反映了人們對(duì)技術(shù)研發(fā)的主觀意見(jiàn)，使用了人們已知的技術(shù)研究的基本方法和策略。技術(shù)路線圖更強(qiáng)調(diào)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，利益的協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。技術(shù)路線圖是由技術(shù)相關(guān)者參與的，對(duì)科技研發(fā)進(jìn)行的有前瞻性和系統(tǒng)性的預(yù)算，在制訂的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，注重規(guī)劃出科學(xué)合理的路程。

1.2技術(shù)路線圖的結(jié)構(gòu)要素

經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展演變，技術(shù)路線圖理論已經(jīng)越來(lái)越科學(xué)，目前可以用數(shù)據(jù)、圖表、文字等不現(xiàn)的形式進(jìn)行表述，同時(shí)也形成了構(gòu)造技術(shù)路線圖的基本方法和步驟。首先，要在充分考慮市場(chǎng)、需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的基礎(chǔ)上，設(shè)定技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)，找出技術(shù)發(fā)展的前景，對(duì)技術(shù)研發(fā)進(jìn)行必要的預(yù)期。其次，采用多層結(jié)構(gòu)的模式，對(duì)技術(shù)路線圖進(jìn)行不同層級(jí)的設(shè)想，要在時(shí)間與空間維度上反映科技研發(fā)的實(shí)際進(jìn)程。第三，目前技術(shù)路線圖的制訂可以分為準(zhǔn)備階段、遠(yuǎn)景規(guī)劃階段、確認(rèn)技術(shù)發(fā)展路線、形成技術(shù)路線報(bào)告等幾個(gè)階段，其中要對(duì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展可能面臨的障礙進(jìn)行充分的考慮，然后采用研討會(huì)的方式找出最佳的科技研發(fā)路徑。

1.3技術(shù)路線圖與技術(shù)發(fā)展

技術(shù)路線圖可以預(yù)見(jiàn)技術(shù)發(fā)展的方向，可以對(duì)技術(shù)研發(fā)的過(guò)程進(jìn)行合理的規(guī)劃，但是技術(shù)路線圖不是對(duì)技術(shù)發(fā)展的預(yù)測(cè)，兩者還是有實(shí)質(zhì)區(qū)別的。首先，兩者都是技術(shù)與時(shí)間的聯(lián)系，但是技術(shù)路線圖指向了技術(shù)發(fā)展的過(guò)程中，技術(shù)預(yù)測(cè)指向了技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。其次，技術(shù)預(yù)測(cè)可以說(shuō)是技術(shù)路線圖的組成部分，或者是技術(shù)路線圖的起點(diǎn)或終點(diǎn)，技術(shù)預(yù)測(cè)可以指明技術(shù)發(fā)展的前景，但是技術(shù)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程仍然需要技術(shù)路線圖的科學(xué)規(guī)劃與指導(dǎo)。可以說(shuō)技術(shù)路線圖是可操作的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。

2技術(shù)路線圖在科技管理中的主要功能

2.1提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)路線圖從本質(zhì)上講是對(duì)技術(shù)的清晰描述，它充分的反映了技術(shù)上在市場(chǎng)上所處的位置，以及技術(shù)在未來(lái)的應(yīng)用前景。高效的運(yùn)用技術(shù)路線圖，實(shí)際上也就標(biāo)明了企業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力在哪，也就體現(xiàn)了技術(shù)路線圖在技術(shù)與管理方面的功能。首先，技術(shù)路線圖可以對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展需求進(jìn)行全面的分析，可以圍繞著技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)的保障。其次，制訂技術(shù)路線圖可以對(duì)企業(yè)過(guò)去與未來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，從而找出企業(yè)過(guò)去與現(xiàn)在的契合點(diǎn)，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)到未來(lái)的前景，有利于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)拓展更新。第三，技術(shù)路線圖對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理策略還有重要的意義，企業(yè)管理方式與發(fā)展經(jīng)營(yíng)策略必須從企業(yè)的技術(shù)狀況出發(fā)，只有適應(yīng)技術(shù)狀況的營(yíng)銷策略才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)技術(shù)路線圖的優(yōu)劣，還直接決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的體系，同時(shí)也就決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2推動(dòng)產(chǎn)的業(yè)發(fā)展

隨著技術(shù)路線圖技術(shù)的不斷完善，技術(shù)路線圖已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，它推動(dòng)著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)也推動(dòng)著整體產(chǎn)業(yè)鏈條在向著更高端的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)圍繞技術(shù)進(jìn)行的不斷改革與創(chuàng)新。首先，技術(shù)路線圖可以為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)揮出重要的作用，可以把多種不確定的因素分析出來(lái)，確定企業(yè)發(fā)展的最優(yōu)化的途徑。其次，技術(shù)路線圖制訂受到多種動(dòng)態(tài)因素的影響，這些因此也最終會(huì)反映到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中去，可以提高企業(yè)的靈敏性，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效優(yōu)化組合，使產(chǎn)業(yè)調(diào)整更為順利，調(diào)整的方向來(lái)更加明確和具體。

3技術(shù)路線圖在科技管理中的發(fā)展前景

3.1為技術(shù)發(fā)展提供利益整合機(jī)制

科技研發(fā)工作從本質(zhì)上講是為了科研成果而進(jìn)行的研究和創(chuàng)新性的活動(dòng)，它不僅由科研部門(mén)來(lái)完成，而且背后涉及到相關(guān)利益方的現(xiàn)實(shí)需要，只有在研發(fā)中體現(xiàn)出相關(guān)利益方的需求，才能使該項(xiàng)目順利的進(jìn)行下去。首先，采用技術(shù)路線圖可以為科研工作管理者和決策者提供清晰的思路，是實(shí)現(xiàn)科研民主化與科學(xué)化的重要路徑，可以把當(dāng)前最前沿的行業(yè)意見(jiàn)納入到體系當(dāng)中，因此可以用技術(shù)路線圖來(lái)充分的滿足利益相關(guān)方需求。其次，還可以建立起專家委員會(huì)和咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，以便形成健全相關(guān)的調(diào)研機(jī)制，使相關(guān)利益的人訴求得到在項(xiàng)目研發(fā)中得到全面表達(dá)。這實(shí)質(zhì)上等同于利益相關(guān)方參與到項(xiàng)目的研究進(jìn)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了科研為社會(huì)服務(wù)的目的，更有利于實(shí)現(xiàn)科研的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

3.2為科研活動(dòng)提供技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制

科技研發(fā)活動(dòng)不僅涉及到科研院所，還涉及到相關(guān)輔助部門(mén)和科技轉(zhuǎn)化的企業(yè)等，科技工作是項(xiàng)系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，這就需要建立起一個(gè)圍繞技術(shù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效的調(diào)配各種資源，對(duì)科技研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行更好的掌控。首先，技術(shù)路線路圖應(yīng)當(dāng)作為未來(lái)科技研發(fā)中協(xié)調(diào)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)層面的基本機(jī)制。技術(shù)路線圖可以在整合各種資源的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的協(xié)調(diào)運(yùn)用。其次，技術(shù)路線圖應(yīng)當(dāng)是在達(dá)成部門(mén)一致性基礎(chǔ)上進(jìn)行的科技研發(fā)工作規(guī)劃，它不僅要明確各部門(mén)的工作任務(wù)和基本要求，而且還要規(guī)定具體的時(shí)限。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求提供必要的設(shè)施設(shè)備，當(dāng)科研進(jìn)程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，還可以就具體情況進(jìn)行分析，并且有效調(diào)配資源實(shí)現(xiàn)補(bǔ)救，這樣可以最大限度的提高研發(fā)效率。第三，技術(shù)路線圖更指向未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展方向，具有一定的預(yù)期性和前瞻性，充分的把未來(lái)因素考慮在其中，這就減少了科研的盲目性和重復(fù)性，有助于圍繞未來(lái)實(shí)現(xiàn)資源整合，全面提高了科研的效率。

3.3為科研管理提供監(jiān)督保障機(jī)制

技術(shù)路線圖對(duì)技術(shù)研發(fā)進(jìn)行了全面的規(guī)劃，對(duì)技術(shù)發(fā)展的基本時(shí)間與空間與范圍進(jìn)行了限制，清晰的界定了技術(shù)發(fā)展的進(jìn)程。通過(guò)路線圖可以為政府相關(guān)部門(mén)和科技管理人員提供了必要的監(jiān)督機(jī)制，主要部門(mén)可以按照技術(shù)路線圖對(duì)技術(shù)研發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，使所有相關(guān)工作在技術(shù)戰(zhàn)略圖譜的指引下有序發(fā)展。首先，可以作為立項(xiàng)、實(shí)施和考核的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，使所有的技術(shù)研發(fā)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督下運(yùn)作。其次，為科技工作的管理提供了決策的依據(jù)，使科技工作有了基本的參照指標(biāo)體系，保證科技工作沿著正確的方向行進(jìn)。第三，有助于對(duì)相關(guān)專家和專業(yè)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，提供了項(xiàng)目進(jìn)展的公正性和公平性，全面提高了項(xiàng)目的效率。

4結(jié)論

技術(shù)路線圖是科技研發(fā)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工具，對(duì)科技研發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃有著十分重要的意義和價(jià)值，目前重大科技項(xiàng)目領(lǐng)域都已經(jīng)廣泛的使用技術(shù)路線圖，都建立起了完善的科研決策的咨詢和協(xié)商機(jī)制，從而全面推動(dòng)科研工作的順利進(jìn)行，可以說(shuō)技術(shù)路線圖在未來(lái)有著廣闊的應(yīng)用前景。

參考文獻(xiàn)

[1]楊玉紅,都慧敏.技術(shù)路線圖及其在科技發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)用[J].技術(shù)與市場(chǎng),2012(5).

[2]李瑞光,楊映明,孫靜.產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖評(píng)價(jià)機(jī)制研究[J].科技管理研究,2012(15).

企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃范文4

關(guān)鍵詞：紡織印染助劑；行業(yè)分析

中圖分類號(hào)：F423

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374（2012）20-0014-05

近年來(lái)世界紡織工業(yè)從美國(guó)和西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家逐步向亞洲轉(zhuǎn)移，使該地區(qū)對(duì)紡織印染助劑的需求量得到迅猛的發(fā)展。2009年全球纖維產(chǎn)量超過(guò)7000萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2020年，世界各國(guó)對(duì)纖維的需求量將超過(guò)9500萬(wàn)噸，紡織工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)紡織印染助劑產(chǎn)量與纖維量之比達(dá)到15:100，世界平均水平為7:100，即紡織印染助劑需求量已經(jīng)超過(guò)350萬(wàn)噸，直接銷售額超過(guò)420億美金，而亞洲的東南亞逐漸成為新興的紡織工業(yè)強(qiáng)區(qū)，亞洲對(duì)紡織印染助劑的需求量已超過(guò)北美、西歐和日本之和，列世界

第一。

1　國(guó)際印染助劑行情

國(guó)際紡織印染工業(yè)發(fā)展日新月異，高新技術(shù)不斷注入，新纖維、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)品朝著高檔、舒適、健康及生態(tài)綠色方向發(fā)展，紡織品的高環(huán)保化、新穎化、高檔次化、功能個(gè)性化已經(jīng)成為未來(lái)主流方向。然而，我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)含量高、環(huán)保性能好、專用、高檔紡織印染助劑仍需要大量進(jìn)口。西歐和日本的紡織助劑行業(yè)為了在世界紡織印染助劑領(lǐng)域獲取更大的利潤(rùn)，不斷地改變經(jīng)營(yíng)策略，制訂或修訂紡織印染助劑的發(fā)展策略及技術(shù)壁壘，反映了當(dāng)今世界紡織印染助劑工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向和新特點(diǎn)。

1.1　國(guó)際格局

雖然世界紡織印染助劑四大國(guó)際化供應(yīng)商，DyStar（德司達(dá)）、Ciba Specialty Chemicals（汽巴精化）、Clariant（科萊恩）、BASF（巴斯夫）已經(jīng)逐漸被收購(gòu)或者關(guān)閉工廠宣布退出本領(lǐng)域。但是，如Lanxess（朗盛）、Cognis（科寧）、NovoNordisk（諾和諾德）、Wacker（瓦克）公司和日本的松本、竹本等公司仍然憑借它們突出的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在紡織印染助劑領(lǐng)域得到了豐厚的利潤(rùn)。所以，即使世界紡織工業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家紡織印染助劑質(zhì)量有保障，品種數(shù)量多，服務(wù)到位，依舊占據(jù)助劑行業(yè)的高端市場(chǎng)。中國(guó)、巴西、越南、印度等發(fā)展中國(guó)家則主要占據(jù)中低端產(chǎn)品市場(chǎng)。

1.2　國(guó)際技術(shù)壁壘格局

紡織印染助劑是紡織化學(xué)品領(lǐng)域的一類重要化學(xué)品，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家利用它們占支配地位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)置了大量的“技術(shù)和貿(mào)易壁壘”，其中“生態(tài)安全綠色壁壘”尤為突出。歐美等國(guó)家以保護(hù)人類與環(huán)境為由推行“綠色生態(tài)安全貿(mào)易保護(hù)主義”，對(duì)第三世界國(guó)家的產(chǎn)品設(shè)置高門(mén)檻。這無(wú)疑是對(duì)我國(guó)作為紡織服裝和紡織化學(xué)品出口大國(guó)的一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和嚴(yán)重威脅。

1.3　紡織印染助劑技術(shù)發(fā)展方向

1.3.1　低碳、高功能性、高效、綠色環(huán)保型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

隨著全球低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展，近年世界各國(guó)都十分重視創(chuàng)新適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求的新型高性能紡織印染助劑，目前研發(fā)力度主要集中在低碳型但又含有高附加值的助劑上，如：高專用性助劑、高功能助劑、低溫型助劑、多功能助劑等。在新型紡織印染助劑的開(kāi)發(fā)上，不僅要具有要求的牢度和應(yīng)用性能，還必須滿足一些特定的質(zhì)量指標(biāo)，特別是受限成分的控制。

各國(guó)紡織助劑制造企業(yè)都把新紡織助劑的研究和開(kāi)發(fā)放到顯著的位置，隨著人們研究的不斷深入，各種新型纖維、新型助劑不斷涌現(xiàn)，使得紡織品附加值不斷提高。不僅如此，各國(guó)都采用具有優(yōu)異的生物降解性、不含磷和有害物質(zhì)的有機(jī)溶劑進(jìn)行合成和復(fù)配，不僅能適應(yīng)新紡織纖維和新染整技術(shù)的需要，還能最大限度地提高加工質(zhì)量、性能和效率，大大降低生產(chǎn)成本。

1.3.2　應(yīng)用交叉學(xué)科技術(shù)開(kāi)發(fā)多功能高效助劑

正如所有學(xué)科一樣，一個(gè)學(xué)科的進(jìn)步是離不開(kāi)其他學(xué)科的進(jìn)步的，在對(duì)多功能高效紡織印染助劑進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，各國(guó)技術(shù)人員采用各種新技術(shù)，如：復(fù)配增效技術(shù)、微乳化技術(shù)、納米技術(shù)、緩釋技術(shù)、生物酶技術(shù)等新興技術(shù)、材料對(duì)傳統(tǒng)的紡織印染助劑進(jìn)行改造、改性，得到具有多種特殊功能的高效印染助劑，為傳統(tǒng)的紡織印染助劑制造業(yè)注入新鮮血液，同時(shí)也積極推動(dòng)催生了紡織印染助劑升級(jí)換代，必將推動(dòng)世界紡織助劑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步改革和健康發(fā)展。

2　國(guó)內(nèi)印染助劑行情

中國(guó)作為世界上最大的紡織品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)家，2010年我國(guó)印染布產(chǎn)量超過(guò)601.65億米，“十一五”期間年均增長(zhǎng)達(dá)到10.69%。而在國(guó)家“十二五”計(jì)劃伊始，就進(jìn)一步明確了紡織工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，將其列為國(guó)家十大重點(diǎn)振興產(chǎn)業(yè)之一，強(qiáng)調(diào)紡織工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，紡織工業(yè)將迎來(lái)一次突飛猛進(jìn)的技術(shù)改革和創(chuàng)新。紡織工業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)必將帶動(dòng)紡織印染助劑的快速增長(zhǎng)。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)印染助劑行業(yè)發(fā)展的過(guò)程將是艱難前行的。

2.1　行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

印染助劑行業(yè)近年來(lái)得到快速發(fā)展，但是我國(guó)紡織印染助劑行業(yè)薄弱的基礎(chǔ)，使得產(chǎn)業(yè)在制造技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。世界紡織印染助劑約有100個(gè)門(mén)類、15000多個(gè)品種、而我國(guó)能生產(chǎn)的僅有29個(gè)門(mén)類，1500個(gè)品種。行業(yè)中具有規(guī)模生產(chǎn)專用紡織助劑的企業(yè)不多，國(guó)內(nèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)布局仍待完善，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足，形成了國(guó)內(nèi)企業(yè)占據(jù)中低端市場(chǎng)，而國(guó)外企業(yè)卻占據(jù)著技術(shù)含量高、附加值高、專用、高檔紡織印染助劑市場(chǎng)的局面。當(dāng)前國(guó)內(nèi)紡織印染助劑行業(yè)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃范文5

技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家對(duì)科技活動(dòng)全局性和長(zhǎng)期性的規(guī)劃和行動(dòng)方針，由科技行政體系主導(dǎo)，并協(xié)調(diào)技術(shù)政策與其他工業(yè)政策、國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的一致性。對(duì)一國(guó)技術(shù)政策的分析框架，Lall（1998）提出從三個(gè)層次研究國(guó)家技術(shù)政策：（1）確定國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，明確技術(shù)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系；（2）激勵(lì)政策，對(duì)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域提供國(guó)家干預(yù)的信號(hào)，包括基礎(chǔ)型干預(yù)和選擇性干預(yù)，所謂基礎(chǔ)性干預(yù)是國(guó)家對(duì)人力資源、科技基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)鼓勵(lì)等要素市場(chǎng)的干預(yù)，而選擇性干預(yù)指國(guó)家扶持特定產(chǎn)業(yè)或特定產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)以實(shí)施優(yōu)先優(yōu)術(shù)發(fā)展目標(biāo)；（3）組織制度，包括為實(shí)施技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的科技計(jì)劃、行政組織等。[1]以這三個(gè)層次考察馬來(lái)西亞技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的演變過(guò)程，馬來(lái)西亞工業(yè)化進(jìn)程中的技術(shù)發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：

第一階段，1958年到20世紀(jì)80年代中期，產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃不明晰時(shí)期。獨(dú)立之后馬來(lái)西亞技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與以農(nóng)業(yè)、種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致，資源型產(chǎn)業(yè)（如早期的橡膠、之后的棕櫚油產(chǎn)業(yè)）的研究與開(kāi)發(fā)是政府重點(diǎn)支持的研究領(lǐng)域，這一時(shí)期建立的馬來(lái)西亞農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所（MalaysianAgriculturalResearchandDevelopmentInstitute,MARDI）對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)多樣化、農(nóng)礦產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)發(fā)揮了重要技術(shù)指導(dǎo)和推廣作用。相對(duì)地，在馬來(lái)西亞推動(dòng)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策框架中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展并沒(méi)有成為優(yōu)先的議題。20世紀(jì)60年代，馬來(lái)西亞通過(guò)跨國(guó)公司和合資企業(yè)的投資方式在生產(chǎn)初級(jí)消費(fèi)品的進(jìn)口替代行業(yè)興建了一批制造業(yè)企業(yè)，到60年代末為解決就業(yè)問(wèn)題和種族間經(jīng)濟(jì)利益沖突，以發(fā)展勞動(dòng)密集型的出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和旨在社會(huì)重組目標(biāo)的新經(jīng)濟(jì)政策成為這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)，而外資主導(dǎo)的出口型產(chǎn)業(yè)主要集中在新建的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，與區(qū)外的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有技術(shù)聯(lián)系和外溢效果。在80年代初期到中期馬來(lái)西亞重工業(yè)化的第二輪進(jìn)口替代階段，馬國(guó)政府通過(guò)政府投資行為推動(dòng)的重工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃不僅包含了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的設(shè)計(jì)，同時(shí)希望進(jìn)一步達(dá)到種族間經(jīng)濟(jì)利益平衡的目的。可以說(shuō)，在這一時(shí)期，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)、深化一直不是政策制訂者的直接目標(biāo)。另一方面，馬來(lái)西亞開(kāi)始籌建科技行政體系，如1975年成立的國(guó)家科學(xué)研究開(kāi)發(fā)理事會(huì)（theNationalCouncilforScientificResearchandDevelopment），1976年成立的科學(xué)技術(shù)環(huán)境部（theMinistryofScience,TechnologyandEnvironment,MOSTE），它們的預(yù)算、權(quán)限十分有限，無(wú)力對(duì)其他部門(mén)（如貿(mào)易工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部）以及這些部門(mén)下屬的重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。

第二階段，80年代中期到90年代初，政府加強(qiáng)技術(shù)力量供給的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。80年代中期馬來(lái)西亞政府感到馬國(guó)工業(yè)化“缺乏對(duì)科技政策、戰(zhàn)略全面而清晰的方向”，[2]1986年馬來(lái)西亞政府在當(dāng)年數(shù)個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，包括第五個(gè)國(guó)家計(jì)劃（1986—1990）和第一個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)計(jì)劃，明確了產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)合，并在1990年產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)一步詳細(xì)了技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域及鼓勵(lì)措施。首先，產(chǎn)業(yè)技術(shù)目標(biāo)在多個(gè)政策框架中明確體現(xiàn)，明顯不同于前一階段。由政府推動(dòng)的重化工業(yè)發(fā)展計(jì)劃失利后，1986年馬來(lái)西亞政府頒布了第一個(gè)“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)計(jì)劃”（1986—1995年）（theI8ndustrialMasterPlan），在這份規(guī)劃中明確說(shuō)明國(guó)內(nèi)弱小的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙，認(rèn)為已具一定規(guī)模的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)并不具備相應(yīng)的技術(shù)能力，幾乎完全依賴外國(guó)技術(shù)，建議采取韓國(guó)式產(chǎn)業(yè)政策對(duì)特定部門(mén)采用傾斜式政策以幫助本地企業(yè)建立技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展具有較強(qiáng)聯(lián)系效應(yīng)的資源型制造產(chǎn)業(yè)，如木材加工業(yè)、橡膠制品、石油精煉產(chǎn)品。盡管第一個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)計(jì)劃的政策方向隨著很快到來(lái)的外國(guó)直接投資沖淡了許多，但該計(jì)劃是馬來(lái)西亞政府首次將技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域獨(dú)立地列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成為政策目標(biāo)之一。1990年出臺(tái)的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”（ActionPlanforIndustrialTechnologyDevelopment,APITD）作為第一個(gè)“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)計(jì)劃”的補(bǔ)充，更為詳細(xì)列舉了五大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，如自動(dòng)化材料、先進(jìn)材料、生物技術(shù)、電子與信息技術(shù)和能源、環(huán)境與環(huán)境技術(shù)，同時(shí)指出了馬來(lái)西亞產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性瓶頸，并提出了42項(xiàng)建議完善國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系。其次，在包含產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)的多個(gè)政府規(guī)劃出臺(tái)后，對(duì)原有科技行政體系的改革也就成為必然，這些技術(shù)發(fā)展機(jī)構(gòu)與私營(yíng)企業(yè)界聯(lián)系顯得比過(guò)去緊密。原有分散在各部門(mén)的主要工業(yè)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由科學(xué)技術(shù)環(huán)境部管理，以便提高這些研究機(jī)構(gòu)的合作能力；改革后的國(guó)家科學(xué)開(kāi)發(fā)理事會(huì)加入了更多私營(yíng)企業(yè)界代表，并監(jiān)督1986年啟動(dòng)的、由國(guó)家資助的“重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研究基金”（theIntensificationofResearchinPriorityAreas,IRPA）項(xiàng)目的實(shí)施情況；馬來(lái)西亞內(nèi)閣組建一個(gè)由總理牽頭的、新的科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)科技立法和項(xiàng)目規(guī)劃，除此之外，產(chǎn)生了一些非政府機(jī)構(gòu)的民間—政府協(xié)商組織，如馬來(lái)西亞商業(yè)理事會(huì)的技術(shù)委員會(huì)、馬來(lái)西亞高科技產(chǎn)業(yè)—政府協(xié)調(diào)小組。最后，在政策的推動(dòng)下，馬來(lái)西亞對(duì)科學(xué)技術(shù)的公共投入迅速增加，1986—1990年第五個(gè)五年規(guī)劃中科技的公共投資從5.4億林吉特上升到11.6億林吉特，這些投資流向國(guó)有技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)備投資以及資助國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域研究項(xiàng)目（IRPA），國(guó)家科學(xué)開(kāi)發(fā)理事會(huì)挑選國(guó)有技術(shù)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展IRPA項(xiàng)目。

從實(shí)踐效果來(lái)看，由政府制訂技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有資金支持、國(guó)家公共研究機(jī)構(gòu)執(zhí)行的科技體制屬于典型的“由上至下”的技術(shù)供給型發(fā)展戰(zhàn)略，這種規(guī)劃體制的性質(zhì)是一種集中型的體制而不是包含私營(yíng)企業(yè)界參與的復(fù)式或協(xié)調(diào)式體制，盡管政府的初衷是仿效日本產(chǎn)業(yè)需求拉動(dòng)式技術(shù)發(fā)展模式將科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，但顯然缺乏合格技術(shù)官僚的參與和企業(yè)界的廣泛參與，特別是這種集中型的技術(shù)供給型發(fā)展戰(zhàn)略與以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的、經(jīng)濟(jì)自由化的市場(chǎng)環(huán)境相矛盾，這種發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升作用并不十分明顯。但無(wú)疑地國(guó)家對(duì)科技的大量投入培育了一種技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚，這是馬來(lái)西亞社會(huì)氛圍里一直缺少的。

第三階段，1993年后，加強(qiáng)技術(shù)政策與產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)條件的協(xié)調(diào)階段。20世紀(jì)90年代初馬來(lái)西亞政府注意到大量涌入馬來(lái)西亞的外國(guó)直接投資內(nèi)部化的技術(shù)轉(zhuǎn)移比70、80年代顯得活躍而積極，跨國(guó)公司對(duì)呈現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和生產(chǎn)技術(shù)的提高的現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代中期馬來(lái)西亞依托跨國(guó)公司成為全球消費(fèi)型電子產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)基地，電子產(chǎn)品制造技術(shù)能力迅速提高，同時(shí)開(kāi)始跨國(guó)公司增加了對(duì)馬來(lái)西亞本地企業(yè)的零部件采購(gòu)以及部分下包行為，檳城形成了以半導(dǎo)體、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器為主的高科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群。面對(duì)占馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)舉足輕重地位的電子產(chǎn)業(yè)與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的緊密融合和跨國(guó)公司行為模式的轉(zhuǎn)變，前期的供給型技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略顯然無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的需要，為此馬來(lái)西亞政府調(diào)整了技術(shù)發(fā)展思路，體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，制造業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)蟹龀謫我划a(chǎn)業(yè)為主的傾斜式產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，新發(fā)展思路強(qiáng)調(diào)為塑造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)提供誘導(dǎo)性的政策指導(dǎo)以及完善創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)政策上，面臨90年代初國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施緊張等形勢(shì)，政府強(qiáng)調(diào)從“生產(chǎn)要素投入驅(qū)動(dòng)型”向“生產(chǎn)效率驅(qū)動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式組裝、裝配向高附加值的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系，以生產(chǎn)力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。在技術(shù)發(fā)展的操作思路上，突出了培育產(chǎn)業(yè)群的技術(shù)發(fā)展思想，重點(diǎn)發(fā)展以電子電器產(chǎn)業(yè)、石化與制藥、材料、資源加工等8個(gè)產(chǎn)業(yè)群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)商業(yè)服務(wù)的互動(dòng)合作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系。在外資政策上，1991年11月頒布《新外資投資法案》對(duì)參與發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高科技的外資給予傾斜的投資優(yōu)惠政策；1995年馬來(lái)西亞工業(yè)發(fā)展局規(guī)定以“人均員工最低投資額”作為批準(zhǔn)投資的附帶條件，從而抑制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資；1996年馬國(guó)政府將吸引高科技企業(yè)投資作為最優(yōu)先的稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，這些政策調(diào)整表明政府通過(guò)選擇性FDI政策以達(dá)到促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的目的。另外，為改善本國(guó)二元性的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，1993年馬來(lái)西亞政府公布了《扶植企業(yè)計(jì)劃》，由馬國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)（包括外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)大企業(yè)）三方合作，促進(jìn)大企業(yè)和經(jīng)挑選的本地中小企業(yè)的配套生產(chǎn)，打造中小企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)渠道。

其次，科技體制從政府指令性向市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)制轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變突出表現(xiàn)在有關(guān)技術(shù)政策的制訂、實(shí)施有更多私營(yíng)企業(yè)界的參與。為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，原國(guó)家公共研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制發(fā)生轉(zhuǎn)變，改革后成為具有獨(dú)立法人資格的國(guó)營(yíng)公司，采取合同制研究體系建立企業(yè)式營(yíng)運(yùn)模式，與此同時(shí)大學(xué)也被要求通過(guò)研究合同立項(xiàng)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。1992年成立的公私合資經(jīng)營(yíng)的“馬來(lái)西亞技術(shù)發(fā)展公司”（theMalaysiaTechnologyDevelopmentCorporation,MTDC）是馬國(guó)首家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，旨在促進(jìn)公共研究機(jī)構(gòu)成果的商業(yè)化。

二、馬來(lái)西亞R&D發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

推動(dòng)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）的發(fā)展是政府培養(yǎng)本國(guó)內(nèi)生性科學(xué)技術(shù)能力的重要途徑，也是一國(guó)政府科技規(guī)劃的主要領(lǐng)域。從發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，在工業(yè)化發(fā)展早期，R&D的作用并不突出，但隨著企業(yè)技術(shù)能力深化，R&D活動(dòng)就開(kāi)始變得重要，這時(shí)的R&D活動(dòng)大部分與企業(yè)吸收、改良復(fù)雜的引進(jìn)技術(shù)相聯(lián)系。特別是，隨著企業(yè)技術(shù)能力的提高，R&D活動(dòng)開(kāi)始從改良轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)品和工藝創(chuàng)新。因此，無(wú)論是促進(jìn)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收，或是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新行為，R&D的增長(zhǎng)都意味著工業(yè)的成熟和技術(shù)能力的提高。正是從這個(gè)意義上，學(xué)術(shù)界視研究與開(kāi)發(fā)投入為衡量一國(guó)技術(shù)能力的重要指標(biāo)，R&D水平與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段直接相關(guān)。

盡管從20世紀(jì)80年代中期以后馬來(lái)西亞進(jìn)入工業(yè)化快速成長(zhǎng)階段，但R&D投入（指R&D／GDP）一直較為落后，成為制約馬來(lái)西亞產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)的阻礙。但90年代以來(lái)，馬來(lái)西亞R&D的資源分布和活動(dòng)特征明顯改善。90年代中期之后，馬來(lái)西亞的R&D總投入有較大的增長(zhǎng)，特別是金融危機(jī)之后繼續(xù)保持較高的增幅。從R&D投入來(lái)源結(jié)構(gòu)來(lái)看，來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)比重從1990年的20％上升到2000年的57.9％，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)界研發(fā)的支出已經(jīng)成為馬來(lái)西亞R&D總投入的主力，顯示在R&D領(lǐng)域由20世紀(jì)80年代政府主導(dǎo)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)模式。與此相應(yīng)地，在研發(fā)項(xiàng)目類別上，應(yīng)用型和實(shí)驗(yàn)型研發(fā)支出大大超過(guò)基礎(chǔ)型研究支出，顯示產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)形式已成趨勢(shì)。

馬來(lái)西亞政府的R&D投入方面在20世紀(jì)90年代后期增長(zhǎng)幅度很大，其產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的趨勢(shì)日益增強(qiáng)。1996—2000年R&D支出為9.35億林吉特，比1991—1995年的支出增長(zhǎng)49％，[3]其中67％分配給國(guó)家資助的“重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研究基金”（IRPA），其余則流向政府參與的技術(shù)合作項(xiàng)目，包括1999年成立的馬來(lái)西亞與美國(guó)麻省理工學(xué)院生物技術(shù)合作項(xiàng)目（theMalaysia-MITBiotechnologyPartnershipProgramme,MMBPP）、1998年批準(zhǔn)的多媒體走廊研發(fā)基金計(jì)劃（MSCResearchandDevelopmentGrantScheme,MGS）、1998年成立的示范應(yīng)用技術(shù)資助項(xiàng)目（theDemonstratorApplicationsGrantScheme,DAGS）等。以政府R&D領(lǐng)域的資金分布狀況來(lái)看，重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研究基金（IRPA）是馬來(lái)西亞政府研發(fā)的主要部分，配合第二個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)計(jì)劃和信息技術(shù)的高速發(fā)展，重點(diǎn)扶持領(lǐng)域從過(guò)去的5個(gè)增加到11個(gè)。相比過(guò)去，政府對(duì)應(yīng)用性研發(fā)給予了更多傾斜。1986年啟動(dòng)的IRPA運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題體現(xiàn)在：（1）IRPA的資金絕大多數(shù)流向公共研究機(jī)構(gòu)和一部分高等教育機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)界很少?gòu)脑摶皤@得研發(fā)項(xiàng)目，目前該基金尚缺乏產(chǎn)業(yè)界與研究機(jī)構(gòu)的共同合作的機(jī)制；（2）缺少能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)孵化器的民間企業(yè)，IRPA在各領(lǐng)域的科研成果轉(zhuǎn)化率都很低。考慮到IRPA模式的局限性，馬來(lái)西亞90年代下半期在IRPA之外設(shè)立了對(duì)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用資助體系，著重聯(lián)合產(chǎn)業(yè)界強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和新技術(shù)的市場(chǎng)推廣。如斥資1億林吉特的產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)基金計(jì)劃（IGS）的主旨在于鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研三方的共同研發(fā)與應(yīng)用，已資助項(xiàng)目包括現(xiàn)有技術(shù)改良和新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新；多媒體走廊研發(fā)基金計(jì)劃（MGS）是鼓勵(lì)進(jìn)入多媒體走廊的資格公司的研發(fā)，已批準(zhǔn)的項(xiàng)目涉及電子交易的軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)電話合成、指紋識(shí)別等技術(shù)研發(fā)；示范應(yīng)用技術(shù)資助項(xiàng)目（DAGS）旨在推廣本地信息通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用。表2表明在2001—2005年期間馬來(lái)西亞政府對(duì)科技投入進(jìn)一步加大力度，特別在科技成果商業(yè)化和科技基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)算投入方面將有大幅度提高。

馬來(lái)西亞民間企業(yè)研發(fā)占全國(guó)研發(fā)比例的大幅增長(zhǎng)是馬來(lái)西亞研發(fā)結(jié)構(gòu)最顯著的變化，2000年企業(yè)研發(fā)支出金額是1992年的4倍左右，1998年曾達(dá)到全國(guó)研發(fā)總額的72％，顯示馬來(lái)西亞民間企業(yè)研發(fā)需求快速增多。與國(guó)家公共研究基金、高等教育機(jī)構(gòu)的研發(fā)資金大多來(lái)源于國(guó)家基金相比，83％的私營(yíng)企業(yè)研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)本身。私營(yíng)企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域多集中在制造業(yè)的應(yīng)用技術(shù)和工程技術(shù)，特別是電子設(shè)備及零部件、交通運(yùn)輸工具和石油產(chǎn)品。在民間研發(fā)結(jié)構(gòu)上，外資企業(yè)大約占40％左右，且集中于技術(shù)密集性行業(yè)，如電子電器、化工和塑膠產(chǎn)品，本土企業(yè)的研發(fā)著重于食品、精練石油產(chǎn)品、基本金屬產(chǎn)品以及交通運(yùn)輸器械。值得注意的是，由于馬來(lái)西亞研發(fā)型人力資源的缺乏和科技基礎(chǔ)設(shè)施的不足，2000年民間企業(yè)研發(fā)費(fèi)用中有1.31億林吉特研發(fā)項(xiàng)目外包給海外的研發(fā)機(jī)構(gòu)。馬來(lái)西亞民間企業(yè)研發(fā)開(kāi)支的迅速擴(kuò)大，一方面是企業(yè)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在要求，表明馬來(lái)西亞的一部分民間企業(yè)（包括外資和本地企業(yè)）已通過(guò)技術(shù)吸收、消化環(huán)節(jié)后進(jìn)入工藝和產(chǎn)品的創(chuàng)新環(huán)節(jié)。另一方面，民間企業(yè)的研發(fā)擴(kuò)大也得力于政策激勵(lì)。為鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，馬來(lái)西亞政府出臺(tái)了一系列刺激措施，除對(duì)私營(yíng)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的資助體系外，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策也是重要的有效政策，具體地，由國(guó)家批準(zhǔn)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的支出可以加倍從應(yīng)課稅中剔除，被批準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的企業(yè)予以免除5年期限的公司所得稅，公司內(nèi)部的研發(fā)費(fèi)用的50％準(zhǔn)予在10年內(nèi)從所得稅中剔除。從私營(yíng)公司對(duì)這些優(yōu)惠政策的反饋情況來(lái)看，研發(fā)支出雙倍從所得稅中課除的激勵(lì)政策效果較顯著。

盡管近年來(lái)投入增長(zhǎng)較快，馬來(lái)西亞研發(fā)支出比例（R&D／GDP）在國(guó)際上仍然處于很低的水平，這對(duì)于期望延伸本國(guó)制造業(yè)的價(jià)值鏈、提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)突出的制約因素。此外，據(jù)馬來(lái)西亞科技信息中心（MASTIC）的調(diào)查，公共研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界和高等教育機(jī)構(gòu)很少?gòu)氖潞献餮邪l(fā)活動(dòng)，三者中高等教育機(jī)構(gòu)研發(fā)能力偏低，公共研究機(jī)構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化程度低。從國(guó)家創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散、應(yīng)用在一國(guó)創(chuàng)新體系的循環(huán)流轉(zhuǎn)的角度來(lái)看，馬來(lái)西亞R&D資源配置隨著產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的模式趨強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新的效率有所提高，但科技行政機(jī)構(gòu)作為協(xié)調(diào)產(chǎn)、學(xué)、研創(chuàng)新行為主體的聯(lián)系功效以及促進(jìn)科技成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化仍然有待加強(qiáng)。

三、馬來(lái)西亞近期技術(shù)戰(zhàn)略調(diào)整的理論分析

學(xué)術(shù)界對(duì)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)政策的選擇一直存在不同的聲音。新古典學(xué)派堅(jiān)持應(yīng)建立“市場(chǎng)親善型”（Market-friendly）的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，即為彌補(bǔ)市場(chǎng)失效，政府應(yīng)改善要素市場(chǎng)，推動(dòng)貿(mào)易自由化、深化金融市場(chǎng)、完善人力資本培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制，主張技術(shù)政策應(yīng)當(dāng)保持中立性。新古典引用尋租理論和公共選擇理論，認(rèn)為政府失效的可能性和成本遠(yuǎn)大于市場(chǎng)失效，所以排斥任何形式的針對(duì)某一特定產(chǎn)業(yè)、某一特定企業(yè)組織的信貸、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等干預(yù)行為。發(fā)展中國(guó)家技術(shù)能力理論學(xué)派（Lall,s.1998）認(rèn)為政府的功能遠(yuǎn)不止于此，即便不是所有后發(fā)國(guó)家政府有能力象韓國(guó)一樣成功執(zhí)行有力的選擇性產(chǎn)業(yè)政策，如確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策也應(yīng)該是一種包含基礎(chǔ)型和垂直型干預(yù)的混合物，不僅包括改善現(xiàn)存的要素市場(chǎng)，同時(shí)也可以通過(guò)政府行為彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家特有的市場(chǎng)缺陷，比如鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新、研發(fā)活動(dòng)，比如發(fā)展技術(shù)外溢性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，Lall認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)政策應(yīng)向“市場(chǎng)激發(fā)型”（Market-stimulating）調(diào)整。從金融危機(jī)后馬來(lái)西亞政府對(duì)其技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整來(lái)看，其調(diào)整的思路更多地體現(xiàn)“市場(chǎng)激發(fā)型”的特征。

首先，針對(duì)制約本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力的薄弱點(diǎn)，政府加大在人力資源、研發(fā)鼓勵(lì)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性干預(yù)。在馬來(lái)西亞國(guó)家創(chuàng)新體系中，缺乏高級(jí)化、技術(shù)性、知識(shí)型人力資源被認(rèn)為是制約其技術(shù)創(chuàng)新能力的最大障礙。因此，第8個(gè)馬來(lái)西亞五年計(jì)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)高等教育投入的傾斜，推動(dòng)在職培訓(xùn)，從教育體制上打破傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式，促進(jìn)政府與私人、國(guó)外機(jī)構(gòu)的合作。此外，以國(guó)家力量促進(jìn)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是馬來(lái)西亞加快知識(shí)經(jīng)濟(jì)步伐的重要措施，2001—2005年科技基礎(chǔ)設(shè)施的投入占馬國(guó)政府科技投入的60％，此舉意在以信息技術(shù)的推廣提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在研發(fā)領(lǐng)域，除提供普遍的優(yōu)惠政策外，政府還提供資助誘導(dǎo)私人研發(fā)與國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略相結(jié)合，并改革公共研發(fā)資源的分配、運(yùn)行機(jī)制，突出研究成果的商業(yè)化效益。

其次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)，以新的創(chuàng)新組織形式促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的信息技術(shù)交流。產(chǎn)業(yè)集群是特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里相互聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地理的集中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群里企業(yè)間的專業(yè)化分工協(xié)作，可以獲得比孤立的企業(yè)整體更有效的集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，集群式創(chuàng)新體現(xiàn)了互惠共生、協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)性、資源共享性的特殊優(yōu)勢(shì)。在實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，特別在技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)中顯現(xiàn)出來(lái)，如美國(guó)硅谷、日本筑波科學(xué)城、臺(tái)灣新竹科學(xué)園區(qū)等都是成功的案例。馬來(lái)西亞政府大力推出的“多媒體走廊”、“生物谷”計(jì)劃也是希望借助產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)吸引外資進(jìn)入，帶動(dòng)本國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展。

企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃范文6

關(guān)鍵詞縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用。本文擬對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。

一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過(guò)程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國(guó)地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過(guò)程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)展步伐。

二、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略

名牌是高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹(shù)立名牌意識(shí)，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識(shí)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。（二）提高名牌科技含量。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識(shí)在先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)中心，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。名牌的成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。（三）擴(kuò)大名牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模。名牌具有強(qiáng)大擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，名牌發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營(yíng)緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，通過(guò)聯(lián)合、兼并、控股、收購(gòu)等形式，聚集具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會(huì)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。