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中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文1
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市、區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要意見(jiàn)精神，堅(jiān)持以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制為動(dòng)力，以實(shí)施重大人才工程為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行人才投資優(yōu)先，制定更加開(kāi)放的人才政策，開(kāi)發(fā)利用鎮(zhèn)內(nèi)外兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才各支人才隊(duì)伍，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。
（二）基本原則。服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先。把服務(wù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)行人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、企業(yè)人才優(yōu)先重視。使用為本，創(chuàng)新機(jī)制。把用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的觀念和體制機(jī)制。加大投入，優(yōu)化環(huán)境。在政府投入引導(dǎo)下，多方籌集人才開(kāi)發(fā)資金，加大人才投入力度，優(yōu)化有利于人才成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境。高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)。以高層次創(chuàng)新型人才為先導(dǎo)，以應(yīng)用型人才為主體，推動(dòng)全鎮(zhèn)人才資源的整體性開(kāi)發(fā)。
（三）人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署
1.戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，全鎮(zhèn)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新活力，能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越需要的人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)?！瞬沤Y(jié)構(gòu)逐步趨于合理。全鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)型人才，邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村人才明顯增加。人才的分布和層次、類(lèi)型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理?！瞬鸥?jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人才規(guī)模效益顯著提高。在能源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)，教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、思想文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域形成創(chuàng)新能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)。——人才使用效能顯著提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占鎮(zhèn)生產(chǎn)總值比例達(dá)到10%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到26%。
2.總體部署。一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供組織保證。二是人才投入優(yōu)先保證，人才資本優(yōu)先積累，健全多元化人才投入機(jī)制。三是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著力加大高層次人才和急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大人才總量。六是堅(jiān)持以使用為本，充分發(fā)揮人才的作用，切實(shí)提升人才的使用效率。七是創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善人才政策措施，加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，加快人才法制化建設(shè)，努力營(yíng)造充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的制度環(huán)境。推進(jìn)人才發(fā)展要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在完善人才發(fā)展政策和人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新上有新突破；到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)
（一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
1.發(fā)展目標(biāo)。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型段集，以創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)和支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。著眼于營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，以科技創(chuàng)業(yè)人才和青年創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)型人才。
2.主要舉措。組織實(shí)施創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)計(jì)劃，大力引進(jìn)高科技人才，加快技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。制定加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，以"人才+項(xiàng)目"的模式，以汽車(chē)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、凱江工業(yè)園區(qū)為主要平臺(tái)，大力引進(jìn)科技型企業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，組織實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃。
（二）大力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才
1.發(fā)展目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，大力開(kāi)發(fā)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才。以緊缺急需專(zhuān)業(yè)人才為重點(diǎn)，加大高層次人才開(kāi)發(fā)力度。教育、衛(wèi)生、宣傳文化等行業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)顯著提升。
2.主要舉措。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)，重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才目錄。根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定緊缺人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策，人才保障政策作為制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。采取定向培養(yǎng)等多種方式，培養(yǎng)我縣重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的緊缺人才。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，大力引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺人才。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)
1.黨政人才隊(duì)伍。
發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以股級(jí)以上黨政人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。
主要舉措：按照適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長(zhǎng)規(guī)律，開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。實(shí)施黨政人才素質(zhì)提升工程，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系，重點(diǎn)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和抓好群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大選人用人民主，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層一線(xiàn)選拔黨政人才。建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核，充分發(fā)揮干部考核對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用、評(píng)價(jià)作用和監(jiān)督作用。
2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍
發(fā)展目標(biāo)：以提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
主要舉措：進(jìn)一步創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力；著力抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。
3.技能人才隊(duì)伍
發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以高級(jí)工和技師為重點(diǎn)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝較高的技能人才隊(duì)伍。
主要舉措：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
4.農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍
發(fā)展目標(biāo)：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才、技術(shù)推廣人才為重點(diǎn)，著力建設(shè)一支適應(yīng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
主要舉措：充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)、各類(lèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。整合現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目，配合國(guó)家實(shí)施好農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)提升計(jì)劃、新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)實(shí)施好我鎮(zhèn)新型農(nóng)民培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人牽頭建立專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的支持，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展急需的教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等方面人才培養(yǎng)。加大城鎮(zhèn)人才對(duì)口扶持力度，推進(jìn)城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會(huì)工作者服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、科技人才和文化人才下鎮(zhèn)支農(nóng)等工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任職。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和宣傳力度。
5.社會(huì)工作人才隊(duì)伍
發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)建設(shè)和諧xx的需要，加快培養(yǎng)一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。
主要舉措：加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè),建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，加快社會(huì)工作人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)。建設(shè)一批社會(huì)工作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度。制定社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作規(guī)定，精心組織社會(huì)工作職業(yè)水平考試，推進(jìn)社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)化管理。加快制定社會(huì)工作開(kāi)發(fā)設(shè)置政策措施，推進(jìn)公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)社區(qū)和公益類(lèi)社會(huì)組織建設(shè)，加快社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)。組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。研究制定加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，為社會(huì)工作人才加快成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、人才發(fā)展重點(diǎn)工程
在積極配合國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程等人才發(fā)展計(jì)劃、工程的同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施項(xiàng)人才發(fā)展重點(diǎn)工程。
（一）高技能人才開(kāi)發(fā)工程。圍繞我鎮(zhèn)新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以高級(jí)工以上技級(jí)人才為重點(diǎn)，大力實(shí)施高技能人才開(kāi)發(fā)工程，加快高技能人才培養(yǎng)。到2020年，培養(yǎng)選拔2名有突出貢獻(xiàn)的高技能人才。
（二）新型農(nóng)民培養(yǎng)工程。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，著力提升農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。每?jī)赡赀x拔表彰5名具有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人。
（三）優(yōu)秀教育人才培養(yǎng)工程。適應(yīng)我鎮(zhèn)教育改革發(fā)展的需要，通過(guò)研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，建設(shè)一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍。每年重點(diǎn)培養(yǎng)5名各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)骨干、“雙師型”老師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長(zhǎng)，在中小幼學(xué)校培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。
（四）全民健康衛(wèi)生人才保障工程。適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度。到2020年，培養(yǎng)選拔一批醫(yī)學(xué)杰出骨干，開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，支持培養(yǎng)住院醫(yī)師6名；加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種途徑培訓(xùn)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生人員與全科醫(yī)師30名。
（五）宣傳文化人才培養(yǎng)工程。圍繞建設(shè)和諧xx為抓手，建立高層次宣傳文化人才儲(chǔ)備制度和人才交流機(jī)制，通過(guò)加大宣傳文化領(lǐng)域建設(shè)、組織選派外出考察交流、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支持等方式，在宣傳文化領(lǐng)域培養(yǎng)一批優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，到2020年，培養(yǎng)和選拔宣傳文化人才5名。
（六）高層次人才引進(jìn)工程。利用鎮(zhèn)內(nèi)外人才資源，著眼增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的需要，加大引進(jìn)急需緊缺高層次人才。到2020年，全鎮(zhèn)引進(jìn)高層次人才5名左右。
四、人才發(fā)展的主要政策措施
（一）堅(jiān)持人才資本投資優(yōu)先。各單位要優(yōu)先加大對(duì)人才發(fā)展的投入，建立人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施和高層次人才、急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位、個(gè)人和社會(huì)投資人才資源開(kāi)發(fā)，建立多元化的人才投入機(jī)制。落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)加大人才培養(yǎng)、人才資源開(kāi)發(fā)投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家人才項(xiàng)目資金，利用國(guó)家政策性銀行貸款等投資于人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
（二）大力推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合教育、科技資源和企業(yè)教育培訓(xùn)資源，培養(yǎng)高層次人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。采用“人才+項(xiàng)目”等培養(yǎng)模式，依托省、市、區(qū)重大人才計(jì)劃、重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，培養(yǎng)集聚科技創(chuàng)新人才。制定鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息跟蹤分析，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息資源共享。大力開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效。
（三）加快建立和完善人才公共服務(wù)體系。完善政府人才公共服務(wù)系統(tǒng)，形成公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)相互銜接、相互補(bǔ)充的人才發(fā)展服務(wù)體系。建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，促進(jìn)服務(wù)工作的公開(kāi)、公平與公正。健全人才招聘、人事、人才培訓(xùn)、業(yè)績(jī)檔案、誠(chéng)信認(rèn)定、人才智力輸出、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦等公共服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足多樣化人才公共服務(wù)需求。健全規(guī)范有效的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在人才信息服務(wù)、人才評(píng)價(jià)、人才競(jìng)爭(zhēng)和人才引進(jìn)中的推動(dòng)作用。建立社會(huì)化、開(kāi)放式的人才市場(chǎng)信息和公共政策信息共享機(jī)制，提高人才信息化服務(wù)水平。
（四）加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才流動(dòng)、市場(chǎng)配置、職業(yè)資格、選拔獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策，制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織流動(dòng)。建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才定期培訓(xùn)、崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修等多途徑培養(yǎng)制度，加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才，尤其是高層次人才的成長(zhǎng)。
（五）積極營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化人才工作環(huán)境，為人才提供成就事業(yè)的良好條件。健全符合人才發(fā)展的政策措施，完善吸引人才、留住人才的社會(huì)服務(wù)機(jī)制，不斷優(yōu)化人才政策環(huán)境。關(guān)心人才生活，積極幫助高層次人才解決子女入托入學(xué)、住房和家屬就業(yè)等方面的實(shí)際問(wèn)題，不斷優(yōu)化人才生活環(huán)境。組織開(kāi)展各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，創(chuàng)造人才到市內(nèi)外學(xué)習(xí)、交流的條件，鼓勵(lì)人才開(kāi)展創(chuàng)新研究，獎(jiǎng)勵(lì)成功、寬容失敗，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)人才法制化建設(shè)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展的制度環(huán)境。充分發(fā)揮報(bào)刊雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等的作用，大力宣傳優(yōu)秀人才的典型事例和人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，不斷優(yōu)化人才發(fā)展的輿論環(huán)境。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，制定目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案和人才發(fā)展重點(diǎn)工程實(shí)施辦法，建立實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，為實(shí)施意見(jiàn)各項(xiàng)措施的落實(shí)提供組織保障。
（二）建立健全人才規(guī)劃體系。各有關(guān)部門(mén)要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際編制本行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，形成全鎮(zhèn)人才發(fā)展規(guī)劃體系。
中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文2
到2015年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中等水平。學(xué)前一年、三年毛入園率分別達(dá)到85%和60%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到190萬(wàn)人次左右，具有高等教育文化程度的人數(shù)達(dá)到95萬(wàn)人左右，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年。
到2020年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中等偏上水平，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，為進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)前一年、三年毛入園率分別達(dá)到95%和70%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到250萬(wàn)人次左右，具有高等教育文化程度的人數(shù)達(dá)到130萬(wàn)人左右，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.2年以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年以上。
青海
到2012年，基本完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本消除校舍安全隱患，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡；到2015年，基本解決農(nóng)牧區(qū)教師周轉(zhuǎn)房問(wèn)題，基本普及學(xué)前一年教育，基本普及高中階段教育，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，15周歲以上人口人均受教育年限提高到9年，全省教育發(fā)展總體達(dá)到西部平均水平；力爭(zhēng)2020年達(dá)到全國(guó)平均水平，初步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿(mǎn)活力的教育體制，探索建立具有青海特點(diǎn)的教育科學(xué)發(fā)展模式，奮力闖出欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育科學(xué)發(fā)展的成功之路。
陜西
到2020年，建成教育強(qiáng)省，在西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列。
具體目標(biāo)是：全面普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到95%以上；鞏固提高義務(wù)教育水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡；全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高等教育進(jìn)入普及化階段，毛入學(xué)率達(dá)到60%以上，綜合實(shí)力保持全國(guó)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率顯著提高；建成靈活開(kāi)放的終身教育體系，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到13.2年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.9年。
到2020年，全區(qū)教育發(fā)展總體接近全國(guó)平均水平，有中國(guó)特色、特點(diǎn)的現(xiàn)代教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。
實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到80%，保障幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，全面提高教育水平。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，大眾化水平進(jìn)一步提高。掃除青壯年文盲。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限和新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近全國(guó)平均水平。
促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)各類(lèi)教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，形成開(kāi)放靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)“立交橋”。教育公平得到保障。
提高教育信息化和現(xiàn)代化水平。教育信息化技術(shù)設(shè)施、技術(shù)裝備和學(xué)?；A(chǔ)條件達(dá)到全國(guó)平均水平。教師運(yùn)用信息技術(shù)能力明顯增強(qiáng)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)。全區(qū)教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、教育基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、教育信息服務(wù)平臺(tái)全面建成，教育信息化、現(xiàn)代化水平不斷提高。
提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿(mǎn)足人民群眾接受更高質(zhì)量教育的需求。素質(zhì)教育全面推進(jìn)，學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提升。服務(wù)社會(huì)更有成效，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有更大貢獻(xiàn)。
健全充滿(mǎn)活力的教育體制。適應(yīng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、符合教育發(fā)展規(guī)律的教育體制機(jī)制不斷健全?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制更加完善。多層次、寬領(lǐng)域的教育交流合作不斷擴(kuò)大。
云南
到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源大省行列。
實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全省教育整體水平達(dá)到全國(guó)平均水平?；酒占皩W(xué)前教育，幼兒毛入園率達(dá)到90%以上；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，義務(wù)教育按時(shí)完成率達(dá)到95%以上；基本普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，高中階段普、職比例大體相當(dāng)；提高高等教育大眾化水平，毛入學(xué)率達(dá)到40%以上；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從8年提高到11年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從7年提高到13.5年。
形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受平等教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學(xué)校差距和群體差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。保障殘疾人受教育權(quán)利。
提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，普通本、專(zhuān)科院?；巨k學(xué)條件達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平有較大提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到較大滿(mǎn)足，各類(lèi)人才的競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。
構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達(dá)到45%以上。現(xiàn)代國(guó)民教育體系日趨完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。
健全充滿(mǎn)活力的教育體制。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開(kāi)放水平，全面形成立足云南、服務(wù)地方、輻射西南，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的，充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展、特色鮮明的教育體制機(jī)制，辦出具有云南特色和較高水平的現(xiàn)代教育。
重慶
到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育現(xiàn)代化和教育國(guó)際化，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)教育高地和長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心，率先進(jìn)入全國(guó)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市行列。
到2012年，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。普及學(xué)前一年教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到75%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到90%。普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到95%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，毛入學(xué)率達(dá)到35%。繼續(xù)教育體系進(jìn)一步完善，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.2年。
中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文3
陳德銘指出，中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的陸地，還有300多萬(wàn)平方公里的海域，有非常豐富的可再生資源，能夠滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)利用的需求。其中，資源潛力大、發(fā)展前景好的可再生能源包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能。比如，中國(guó)水能資源大概有5.4億千瓦，陸地風(fēng)能有3億千瓦，海洋風(fēng)能大概有7億千瓦左右；大概有2/3的國(guó)土面積，每年的光照時(shí)間在2200小時(shí)以上，太陽(yáng)能資源非常好；每年農(nóng)林業(yè)加工后的剩余物大概可折合的能量是5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；另外，中國(guó)還有非常豐富的地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋?/p>
在談到國(guó)家為什么要制定《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，陳德銘指出，“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃與《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的區(qū)別是：前者是五年時(shí)間的規(guī)劃，包括所有的不可再生能源和可再生能源；后者著重講可再生能源的利用問(wèn)題，并且是十五年左右的長(zhǎng)期規(guī)劃。目前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，資源、環(huán)境問(wèn)題突出，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，專(zhuān)門(mén)制定一個(gè)中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我們國(guó)家的未來(lái)非常重要。
陳德銘說(shuō)，在過(guò)去的100多年，在西方工業(yè)化進(jìn)程中，已經(jīng)消耗的資源量占全球的60%左右。中國(guó)現(xiàn)在將近70%的能源消費(fèi)依靠煤，這樣的能源結(jié)構(gòu)給我國(guó)帶來(lái)很大壓力，包括減少溫室氣體排放的壓力。人類(lèi)面臨著可持續(xù)發(fā)展能源的挑戰(zhàn)，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，必須充分利用可再生能源調(diào)整能源結(jié)構(gòu)?！犊稍偕茉粗虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出了從現(xiàn)在到2020年期間我國(guó)可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2010年使可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10％，2020年提高到15％。
陳德銘認(rèn)為，可再生能源對(duì)我國(guó)來(lái)講有一些特別的意義：第一，中國(guó)幅員遼闊，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村還沒(méi)有納入電網(wǎng)的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動(dòng)這些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；第二，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)變，發(fā)展可再生能源是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的一個(gè)新的抓手和重點(diǎn)；第三，在可再生能源領(lǐng)域，世界面臨著很多共同的新技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，中國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中，有條件抓住機(jī)遇，在可再生能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展。
陳德銘指出，我國(guó)現(xiàn)在的可再生能源規(guī)模很小，只有約8％。發(fā)展中的困難也很大，中國(guó)政府將采取五項(xiàng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)這些困難。這些困難概括起來(lái)有兩個(gè)，第一是資源分散，能量密度低，如秸稈生物質(zhì)原料分散在農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)。第二是技術(shù)不夠成熟，開(kāi)發(fā)利用成本高，所以比化石能源的價(jià)格要貴一點(diǎn)。
為了克服困難，我國(guó)政府主要采取五個(gè)方面的措施：
第一，政策上加以積極引導(dǎo)，這包括價(jià)格政策。政府鼓勵(lì)使用風(fēng)能和太陽(yáng)能，成本高出常規(guī)能源的部分在全國(guó)分?jǐn)偅@就是費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。
第二，采取財(cái)政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專(zhuān)項(xiàng)基金給予補(bǔ)助，也包括減免稅收。
第三，培育市場(chǎng)。市場(chǎng)是十分關(guān)鍵的，市場(chǎng)的培育也包括對(duì)市場(chǎng)份額的強(qiáng)制和對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的改善。比如，建筑商、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要逐步在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，安裝一些利用太陽(yáng)能的構(gòu)件等。
中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文4
關(guān)鍵詞：英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)；遠(yuǎn)程教學(xué)；教育改革
中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2010）35－0238－02
國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）第十九章第六十條提出：“加快教育信息化進(jìn)程――加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”?！凹訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。建立數(shù)字圖書(shū)館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，建立開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開(kāi)展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析、解決問(wèn)題能力，加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用?！?/p>
現(xiàn)在中國(guó)大學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的高校達(dá)到92%，高校英語(yǔ)本科專(zhuān)業(yè)瘋狂的擴(kuò)招，使高校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師師資力量嚴(yán)重不足，教師水平參差不齊、良莠不分。如何在現(xiàn)有的條件下，利用我國(guó)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)名校師資進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)其他大學(xué)的英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)，是當(dāng)前要抓緊研究的問(wèn)題。
我國(guó)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)名校主要是北京大學(xué)英語(yǔ)系、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)系、復(fù)旦大學(xué)英語(yǔ)系、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)系。國(guó)家應(yīng)該倡導(dǎo)這四個(gè)學(xué)校的教學(xué)名師錄制遠(yuǎn)程教育教學(xué)課件，其他英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)師資嚴(yán)重不足的高校用名校的遠(yuǎn)程教育教學(xué)課件，對(duì)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，配以其他學(xué)校的英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)指導(dǎo)和課后解答學(xué)生問(wèn)題。這樣，就可以讓普通高校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生能聆聽(tīng)到名校的教學(xué)名師的課堂教學(xué)，又解決一些本科院校英語(yǔ)教師嚴(yán)重不足的問(wèn)題。當(dāng)然使用名校遠(yuǎn)程教育課件的普通院校應(yīng)該按照著作權(quán)法、版權(quán)法支付一定的費(fèi)用，國(guó)家應(yīng)該大力提倡和支持，必要的時(shí)候給予經(jīng)濟(jì)和政策補(bǔ)貼。
普通院校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)使用名校名師英語(yǔ)遠(yuǎn)程教學(xué)課件主要有以下積極作用。
1.觀念轉(zhuǎn)變到位是完成教師角色轉(zhuǎn)換的思想基礎(chǔ)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育要求教師更新觀念，從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變。作為從事開(kāi)放教育的一線(xiàn)教師，要適時(shí)自覺(jué)地進(jìn)行“角色”的轉(zhuǎn)變，并清醒意識(shí)到現(xiàn)代教師職責(zé)已越來(lái)越少的傳遞知識(shí)，而越來(lái)越多是激勵(lì)思考。除了正式職能外，教師將越來(lái)越成為一位顧問(wèn)、一位交換意見(jiàn)者、一位幫助發(fā)現(xiàn)矛盾觀點(diǎn)而不是拿出現(xiàn)成真理的人，從而切實(shí)擺脫傳統(tǒng)教育觀念的束縛，積極樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的教育觀念，確立一切教育教學(xué)活動(dòng)都必須服從和服務(wù)于學(xué)生自主學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想，自覺(jué)地調(diào)整與學(xué)生的關(guān)系，努力成為學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的參與者、啟發(fā)人、引路人，完成從知識(shí)的講授者向?qū)W習(xí)的組織者、指導(dǎo)者和管理者的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)習(xí)化社會(huì)的需要。
2.學(xué)生自我評(píng)價(jià)與教師總結(jié)。學(xué)生的自我評(píng)價(jià)或自我反思，指的是學(xué)習(xí)的元認(rèn)知能力，也就是學(xué)習(xí)者對(duì)任務(wù)目標(biāo)、認(rèn)知策略學(xué)習(xí)過(guò)程的認(rèn)識(shí)、監(jiān)控和調(diào)節(jié)能力。及時(shí)地對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行反思，可以使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)策略及時(shí)調(diào)整，在動(dòng)態(tài)的過(guò)程中取得進(jìn)步。教師應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)學(xué)生的元認(rèn)知能力，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)反思教學(xué)情境和教學(xué)過(guò)程的設(shè)置和實(shí)施，以便進(jìn)行全程監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整。電大遠(yuǎn)程教育設(shè)計(jì)了《學(xué)習(xí)活動(dòng)記錄表》，師生分別對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，使學(xué)生能夠?qū)ψ约旱膶W(xué)習(xí)有更客觀的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也便于教師了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，為以后的情境設(shè)計(jì)、問(wèn)題解決提供了很好的參照。教師在教學(xué)過(guò)程中可以不定期地對(duì)學(xué)生進(jìn)行診斷性評(píng)價(jià)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題。教師可以通過(guò)課堂提問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)測(cè)試等方法對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，突擊過(guò)程評(píng)價(jià)即形成性評(píng)價(jià)。階段性教學(xué)結(jié)束后和完成整個(gè)教學(xué)結(jié)合實(shí)施后，是總結(jié)性評(píng)價(jià)，幫助教師反饋?zhàn)约旱慕虒W(xué)方法、教學(xué)水平等。除此之外，在結(jié)束計(jì)劃的學(xué)習(xí)任務(wù)后，教師要組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)后小結(jié)，正確評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)情況，總結(jié)學(xué)習(xí)的得失，并分析原因。再就是反思方法的目的。教師可以指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)各種方式方法，如寫(xiě)日記、與同學(xué)交流、問(wèn)卷調(diào)查來(lái)鼓勵(lì)和幫助學(xué)生回顧、檢查、反思和評(píng)估學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)結(jié)果以及自己所采用的方法和策略，讓學(xué)生嘗試對(duì)自己的學(xué)習(xí)活動(dòng)做出評(píng)價(jià)。
3.遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育成人自主學(xué)習(xí)英語(yǔ)的元認(rèn)知策略的培養(yǎng)。針對(duì)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育成人英語(yǔ)自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的元認(rèn)知策略是非常有必要的。在英語(yǔ)學(xué)習(xí)中，成功學(xué)習(xí)者的自我調(diào)控能力往往優(yōu)于不成功的學(xué)習(xí)者（文秋芳，1983）。Oxford（1990）認(rèn)為，學(xué)生是通過(guò)元認(rèn)知策略來(lái)管理他們的學(xué)習(xí)過(guò)程的。而且大量研究也表明，在教學(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行元認(rèn)知策略的培養(yǎng)對(duì)外語(yǔ)教學(xué)是有效的（Nunan，1997）。結(jié)合成人英語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，學(xué)生元認(rèn)知策略的培訓(xùn)主要集中在元認(rèn)知意識(shí)、確立學(xué)習(xí)目標(biāo)和制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃、監(jiān)控、自我評(píng)估四個(gè)方面。提高學(xué)生對(duì)元認(rèn)知策略的意識(shí)，使他們注意到自己的認(rèn)知行為，并逐漸養(yǎng)成自覺(jué)的習(xí)慣。培養(yǎng)學(xué)生管理支配自己的學(xué)習(xí)首先應(yīng)教會(huì)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，指學(xué)習(xí)者能夠根據(jù)學(xué)習(xí)的規(guī)律和學(xué)習(xí)的具體條件，自覺(jué)地組織自己學(xué)習(xí)活動(dòng)的能力。教師應(yīng)該教學(xué)生如何獲得元認(rèn)知的知識(shí)和體驗(yàn)，鼓勵(lì)他們突破現(xiàn)有的學(xué)習(xí)模式去獲得新的、有效的學(xué)習(xí)方法。對(duì)于已經(jīng)使用元認(rèn)知的策略但自己還未意識(shí)到的同學(xué)，要引導(dǎo)他們及時(shí)反思總結(jié)，并以此來(lái)帶動(dòng)其他同學(xué)。
4.資源豐富，表現(xiàn)生動(dòng)。多媒體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的呈現(xiàn)能力，它能把文字、聲音、圖表、視頻、動(dòng)畫(huà)集于一體，使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)具有信息量大、資料更新更快、多項(xiàng)演示和模擬生動(dòng)的特征，可以很好地創(chuàng)造生動(dòng)形象的外部環(huán)境，讓學(xué)生有身臨其境之感，充分融入學(xué)習(xí)氛圍之中。具體來(lái)說(shuō)，在教學(xué)方法上，基于多媒體網(wǎng)絡(luò)的英語(yǔ)教學(xué)模式借助于現(xiàn)代先進(jìn)的多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建了交互式多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把英語(yǔ)教學(xué)法中的聽(tīng)說(shuō)法教學(xué)法、情景法教學(xué)法和交際教學(xué)法等有機(jī)地結(jié)合在一起，為學(xué)生提供了一個(gè)良好的英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境。
5.對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)自主性程度的網(wǎng)絡(luò)調(diào)控。遠(yuǎn)程教育中自主學(xué)習(xí)給了學(xué)生學(xué)習(xí)上很大的隨意性和個(gè)性化，但在給予自主性的同時(shí)應(yīng)加以調(diào)控和引導(dǎo)。面對(duì)這些不同群體的學(xué)生，要引導(dǎo)和幫助他們構(gòu)建適合自身發(fā)展需要的、有效的自主學(xué)習(xí)模式，就必須充分了解他們的現(xiàn)狀，對(duì)他們進(jìn)行有效的分類(lèi)指導(dǎo)。教師應(yīng)與學(xué)習(xí)者個(gè)別談話(huà)，指導(dǎo)他們制定詳細(xì)的自主學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)進(jìn)度安排，在隨后的學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師每隔一定的時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生聯(lián)系，定期檢查學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)展和學(xué)習(xí)效果，了解他們的學(xué)習(xí)狀況，督促他們按照自主學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)進(jìn)度安排進(jìn)行學(xué)習(xí)。如今遠(yuǎn)程教育已經(jīng)伴隨網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展而揭開(kāi)了全新的一頁(yè)。采取有效的措施提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，是幫助學(xué)生適應(yīng)新的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育學(xué)習(xí)方式，保證遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。以學(xué)生為中心、以教師為主導(dǎo)的新型遠(yuǎn)程教育體系是一種全新的教育模式。學(xué)生應(yīng)在充分使用遠(yuǎn)程教育資源的前提下，積極享受網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育帶來(lái)的知識(shí)，在教師的激勵(lì)和引導(dǎo)下，大力開(kāi)展個(gè)別化學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，最大限度地從遠(yuǎn)程教育中獲益，提高遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論對(duì)傳統(tǒng)教育理論提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)方式的教師提出了挑戰(zhàn)，電大遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)為建構(gòu)學(xué)習(xí)理論的實(shí)施提供了條件。筆者在開(kāi)放課程的教學(xué)中作了大量的嘗試，試圖通過(guò)多種媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)來(lái)建構(gòu)一個(gè)理想的學(xué)習(xí)環(huán)境。相信在進(jìn)一步深人實(shí)踐之后，必能優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出適合時(shí)代需要的人才。
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中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文5
【摘要】與年度預(yù)算不同，中期滾動(dòng)預(yù)算強(qiáng)調(diào)的是延續(xù)性，將預(yù)算管理的視野從靜態(tài)的年度范圍擴(kuò)展到動(dòng)態(tài)的跨年度范圍。高校實(shí)施中期滾動(dòng)預(yù)算，有利于管理層用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光考慮問(wèn)題，有利于學(xué)校收支計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，提高預(yù)算的可預(yù)見(jiàn)性和資金的使用績(jī)效。本文從高等學(xué)校年度預(yù)算管理模式存在的問(wèn)題出發(fā)，引入中期預(yù)算新概念，對(duì)高等學(xué)校中期預(yù)算管理模式的實(shí)施提出系統(tǒng)思想，供實(shí)踐借鑒與參考。
【關(guān)鍵詞】高?！≈衅跐L動(dòng)預(yù)算 管理模式
一、引言
作為新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的突破點(diǎn)，財(cái)稅體制改革是核心。十八屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)的財(cái)稅體制改革提出了進(jìn)一步的要求，從預(yù)算制度改革到稅制改革以及地方債務(wù)治理都成為了焦點(diǎn)話(huà)題。針對(duì)改進(jìn)預(yù)算管理制度，強(qiáng)調(diào)了預(yù)算的范圍由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展方面發(fā)展，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。高等學(xué)校預(yù)算是管理層最重要的施政工具之一，通過(guò)將部門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為具有約束力的決定，促進(jìn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但目前高等學(xué)校的年度預(yù)算管理模式，存在預(yù)算時(shí)間跨度太短、事項(xiàng)決策不成熟以及考慮不周全等問(wèn)題，年度預(yù)算模式難以成為管理層施政的理想工具，而中期滾動(dòng)預(yù)算能夠較好地解決這一問(wèn)題。本文就高等學(xué)校中期滾動(dòng)預(yù)算做初步探討。
二、高校預(yù)算管理模式現(xiàn)狀分析
（一）高校預(yù)算管理成效
我國(guó)部門(mén)年度預(yù)算管理模式是從2000 年開(kāi)始實(shí)施的，公辦高校作為國(guó)家財(cái)政撥款事業(yè)單位，其年度預(yù)算管理模式經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，在我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中取得了一定的成效，這些成效主要有：高校依托政府財(cái)政預(yù)算管理模式，建立了相應(yīng)的高校預(yù)算管理體制和內(nèi)涵；有了相對(duì)成熟的預(yù)算編制方法和流程；基本具備了方便的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督方法；整合了教育事業(yè)發(fā)展的各類(lèi)資金，基本滿(mǎn)足了上級(jí)財(cái)政部門(mén)要求的年度預(yù)算涵蓋范圍。在一段時(shí)間內(nèi)適應(yīng)并促進(jìn)了我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)高校的內(nèi)涵式發(fā)展積累了很多改革的經(jīng)驗(yàn)。
（二）高校預(yù)算管理缺陷
一是預(yù)算管理體制方面：預(yù)算機(jī)構(gòu)組織框架有缺陷；預(yù)算信息溝通不暢；學(xué)校決策、規(guī)劃與預(yù)算過(guò)程相分離；預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制不靈活；缺乏資金預(yù)算管理的責(zé)任意識(shí)；缺乏構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)制；尚未建立有效的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和約束作用空缺。
二是年度預(yù)算編制方面：年度預(yù)算的計(jì)劃性不強(qiáng)，準(zhǔn)確性差。預(yù)算模式基本采用定額預(yù)算法和增量預(yù)算法，缺乏科學(xué)性。對(duì)于跨年度的項(xiàng)目，在年度預(yù)算里反映的只是項(xiàng)目的片段，而無(wú)法看到項(xiàng)目的整體情況。年度部門(mén)預(yù)算的全面性不足，高校普遍存在兩套預(yù)算的情況，同時(shí)，由于當(dāng)前辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多元化，基于部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，存在局部辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目游離于預(yù)算之外的現(xiàn)象。
三是預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督方面：年度預(yù)算執(zhí)行存在隨意性，預(yù)算指標(biāo)控制缺乏剛性，頻繁調(diào)整，缺少?lài)?yán)肅性，導(dǎo)致年度決算和年度預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。管理層重視預(yù)算額度控制，卻輕視監(jiān)督預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程沒(méi)有有效地監(jiān)督控制。基本特征是年底突擊花錢(qián)、亂花錢(qián)的現(xiàn)象普遍，經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)為了下年度預(yù)算額度不被削減，即使浪費(fèi)也會(huì)花完預(yù)算，購(gòu)置不需要的資產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)；對(duì)于跨年度的項(xiàng)目，由于項(xiàng)目進(jìn)度與資金撥款進(jìn)度存在不一致性，為了完成年度預(yù)算執(zhí)行要求，頻頻發(fā)生項(xiàng)目資金挪用套用現(xiàn)象。損失浪費(fèi)嚴(yán)重。
四是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方面：教育主管部門(mén)以及財(cái)政管理部門(mén)都要求進(jìn)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，很多高校也建立了相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和實(shí)施辦法，但實(shí)施效果不佳。除了高校主觀上的不作為因素外，主要是由目前粗放型的預(yù)算管理體制造成的。決策、規(guī)劃和預(yù)算脫節(jié)，基本支出預(yù)算約定成俗，項(xiàng)目支出預(yù)算內(nèi)容反映不全，學(xué)校一味追求預(yù)算執(zhí)行率，導(dǎo)致評(píng)價(jià)實(shí)施辦法操作難，效果差，評(píng)價(jià)工作無(wú)從下手，只是敷衍了事。
三、高校中期滾動(dòng)預(yù)算管理意義與作用
（一）中期滾動(dòng)預(yù)算的發(fā)展
中期滾動(dòng)預(yù)算，又稱(chēng)“滾動(dòng)式中期計(jì)劃”或“跨年度預(yù)算”。在國(guó)外稱(chēng)為“中期預(yù)算框架”（MediumTerm Budget Framework）。將預(yù)算期限擺脫會(huì)計(jì)年度的限制，通過(guò)對(duì)部門(mén)收支的預(yù)測(cè)制定部門(mén)中期滾動(dòng)規(guī)劃，經(jīng)預(yù)算管理流程形成相匹配的跨年度預(yù)算收支方案，繼而優(yōu)化部門(mén)資源的配置，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算的動(dòng)態(tài)平衡。中期滾動(dòng)預(yù)算的期限一般為3 年至5 年，每年更新一次，重點(diǎn)在于對(duì)政策變化進(jìn)行調(diào)整。上世紀(jì)60 年代，聯(lián)邦德國(guó)為了應(yīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)衰退而啟動(dòng)了5 年財(cái)政中期計(jì)劃，90 年代后，法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)以及加拿大等國(guó)家相繼采用了中期滾動(dòng)計(jì)劃預(yù)算管理模式，目前，實(shí)施中期滾動(dòng)預(yù)算已經(jīng)成為很多國(guó)家尤其是經(jīng)合組織國(guó)家預(yù)算管理模式的重要構(gòu)成部分。2008 年，財(cái)政部在河北省部分地區(qū)實(shí)施了三年滾動(dòng)預(yù)算的試點(diǎn)工作。
（二）中期滾動(dòng)預(yù)算的作用
實(shí)施中期滾動(dòng)預(yù)算的主要有以下作用。一是能夠促進(jìn)高校預(yù)算管理體制的革新，有利于從制度上建立學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃的財(cái)力保障機(jī)制；二是能夠優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，整合資金，集中財(cái)力解決重大問(wèn)題，提前謀劃，能夠有效提高資源配置的前瞻性、計(jì)劃性和整體配置效益；三是能夠促進(jìn)高校預(yù)算質(zhì)量的提高，有助于改變目前“以收定支”的預(yù)算管理模式，通過(guò)結(jié)合學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，篩選預(yù)算項(xiàng)目，建立以項(xiàng)目配資金的模式，增強(qiáng)了跨年度預(yù)算的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；四是中期滾動(dòng)預(yù)算制度設(shè)計(jì)中包含了對(duì)預(yù)算實(shí)施的監(jiān)督檢查，能夠促進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目的完整性、全面性和準(zhǔn)確性，在預(yù)算編制過(guò)程中就已經(jīng)設(shè)計(jì)了更有利于加強(qiáng)預(yù)算控制，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算。總之，實(shí)施中期滾動(dòng)預(yù)算，是構(gòu)建高校預(yù)算管理新模式的有效途徑，對(duì)于提高管理層的執(zhí)政能力，保障施政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；促進(jìn)高校中長(zhǎng)期規(guī)劃的準(zhǔn)確性；科學(xué)實(shí)施高校資源綜合有效配置；推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
四、高校中期滾動(dòng)預(yù)算管理新模式構(gòu)建
（一）中期滾動(dòng)預(yù)算的思路和原則
高校中期滾動(dòng)預(yù)算的總體思路主要是：根據(jù)國(guó)家和學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，按照學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展需要，依托學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)，確立報(bào)告年度為基年，向后順延3 ～ 5 年從而編制中期預(yù)算，同時(shí)將年度預(yù)算納入其中，貫通了年度預(yù)算的連續(xù)性。
高校中期滾動(dòng)預(yù)算應(yīng)遵循的原則：一是協(xié)調(diào)發(fā)展原則。中期滾動(dòng)預(yù)算要與高校教育事業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)相一致，預(yù)算的編制應(yīng)符合學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃的方針政策，符合高校內(nèi)涵式發(fā)展改革的方向；二是動(dòng)態(tài)管理原則。在編制中期滾動(dòng)預(yù)算時(shí)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)分析上期的預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合政策變化、形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)對(duì)滾動(dòng)期內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并依據(jù)當(dāng)前信息材料編制下一個(gè)滾動(dòng)預(yù)算計(jì)劃。三是謹(jǐn)慎客觀原則。中期滾動(dòng)預(yù)算編制必須要留有充分余地，以便于給后期年度預(yù)算留有余地；謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理；客觀分析后期發(fā)展趨勢(shì)和政策走向。四是績(jī)效預(yù)算原則。編制預(yù)算時(shí)即把績(jī)效考核方案納入，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中跟蹤分析資金的使用情況，考核相關(guān)資金項(xiàng)目使用效能，構(gòu)建基于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)和評(píng)估的績(jī)效管理機(jī)制。
（二）中期滾動(dòng)預(yù)算管理體制和平臺(tái)
實(shí)施中期滾動(dòng)預(yù)算，體制保證和平臺(tái)建設(shè)不可或缺，高校必須要革新現(xiàn)行的預(yù)算管理體制，構(gòu)建新型信息化平臺(tái)。
一是建立完善中期規(guī)劃管理制度，學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃修編管理辦法；學(xué)校中期滾動(dòng)預(yù)算管理實(shí)施辦法；學(xué)校中長(zhǎng)期項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法；學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；學(xué)校項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理辦法等。
二是建立高效的中期預(yù)算編審機(jī)構(gòu)，成立以學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)為主，相關(guān)職能歸口部門(mén)組成的中期滾動(dòng)預(yù)算編制工作小組；成立學(xué)校財(cái)經(jīng)委員會(huì)和學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)審核委員會(huì)，對(duì)學(xué)校中期滾動(dòng)預(yù)算和中長(zhǎng)期項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)施審核。
三是構(gòu)建高校發(fā)展規(guī)劃信息化平臺(tái)，借助于數(shù)字校園平臺(tái)，開(kāi)發(fā)基于erp 模式的高校資源計(jì)劃系統(tǒng)（URP），集成學(xué)校數(shù)字校園的所有信息化系統(tǒng)，提供信息共享，決策、計(jì)劃、控制與績(jī)效評(píng)價(jià)全方位的系統(tǒng)化管理平臺(tái)。針對(duì)中期滾動(dòng)預(yù)算管理具體包括學(xué)?；A(chǔ)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃信息系統(tǒng)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理（預(yù)算管理）信息系統(tǒng)等。
（三）中期滾動(dòng)預(yù)算主要內(nèi)容
相比較于年度預(yù)算，中期滾動(dòng)預(yù)算包含更多的內(nèi)容。具體包括學(xué)校中期預(yù)算編制思路、原則及政策依據(jù)說(shuō)明；學(xué)校上年度預(yù)算運(yùn)行情況分析總結(jié)；學(xué)校在中期預(yù)算年度內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)分析；中期預(yù)算年度內(nèi)國(guó)家教育財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，以及學(xué)校生源變動(dòng)情況預(yù)測(cè)；預(yù)算年度收支安排及預(yù)算收支平衡，包括收入總量滾動(dòng)預(yù)算和支出總量滾動(dòng)預(yù)算；預(yù)算年度重點(diǎn)項(xiàng)目、既定支出安排及預(yù)測(cè)；依據(jù)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要求而編制的部門(mén)年度預(yù)算；學(xué)校財(cái)經(jīng)管理改革與教育事業(yè)發(fā)展的政策建議和措施等。
（四）中期滾動(dòng)預(yù)算編制方法
首先，確定預(yù)算項(xiàng)目責(zé)任單位。按照學(xué)校各部門(mén)（院系）的職能，可以分為教學(xué)類(lèi)、學(xué)科類(lèi)、科研類(lèi)、實(shí)驗(yàn)類(lèi)、學(xué)生管理類(lèi)、后勤服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等單位。
其次，編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目責(zé)任單位結(jié)合各自的部門(mén)職能，研究制定相關(guān)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校可預(yù)見(jiàn)的財(cái)力，研究編制常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支計(jì)劃，制定重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施時(shí)間進(jìn)度，同時(shí)，每年定期對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的修編。強(qiáng)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃編制的科學(xué)論證，形成滾動(dòng)預(yù)算規(guī)劃編制體系。
再次，建立中長(zhǎng)期滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)。依據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目的申報(bào)、細(xì)化、分類(lèi)和立項(xiàng)等工作，對(duì)所有項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分論證后納入項(xiàng)目庫(kù)，并且按照項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急結(jié)合學(xué)校財(cái)力進(jìn)行排序，同時(shí)定期對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行更新和清理，建立滾動(dòng)式的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，形成滾動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目建設(shè)體系。
最后，編制學(xué)校中期滾動(dòng)預(yù)算。按照中期滾動(dòng)預(yù)算的編制原則，參考學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合上一期的預(yù)算指標(biāo)完成情況，調(diào)整和編制下一期預(yù)算內(nèi)容，全面測(cè)算預(yù)算期內(nèi)的所有收入項(xiàng)目；對(duì)預(yù)算期內(nèi)所有的規(guī)劃和事項(xiàng)計(jì)劃測(cè)算支出需求；從項(xiàng)目庫(kù)中遴選成熟的項(xiàng)目納入預(yù)算，并將預(yù)算期連續(xù)滾動(dòng)向前推移編制跨年度預(yù)算，同時(shí)，按照教育主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要求精準(zhǔn)編制年度部門(mén)預(yù)算。
（五）中期滾動(dòng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督
當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行依照相關(guān)預(yù)算管理辦法執(zhí)行。后續(xù)滾動(dòng)年度預(yù)算的執(zhí)行在于指導(dǎo)年度預(yù)算的編制，約束學(xué)校管理行為的運(yùn)作，保持學(xué)校財(cái)經(jīng)政策的持續(xù)發(fā)展。針對(duì)后續(xù)滾動(dòng)年度預(yù)算必要的調(diào)整給予一定的靈活性。對(duì)于年度預(yù)算需要變更的，相應(yīng)地后續(xù)滾動(dòng)預(yù)算也需調(diào)整；上一年預(yù)算執(zhí)行發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，后續(xù)滾動(dòng)預(yù)算也要進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)項(xiàng)目庫(kù)也需要調(diào)整。具體預(yù)算調(diào)整一律按照相關(guān)管理辦法流程進(jìn)行，學(xué)校預(yù)算編制工作校組、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)評(píng)審委員會(huì)等按照權(quán)限各司其職，做好相關(guān)工作。
中期滾動(dòng)預(yù)算的當(dāng)年預(yù)算監(jiān)督要依照相關(guān)預(yù)算管理辦法實(shí)施監(jiān)督。學(xué)校預(yù)算編制工作校組應(yīng)當(dāng)依法接受學(xué)校財(cái)經(jīng)委員會(huì)和教（職）代會(huì)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)適時(shí)向?qū)W校財(cái)經(jīng)委員會(huì)和教（職）代會(huì)作預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。對(duì)預(yù)算調(diào)整和預(yù)算變更事項(xiàng)應(yīng)按要求向?qū)W校財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)批或備案。
（六）中期滾動(dòng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)
依據(jù)績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)考核辦法，對(duì)滾動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目按照責(zé)任單位、項(xiàng)目執(zhí)行期限和性質(zhì)等進(jìn)行分類(lèi)，制定相應(yīng)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利和義務(wù)，約定按照考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)于跨年度項(xiàng)目或同類(lèi)型項(xiàng)目，參考上一年度考核結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目預(yù)算的編制依據(jù)。
優(yōu)化高校預(yù)算管理模式，實(shí)施中期滾動(dòng)預(yù)算，是國(guó)家財(cái)政改革的需要，更是高校自身發(fā)展的需要。中期滾動(dòng)預(yù)算不是對(duì)年度預(yù)算的否定，包含了年度預(yù)算，并且服務(wù)于年度預(yù)算，增強(qiáng)了年度預(yù)算的連續(xù)性；同時(shí)，中期滾動(dòng)預(yù)算也不是時(shí)間上的簡(jiǎn)單延伸，而是一項(xiàng)革新性的系統(tǒng)管理工作。高校通過(guò)實(shí)施中期滾動(dòng)預(yù)算，改善了預(yù)算管理的質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的精細(xì)化，科學(xué)化和全面化，是實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的有力保障。
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中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文6
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)***公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）投資管理，規(guī)范投資管理程序，有效控制投資成本，特制定本辦法。
第二條 公司投資管理委員會(huì)是公司投資活動(dòng)的非常設(shè)決策機(jī)構(gòu)。公司規(guī)劃部是公司投資管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，也是公司投資的歸口管理部門(mén)。
第三條 本辦法所指投資包括固定資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)投資和長(zhǎng)期投資。投資管理的方式通過(guò)投資項(xiàng)目管理方式進(jìn)行。
第四條 本辦法適用于公司及所屬經(jīng)營(yíng)單位投資項(xiàng)目的管理。
第二章 投資管理的任務(wù)、原則和內(nèi)容
第五條 投資管理的主要任務(wù)是確保投資項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益，保證公司中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
第六條 投資項(xiàng)目管理的總原則是規(guī)范、透明、歸口集中管理，并根據(jù)項(xiàng)目單位（實(shí)施投資項(xiàng)目的主體）的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)管理。其中：
對(duì)公司機(jī)關(guān)職能部門(mén)、公司直屬企業(yè)、區(qū)域性派出機(jī)構(gòu)以及新事業(yè)的投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬單位投資項(xiàng)目），實(shí)行集中管理；
對(duì)于控股、共同控制以及參股公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合資公司）的投資項(xiàng)目，通過(guò)合資公司董事會(huì)進(jìn)行決策管理，同時(shí)通過(guò)調(diào)研、股東直接磋商、派出高管人員內(nèi)部協(xié)商等方式，介入重大項(xiàng)目的立項(xiàng)階段管理以加強(qiáng)事前管理。
對(duì)于上市公司的投資項(xiàng)目按《公司投資管理辦法》管理。
第七條 投資項(xiàng)目可分為對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資。對(duì)內(nèi)投資項(xiàng)目是指不涉及項(xiàng)目單位以外的投資項(xiàng)目，其主要形式有新建、擴(kuò)建和改建；對(duì)外投資項(xiàng)目是指將貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等投入到項(xiàng)目單位外的投資，包括組建合資經(jīng)營(yíng)（合作）企業(yè)，兼并重組、收購(gòu)以及證券投資等。
第八條 根據(jù)投資管理的需要，規(guī)劃部對(duì)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程管理。
投資管理主要內(nèi)容：
1、投資項(xiàng)目的立項(xiàng)管理（包括政府報(bào)批、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）報(bào)告的審批以及合資經(jīng)營(yíng)（合作）、兼并重組、收購(gòu)等對(duì)外投資項(xiàng)目合同和章程的審批）；
2、投資項(xiàng)目年度計(jì)劃管理；
3、投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理；
4、投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理；
5、投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理。
第九條 規(guī)劃部負(fù)責(zé)受理和組織審議項(xiàng)目單位所有投資項(xiàng)目（包括信息、技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)等投資）。
第三章 直屬單位投資項(xiàng)目管理流程
第十條 直屬單位投資項(xiàng)目管理流程主要包括立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收等階段。具體工作流程見(jiàn)附件1。
第十一條 投資項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)
1、項(xiàng)目單位以投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）報(bào)告的形式提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
2、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）報(bào)告是項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究后編制的文件，是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行進(jìn)行全面細(xì)致的分析、論證，進(jìn)行多方案比較后確定項(xiàng)目投資的最優(yōu)方案。
3、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）報(bào)告是選擇和評(píng)審項(xiàng)目的主要依據(jù)，由項(xiàng)目單位自行組織編制，報(bào)規(guī)劃部。
第十二條 投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批
1、規(guī)劃部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)或?qū)＜?，從投資項(xiàng)目與公司發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃的符合性、投資方案的合理性、投資項(xiàng)目的收益性等方面對(duì)核準(zhǔn)（備案）報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
2、500萬(wàn)元以下的對(duì)內(nèi)投資項(xiàng)目，規(guī)劃部組織審議并經(jīng)分管規(guī)劃投資的副總裁批準(zhǔn)后，規(guī)劃部下達(dá)批復(fù)文件，并納入公司中期事業(yè)計(jì)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
3、500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上1億元以下的對(duì)內(nèi)投資項(xiàng)目，由規(guī)劃部審議后上報(bào)投資管理委員會(huì)決策。投資管理委員會(huì)決策后，由規(guī)劃部下達(dá)批復(fù)文件，并納入中期事業(yè)計(jì)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
4、1億元以上（含1億元）的對(duì)內(nèi)投資項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃部、投資管理委員會(huì)審議后報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)決策?？偨?jīng)理辦公會(huì)決策后，由規(guī)劃部下達(dá)批復(fù)文件，并納入中期事業(yè)計(jì)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
5、所有對(duì)外投資項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃部、投資管理委員會(huì)審議后報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)決策?？偨?jīng)理辦公會(huì)決策后，由規(guī)劃部下達(dá)批復(fù)文件，并納入中期事業(yè)計(jì)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
對(duì)外投資項(xiàng)目還需增加以下流程：
--投資各方簽訂合作意向書(shū)。根據(jù)公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目單位有對(duì)外投資意向的，可先行開(kāi)展項(xiàng)目前期研究；根據(jù)前期研究的有關(guān)情況，向規(guī)劃部部提出項(xiàng)目意向，經(jīng)審核同意，可與投資合作者簽署合資（作）意向書(shū)；
--對(duì)外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位會(huì)同投資合作者，聯(lián)合草擬合同文本及合資公司章程，并呈報(bào)規(guī)劃部。規(guī)劃部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)合同文本及章程進(jìn)行評(píng)審，會(huì)簽《公司合資(作)項(xiàng)目合同審定表》，并呈報(bào)主管規(guī)劃的副總裁批準(zhǔn)。
--合資公司的成立。合同、章程通過(guò)審查后，由投資各方法人代表或授權(quán)代表簽字生效，其中中外合資企業(yè)的合同及章程由規(guī)劃部組織向相關(guān)政府部門(mén)報(bào)批后生效。
6、需經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,由規(guī)劃部負(fù)責(zé)組織報(bào)批.
第十三條 年度投資計(jì)劃
1、項(xiàng)目單位根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的投資項(xiàng)目，編制年度投資需求計(jì)劃，報(bào)規(guī)劃部。
2、規(guī)劃部會(huì)同計(jì)劃財(cái)務(wù)部，根據(jù)投資項(xiàng)目需求、公司資金來(lái)源、中期事業(yè)計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等因素進(jìn)行綜合平衡，形成公司年度投資計(jì)劃預(yù)算，提交投資管理委員會(huì)審定。
3、經(jīng)投資管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，規(guī)劃部下達(dá)年度投資計(jì)劃。計(jì)劃財(cái)務(wù)部根據(jù)投資計(jì)劃撥付資金。
第十四條 投資項(xiàng)目的實(shí)施
1、投資項(xiàng)目的實(shí)施由項(xiàng)目單位自主組織，并接受公司的監(jiān)督管理。
2、投資項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)變更。在不影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)綱領(lǐng)、建設(shè)目標(biāo)，不突破批準(zhǔn)總概算的原則下，項(xiàng)目的局部調(diào)整，項(xiàng)目單位須提出書(shū)面報(bào)告，闡明原因，呈報(bào)規(guī)劃部，經(jīng)審定后，由規(guī)劃部批準(zhǔn)。
3、按照國(guó)家法律和公司有關(guān)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的建筑安裝工程以及設(shè)備采購(gòu)，必須進(jìn)行招投標(biāo)。
4、公司審計(jì)部門(mén)可獨(dú)立組織對(duì)項(xiàng)目單位的投資項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審計(jì)，并通報(bào)審計(jì)結(jié)果。根據(jù)需要，規(guī)劃部可組織公司審計(jì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)等有關(guān)部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行稽查監(jiān)督。
5、每月28日之前，項(xiàng)目單位必須按時(shí)向公司計(jì)財(cái)部按項(xiàng)目報(bào)送投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)（報(bào)表格式見(jiàn)附件3），計(jì)財(cái)部匯總后報(bào)規(guī)劃部，由規(guī)劃部向投資管理委員會(huì)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
6、投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制度。由規(guī)劃部組織簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)。
第十五條 投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，規(guī)劃部組織公司有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)（詳見(jiàn)竣工驗(yàn)收管理辦法）。
根據(jù)需要，規(guī)劃部選擇部分重大項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（詳見(jiàn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法）。
第四章 合資公司的投資項(xiàng)目管理流程
第十六條 對(duì)于合資公司的投資項(xiàng)目，通過(guò)董事會(huì)進(jìn)行決策管理，同時(shí)通過(guò)調(diào)研、股東直接磋商、派出高管人員內(nèi)部協(xié)商等方式，介入重大項(xiàng)目的立項(xiàng)階段管理以加強(qiáng)事前管理。其中：
控股(控股和相對(duì)控股)公司強(qiáng)調(diào)公司意見(jiàn)的主導(dǎo)性；
共同控制公司需保證公司相應(yīng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)；
參股公司需確保公司相應(yīng)的知情權(quán)、管理權(quán)。
第十七條 重大投資項(xiàng)目特指合資公司的中長(zhǎng)期事業(yè)計(jì)劃投資總額度的確定，增加新品種及生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身、橋和變速箱等涉及整車(chē)認(rèn)定范圍的關(guān)鍵總成的投資項(xiàng)目，投資總額2000萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目，兼并重組等資本支出項(xiàng)目以及根據(jù)合資合同章程約定需上董事會(huì)進(jìn)行決策的投資項(xiàng)目。
第十八條 合資公司投資項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收等階段。具體工作流程見(jiàn)附件2。
第十九條 項(xiàng)目立項(xiàng)階段
1、調(diào)研。規(guī)劃部組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)合資公司的重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。
2、聽(tīng)證會(huì)（立標(biāo)會(huì)等）。規(guī)劃部組織相關(guān)職能部門(mén)在合資公司編制年度預(yù)算前一月，對(duì)合資公司將納入年度預(yù)算的重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審議，主要審議合資公司投資與東風(fēng)公司戰(zhàn)略發(fā)展和中長(zhǎng)期規(guī)劃的符合性、投資項(xiàng)目方案的合理性和收益性。
3、規(guī)劃部將審議意見(jiàn)向投資管理委員會(huì)報(bào)告，1億元以下投資項(xiàng)目由投資管理委員會(huì)決策，1億元以上（含1億元）項(xiàng)目由總經(jīng)理辦公會(huì)決策。
4、規(guī)劃部負(fù)責(zé)匯總整理總經(jīng)理辦公會(huì)、規(guī)劃投資委員會(huì)的決策意見(jiàn)，并通過(guò)各種方式將公司決策意見(jiàn)傳達(dá)到合資公司：
通過(guò)合資公司股東之間直接磋商表達(dá)公司決策意見(jiàn)；
以正式書(shū)面文件發(fā)送至合資公司相關(guān)部門(mén)，表達(dá)公司決策意見(jiàn)；
以正式書(shū)面文件發(fā)送至合資公司相關(guān)的派出高管，由派出高管通過(guò)合資公司內(nèi)部投資管理程序表達(dá)公司決策意見(jiàn)。
5、合資公司派出高管須將合資公司執(zhí)行情況反饋至規(guī)劃部。
規(guī)劃部對(duì)合資公司派出高管反饋的信息進(jìn)行分析，報(bào)投資管理委員會(huì)決策。
規(guī)劃部負(fù)責(zé)匯總整理投資管理委員會(huì)的決議，以紀(jì)要形式發(fā)送相關(guān)合資公司的每位董事，合資公司董事通過(guò)董事會(huì)表達(dá)公司意志、貫徹公司投資管理委員會(huì)決策意見(jiàn)。
第二十條 項(xiàng)目的實(shí)施
1、合資公司投資項(xiàng)目的實(shí)施由合資公司自主實(shí)施。
2、每月28日之前，合資公司必須按時(shí)向公司計(jì)財(cái)部按項(xiàng)目報(bào)送投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)（報(bào)表格式見(jiàn)附件3），計(jì)財(cái)部匯總后報(bào)規(guī)劃部，由規(guī)劃部向投資管理委員會(huì)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
第二十一條 竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)
合資公司竣工驗(yàn)收由合資公司自主實(shí)施，報(bào)規(guī)劃部備案。
根據(jù)需要，規(guī)劃部和合資公司有選擇的對(duì)重大項(xiàng)目共同開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。
第五章 附 則
