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法治思維和依法行政能力范文1
文章編號(hào)：1674-3520（2015）-04-00-01
一、法治能力的重要性
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（一）法治能力是領(lǐng)導(dǎo)改變推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的法律保障
我們黨在改革發(fā)展進(jìn)程中，始終并愈加重視法治建設(shè)。黨的十五大確立了“依法治國(guó)”基本方略；黨的十六大將“依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)”列入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)；黨的十七大明確提出，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；而黨的十報(bào)告闡釋全面推進(jìn)依法治國(guó)重要思想；十八屆四中全會(huì)更是將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)提出。改革開(kāi)放的過(guò)程也是政府法治精神和法治方式的深化過(guò)程，是我黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，對(duì)執(zhí)政使命的勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的高度自覺(jué)，這也意味著黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到依法行政。目前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)。改革越深化，矛盾越復(fù)雜，要想順利有序推進(jìn)，就需要法治做保障。在這一大背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部具備法治能力已然成為全黨上下的共同要求。
（二）法治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐
我國(guó)過(guò)去政府治理社會(huì)的人治色彩較濃，隨著公民意識(shí)的覺(jué)醒，單純的行政手段無(wú)法協(xié)調(diào)各方利益，在面對(duì)各種突發(fā)事件時(shí)，全靠領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人素養(yǎng)。新形勢(shì)下，隨著組織形式、分配方式的多樣化，社會(huì)利益主體逐步走向多元化，社會(huì)利益關(guān)系趨向復(fù)雜化，如何有效地協(xié)調(diào)不同階層不同方面群體的利益，保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，更是關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
（三）法治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部完成使命、提升能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)
指出，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的法律意識(shí)和依法辦事能力顯得尤為重要。對(duì)此，十八屆四中全會(huì)《決定》提出了可操作性的新舉措：第一，把法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系；第二，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；第三，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。這些舉措對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治意識(shí)，保證依法辦事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。從這些新的考核、監(jiān)督機(jī)制都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一把戒尺，對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，注重自身法治能力的培養(yǎng)和提高，自覺(jué)做好依法行政。
二、法治思維和法治能力之間的關(guān)系
法治思維，本文作者認(rèn)為就是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、做決策、辦事情都必須以法律為準(zhǔn)繩，保護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義的思維方式。法治能力就是運(yùn)用法治思維處理和解決問(wèn)題的能力和行為方式。作為普通公民我們?cè)谌粘Ｉ钪袘?yīng)當(dāng)“依法辦事”，而作為國(guó)家權(quán)力的行使著，領(lǐng)導(dǎo)干部除了要“依法辦事”還要在工作中“依法執(zhí)政”，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和權(quán)威。
領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中樹(shù)立了法治思維，會(huì)在解決問(wèn)題的時(shí)候養(yǎng)成靠法、找法的好習(xí)慣，使得工作有章可循、有法可依。十以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部響應(yīng)中央對(duì)法治精神的要求，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，樹(shù)立了法治思維。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要將已經(jīng)樹(shù)立的法治思維鞏固、強(qiáng)化，成為法治信仰，從而實(shí)現(xiàn)法治能力的提升。
三、強(qiáng)化法治思維、提升法治能力的途徑
領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，直接決定著依法治國(guó)的進(jìn)程，法治國(guó)家的建立，決定著我們黨能否依法執(zhí)政、政府能否依法行政、司法機(jī)關(guān)能否依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)。
（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，樹(shù)立合法性思維
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的重點(diǎn)不是要掌握多少法律條文、法律知識(shí)，而是了解一些國(guó)家的法治思想、法律的價(jià)值及工作相關(guān)的法律常識(shí)，以合法性為出發(fā)點(diǎn)，養(yǎng)成合法性的思維定勢(shì)。但凡遇到?jīng)Q策問(wèn)題都應(yīng)先問(wèn)一下“這合法嗎？”或者“這有法律依據(jù)嗎？”問(wèn)誰(shuí)？十八屆四中全會(huì)《決定》提出“要設(shè)立公職律師參與決策討論、提過(guò)法律意見(jiàn)。”所以作為領(lǐng)導(dǎo)干部碰到自己拿不準(zhǔn)的事情先咨詢(xún)單位公職律師，如果“合法”不做那就是不作為；如果“不合法”卻做了，那就是濫作為。所以領(lǐng)導(dǎo)干部一定要邊工作邊學(xué)習(xí)法治理念，看清自己的工作權(quán)力和職責(zé)，樹(shù)立合法性思維，帶頭依法行事。
（二）遵守法治程序， 養(yǎng)成程序性思維
“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)”這個(gè)方式就是相關(guān)的程序。可在我國(guó)的實(shí)踐中，經(jīng)常聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)干部講“我只看結(jié)果”。這種觀念需要改變。《決定》把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，就是在強(qiáng)調(diào)程序的重要性。程序性思維不僅要求有程序、尊重程序，更要求程序要正當(dāng)。試想官不守法、民怎能信法？老百姓看到工作在法定程序下完成的，也能打消質(zhì)疑。雙方在法治思維的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)矛盾，處理問(wèn)題，增強(qiáng)信任。所以，政府公職人員在具體的程序中嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)辦事，我們的人民才會(huì)相信法律的權(quán)威。
（三）接受法治監(jiān)督，形成權(quán)責(zé)性思維
法治思維和依法行政能力范文2
一、提高法制思維和法治方式能力建設(shè)方面
局黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，高度重視依法行政和普法工作，把依法行政和普法工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來(lái)抓。
（一）健全組織，加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局分別成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局班子成員為副組長(zhǎng)，各股（室、隊(duì)）負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決依法行政和普法工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制股，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政和普法工作中的具體事宜。為保障依法行政工作的開(kāi)展，我局聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)，并將依法行政工作經(jīng)費(fèi)列入了年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大了人力、財(cái)力、物力的支持力度，配備了專(zhuān)人，做到了組織、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)“四到位”，保障了依法行政工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
今年初，我局制訂了法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織班子成員和在職執(zhí)法人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)和法制專(zhuān)題講座。進(jìn)一步強(qiáng)化了干部學(xué)法、用法。學(xué)法的方式主要有局務(wù)會(huì)前學(xué)、法制講座學(xué)、專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)等，有計(jì)劃地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)。今年以來(lái)，我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》、《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》、《省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》以及新的法律法規(guī)規(guī)章的宣貫培訓(xùn)工作。
（三）健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策
一是嚴(yán)格實(shí)行集體決策制度。對(duì)重要人事任免、大額資金使用等重大事項(xiàng)全部提交黨組會(huì)集體研究決策，杜絕了一言堂。二是建立了專(zhuān)家咨詢(xún)制度。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，我局聘請(qǐng)了12名法律專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，遇重大問(wèn)題，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與，為我局提供各種法律咨詢(xún)服務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)重大案件聽(tīng)證制度。在重要違法案件行政處罰決定做出前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，一律組織聽(tīng)證。四是運(yùn)用法治思維和法治方式，全力推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，今年我局沒(méi)有發(fā)生執(zhí)法違法現(xiàn)象、沒(méi)有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大，未出現(xiàn)因違法決策被追責(zé)情形，促進(jìn)了和諧質(zhì)監(jiān)和諧的建設(shè)。
（四）做好行政審批清理，推進(jìn)審批事項(xiàng)社會(huì)公開(kāi)
規(guī)范完善了行政審批目錄及辦事流程圖并向社會(huì)公開(kāi)，認(rèn)真做好國(guó)家和省、市取消、下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)工作。完善政府信息公開(kāi)制度，對(duì)群眾申請(qǐng)按時(shí)答復(fù)。
（五）加強(qiáng)依法行政宣傳，提高質(zhì)監(jiān)工作成效
積極開(kāi)展形式多樣的依法行政和普法宣傳活動(dòng)，相繼開(kāi)展了“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日“5.20”世界計(jì)量日、“6.9”世界認(rèn)可日、“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”等宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)法律知識(shí)，質(zhì)監(jiān)工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法律、法規(guī)和工作內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，贏得廣大人民群眾的理解和支持。
二、規(guī)范性文件制定和審查備案方面
認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件制定、公開(kāi)、征求意見(jiàn)三統(tǒng)一,嚴(yán)格按《市規(guī)范性文件前置審查和備案規(guī)定》對(duì)本單位規(guī)范性文件報(bào)縣政府法制辦審查和備案，嚴(yán)格按要求定期清理規(guī)章和規(guī)范性文件，今年我局沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范性文件出臺(tái)。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面
（一）推進(jìn)政府信息公開(kāi)，梳理職權(quán)目錄
根據(jù)縣政府法制辦的要求，已建立了縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)下的質(zhì)監(jiān)政府信息公開(kāi)專(zhuān)版，并開(kāi)展公布信息。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改情況，及時(shí)梳理了本部門(mén)行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)目錄。
（二）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作
推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員權(quán)限和責(zé)任，并向社會(huì)公布；完善了監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲制度，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，全力實(shí)施年度行政評(píng)議考核并做好落實(shí)。今年我局沒(méi)有需依法移交的涉嫌犯罪案件。
（三）定期召開(kāi)案審會(huì)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)
1、案件公開(kāi)審理工作進(jìn)一步推向深入。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣法制辦、縣紀(jì)委、檢察院等部門(mén)法律專(zhuān)家的溝通和聘請(qǐng)的案件公開(kāi)審理專(zhuān)家組成員保持密切聯(lián)系，對(duì)行政執(zhí)政遇到的法律問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)，一起探討、學(xué)習(xí)，極大地提高了行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)。
2、定期召開(kāi)案審會(huì)。為了使執(zhí)法人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量，堅(jiān)持每周一、周四兩次案審會(huì)，保證所有案件及時(shí)審理，提高執(zhí)法效率，規(guī)范自由裁量，杜絕徇私枉法。該項(xiàng)工作的積極推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。從而根本上杜絕了違法違紀(jì)辦案，越權(quán)辦案和越權(quán)簽發(fā)法律文書(shū)等現(xiàn)象。
3、貫徹落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省局《關(guān)于印發(fā)<省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則><省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量權(quán)適用參照標(biāo)準(zhǔn)>的通知》的通知，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，真正做到有法必依，違法必究，依法行政。
4、開(kāi)展案卷評(píng)查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，組織開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)督效能。同時(shí)對(duì)各部門(mén)使用新版執(zhí)法文書(shū)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，促進(jìn)我局執(zhí)法文書(shū)制作水平和執(zhí)法案卷制作質(zhì)量的不斷提升。
5、開(kāi)展年度行政執(zhí)法檢查工作。定期對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗情況進(jìn)行檢查，杜絕無(wú)資格人員非法從事執(zhí)法活動(dòng)。
四、行政復(fù)議及應(yīng)訴情況方面
積極做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。采取有效措施，化解行政爭(zhēng)議。今年，我局共辦理行政處罰案件38件，未發(fā)生執(zhí)法錯(cuò)案，無(wú)行政訴訟及行政復(fù)議案件。
五、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府實(shí)際效果方面
法治思維和依法行政能力范文3
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)和省委十二屆四次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)及縣委十三屆五次全會(huì)精神，按照法治政府建設(shè)的新要求，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度，著力解決推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，不斷將法治政府建設(shè)推向深入，努力為建設(shè)精美、富強(qiáng)、宜居、和諧新__營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
（一）提高運(yùn)用法治思維的能力。要牢固樹(shù)立法治理念，提升行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議法制機(jī)構(gòu)列席制度。各鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在檢查和調(diào)研工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)把依法行政作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年至少聽(tīng)取2次依法行政工作匯報(bào)，解決存在的突出問(wèn)題。
（二）建立健全行政決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查和集體討論制度，擴(kuò)大公眾參與行政決策，進(jìn)一步完善重大行政決策聽(tīng)證論證制度，明確應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的決策事項(xiàng)范圍，建立科學(xué)公正的聽(tīng)證代表遴選制度，規(guī)范意見(jiàn)征詢(xún)和聽(tīng)證論證規(guī)則、方式、結(jié)果的運(yùn)用。提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，有序引進(jìn)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策，提高行政決策的科學(xué)性、正確性。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，堅(jiān)持“逢文必審”，涉權(quán)涉法文件未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查或經(jīng)審查不合法的，一律不得上會(huì)研究或?qū)嵤＜哟笠?guī)范性文件審查備案力度，做到“有件必備”；完善規(guī)范性文件評(píng)估制度，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，做到“有錯(cuò)必糾”；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，建立動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，及時(shí)清理違反法制統(tǒng)一原則的規(guī)范性文件。
（四）深化行政管理體制改革。開(kāi)展新一輪行政審批事項(xiàng)清理工作，全面清理行政審批項(xiàng)目，依法予以取消、下放或整合，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。不斷完善縣行政服務(wù)中心運(yùn)行管理制度，符合條件的行政審批事項(xiàng)要集中辦理和“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)督，規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高辦事效率。建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合作、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)，推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和方式的多元化。
（五）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，通過(guò)執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議考核等多種形式，加大監(jiān)督力度，提高行政執(zhí)法水平。增強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)程序意識(shí)，細(xì)化執(zhí)法流程，嚴(yán)格依程序執(zhí)法，保證執(zhí)法的公正、公平。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，做好新一輪《__省行政執(zhí)法證》換發(fā)工作，嚴(yán)格資格審查，組織好法律考試，確保換證工作順利完成。
（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加大信息公開(kāi)力度，不斷拓寬公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體的公開(kāi)政府信息，增強(qiáng)政府公信力。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)清理，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目，充分利用社區(qū)、村委會(huì)政務(wù)公開(kāi)欄等政務(wù)公開(kāi)載體，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)相關(guān)信息，確保政務(wù)公開(kāi)順暢、高效運(yùn)行。健全以申請(qǐng)公開(kāi)政府信息相關(guān)制度，加強(qiáng)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的處理應(yīng)對(duì)，及時(shí)回應(yīng)民聲民意。
（七）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解。進(jìn)一步完善行政復(fù)議受理程序，嚴(yán)格遵守法定程序，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，采取公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證等方式加大案件審理透明度，提高辦案質(zhì)量。健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，重點(diǎn)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾。
（八）營(yíng)造良好法制輿論氛圍。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，采取有效方式增強(qiáng)全民法治觀念，正面引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)對(duì)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，積極組織開(kāi)展法治理論調(diào)研，總結(jié)和推行依法行政工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，拓展法制宣傳渠道，提高宣傳實(shí)效，進(jìn)一步提升政府法制工作影響力，形成良好法制氛圍。
（九）加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展集體學(xué)法活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)考試制度。建立健全縣政府班子集體學(xué)法制度，堅(jiān)持利用每周召開(kāi)縣長(zhǎng)見(jiàn)面會(huì)的機(jī)會(huì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)知識(shí)。各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門(mén)的也要組織對(duì)本鎮(zhèn)、本部門(mén)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全年集中學(xué)習(xí)次數(shù)不得少于三次。
（十）完善依法行政監(jiān)督機(jī)制。組織和引導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，
自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受人民法院《行政訴訟法》實(shí)施的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《__省依法行政監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步完善監(jiān)督程序，提高監(jiān)督效能。強(qiáng)化依法行政考核，完善權(quán)力問(wèn)責(zé)機(jī)制，暢通渠道，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督。（一）各鎮(zhèn)、各部門(mén)要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，及時(shí)部署工作重點(diǎn)、具體任務(wù)和工作措施。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)承當(dāng)責(zé)任，對(duì)不認(rèn)真履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)生重大違法行政案件并造成嚴(yán)重后果的將予以通報(bào)，嚴(yán)格依法追責(zé)。
法治思維和依法行政能力范文4
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)各有關(guān)文件精神，牢固樹(shù)立法治環(huán)境，抓好發(fā)展理念，大力完善我會(huì)工作制度，提高我會(huì)工作水平，為實(shí)現(xiàn)“全市領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先、全面創(chuàng)先”的目標(biāo)提供良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。
1、深入開(kāi)展“依法行政”工作，抓好重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)網(wǎng)上法律知識(shí)。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部集中研究制定我會(huì)依法行政工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
（二）推進(jìn)生大行政決策程序化、制度化。
1、落實(shí)重大行政決策程序。認(rèn)真執(zhí)行《縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。
（三）推進(jìn)制度建設(shè)科學(xué)化、民主化。
1、加強(qiáng)政策制定研究，重點(diǎn)開(kāi)展好殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等方面的政策制定。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。按縣里要求落實(shí)規(guī)范文件的制定和清理工作。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，學(xué)習(xí)規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)送備案，建立規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺(tái)，方便社會(huì)公眾查閱并接受社會(huì)監(jiān)管。
3、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)和其他公式服務(wù)事項(xiàng)。
（四）推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格化、規(guī)范化。
1、嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極配合執(zhí)法部門(mén)做好工作，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督。
3、實(shí)現(xiàn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。依法核定審批事項(xiàng)，規(guī)范審批規(guī)定，
4、提高行政審批、行政處罰等行政行為的工作效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，大力推進(jìn)并聯(lián)審批，建立健全審批部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高審批效率。
（五）推進(jìn)矛盾化解有序化、有效化。
1、加強(qiáng)我會(huì)行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，完善行政調(diào)解調(diào)機(jī)制，落實(shí)行政調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，保證行政調(diào)解工作全面開(kāi)展。
2、切實(shí)提高行政復(fù)議功效。學(xué)習(xí)各單位的工作經(jīng)驗(yàn)。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、副主任科員為組員，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立例會(huì)制度，按計(jì)劃開(kāi)展依法行政工作，認(rèn)真落實(shí)依法主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，依法治理工作。同時(shí)認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、督促的職責(zé)。
法治思維和依法行政能力范文5
有效政府建立在有限政府之上
木然（遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院政治學(xué)系博士生導(dǎo)師）
對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)調(diào)表明，更加突出治理目標(biāo)，這是政治體制改革趨于務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。但如果沒(méi)有內(nèi)化的政治道德和外在的法治邊界，治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，就會(huì)流于形式，扭曲變形。
法治是國(guó)家治理體系的根本目標(biāo)。只有實(shí)行法治，才能讓市場(chǎng)而非政府成為資源配置的決定性力量，恢復(fù)社會(huì)活力，促進(jìn)文化繁榮。只有建立在有限政府基礎(chǔ)上的有效政府，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化。
法治是治理水平現(xiàn)代化的根本標(biāo)志。人治與法治是傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的分水嶺，也是治理水平野蠻化與文明化的分界線。治理要依憲而治。只有依憲治國(guó)，才能真正實(shí)現(xiàn)治理水平的現(xiàn)代化。
法治是民主的根本保障。要改變?nèi)嗣裥问缴嫌袡?quán)實(shí)質(zhì)上無(wú)權(quán)的悖論局面，就必須通過(guò)法治建設(shè)，把憲法和法律規(guī)定的公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的權(quán)利落到實(shí)處，保障人民的實(shí)質(zhì)性權(quán)力和權(quán)利。
要把法治內(nèi)化，把法治的外在約束化為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。否則，法治的外化與法治的內(nèi)化相脫離，治理體系與治理能力的現(xiàn)代化就會(huì)成為一句空話。
良治是制度之治
李林（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)）
良法是善治的前提和基礎(chǔ)。國(guó)家若善治，須先有良法。說(shuō)：“不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)。”就是要求應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的良法治理國(guó)家和社會(huì)。
“良法”對(duì)立法的要求有五點(diǎn)：一是具有正當(dāng)價(jià)值取向，符合正義、公平、自由、平等、民主、人權(quán)、秩序、安全等的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；二是民意的匯集和表達(dá)；三是立法程序要科學(xué)民主；四是立法應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系發(fā)展的實(shí)際，具有針對(duì)性、可實(shí)施性和可操作性；五是立法應(yīng)當(dāng)具有整體協(xié)調(diào)性和內(nèi)在統(tǒng)一性，不能自相矛盾。
善治是良法的有效貫徹實(shí)施，是國(guó)家治理的最終目標(biāo)。法學(xué)意義上的“善治”，就是要把制定良好的憲法和法律付諸實(shí)施，把表現(xiàn)為法律規(guī)范的各種制度執(zhí)行運(yùn)行好，公正合理高效及時(shí)地用于治國(guó)理政，通過(guò)法治卓有成效的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“良法”的價(jià)值追求。
人民是國(guó)家的主人、社會(huì)的主體，因此善治首先是人民多數(shù)人的統(tǒng)治，絕不是少數(shù)人的專(zhuān)制；善治主要是制度之治、規(guī)則之治、法律之治，絕不是人治。
通過(guò)良法善治推進(jìn)國(guó)家治理法治化，必須弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)法治權(quán)威，強(qiáng)化國(guó)家治理的合憲性合法性，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
誰(shuí)都要堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威
伍治良（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員）
我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)矛盾積聚，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)增大，迫切需要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。良法善治體現(xiàn)了社會(huì)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。
良法側(cè)重靜態(tài)的社會(huì)治理制度建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理體系彰顯公平、正義、民主、人權(quán)、秩序、和諧等共同價(jià)值。社會(huì)治理體系的良法標(biāo)準(zhǔn)，要求社會(huì)治理的科學(xué)立法、民主立法，以健全政府治理機(jī)制，發(fā)揮政府治理主導(dǎo)作用；健全社會(huì)自治機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力；健全社會(huì)參與治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自治良性互動(dòng)。
善治側(cè)重動(dòng)態(tài)的社會(huì)治理過(guò)程，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，要求充分發(fā)揮社會(huì)治理非制度性要素的功能，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，善用合作共治方式協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。
堅(jiān)持依法治理，善用法治思維和法治方式調(diào)處社會(huì)矛盾；堅(jiān)持綜合治理，綜合運(yùn)用法律、行政、道德、宣傳教育、科技等手段規(guī)范社會(huì)行為；堅(jiān)持源頭治理，善用事前處置機(jī)制化解社會(huì)矛盾。
讓法治成為國(guó)民信仰
馬一德（北京市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）
一是依法行使行政權(quán)力。社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，消除矛盾沖突需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
為此，應(yīng)加快法治政府建設(shè)，重點(diǎn)是用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系，使政府依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化和程序化，確保行政權(quán)力在法律范圍內(nèi)行使；嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法程序，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象；強(qiáng)化對(duì)行政行為的法律監(jiān)督，做到用法律管權(quán)、依法律辦事。
政府職能的法治化是依法行政的基本前提。合理界定政府社會(huì)管理職能，有助于強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，防止和避免出現(xiàn)政府職能缺位、越位、錯(cuò)位等問(wèn)題，集中人力、財(cái)力、物力履行好政府承擔(dān)的社會(huì)管理職能。
法治思維和依法行政能力范文6
一、著力制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府職能法制化
職權(quán)法定，顧名思義，即行政機(jī)關(guān)的權(quán)力、行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，由法律規(guī)定，依法律行使。這是法治政府建設(shè)的基本原則，是行政執(zhí)法的首要前提。簡(jiǎn)單的說(shuō)，政府職能法制化包涵兩個(gè)方面的意思：
一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)必須依法取得。行政機(jī)關(guān)、組織及其成員沒(méi)有法定的職權(quán)，或超越職權(quán)范圍、違反法定程序作出的行政行為，都是無(wú)效的。無(wú)效的行政行為喪失對(duì)抗其他組織或者個(gè)人的強(qiáng)制力和優(yōu)先性，屬于。
二是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)必須依法行使。即行政機(jī)關(guān)、組織及其成員，必須嚴(yán)格按照授權(quán)法規(guī)定的職權(quán)范圍、行為方式及程序，謹(jǐn)慎地行使自己手中的職權(quán)。違反授權(quán)法規(guī)定實(shí)施行政行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
因此，法治政府的建設(shè)，首先要著力于制度的建設(shè)。通過(guò)法律法規(guī)、政府性文件的制定和完善，一方面明晰行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，讓行政機(jī)關(guān)明白自己的執(zhí)法權(quán)限，另一方面出臺(tái)具體的行政執(zhí)法程序和執(zhí)法辦法，讓行政機(jī)關(guān)有明確的執(zhí)法規(guī)程，并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法規(guī)程實(shí)施執(zhí)法權(quán)限。其次，政府在行政法規(guī)、規(guī)范性文件的制定上，堅(jiān)持合憲性的原則。各類(lèi)規(guī)范性文件均不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。再次，在行政法規(guī)、規(guī)范性文件的管理上，要堅(jiān)持穩(wěn)定性、連續(xù)性、適時(shí)性相結(jié)合的原則，一經(jīng)制定和頒布，必須保持其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，決不能隨意修改、中斷、廢棄；在修改、補(bǔ)充或制定新的法律時(shí)應(yīng)注意保持與原來(lái)的法律的承繼關(guān)系。
二、著力隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法治意識(shí)普及化
政府是社會(huì)秩序、社會(huì)和諧和社會(huì)公正的守護(hù)者，依法行政能否以公平正義為價(jià)值尺度，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)秩序，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。當(dāng)前行政執(zhí)法仍然存在少數(shù)人執(zhí)法不嚴(yán)，特權(quán)干預(yù)，或集權(quán)審批，“三亂”不止，不同程序地導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在法治政府建設(shè)中，必須加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，確保行政公職人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法：
一是要著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。督促指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)建立法律知識(shí)和依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，培養(yǎng)依法辦事習(xí)慣，努力提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。
二是著力推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。推動(dòng)落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策程序制度，健全重大行政決策聽(tīng)證制度，加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，建立完善政府法律顧問(wèn)制度等，集思廣益為政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，以有法必依求效率，以執(zhí)法必嚴(yán)保公正，以違法必究順民心，以法制意識(shí)和執(zhí)法水平論干部，確保規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
三、著力誠(chéng)信形象建設(shè)，不斷提升政府公信力
政府的信任危機(jī)儼然已成為當(dāng)前社會(huì)治理的屏障。近年來(lái)，不論是郭美美事件、甬溫線特別重大鐵路交通事故，還是臨武瓜農(nóng)被打致死事件，都愈加演繹政府對(duì)民眾的失信，和民眾對(duì)政府的失望，建設(shè)法治政府，修復(fù)政府公信力，已成為當(dāng)務(wù)之急。
一是著力執(zhí)法為民。即增強(qiáng)為民意識(shí)，牢記黨的宗旨，立足本職，盡力盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益，堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中塑造政府新形象。具體操作中，就是要不斷改進(jìn)工作方式，擺脫文山會(huì)海，擠出更多的時(shí)間，集中更多的精力，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和要求，把各項(xiàng)決策建立在群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)提高工作效率，簡(jiǎn)化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力改善軟環(huán)境。
