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財(cái)務(wù)制度費(fèi)用管理范文1

為了進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康的發(fā)展，國(guó)家財(cái)政部和教育部根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)的法律制度，結(jié)合高等學(xué)校的特點(diǎn)，聯(lián)合制定了新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，并從2013年1月1日起執(zhí)行。另外，為了適應(yīng)中國(guó)公共財(cái)政體制改革，更好的規(guī)范高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)合《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》制定了新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，并從2014年1月1日起執(zhí)行。

在實(shí)務(wù)操作中，有很多人將這兩個(gè)制度混為一談，其實(shí)，這兩個(gè)制度既存在一定的聯(lián)系，又有很大的區(qū)別。

它們兩者之間的聯(lián)系之處有：一是《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》是結(jié)合《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》制定的；二是這兩個(gè)制度都是國(guó)家財(cái)政制度的重要組成部分；三是這兩個(gè)制度的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象相互兼容，為保證高等學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和有效性而設(shè)立的管理制度屬于財(cái)務(wù)制度；為保證高等學(xué)校會(huì)計(jì)信息的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性而設(shè)立的管理制度則屬于會(huì)計(jì)制度。兩者之間有少量的交叉，但又各有側(cè)重。

它們兩者之間的區(qū)別之處有以下六點(diǎn)：

一是兩者的概念不同。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是關(guān)于對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)行為進(jìn)行管理的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》是關(guān)于對(duì)高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循的具體原則以及采納的具體會(huì)計(jì)處理方法的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

二是兩者遵循的原則不同。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者之間的關(guān)系。《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的基本原則是：貫徹落實(shí)財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化管理要求，系統(tǒng)核算和反映高等學(xué)校預(yù)算及其執(zhí)行情況，夯實(shí)財(cái)政管理和政策決策的信息基礎(chǔ)；密切配合公共財(cái)政體制改革，與部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府收支分類(lèi)、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等改革政策有機(jī)銜接，完善財(cái)政改革和政策執(zhí)行的制度體系。

三是兩者要求的目標(biāo)不同。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的目標(biāo)是為了進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展。《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的目標(biāo)是為了規(guī)范高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

四是兩者履行的職責(zé)不同。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是指科學(xué)地運(yùn)用管理知識(shí)、技能、方法對(duì)高校的所有經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范性管理的活動(dòng)，主要體現(xiàn)在事前管理上，重在“管理”。《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》是指以資金的形式對(duì)高校所有的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行連續(xù)地反映、監(jiān)督和參與決策的工作，主要體現(xiàn)在事后核算上，重在“核算”。

五是兩者具體的內(nèi)容不同。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是為了加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)產(chǎn)、物資的管理和預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)控，防止弊端產(chǎn)生的規(guī)范、措施，如預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理等。《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》是財(cái)政部為了高校更好地使用資金，統(tǒng)一規(guī)范高校的會(huì)計(jì)核算原則及賬務(wù)處理方法，如資產(chǎn)的賬務(wù)處理原則及方法、負(fù)債的賬務(wù)處理原則及方法、凈資產(chǎn)的賬務(wù)處理原則及方法、收入和支出的賬務(wù)處理原則及方法等。

六是兩者沒(méi)有完全相結(jié)合。雖然《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》是結(jié)合《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》制定的，但兩者之間存在著矛盾之處：

（1）《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》單獨(dú)設(shè)章規(guī)范高等學(xué)校成本費(fèi)用管理，即《高校財(cái)務(wù)制度 》第56條：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理；第59條：成本核算是指按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)高等學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算；第60條：費(fèi)用按其用途歸集，主要包括教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。但是，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》根本未提及成本費(fèi)用的核算。

財(cái)務(wù)制度費(fèi)用管理范文2

本文以新財(cái)務(wù)制度和新會(huì)計(jì)制度為大的背景，以新財(cái)務(wù)制度中所提出的“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化成本核算，實(shí)施績(jī)效考核，提高資金使用效益”為前提，對(duì)醫(yī)院成本核算在合理優(yōu)化配置下的必要性和意義進(jìn)行分析，使信息技術(shù)與成本核算相結(jié)合，讓醫(yī)療財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果真實(shí)顯現(xiàn)在信息平臺(tái)上，達(dá)到了醫(yī)院信息平臺(tái)與成本核算整合的效果，使醫(yī)院的成本管理在成本核算革新的推動(dòng)下走向科學(xué)與規(guī)范，信息迅速與內(nèi)容真實(shí)精細(xì)相融合的方向，從而使得醫(yī)院本身的競(jìng)爭(zhēng)力在同等醫(yī)院中得以增強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】

成本核算；新財(cái)務(wù)制度；問(wèn)題；對(duì)策；探討與實(shí)踐

隨著醫(yī)療體制的改革的深入，原有的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，為了適應(yīng)這一新的趨勢(shì)，讓醫(yī)療體制與社會(huì)形勢(shì)相融合，使醫(yī)院成本核算制度更加規(guī)范與完善，衛(wèi)生部和財(cái)政部于2010年對(duì)現(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和醫(yī)院會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了全面的修訂，自2011年7月1日試點(diǎn)實(shí)施，2012年1月1日全國(guó)施行。新制度的頒布，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度較之前有了里程碑的變化。新財(cái)務(wù)制度以“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化成本核算，實(shí)施績(jī)效考核，提高資金使用效益”為藍(lán)本，具體的成本核算為切入點(diǎn)，對(duì)成本的核算的原則，核算對(duì)象，歸集和轉(zhuǎn)移成本的方法做了解釋說(shuō)明。新財(cái)務(wù)制度把信息平臺(tái)與醫(yī)院成本相融合，以實(shí)現(xiàn)最大程度的資源整合配置，促進(jìn)醫(yī)院的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

一、新財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院的成本核算的必要性及意義

在我國(guó)的改革事業(yè)的發(fā)展中，醫(yī)院的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻，新財(cái)務(wù)制度在告訴我們，醫(yī)院財(cái)務(wù)的管理和成本核算問(wèn)題已刻不容緩。在當(dāng)下社會(huì)，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格過(guò)高依舊是導(dǎo)致很多人看不起病，買(mǎi)不起藥的重要原因，而解決這一問(wèn)題的就必須（1）對(duì)醫(yī)院的成本進(jìn)行科學(xué)的核算，使整體的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格下降；（2）購(gòu)進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備，增大患者的就醫(yī)空間；（3）減少不必要的醫(yī)藥消耗。現(xiàn)代化信息技術(shù)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)是一個(gè)整合資源的過(guò)程。醫(yī)院的成本核算對(duì)于醫(yī)院支出的合理性和對(duì)服務(wù)過(guò)程中的物資消耗和人員消耗都有一個(gè)詳細(xì)的解析。在此基礎(chǔ)下使醫(yī)院成本真正意義的實(shí)現(xiàn)了從整合到優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)性效果。（1）為成本的管理提供信息，提高了醫(yī)院信息的整合度。（2）提高醫(yī)院資金的使用效率，減少不必要的資金浪費(fèi)。（3）增強(qiáng)醫(yī)院的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而使醫(yī)院推動(dòng)醫(yī)院的發(fā)展。

二、新財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院成本核算

以前舊的財(cái)務(wù)制度和舊的會(huì)計(jì)制度只是簡(jiǎn)單地提出了醫(yī)院的成本核算，并不具備實(shí)際意義，缺乏指導(dǎo)性。而新財(cái)務(wù)制度和新會(huì)計(jì)制度加深了對(duì)醫(yī)院核算的核算和分析，使得醫(yī)院各個(gè)科室各個(gè)部門(mén)的信息達(dá)到了一體化的效果，提出了一系列成本控制的實(shí)施辦法，強(qiáng)調(diào)必須完善醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表，向企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表看齊，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表更加具體明了，分析更加透徹，這對(duì)醫(yī)院的發(fā)展而言，不再是表面的意義，而是具體的，明確的。

1.核算對(duì)象的分類(lèi)在新財(cái)務(wù)制度下，科室，診次，床次都是醫(yī)院成本核算的核算對(duì)象。新財(cái)務(wù)制度對(duì)醫(yī)院科室的劃分較之前有很大的區(qū)別，總共四大類(lèi)如表所示。

2.科室成本的核算科室成本核算是具體的詳細(xì)的成本核算，它將醫(yī)院活動(dòng)中所有的消耗費(fèi)用以科室為核算對(duì)象一一進(jìn)行核算對(duì)象的分配與歸集。（1）按照誰(shuí)收益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，不同科室的醫(yī)藥消耗費(fèi)用和物資消耗費(fèi)用按照一定的方法把屬于那個(gè)科室的支出直接歸屬到其科室，從而形成科室的成本核算。這也是科室成本核算的間接核算。（2）按照科室成本的三級(jí)分?jǐn)偤怂恪？剖页杀竞怂闶菫獒t(yī)院內(nèi)部成本核算做鋪墊，其成本核算的最終對(duì)象是醫(yī)療項(xiàng)目，診次，床次以及各病種成本。第一按一定的分配準(zhǔn)則，把行政后勤科室的成本分?jǐn)偟狡渌齻€(gè)科室，然后把可計(jì)入到科室中的費(fèi)用直接計(jì)入核算中心，另一個(gè)是對(duì)不可計(jì)入科室的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算分析，平均分?jǐn)傊疗渌齻€(gè)科室。第二是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)療輔助科室的成本分?jǐn)傁蚺R床和醫(yī)療科技類(lèi)科室分?jǐn)偂５谌前厌t(yī)療科技的成本分?jǐn)偟脚R床服務(wù)科室，醫(yī)療科室分?jǐn)倳r(shí)的主要依據(jù)是收入與支出的配比制度，最終形成臨床服務(wù)科室的成本。

三、醫(yī)院成本核算中存在的問(wèn)題

醫(yī)院在運(yùn)行發(fā)展以及管理模式等過(guò)程中還存在許多問(wèn)題需要我們注意。

1.各個(gè)部門(mén)，科室不夠協(xié)調(diào)，缺少有效溝通。目前對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，大部分的成本核算都是由財(cái)務(wù)部門(mén)擔(dān)任的，財(cái)務(wù)部門(mén)職能并列與其他部門(mén)，一旦遇到問(wèn)題，而財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各個(gè)部門(mén)缺乏指導(dǎo)性，就會(huì)形成各個(gè)部門(mén)相互推卸責(zé)任，工作效率低下，造成不必要的醫(yī)療損耗，使得成本得核算增加。

2.信息管理落后，信息統(tǒng)計(jì)與匯總不及時(shí)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量大，且十分繁雜，特別是醫(yī)院信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)，物資管理系統(tǒng)都還不夠完善，不能在最短時(shí)間對(duì)信息進(jìn)行收集，各個(gè)部門(mén)，科室工作的銜接不連貫，使導(dǎo)致醫(yī)院成本核算在各個(gè)方面的誤差增大，從而導(dǎo)致醫(yī)院整體成本核算的誤差出現(xiàn)較大差異，形成醫(yī)院成本核算不準(zhǔn)確。

3.管理者對(duì)醫(yī)院各個(gè)科室和各個(gè)部門(mén)的管理意識(shí)相對(duì)模糊，單一。對(duì)于醫(yī)院的成本核算沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的核算機(jī)構(gòu)，全部都由財(cái)務(wù)部門(mén)完成，工作量大，且信息匯總慢，準(zhǔn)確性不高。

四、新財(cái)務(wù)制度中醫(yī)院成本核算的對(duì)策

在新財(cái)務(wù)制度中，對(duì)以往醫(yī)院運(yùn)行管理中存在問(wèn)題給予了一些可行的方法策略，以此來(lái)消減醫(yī)院管理運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的不必要的損失與浪費(fèi)。

1.落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的成本核算小組，對(duì)醫(yī)院的成本進(jìn)行核算，減小財(cái)務(wù)部門(mén)的成本核算工作量，并且每個(gè)部門(mén)都要安排專(zhuān)門(mén)的信息溝通人員，以便以最快的速度接收到其他部門(mén)科室所要傳達(dá)的信息，知曉本科室和本部門(mén)在上期成本核算中出現(xiàn)的問(wèn)題，加以改進(jìn)，減少不必要的損失。同時(shí)，引入新財(cái)務(wù)制度中誰(shuí)收益誰(shuí)負(fù)責(zé)的思想，獎(jiǎng)罰分明，以提高工作效率。

2.建立健全成本核算的機(jī)制，結(jié)合新財(cái)務(wù)制度中的加強(qiáng)制度建設(shè)，制定與實(shí)際相結(jié)合的管理制度，是各個(gè)部門(mén)的資源最大限度的得到利用，減少醫(yī)藥和器材損耗。

3.完善醫(yī)院信息系統(tǒng)，建立一個(gè)完美的整合的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源各個(gè)科室共享，做到各個(gè)核算單位，科室，部門(mén)信息整合化。結(jié)合醫(yī)院自身的特點(diǎn)，創(chuàng)新性的利用現(xiàn)代科技信息平臺(tái)，可以更好的更便利的對(duì)醫(yī)院成本核算信息進(jìn)行合理的科學(xué)的精準(zhǔn)的分析，以推醫(yī)院的發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

從醫(yī)院的管理制度和實(shí)施方向來(lái)看，新的成本核算對(duì)于醫(yī)院成本核算事業(yè)發(fā)展的是具有很大的推動(dòng)作用的，但是醫(yī)院成本核算發(fā)展依舊面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，如何精準(zhǔn)的構(gòu)建一個(gè)完美的體系制度，還需要更多的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

【參考文獻(xiàn)】

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財(cái)務(wù)制度費(fèi)用管理范文3

財(cái)務(wù)制度必要性框架體系

一、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的含義

（一）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的概念

1.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度就是指企業(yè)的管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家和政府有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)及要求所制定的，是用來(lái)完善并優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為、處理內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系所依據(jù)的具體規(guī)則體系，是整個(gè)財(cái)務(wù)制度體系中的操作性、基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)制度。

2.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度所依據(jù)的是國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及管理要求。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度一般應(yīng)當(dāng)包括資金管理制度、成本管理制度、利潤(rùn)管理制度。資金管理制度主要包括資金指標(biāo)的分解、歸口分級(jí)管理辦法、資金使用的審批權(quán)限、信用制度、收賬制度、進(jìn)貨制度；成本管理制度主要包括成本開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用審批權(quán)限、成本降低指標(biāo)以及分解等；利潤(rùn)管理制度主要包括利潤(rùn)分配程序、利潤(rùn)分配原則、股利政策等。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度同時(shí)具有以下內(nèi)涵特性

1.制度具體界定了內(nèi)部財(cái)務(wù)主體的范圍，即明確企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的級(jí)次、企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)單位之間及其與企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，以及企業(yè)與聯(lián)營(yíng)單位、投資與被投資單位、內(nèi)部承包單位的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。

2.制度具體劃定了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的崗位，即明確相應(yīng)的關(guān)系責(zé)任。

3.制度具體擇定了企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)政策，即明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、方法。

4.制度具體確定了財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部責(zé)任單位的相互銜接關(guān)系，其中包括責(zé)任中心的劃分、責(zé)任核算、責(zé)任控制和責(zé)任獎(jiǎng)懲等。

二、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)的必要性

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)具體是以國(guó)家相關(guān)的財(cái)稅法規(guī)為依據(jù)，用系統(tǒng)控制的技術(shù)和方法，將企業(yè)內(nèi)部理財(cái)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與政策、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制等規(guī)范化、文件化，進(jìn)而據(jù)以指導(dǎo)和處理理財(cái)工作的過(guò)程。

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)財(cái)務(wù)工作的新任務(wù)，企業(yè)只有科學(xué)地設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，才能實(shí)現(xiàn)自主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地；也才能做到合法理財(cái)，使政府的宏觀調(diào)控落到實(shí)處。

1.科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是發(fā)揮其作用與功能的前提條件。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的，是現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。作為約束人與人之間關(guān)系的行為規(guī)則，財(cái)務(wù)制度具有以下功能：一是降低費(fèi)用，即降低財(cái)務(wù)管理行為中的交易成本，使經(jīng)濟(jì)行為人對(duì)自己的行為產(chǎn)生合理穩(wěn)定的預(yù)期，降低市場(chǎng)活動(dòng)的不確定性，抑制腐敗行為；二是保障合作，即為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保障合作的順利進(jìn)行。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度能夠給人們提供有關(guān)行為約束的信息，規(guī)范理財(cái)活動(dòng)中人與人之間的相互關(guān)系；三是提供激勵(lì)，即提高激勵(lì)約束機(jī)構(gòu)的兼容程度，形成持續(xù)性的、制度化的激勵(lì)機(jī)制，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度可以把個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力不斷引向一種社會(huì)性勞動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)行為人所付出的成本與所得到的收益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，最大限度地對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的創(chuàng)新者給予激勵(lì)和獎(jiǎng)懲，并防止別人“搭便車(chē)”。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立以及財(cái)務(wù)制度的格局變化為企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度奠定了基礎(chǔ)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，政府正將微觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自歸還企業(yè)。相應(yīng)地，企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)與所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的格局只能是：國(guó)家制定《公司法》、《稅法》以及《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)財(cái)稅法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)施強(qiáng)制性的粗線條約束；企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的可選擇范圍內(nèi)，自主選擇財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策和方法，并設(shè)計(jì)制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，形成自主性的理財(cái)行動(dòng)指南和規(guī)則。在這里，一個(gè)必須正視的現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)是，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度作為在國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)指導(dǎo)下的基層財(cái)務(wù)行為規(guī)范的地位得以確立，并取代國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度成為企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系的重點(diǎn)。

3.中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，加大了當(dāng)前企業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的緊迫性和重要性。“入世”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，它標(biāo)志著我國(guó)市場(chǎng)將與國(guó)際市場(chǎng)融為一體，企業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從財(cái)務(wù)角度看，我國(guó)企業(yè)的理財(cái)環(huán)境變得更加復(fù)雜，不確定性因素增加，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、方式方法都將發(fā)生深刻變化。這就要求企業(yè)夯實(shí)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，建立起科學(xué)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，規(guī)范和優(yōu)化財(cái)務(wù)制度行為，以提高財(cái)務(wù)管理的水平和效果。

三、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)原則、要求及依據(jù)

（一）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的原則

為了保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的質(zhì)量，設(shè)計(jì)時(shí)必須以一定的原則作指導(dǎo)。

這些原則除了包括符合國(guó)家法規(guī)、適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)和管理要求、切合財(cái)務(wù)管理的技術(shù)水平、與企業(yè)的其他管理制度相協(xié)調(diào)、以及具有系統(tǒng)性等基本原則外，還應(yīng)遵循下列原則：權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則；原則性與靈活性相結(jié)合原則；穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合原則；效益性原則。即要求進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)要考慮設(shè)計(jì)和運(yùn)行的成本與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本與效益的最佳結(jié)合。

（二）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的要求

內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的基本要求是要同時(shí)具備科學(xué)性和可操作性，能夠保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)期的實(shí)現(xiàn)。為此，在設(shè)計(jì)過(guò)程中就應(yīng)當(dāng)做到：

1.整體協(xié)調(diào)性。即財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的各個(gè)方面應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，具有合力，并保證財(cái)務(wù)制度能夠服從企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；

2.多樣性與多層次性。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度涉及到財(cái)務(wù)活動(dòng)的方方面面和企業(yè)理財(cái)?shù)母鱾€(gè)環(huán)境，并都有著特定的計(jì)劃和目標(biāo)，這些目標(biāo)有著不同的性質(zhì)、層次和期限，因此制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)也應(yīng)體現(xiàn)多樣性、多層次性以及階段性；

3.定量性。就是指在制定財(cái)務(wù)制度目標(biāo)時(shí)，要努力把所要達(dá)到的目標(biāo)數(shù)量化，以盡量消除定性判斷所帶來(lái)的主觀隨意性，使制度設(shè)計(jì)建立在可靠的基礎(chǔ)之上。

（三）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的依據(jù)。

科學(xué)有效的制度從根本上說(shuō)都是理論與具體實(shí)踐活動(dòng)相互結(jié)合的產(chǎn)物，因此企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的依據(jù)，從一般意義上講應(yīng)包括理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)兩個(gè)方面。就理論依據(jù)而言，除包括現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論，還包括了哲學(xué)原理以及系統(tǒng)理論、信息理論和控制理論的現(xiàn)論及技術(shù)等，它們能夠?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)提供理論和一般方法指導(dǎo)，確保制度設(shè)計(jì)正確、有效，充分體現(xiàn)科學(xué)化、民主化要求。而具體實(shí)踐依據(jù)則主要是體現(xiàn)為對(duì)客觀條件的要求：

1.國(guó)家財(cái)稅法規(guī)以及發(fā)展?fàn)顩r（包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)），是企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的基本依據(jù)。

2.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和管理要求，是企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)；

3.企業(yè)的根本利益和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；

4.企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理的技術(shù)手段，也是企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)不可忽視的重要因素。

四、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)方法及內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的制定方法及內(nèi)容主要取決于所涉及的企業(yè)財(cái)務(wù)制度的目標(biāo)。有必要先講明什么是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的目標(biāo)。

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)是企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度所要達(dá)到的預(yù)期目的，它對(duì)于整個(gè)制度設(shè)計(jì)工作具有導(dǎo)向作用。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)受制于內(nèi)部財(cái)務(wù)制度目標(biāo)。從實(shí)質(zhì)上看，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度目標(biāo)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中主觀愿望與客觀規(guī)律內(nèi)部條件與外部環(huán)境、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、管理者與所有者和債權(quán)人、內(nèi)部各部門(mén)之間、內(nèi)部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現(xiàn)；而內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)就是將這些矛盾相互統(tǒng)一、均衡的結(jié)果在觀念上的一種創(chuàng)造性表現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的一般目標(biāo)可簡(jiǎn)單歸結(jié)為：要設(shè)計(jì)適應(yīng)與企業(yè)自身特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，用以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為、處理內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系。

（一）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的方法

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)需要借助于文字說(shuō)明、表格和流程圖等具體形式來(lái)反映所設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)制度內(nèi)容，但更重要的是要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行調(diào)查和分析。由于財(cái)務(wù)制度所要解決的問(wèn)題具有不同性質(zhì)和范圍，制度設(shè)計(jì)的條件、方式和要求多有不同，因此，方法選擇應(yīng)當(dāng)因地、因時(shí)、因事、因人而異。一般說(shuō)來(lái)，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)可采用以下技術(shù)方法

1.實(shí)地調(diào)查方法。實(shí)地調(diào)查是設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)地調(diào)查的方法很多，設(shè)計(jì)人員可以通過(guò)實(shí)地觀察、崗位訪問(wèn)、開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷測(cè)試、請(qǐng)求有關(guān)人員提供書(shū)面材料等方法獲得財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)所需的有關(guān)資料、信息。需要注意的是，各種方法的應(yīng)用都必須把握要領(lǐng)，而且所收集、掌握的材料應(yīng)包括批評(píng)性意見(jiàn)和建設(shè)性意見(jiàn)兩類(lèi)。

2.分析研究方法。分析研究方法是設(shè)計(jì)人員應(yīng)付和解決面臨的制度問(wèn)題的主要途徑和手段，直接影響到制度設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

3.制度實(shí)驗(yàn)方法。一項(xiàng)制度的制定和實(shí)施，往往要先做實(shí)驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)，再全面推廣。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)，其基本要求和特征表現(xiàn)在：通過(guò)系統(tǒng)周密的調(diào)查，確定制度實(shí)驗(yàn)的對(duì)象、模式、方案和措施，并預(yù)測(cè)其發(fā)展和變化；在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，圍繞制度設(shè)計(jì)目標(biāo)，努力尋找問(wèn)題，及時(shí)修正，以求制度的有效性和可靠性。

（二）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是一個(gè)系統(tǒng)，其內(nèi)容是多方面的。可按管理的職能、對(duì)象、環(huán)節(jié)等標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的制度體系：

1.按管理的職能分為內(nèi)部委托受托責(zé)任制度、內(nèi)部決策制度、內(nèi)部控制制度和內(nèi)部結(jié)算制度；

2.按管理的對(duì)象可分為財(cái)務(wù)管理體制、資本金管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本費(fèi)用管理制度、收入利潤(rùn)管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)告與評(píng)價(jià)制度；

3.按管理的環(huán)節(jié)分為財(cái)務(wù)結(jié)算與計(jì)劃制度、財(cái)務(wù)控制與分析制度、財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查制度。

五、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度框架體系

財(cái)務(wù)通則要求企業(yè)建立“企業(yè)權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)管理體制”，在此統(tǒng)一要求下，企業(yè)需要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、財(cái)務(wù)決策制度、財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度、資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)警制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等相關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。

目前在我國(guó)大中型企業(yè)也存在類(lèi)似的財(cái)務(wù)制度，然而眾多的財(cái)務(wù)制度如何形成一個(gè)有機(jī)的整體，各種內(nèi)部管理制度存在何種必然聯(lián)系，如何構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系，是我們值得深思的問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)通則為指引，以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度為體框架，建立以財(cái)務(wù)決策制度為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度為核心，以財(cái)務(wù)預(yù)警制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度為保證的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系。在整體的結(jié)構(gòu)框架體系下，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度主要包括以下兩部分基本內(nèi)容：第一部分：財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，主要用來(lái)監(jiān)督并預(yù)警企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作制度、財(cái)務(wù)決策制度和財(cái)務(wù)預(yù)算制度等事項(xiàng)。第二部分：會(huì)計(jì)核算制度，其主要是管理財(cái)務(wù)預(yù)算制度、會(huì)計(jì)科目的核算制度和成本的核算制度的內(nèi)容。

六、結(jié)語(yǔ)

總之，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)，是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展所必須遵循的基本法則。倡導(dǎo)開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，是形勢(shì)發(fā)展的需要，又是時(shí)代賦予的責(zé)任，更是歷史進(jìn)步的體現(xiàn)。從內(nèi)部財(cái)務(wù)制度理論發(fā)展和實(shí)踐歷程來(lái)看，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的制定是一個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)過(guò)程，是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在積極性能力，它表現(xiàn)為系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的和持續(xù)的管理活動(dòng)過(guò)程。我們國(guó)家有必要完善并優(yōu)化我國(guó)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，使得我國(guó)會(huì)計(jì)體系更完整，更優(yōu)越，更安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]張長(zhǎng)勝.企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)與案例大全.北京大學(xué)出版社，2006.50.

財(cái)務(wù)制度費(fèi)用管理范文4

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》適用于納入事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的各級(jí)各類(lèi)國(guó)有地質(zhì)事業(yè)單位,主要包括各級(jí)地質(zhì)勘查主管機(jī)構(gòu);從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)、社會(huì)公益性地質(zhì)工作的事業(yè)單位;專(zhuān)門(mén)服務(wù)于地質(zhì)工作的事業(yè)單位。由此可見(jiàn),凡是國(guó)有地質(zhì)事業(yè)單位均可執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》。

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》第十五條地質(zhì)事業(yè)單位收入包括:

財(cái)政補(bǔ)助收入,即地質(zhì)事業(yè)單位直接和通過(guò)主管部門(mén)從財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)地質(zhì)事業(yè)經(jīng)費(fèi),包括地質(zhì)事業(yè)費(fèi)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

上級(jí)補(bǔ)助收入,即地質(zhì)事業(yè)單位從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。

事業(yè)收入,即地質(zhì)事業(yè)單位在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)中取得的收入。

經(jīng)營(yíng)收入,是指地質(zhì)事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得的收入。

附屬單位上繳收入,是指地質(zhì)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入,包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

以上幾種收入,基本上涵蓋了目前地勘單位所有的收入。按照《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》,地質(zhì)事業(yè)單位收到各種資金時(shí),會(huì)計(jì)分錄如下:

借:銀行存款

貸:財(cái)政補(bǔ)助收入(上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等收入類(lèi)會(huì)計(jì)科目)

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》第十八條地質(zhì)事業(yè)單位支出包括:

事業(yè)支出,即地質(zhì)事業(yè)單位在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)中發(fā)生的支出,包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

經(jīng)營(yíng)支出,即地質(zhì)事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的支出,包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

以上兩類(lèi)支出,也基本上涵蓋了地勘單位各項(xiàng)支出。“事業(yè)支出”科目可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照費(fèi)用類(lèi)型設(shè)明細(xì)科目,如:事業(yè)支出——基本工資、補(bǔ)助工資或公務(wù)費(fèi)等。

費(fèi)用發(fā)生時(shí):

借:事業(yè)支出(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

“經(jīng)營(yíng)支出”科目可以按地質(zhì)項(xiàng)目設(shè)一級(jí)明細(xì)科目再按費(fèi)用性質(zhì)設(shè)二級(jí)明細(xì)科目,如事業(yè)支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查——基本工資、補(bǔ)助工資或材料費(fèi)等。

費(fèi)用發(fā)生時(shí):

借:經(jīng)營(yíng)支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查-基本工資(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

需要說(shuō)明的是,無(wú)論是1996年《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》,還是1998年《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》對(duì)其使用范圍均做了明確規(guī)定。地勘單位所屬的實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧并具有法人資格的各類(lèi)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,不屬于本制度的核算范圍。

筆者認(rèn)為,屬地化管理以后,地勘事業(yè)單位事業(yè)法人賬套不應(yīng)再執(zhí)行1996年《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》,改為執(zhí)行1998年《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》較為合適。只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》,地勘單位財(cái)務(wù)才能從根本上與財(cái)政廳的管理協(xié)調(diào)一致;只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》,財(cái)務(wù)人員才能正確核算財(cái)政資金撥付的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)資金和住房公積金等;只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》才能使賬、表趨于一致。

1996年《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,地勘單位對(duì)外投資如占被投資企業(yè)(含獨(dú)立核算多種經(jīng)營(yíng)企業(yè))資本50%或者實(shí)質(zhì)上擁有被投資企業(yè)控制權(quán)的,應(yīng)當(dāng)將其一并報(bào)送,而不是匯總報(bào)送。個(gè)別單位年終將事業(yè)法人會(huì)計(jì)報(bào)表和企業(yè)法人財(cái)務(wù)報(bào)表予以匯總上報(bào)是極端錯(cuò)誤的。年終,各地勘單位應(yīng)將事業(yè)法人賬套按照財(cái)政廳要求編制報(bào)表上報(bào)財(cái)政廳,如果財(cái)政廳要求將企業(yè)法人賬套內(nèi)容一同上報(bào),也不能編制匯總報(bào)表,應(yīng)附后一并報(bào)送。如果財(cái)政廳沒(méi)有明確要求,企業(yè)法人賬套有關(guān)報(bào)表不予報(bào)送。

但是,《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》畢竟是1998年出臺(tái)的,十年來(lái)地勘單位已發(fā)生了很大變化,比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問(wèn)題。中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)地質(zhì)分會(huì)已將“全國(guó)地勘單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算研究”作為2009年學(xué)術(shù)年會(huì)的主題進(jìn)行研究非常必要。但愿研究結(jié)果能給不知方向、正在迷茫中徘徊的地勘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍指引方向,正確指導(dǎo)全國(guó)各地勘單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

二、存在的問(wèn)題

(一)兩種制度并存導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符

1996年為了適應(yīng)地質(zhì)勘查業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展和地質(zhì)勘查單位逐步向企業(yè)化管理過(guò)渡的要求,財(cái)政部根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合地質(zhì)勘查單位的特點(diǎn),制定了《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》。《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》是地勘行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。出臺(tái)的目的是促進(jìn)地質(zhì)勘查單位改革、改組和改造,加快企業(yè)化步伐。依據(jù)的是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。1996年財(cái)政部頒發(fā)的《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》屬于企業(yè)會(huì)計(jì)制度領(lǐng)域的一個(gè)范疇,具有濃重的企業(yè)特色。但是,地勘單位經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展,其事業(yè)屬性日漸突出,地勘單位會(huì)計(jì)人員平時(shí)按照企業(yè)類(lèi)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,年底編制事業(yè)類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表本身就是巨大矛盾。這是導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符的致命原因。

(二)《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》不能適應(yīng)目前會(huì)計(jì)核算的要求

1.《地勘單位會(huì)計(jì)制度》固守不求變。自《地勘單位會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)以來(lái),地勘行業(yè)也發(fā)生了巨大變化。比如:《地勘單位會(huì)計(jì)制度》允許地勘單位承擔(dān)國(guó)家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作有節(jié)余額,節(jié)余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發(fā)展基金、公益金和應(yīng)付工資三個(gè)科目?jī)?nèi),而目前實(shí)際工作中預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作如有節(jié)余,必須返還財(cái)政。另外,目前地勘單位又出現(xiàn)了許多新型業(yè)務(wù),比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問(wèn)題,地勘單位上級(jí)主管部門(mén)至今也沒(méi)有就這些業(yè)務(wù)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算提出有效的辦法。相對(duì)于近年來(lái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域發(fā)生的巨大變革而言,《地勘單位會(huì)計(jì)制度》十余年來(lái)沒(méi)有任何變化,顯然早已跟不上時(shí)代變革的步伐,成為地勘單位財(cái)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的障礙。

2.地勘費(fèi)性質(zhì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。1996年財(cái)政部的《地勘單位會(huì)計(jì)制度》是為當(dāng)時(shí)的地勘單位企業(yè)化發(fā)展量體定做的,很適合當(dāng)時(shí)的情況。當(dāng)時(shí),地勘經(jīng)費(fèi)很少,離、退休人員經(jīng)費(fèi)和地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都不能滿(mǎn)足需要,更談不上在職人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)。會(huì)計(jì)核算相對(duì)簡(jiǎn)單,資金撥入主要使用“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”科目,資金使用主要使用“地勘生產(chǎn)”和“其他經(jīng)費(fèi)支出”兩個(gè)科目就能滿(mǎn)足核算要求。屬地化管理以后,地勘單位事業(yè)屬性更加濃厚,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地勘費(fèi)撥款有較大幅度增長(zhǎng),撥款內(nèi)容發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經(jīng)費(fèi)和地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以外,新增加了在職人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等內(nèi)容。資金撥入時(shí),增加“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”,費(fèi)用發(fā)生以后,現(xiàn)行的《地勘單位會(huì)計(jì)制度》中沒(méi)有合適的會(huì)計(jì)科目對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在實(shí)際工作中,《地勘單位會(huì)計(jì)制度》遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

3.個(gè)別業(yè)務(wù)無(wú)法處理。地勘單位事業(yè)賬冊(cè)部分還有部分業(yè)務(wù)賬務(wù)處理亟待解決。如:計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊等問(wèn)題。

目前,地勘單位事業(yè)部分財(cái)政支出嚴(yán)格按照預(yù)算開(kāi)支,專(zhuān)款專(zhuān)用,資金不能混合、交叉使用。預(yù)算資金中沒(méi)有撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊。但是,《地勘單位會(huì)計(jì)制度》要求必須計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi),固定資產(chǎn)折舊也必須按月計(jì)提。三者均形成費(fèi)用,出現(xiàn)財(cái)政資金被擠占、挪用現(xiàn)象。計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)要上交工會(huì)組織,但按照《地勘單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)與當(dāng)年的使用數(shù)經(jīng)常不等。按照《地勘單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)時(shí),增加“固定資產(chǎn)”科目,資金被使用但沒(méi)有形成費(fèi)用,計(jì)提折舊時(shí),增加了當(dāng)期費(fèi)用但沒(méi)用占用資金,這三者均導(dǎo)致賬、表嚴(yán)重不一致。

參考文獻(xiàn):

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財(cái)務(wù)制度費(fèi)用管理范文5

摘 要 2010年，我國(guó)衛(wèi)生部攜手財(cái)政部開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的管理力度，系統(tǒng)地修訂了舊有的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，修訂后的新醫(yī)院財(cái)制度明確指出醫(yī)院財(cái)務(wù)準(zhǔn)則與企業(yè)實(shí)現(xiàn)局部接軌。在這種情況下，醫(yī)院要根據(jù)新財(cái)務(wù)制度的要求調(diào)整自身的成本核算，并完善成本核算的具體內(nèi)容和具體措施，以便準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和改進(jìn)醫(yī)院成本核算工作。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 財(cái)務(wù)制度 成本核算

成本核算工作在醫(yī)院的管理活動(dòng)有著不可替代的作用，也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。2010年12月，《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度出臺(tái)彌補(bǔ)了原有的舊會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院成本核算和財(cái)務(wù)管理方面的不足，并對(duì)新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的差異化開(kāi)展分析。

一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的修訂亮點(diǎn)

近年來(lái)我國(guó)不斷改革現(xiàn)行的醫(yī)療體制，而與這對(duì)應(yīng)的醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度也必將隨之發(fā)生變化。這是醫(yī)院成本核算和財(cái)務(wù)管理的必然選擇。2012年元旦起開(kāi)始實(shí)施的新醫(yī)院《財(cái)務(wù)制度》、《會(huì)計(jì)制度》正是配合醫(yī)療改革的發(fā)展腳步，大幅度改進(jìn)醫(yī)院的成本核算方法，以期有效提高醫(yī)院成本管理水平。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度以醫(yī)院公益性為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院成本核算進(jìn)行強(qiáng)化，體現(xiàn)了一系列新亮點(diǎn)。

1、改變了醫(yī)院舊有的收付實(shí)現(xiàn)制成本核算基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變成以權(quán)責(zé)發(fā)生制輔以收付實(shí)現(xiàn)制作為成本核算的基礎(chǔ)。

2、把醫(yī)院會(huì)計(jì)要素中的“支出”以“費(fèi)用”替代，即強(qiáng)調(diào)醫(yī)院有收入就就必定有費(fèi)用產(chǎn)生，強(qiáng)調(diào)成本、費(fèi)用與收入間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。收入與費(fèi)用實(shí)施配比，使得醫(yī)院的成本核算更符合謹(jǐn)慎性要求。

3、建立醫(yī)院成本核算體系，強(qiáng)調(diào)根據(jù)醫(yī)院財(cái)會(huì)改革的成果加強(qiáng)成本控制并設(shè)立醫(yī)療成本的具體核算內(nèi)容。

4、完善醫(yī)院成本核算的會(huì)計(jì)科目，改變?cè)瓉?lái)的醫(yī)院會(huì)計(jì)科目和核算內(nèi)容不完整、確認(rèn)計(jì)量不明確的現(xiàn)狀。

5、確定通過(guò)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院長(zhǎng)期資產(chǎn)的攤銷(xiāo)：“固定基金”科目被取消，增設(shè)了“累計(jì)折舊”，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提出，必須以成本補(bǔ)償?shù)哪Ｊ綄?shí)現(xiàn)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和攤銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)，既與企業(yè)會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)的處理方式接軌，強(qiáng)調(diào)固定與無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值和價(jià)值流失程度，凸顯其真實(shí)價(jià)值。

6、將謹(jǐn)慎原則應(yīng)用于醫(yī)院的成本核算中，醫(yī)院必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除了計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和攤銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)外，還要計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，確認(rèn)負(fù)債和或有事項(xiàng)。

7、取消舊體制中的藥品加成核算，強(qiáng)調(diào)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)際的藥品成本，以實(shí)際成本進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提升醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

8、新財(cái)務(wù)制度強(qiáng)調(diào)必須完善醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表，向企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系靠攏，主要的報(bào)表有資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、收入費(fèi)用、預(yù)算收支和基建投資等相應(yīng)報(bào)表及對(duì)應(yīng)附表。增加的現(xiàn)金流量表主要表現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)金流出和現(xiàn)金流入的動(dòng)態(tài)變化，通過(guò)這個(gè)變化可以有效地判斷企業(yè)是否合理利用資金，對(duì)資金的管理是否正確。

二、完善新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下的成本核算體系

新財(cái)務(wù)制度有效提高了醫(yī)院成本核算的高度，加大了管理醫(yī)院成本的力度，目的是降低醫(yī)療成本，高效控制醫(yī)療成本；充實(shí)了原來(lái)醫(yī)院的成本核算不明確的內(nèi)容，明確了成本如何核算、歸集和控制的具體方法。醫(yī)院成本核算體系不局限在成本核算上，應(yīng)包含多個(gè)核算層，醫(yī)院層、科室層和醫(yī)療項(xiàng)目層。三個(gè)層次互動(dòng)，共同為醫(yī)院成本核算服務(wù)。

1、完善醫(yī)院層的成本核算

醫(yī)院追求效益最大化，通過(guò)醫(yī)院成本核算可以綜合評(píng)價(jià)醫(yī)院效益，促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效降低成本和合理利用資源。醫(yī)院要重視對(duì)其他醫(yī)療服務(wù)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力的分析，比較自身與其他對(duì)手的優(yōu)劣勢(shì)，吸收對(duì)方成功經(jīng)驗(yàn)，改善自己的缺陷和不足；全院一起動(dòng)員加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)水平，嚴(yán)格控制醫(yī)療成本，爭(zhēng)取以最低的成本提供最好的醫(yī)療服務(wù)；對(duì)于在開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中要及時(shí)調(diào)整成本的使用力度，既要加大技術(shù)、設(shè)備的投入又要嚴(yán)格制止浪費(fèi)，節(jié)約不必要的支出。

2、完善科室層的成本核算

醫(yī)院科室作為醫(yī)院的重要組成部分，其層面上的成本控制程度直接影響著全院的成本。對(duì)于完善其成本核算要做到：把全院的成本控制內(nèi)容分解到各個(gè)科室，由各級(jí)科室對(duì)其成本專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)并充分公開(kāi)，借以加強(qiáng)全院職工的責(zé)任心和使命感；科學(xué)層的成本核算要以分期核算、權(quán)責(zé)發(fā)生制、量化和配比為基本原則，重點(diǎn)考核科室的醫(yī)療服務(wù)效率和工作量；以各個(gè)科室的利潤(rùn)為基點(diǎn)，針對(duì)不同情況采取完全成本或是責(zé)任成本制度進(jìn)行成本核算；要準(zhǔn)確、真實(shí)地分析、核算科室成本并適當(dāng)采取激勵(lì)機(jī)制與之結(jié)合，利用財(cái)務(wù)杠桿的作用，調(diào)動(dòng)科室人員的工作積極性，提高成本核算水平。

3、完善醫(yī)療項(xiàng)目層的成本核算

醫(yī)療項(xiàng)目指對(duì)某個(gè)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)生的勞動(dòng)消耗，核算醫(yī)療項(xiàng)目的成本是醫(yī)院成本核算中最細(xì)化的成本核算內(nèi)容，通過(guò)分析醫(yī)療項(xiàng)目的成本可以檢測(cè)其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。其中引進(jìn)大型醫(yī)療器械的資金投入更要實(shí)施必要的成本控制。有的醫(yī)院對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)資源進(jìn)行再造后產(chǎn)生新的收益和服務(wù)，對(duì)于這樣有創(chuàng)建性的做法要充分肯定，畢竟醫(yī)院進(jìn)行成本核算也是為了達(dá)到資源和效益的最佳配置狀態(tài)。

結(jié)語(yǔ)：在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下開(kāi)展成本核算，必須依照制度規(guī)定設(shè)計(jì)適合自身的成本核算體系，并保證其能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。只有這樣，醫(yī)院成本核算才能為醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策提供有效指導(dǎo)和參考，更好地降低成本和提升服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

財(cái)務(wù)制度費(fèi)用管理范文6

一、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的局限性

隨著我國(guó)加入 wto，按照國(guó)際慣例辦事已成為共識(shí)。那么在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家是否還需要以 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的形式對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的內(nèi)容是否適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要，這些問(wèn)題都很值得商榷。

（一） 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的地位受到了沖擊

現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要方面，其基本特征是 “產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”，要求企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。在這種制度下，政府不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)則按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。長(zhǎng)期虧損、資不抵債的企業(yè)應(yīng)依法破產(chǎn)，企業(yè)以其自身的法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)所獲收入應(yīng)照章納稅，并對(duì)投資人承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。現(xiàn)代企業(yè)制度建立后，客觀上要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)移到以市場(chǎng)主體為中心，以預(yù)測(cè)、決策、控制為核心，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的的軌道上，使企業(yè)財(cái)務(wù)真正成為自主理財(cái)型財(cái)務(wù)。自主理財(cái)型財(cái)務(wù)具有以下一些特征：一是企業(yè)自籌資金，有效地使用資金，提高資金籌集的綜合效益；二是企業(yè)自己選擇投資項(xiàng)目，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；三是根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展變化，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；四是合理配置資源，加強(qiáng)成本控制，完善自我約束機(jī)制；五是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與效益觀念，用科學(xué)的管理方法進(jìn)行財(cái)務(wù)決策。

但是，目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式尚有許多與現(xiàn)代企業(yè)制度不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是重國(guó)家宏觀理財(cái)，輕企業(yè)主體理財(cái)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主體地位尚未真正建立，不少企業(yè)缺乏自主理財(cái)意識(shí)，在不同程度上還存在等、靠、要的思想。二是重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理。在我國(guó)，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)一直分屬兩個(gè)制度體系，財(cái)務(wù)制度以政策規(guī)定為主，代表國(guó)家對(duì)利益主體的財(cái)務(wù)約束；而會(huì)計(jì)制度以核算要求為主，是對(duì)會(huì)計(jì)信息披露和質(zhì)量的規(guī)定。基本形成了財(cái)務(wù)制度決定會(huì)計(jì)制度的基本模式，即企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)首先要符合財(cái)務(wù)制度的約束，然后再對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。表現(xiàn)為實(shí)務(wù)工作中會(huì)計(jì)人員依財(cái)務(wù)制度對(duì)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)帳務(wù)核算處理；而在財(cái)務(wù)制度由國(guó)家制定的情況下，企業(yè)自身的理財(cái)活動(dòng)則不具有獨(dú)立的內(nèi)容，往往和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他方面結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。因此對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠，致使企業(yè)資金運(yùn)用決策失誤，資金使用效益差的情況相當(dāng)普遍。

現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)自主理財(cái)，財(cái)務(wù)行為是企業(yè)的自身行為，是所有者的理財(cái)行為，應(yīng)體現(xiàn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的需要。這在客觀上就要求國(guó)家為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)健康、有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以保障企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自主理財(cái)?shù)哪繕?biāo)——— 企業(yè)價(jià)值最大化。

（二）《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的財(cái)務(wù)特征突出不夠

1993年財(cái)會(huì)制度改革時(shí)，為保證財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的口徑一致，在執(zhí)行中不產(chǎn)生矛盾，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》都以新的財(cái)務(wù)報(bào)告體系為基礎(chǔ)安排結(jié)構(gòu)。但這種統(tǒng)一，在具體內(nèi)容上表現(xiàn)出較大的重復(fù)性，而在實(shí)務(wù)操作中表現(xiàn)為某些規(guī)定不適合現(xiàn)階段的要求并且容易產(chǎn)生誤解。

1. 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的結(jié)構(gòu)體系與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》區(qū)別不大

《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以資金籌集、資金運(yùn)用和耗費(fèi)、資金分配等資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程并結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債、營(yíng)業(yè)收入、費(fèi)用、利潤(rùn)等要素來(lái)設(shè)計(jì)其結(jié)構(gòu)體系的，形成了總則、資金籌集、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)、對(duì)外投資、成本和費(fèi)用、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)及其分配、外幣業(yè)務(wù)、企業(yè)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、附則，共十二章。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》由總則、一般原則、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)、財(cái)務(wù)報(bào)告、附則，共十章組成。二者在結(jié)構(gòu)上差別不大，對(duì)不了解財(cái)務(wù)通則設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的使用者來(lái)講易造成誤解。如同樣對(duì)資產(chǎn)的描述，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》按照資產(chǎn)流動(dòng)性的順序分別作出規(guī)定，而《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)、對(duì)外投資等分別作出規(guī)定的。對(duì)短期投資可從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的流動(dòng)資產(chǎn)中找到，而財(cái)務(wù)通則在流動(dòng)資產(chǎn)中未包括此項(xiàng)目，將其歸入對(duì)外投資項(xiàng)目中，易給人一種短期投資不屬于流動(dòng)資產(chǎn)的假象。

2. 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》內(nèi)容有交叉

《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》均對(duì)會(huì)計(jì)六要素的定義、種類(lèi)進(jìn)行了描述，而且在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中涉及到了本應(yīng)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)。如對(duì)長(zhǎng)期負(fù)債應(yīng)計(jì)利息支出的處理，規(guī)定屬于籌建期的計(jì)入開(kāi)辦費(fèi)，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用，屬于清算期間的計(jì)入清算損益；對(duì)企業(yè)實(shí)收資本實(shí)行資本保全與完整的原則，均規(guī)定：企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧，以及毀損、報(bào)廢的凈損失不得沖減有關(guān)資金，應(yīng)全部計(jì)入當(dāng)期損益；對(duì)成本核算實(shí)行制造成本法，兩者均規(guī)定產(chǎn)品成本只包括制造費(fèi)用，作為期間費(fèi)用的銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用不進(jìn)入成本而直接計(jì)入當(dāng)期損益等等。《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》在內(nèi)容上與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重復(fù)性過(guò)強(qiáng)，未突出財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)。《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中一些概念不一致，如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中采用“費(fèi)用”而《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中則采用“成本費(fèi)用”的提法，易使人產(chǎn)生誤解。

3. 現(xiàn)階段存在以會(huì)計(jì)制度取代財(cái)務(wù)制度的傾向，不利于企業(yè)的自主理財(cái)

企業(yè)財(cái)務(wù)制度是以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為依據(jù)制定的，并體現(xiàn)其基本思想，但由于上述兩個(gè)方面的原因，很多人認(rèn)為財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有大的區(qū)別。如財(cái)務(wù)制度要求企業(yè)對(duì)應(yīng)收帳款應(yīng)計(jì)提壞帳準(zhǔn)備，而新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也強(qiáng)調(diào)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，并說(shuō)明計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的范圍、提取方法及提取比例等由企業(yè)自行確定。給人的感覺(jué)是財(cái)務(wù)管理只是會(huì)計(jì)核算的延伸，財(cái)務(wù)政策就是會(huì)計(jì)政策。顯然，如果這種理解成為一種普遍認(rèn)可的話(huà)，勢(shì)必會(huì)限制對(duì)財(cái)務(wù)理論的深入研究和財(cái)務(wù)實(shí)踐的普遍應(yīng)用，企業(yè)自主理財(cái)就是一句空話(huà)。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)想

（一） 區(qū)分企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系與企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系

企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系對(duì)會(huì)計(jì)信息的生成、傳遞、揭示等會(huì)計(jì)行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，在保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)對(duì)決策的有用性思考。從其體系來(lái)看，最高層次的法律規(guī)范是 《會(huì)計(jì)法》，由于目前會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題比較嚴(yán)重，因而《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性要求是無(wú)可厚非的，但從未來(lái)發(fā)展角度看更應(yīng)強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的決策有用性。當(dāng)然，會(huì)計(jì)信息的決策有用性離不開(kāi)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，兩者不能也不應(yīng)割裂開(kāi)來(lái)。第二層次的會(huì)計(jì)規(guī)范是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩大部分），對(duì)會(huì)計(jì)核算的基本概念、基本內(nèi)容、基本方法等進(jìn)行規(guī)范，這一部分將隨具體準(zhǔn)則的陸續(xù)公布、實(shí)施和修正而得到加強(qiáng)，并對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)產(chǎn)生重要的影響作用。第三層次是由企業(yè)根據(jù)影響企業(yè)會(huì)計(jì)行為的內(nèi)外條件、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等自行制訂的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，它將取代目前統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范下為會(huì)計(jì)信息使用者提供更加符合企業(yè)情況的有用信息。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系則對(duì)企業(yè)的理財(cái)行為進(jìn)行規(guī)范和管理，以保證企業(yè)目標(biāo)和理財(cái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從其體系來(lái)看，第一層次的財(cái)務(wù)規(guī)范是財(cái)務(wù)公告，第二層次是由企業(yè)根據(jù)影響企業(yè)理財(cái)行為的內(nèi)外條件、財(cái)務(wù)公告等自行制訂的企業(yè)財(cái)務(wù)制度。也就是說(shuō)，未來(lái)應(yīng)建立以企業(yè)自主理財(cái)為主、國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)指導(dǎo)為輔的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。具體講，國(guó)家以財(cái)務(wù)公告取代《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》 ，不以法規(guī)形式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，而是以公告的指導(dǎo)形式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要概念、方法、程序等進(jìn)行揭示，借以引導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，使之合理、有效。

上述構(gòu)思基于這樣一種考慮：理財(cái)是企業(yè)的自身行為，體現(xiàn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的“性格”，國(guó)家不應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)應(yīng)該如何進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)；而會(huì)計(jì)雖然也是企業(yè)的自身行為，在一定程度上也體現(xiàn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的“性格”，但作為 “商業(yè)語(yǔ)言”要為所有的使用者所理解和使用，不在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行相當(dāng)程度的統(tǒng)一規(guī)范是不行的，可以說(shuō)會(huì)計(jì)核算行為具有相當(dāng)程度的同一性。

（二）建立財(cái)務(wù)公告體系

現(xiàn)代企業(yè)制度下，財(cái)務(wù)活動(dòng)是企業(yè)自主行為。客觀上要求國(guó)家給其提供寬松的理財(cái)環(huán)境，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，基于這一思路，可以財(cái)務(wù)公告的形式取代《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》 ，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的最基本方面予以描述，企業(yè)依此進(jìn)行自身財(cái)務(wù)活動(dòng)。

財(cái)務(wù)公告應(yīng)定義為概念框架，由一系列彼此相關(guān)的目標(biāo)和基本要素構(gòu)成，體現(xiàn)不同理財(cái)主體的理財(cái)觀念。它應(yīng)該反映企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，包括資金籌集、投放、內(nèi)部資金運(yùn)營(yíng)、成本、利潤(rùn)及其分配等一系列活動(dòng)，其處理的是財(cái)務(wù)活動(dòng)中最為一般、普遍、抽象、帶有根本性的問(wèn)題。如目標(biāo)、假設(shè)、原則等。財(cái)務(wù)公告應(yīng)突出財(cái)務(wù)的特性，取消與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相一致的內(nèi)容。這樣，便于企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和理解，也便于國(guó)家對(duì)企業(yè)的自主理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

財(cái)務(wù)公告的內(nèi)容可由以下幾方面構(gòu)成：

1. 總則，包括建立此公告的目的、基本原則和基本任務(wù)。公告的目的是為企業(yè)理財(cái)活動(dòng)提供指導(dǎo)；基本原則包括建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，保證投資者權(quán)益不受侵犯；基本任務(wù)包括做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析、考核工作，依法合理籌集資金、有效利用企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.財(cái)務(wù)管理的價(jià)值觀念，包括貨幣時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬、資本成本、收益率等價(jià)值觀念。

3.企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，包括利潤(rùn)最大化、每股盈余最大化、股東權(quán)益最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等目標(biāo)的含義及評(píng)價(jià)，企業(yè)可依據(jù)自身情況進(jìn)行選擇。

4.影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，包括投資報(bào)酬率、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、現(xiàn)金流量、資本結(jié)構(gòu)、股利政策等對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要影響的內(nèi)外因素及其評(píng)價(jià)。

5.融資活動(dòng)包括：① 融資活動(dòng)與融資環(huán)境。②融資渠道及評(píng)價(jià)。③融資方式及優(yōu)化選擇的原則。④融資的基本原則，如適時(shí)性原則、適量性原則等。⑤融資成本及資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

6.投資活動(dòng)包括：①投資活動(dòng)及投資項(xiàng)目。②投資評(píng)價(jià)的基本假設(shè)及投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)。③證券投資與組合投資。 ④投資與籌資的協(xié)調(diào)。

7.成本管理活動(dòng)：①成本特性與成本范圍。②成本管理的目的與成本分類(lèi)的評(píng)價(jià)。③成本費(fèi)用的歸集、分配與成本計(jì)算方法和成本管理方法。④成本信息的加工與利用。⑤成本費(fèi)用與資金運(yùn)作。

8收入分配活動(dòng)：①收入分配活動(dòng)與收入的多層次分配。②收入分配的基本原則，如充分補(bǔ)償、發(fā)展優(yōu)先、注重效率。③收入分配受益人（如勞動(dòng)者、政府、債權(quán)人、所有者）及相互關(guān)系的研究。④收入及收益分配的政策。

9財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：①財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)依據(jù)。②財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)角度及評(píng)價(jià)指標(biāo)。③#財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。

當(dāng)然，財(cái)務(wù)公告的內(nèi)容不止于此，應(yīng)隨我國(guó)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐的發(fā)展而不斷補(bǔ)充和完善。