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集團(tuán)化辦學(xué)實施意見范文1

所謂集團(tuán)化辦學(xué)，是指在一個核心機(jī)構(gòu)或品牌學(xué)校的牽頭組織下，以統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源為手段，以共同管理、共同發(fā)展為目的的一種教育聯(lián)合體。依據(jù)共同的辦學(xué)理念和章程組建學(xué)校共同體，在學(xué)校規(guī)劃、日常管理、課程建設(shè)、教師發(fā)展與設(shè)施使用等方面實現(xiàn)共享、互通、合作、共生，進(jìn)而實現(xiàn)共同體內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源品牌的輻射推廣與合成再造。集團(tuán)化辦學(xué)的特點是通過集團(tuán)形式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮輻射作用，有利于各成員學(xué)校的教育水平的提升；同時，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)的校際溝通，拓寬學(xué)校的教育視野，促進(jìn)學(xué)校的優(yōu)勢互補(bǔ)。

一、重慶市渝北區(qū)教育現(xiàn)狀初探

近年來，重慶市渝北區(qū)堅定不移的實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)加大對教育的投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育資源的整合，日益完善對口幫扶，快速改善辦學(xué)條件，不斷提高師資素質(zhì)，教育教學(xué)水平不斷提升，渝北人民群眾對全區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展的滿意度逐步提高，營造了教育改革發(fā)展良好的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，歷史條件的制約、城市化的快速推進(jìn)等多種因素，當(dāng)前渝北區(qū)教育的均衡發(fā)展還存在和面臨著一些與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的形勢、新目標(biāo)不相適應(yīng)的問題。

1.辦學(xué)條件存在一定差距

兩路、龍溪地區(qū)的多數(shù)學(xué)校，與城市化同步發(fā)展，具有布局比較集中，規(guī)模適宜、綜合實力強(qiáng)等特點，校園校舍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備高質(zhì)量，學(xué)校現(xiàn)代氣息濃郁。分布在1000多平方公里上的農(nóng)村學(xué)校，布局分散，規(guī)模較小，基礎(chǔ)薄弱是主要特征。與城區(qū)學(xué)校形成一定反差。

2.師資水平存在一定差異

由于城鄉(xiāng)二元制，城區(qū)和農(nóng)村的差異造成骨干教師嚴(yán)重流失。這種情況導(dǎo)致了偏遠(yuǎn)的教師不安心本地、本職崗位工作，千方百計想調(diào)入市區(qū)學(xué)校，邊遠(yuǎn)地區(qū)教師不合理的流動，加劇了城鄉(xiāng)學(xué)校教師短缺的矛盾，也降低了郊區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)，使得優(yōu)質(zhì)教師資源在城鄉(xiāng)之間分布更加不均衡。

3.生源質(zhì)量存在較大差距

一方面，因家庭教育，社會資源……城區(qū)學(xué)校生源質(zhì)量普遍較好。另一方面農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇?！弊x書。原因疊加到一起，導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。而且，各鎮(zhèn)中小學(xué)中，在校生隔代教育嚴(yán)重，留守兒童居多。

4.辦學(xué)水平存在一定差距

城區(qū)學(xué)校師資實力雄厚，教育教學(xué)質(zhì)量高，農(nóng)村學(xué)校在教育質(zhì)量、辦學(xué)特色方面，與城市學(xué)校差距較大。以每年中考為例，區(qū)內(nèi)正常錄取為渝北中學(xué)等重點中學(xué)的，絕大多數(shù)來自城區(qū)學(xué)校。高考更是如此，上一本分?jǐn)?shù)線的，城區(qū)學(xué)校學(xué)生占全區(qū)的絕大部分。

5.優(yōu)質(zhì)資源競爭有余，合作不足。

渝北區(qū)今年來持續(xù)加大對教育的投入，優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)成績斐然，涌現(xiàn)出了渝北、暨華、松樹橋、南華和兩江五所市級重點高中，面對全區(qū)不到7000的初三畢業(yè)生，五所高中學(xué)校為了優(yōu)質(zhì)生源，彼此之間的競爭足可用慘烈形容，從而影響全區(qū)優(yōu)質(zhì)高中之間的合作、優(yōu)，共推渝北教育的發(fā)展。

二、關(guān)于渝北區(qū)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的思考

渝北組建教育集團(tuán)以服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以集中領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，以資源共享為依托，以一貫制管理為紐帶，以高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心，在發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和打造集團(tuán)品牌的基礎(chǔ)上，全面提高各成員單位的教育教學(xué)綜合實力和社會滿意度，整合為一股新的教育力量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

根據(jù)渝北目前的教育實際，可否考慮依托區(qū)內(nèi)高完中布局劃分學(xué)區(qū)，以學(xué)區(qū)內(nèi)一個高完中為龍頭，學(xué)區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)小學(xué)和優(yōu)質(zhì)初中校為輔助，組建一個涵蓋學(xué)區(qū)內(nèi)所有小學(xué)、初中、高中，分層次的緊密型教育集團(tuán)。區(qū)內(nèi)幾所高完中為集團(tuán)學(xué)?？傂?，學(xué)區(qū)內(nèi)的其他中小學(xué)成為集團(tuán)分校。

（一）教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制

1.管理體制

教育集團(tuán)的運(yùn)行，應(yīng)以“目標(biāo)一致、集中領(lǐng)導(dǎo)、龍頭帶動、責(zé)權(quán)對等、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏”的總體原則，總校和分校之間人、財、物及教育管理、科研、文化等方面都采用一體化管理。這種 “一體化”的管理體系，具體體現(xiàn)為“三個統(tǒng)一”和“三個共享”。即統(tǒng)一的方向目標(biāo)，統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一的教師待遇。三個共享為：教育資源共享，師資力量共享，師生發(fā)展機(jī)遇共享。

在運(yùn)行過程中，要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范和帶動作用，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際間差距，努力促使優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育資源的高效結(jié)合。形成集團(tuán)成員間“共建、共享、共贏”的合作機(jī)制，提高辦學(xué)效率。

2.運(yùn)行模式

集團(tuán)內(nèi)部實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層辦學(xué)、分層管理，形成互利、共贏、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。在運(yùn)行程序上，建立集團(tuán)內(nèi)各層次學(xué)校聯(lián)合的辦學(xué)機(jī)制；

⑴構(gòu)建起同學(xué)段集團(tuán)內(nèi)教師的合理流動機(jī)制，使優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用得以固化，提升基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的教育水平。在就近入學(xué)的前提下，學(xué)生可以在集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校適度流動，有利于緩解擇校矛盾。

⑵通過加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)的校際溝通，使信息交流渠道更加暢通，拓寬學(xué)校的教育視野，促進(jìn)學(xué)校的優(yōu)勢互補(bǔ)

⑶在集團(tuán)統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)下，提出各層次的階段教育目標(biāo)，并做好不同層次學(xué)生教育工作的銜接，保證學(xué)生培養(yǎng)的連續(xù)性和一貫性。同時使集團(tuán)內(nèi)的生源相對穩(wěn)定，也有利于緩解渝北區(qū)招生工作中各高完中的內(nèi)耗。

3.保障與評估

教育集團(tuán)化發(fā)展的保障機(jī)制包括對集團(tuán)學(xué)校運(yùn)營的組織和監(jiān)控、信息反饋等。集團(tuán)組建后，各成員單位需統(tǒng)一制訂集團(tuán)化辦學(xué)章程，優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，明確發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等環(huán)節(jié)，建立以共同愿景為目標(biāo)、以制度體系為框架、以規(guī)則程序為紐帶的教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。按照集團(tuán)化辦學(xué)實施意見和要求，各成員單位需要結(jié)合自身情況，全方位部署和安排實施規(guī)劃，保證集團(tuán)科學(xué)、健康、穩(wěn)步、有序地推進(jìn)。

由于各成員校的實際情況不同，再加上不同的組合方式，這就意味著集團(tuán)校治理的復(fù)雜性。一般情況下，集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校及其校長被授權(quán)承擔(dān)集團(tuán)化學(xué)校治理的任務(wù)。這意味著，一位優(yōu)質(zhì)校校長原來負(fù)責(zé)一所學(xué)校的運(yùn)行，現(xiàn)在可能要負(fù)責(zé)幾所甚至十幾所學(xué)校的運(yùn)行管理。這種依靠個人管理能力的治理模式，如果缺少行政制度的保障和支持，會使集團(tuán)化學(xué)校運(yùn)行面臨可持續(xù)性發(fā)展的危機(jī)。因此教育行政部門和利益相關(guān)方應(yīng)通過決策性會議和政策文件的方式，明確集團(tuán)化學(xué)校治理的法理地位和有效權(quán)限，使其有法可依、有權(quán)可用。其次，需要建立對集團(tuán)化學(xué)校的治理績效激勵機(jī)制和督導(dǎo)評價機(jī)制，為集團(tuán)化學(xué)校良性發(fā)展提供制度保障。

學(xué)校的靈魂在于教師。所以，在教師團(tuán)隊建設(shè)方面，學(xué)前教師教育集團(tuán)成員單位應(yīng)實行教師定期交流制度，加大培訓(xùn)力度，保障師資的優(yōu)化和均衡。在教學(xué)方面，要建立同步的教學(xué)管理機(jī)制，在集團(tuán)內(nèi)部實施統(tǒng)一的規(guī)范化管理，并實行同步的教學(xué)改革，制訂統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案，建立統(tǒng)一考核獎懲機(jī)制。

在質(zhì)量監(jiān)督方面，教育集團(tuán)應(yīng)實行行業(yè)認(rèn)定與社會評價相結(jié)合的評價體系，從學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、社會認(rèn)可及集團(tuán)潛能等層面，全方位對教育集團(tuán)化辦學(xué)成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測，并制訂專項考核指標(biāo)，實施定期監(jiān)測，著力幫扶薄弱學(xué)校提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，不斷推進(jìn)成員單位的均衡發(fā)展。

集團(tuán)化辦學(xué)這一舉措，以龍頭學(xué)校為引領(lǐng)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域內(nèi)的覆蓋，能引發(fā)區(qū)域內(nèi)教育資源整合、教育品牌擴(kuò)張和學(xué)校教育在辦學(xué)機(jī)制、學(xué)校管理、學(xué)校文化、教師發(fā)展等方面的變革，在較短時間，以較快速度，高起點地解決了區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展的重大課題，較好的實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育公平與效率的雙贏。同時名校作為優(yōu)質(zhì)教育資源的集中者，作為政府和社會教育投入的受益者，理應(yīng)承擔(dān)起反哺社會、回報社會，為政府分憂的使命。因此，集團(tuán)化辦學(xué)也是名校最大限度地回報社會，向社會提供盡可能多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的操作平臺和有效載體。

參考文獻(xiàn)

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集團(tuán)化辦學(xué)實施意見范文2

關(guān)鍵詞： 高職教師 專業(yè)能力 職業(yè)能力

在工業(yè)化進(jìn)程中，高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位日趨清晰，就是要培養(yǎng)面向生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)和管理一線的、能夠解決實際問題的高技能人才，客觀形勢要求高職院校的人才培養(yǎng)模式向“工學(xué)結(jié)合”轉(zhuǎn)變。這就要求高職教育擁有一支理論聯(lián)系實際，既有專業(yè)理論又熟悉生產(chǎn)，能夠指導(dǎo)學(xué)生解決實際問題的新型師資隊伍。

一、高職教師能力現(xiàn)狀分析

我國高職院校大多是由中專校合并、升格上來的，因為普教的學(xué)科體系與高職的行動體系教育側(cè)重點不同（如圖1），在學(xué)科體系下教學(xué)已成習(xí)慣的師資在高職行動體系的教學(xué)中顯得很不適應(yīng)，大部分教師固守原有學(xué)科模式，使得高職院校在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)方式等方面的改革推行存在較大阻力。

圖1 學(xué)科體系與行動體系的區(qū)別

在行動體系下，職業(yè)教育培養(yǎng)的是技能型人才，高職院校教師要扮演的是技能傳授者的角色。作為技能傳授者，高職教師既要有過硬的專業(yè)理論知識，又要有過硬的職業(yè)能力。目前高職院校師資隊伍存在的最大問題就是教師專業(yè)社會實踐經(jīng)驗和技能等嚴(yán)重不足，體現(xiàn)在能承擔(dān)實踐教學(xué)的教師數(shù)量太少，特別缺乏技師及高級技師等高級技能型教師人才，造成行業(yè)企業(yè)最新技術(shù)的技能教學(xué)任務(wù)不能落實，實訓(xùn)教學(xué)往往只停留在一般性技能訓(xùn)練。另外，教師在科研方面的能力弱，聯(lián)系行業(yè)的能力、社會服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力等職業(yè)能力也不足；課程改革中基于工作過程對學(xué)科體系內(nèi)容解構(gòu)和對行動體系內(nèi)容重構(gòu)等工作推進(jìn)較難，進(jìn)度緩慢，效果不明顯。這些都嚴(yán)重影響到高職高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

二、高職教師綜合能力構(gòu)建分析

（一）高等職業(yè)教育的職業(yè)性分析

高等職業(yè)教育具有職業(yè)性，因此，其與學(xué)科體系不同，更突出學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練。高等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)“三個對接”：育人理念與企業(yè)用人理念的對接；教學(xué)環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的對接（實境育人）；評價標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對接。強(qiáng)調(diào)“三個零距離”：專業(yè)設(shè)計與市場需求零距離，瞄準(zhǔn)市場設(shè)專業(yè)，依托行業(yè)建專業(yè)，校企合作強(qiáng)專業(yè)；課程設(shè)置與崗位能力零距離，課程更加注重應(yīng)用型、實踐性和開放性；實踐教學(xué)與實訓(xùn)基地零距離，建車間式課堂，辦工廠化學(xué)校，學(xué)做合一，產(chǎn)學(xué)并舉，構(gòu)建實踐教學(xué)體系。強(qiáng)調(diào)“三個淡化”：淡化理論教學(xué)與實踐教學(xué)的界限；淡化基礎(chǔ)實驗室與專業(yè)實訓(xùn)室的界限；淡化專業(yè)課教師與實踐指導(dǎo)教師的界限。

因此，對于我國高職院校教師而言，首先要求具備傳統(tǒng)學(xué)科體系下的技能，行動體系下的能力也要求具有。如：根據(jù)1992年9月國家教委師范司印發(fā)的《高等師范學(xué)校學(xué)生的教師職業(yè)技能訓(xùn)練基本要求（試行稿）》和1994年頒布的《高等師范學(xué)校學(xué)生的教師職業(yè)技能訓(xùn)練大綱（試行）》的文件要求，師范生要在教育學(xué)、心理學(xué)和學(xué)校教育理論指導(dǎo)下，以專業(yè)知識為基礎(chǔ)，掌握從事學(xué)科教學(xué)的基本要求，形成獨立從事學(xué)科教學(xué)工作的技能，即掌握五大技能：教學(xué)設(shè)計技能、應(yīng)用教學(xué)媒體技能、課堂教學(xué)技能、組織指導(dǎo)學(xué)科課外活動的技能及教學(xué)研究技能。根據(jù)2004年12月德國文化教育部長會議向公眾頒布的全聯(lián)邦性的《教師教育標(biāo)準(zhǔn)》的界定，教師的理論知識主要來自對科學(xué)理論與方法的規(guī)范學(xué)習(xí)，包括來自師范教育、教師培訓(xùn)等階段的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。教師在專業(yè)發(fā)展歷程中應(yīng)具有三種不同知識：理論知識、職業(yè)知識和教學(xué)行為知識，從能力的組成上，應(yīng)該具備知識、技能、行為態(tài)度和職業(yè)經(jīng)驗成分等能力；從能力涉及的內(nèi)容范圍上，應(yīng)該具備專業(yè)能力、方法能力和社會能力三種能力。

圖2高職院校教師綜合能力結(jié)構(gòu)圖

樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2002年經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)開始舉辦公立全日制高職教育，隨著學(xué)校從中專升格為大專，中職教育教學(xué)理念不斷向高職教育教學(xué)理念轉(zhuǎn)變，在這期間，經(jīng)歷了師資隊伍從學(xué)科體系到行動體系的轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型，伴隨著不適應(yīng)和陣痛。根據(jù)我院的師資建設(shè)經(jīng)驗，我們對高職教師的綜合能力進(jìn)行了內(nèi)涵分析，并歸納分類形成了綜合能力結(jié)構(gòu)圖（見圖2）。

（二）高職教師的綜合能力構(gòu)成

從圖2上可以看出，高職院校教師的綜合能力由三個部分組成：職業(yè)基本素質(zhì)、職業(yè)通用能力和職業(yè)特定能力。

1.職業(yè)基本素質(zhì)

職業(yè)基本素質(zhì)是從事高職教師職業(yè)必須具備的條件之一，其中，專業(yè)知識作為理論知識是前提，職業(yè)資格證書作為能動手的憑證是教師實施實踐教學(xué)的保證。

2.職業(yè)通用能力

職業(yè)通用能力是從事高職教師職業(yè)必須具備的條件之二，教學(xué)能力領(lǐng)域定位教師是教學(xué)的專業(yè)人員，一切與教學(xué)有關(guān)的技能都應(yīng)該首先具備；教育能力領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)教師要從事教育工作，教書還要育人；評價能力領(lǐng)域更重視教師能科學(xué)、合理地從事課程考核評價；創(chuàng)新能力領(lǐng)域中強(qiáng)調(diào)教師能通過科研等不斷提升自己的教學(xué)能力；應(yīng)用教學(xué)媒體更是高職教師必備的技能，以上5個能力屬于高職院校教師的普適能力。

3.職業(yè)特定能力

職業(yè)特定能力是從事高職教師職業(yè)必須具備的條件之三，這種能力是高職教育的職業(yè)屬性所決定的，《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》中指出，高職教育的人才培養(yǎng)規(guī)格是第一線?？茖哟蔚母咚刭|(zhì)技能型專門人才，人才培養(yǎng)理念是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路?？梢哉f就業(yè)是檢驗高等職業(yè)教育是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要取得高的就業(yè)率，高等職業(yè)教育就不能閉門辦學(xué)，要隨時了解社會對人才的需求情況，根據(jù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新技術(shù)的出現(xiàn)，配套開發(fā)新專業(yè)。因此，高職教師就必須具備基于人才需求分析的專業(yè)開發(fā)能力、基于職業(yè)崗位分析的課程開發(fā)能力、基于工作任務(wù)分析的教學(xué)設(shè)計能力、教學(xué)做一體化的教學(xué)實施能力及社會服務(wù)能力。以上5個能力屬于高職院校教師的特定能力。

本文中所指的高職教師的專業(yè)能力和職業(yè)能力分別是指職業(yè)通用能力和職業(yè)特定能力。

三、高職教師專業(yè)能力向職業(yè)能力轉(zhuǎn)化的研究

關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展，提升教師職業(yè)能力是目前高職院校師資隊伍建設(shè)的目標(biāo)。高職教師專業(yè)能力向職業(yè)能力的轉(zhuǎn)換需要一座“橋梁”，這就是“專業(yè)社會實踐”（見圖3）

圖3專業(yè)能力向職業(yè)能力轉(zhuǎn)換的橋梁

（一）轉(zhuǎn)化理念

遵循“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動力、以質(zhì)量為核心、以合作為主線”的辦學(xué)理念；從教育與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合“三個結(jié)合”的視野，深化多元合作機(jī)制，創(chuàng)新辦學(xué)體制，搭建校企合作平臺，促進(jìn) “雙師型”教師隊伍的建設(shè)。

（二）轉(zhuǎn)化模式

1.職教集團(tuán)模式

根據(jù)“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、龍頭帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企合作、實現(xiàn)共贏”的集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)思想，將集團(tuán)化經(jīng)營模式引入高等職業(yè)教育，吸收多方力量，整合各方資源，以高職專業(yè)為主線，通過校際、校企間的資源聯(lián)合實現(xiàn)集團(tuán)成員間的資源共享，提供師資專業(yè)社會實踐平臺。通過推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，教師能了解企業(yè)最新技術(shù)、最新工藝、生產(chǎn)一線的技術(shù)問題，從而進(jìn)行實用性很強(qiáng)的教學(xué)和針對性的科研工作，在實踐中鍛煉教師的職業(yè)能力，促進(jìn)“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。

2.項目實施模式

采用“項目制”，讓教師參與校企合作體制機(jī)制的創(chuàng)新、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、工作過程導(dǎo)向的課程建設(shè)、“雙師“結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)、校企共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地等方面工作，在參與項目建設(shè)中實現(xiàn)職業(yè)能力的提升。

（三）轉(zhuǎn)化途徑

1.以“教育與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的理念，促使高職教師認(rèn)識到高職教育的“地方性”，通過市場調(diào)研和《專業(yè)人才培養(yǎng)方案》的制定，促使教師在專業(yè)社會實踐中了解行業(yè)、企業(yè)的用人需求，做到“專業(yè)設(shè)計與市場需求零距離，瞄準(zhǔn)市場設(shè)專業(yè)”，訓(xùn)練高職教師在新專業(yè)的開設(shè)、老專業(yè)的調(diào)整方面，敏銳地感知市場、預(yù)知市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

2.以“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相結(jié)合”的理念，促使高職教師認(rèn)識到專業(yè)群開發(fā)和職教集團(tuán)化辦學(xué)的必要性，在專業(yè)社會實踐中體驗“專業(yè)對應(yīng)產(chǎn)業(yè)、課程對應(yīng)崗位、內(nèi)容對應(yīng)工作過程”。通過教育教學(xué)系列改革，訓(xùn)練高職教師在職業(yè)教學(xué)情境設(shè)計，行動導(dǎo)向的教學(xué)方法實行、基于工作過程的課程改革、評價標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對接等方面的職業(yè)能力。

3.以“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的理念，通過科研績點考核的方式，促使高職教師在專業(yè)社會實踐中，與企業(yè)合作開展實用性的科研課題研究，提升創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力、技術(shù)開發(fā)與社會服務(wù)能力。

（四）轉(zhuǎn)化保障

1.制度保障

高職院校應(yīng)牢固樹立“師資是第一資源”的觀念，深刻認(rèn)識“雙師型”師資隊伍建設(shè)在高職發(fā)展中的決定性作用。制訂和完善有利于教師隊伍職業(yè)能力轉(zhuǎn)化的政策和制度，如師資技能培訓(xùn)制度、師資專業(yè)社會實踐制度等，要求教師具有專業(yè)資格證書、技能證書，必須到行業(yè)、生產(chǎn)第一線實習(xí)、鍛煉。完善“雙師型”教師隊伍成長的環(huán)境，建立競爭激勵機(jī)制和評價考核機(jī)制。

2.平臺提供

通過職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)及運(yùn)行或教師社會實踐基地提供師資繼續(xù)教育的平臺。讓教師在職業(yè)氛圍的實踐中提升職業(yè)能力。

3.經(jīng)費支持

實施項目經(jīng)費制度，為專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教改項目管理等設(shè)立項目經(jīng)費，調(diào)動教師參與積極性，促進(jìn)專業(yè)、課程建設(shè)與教學(xué)改革，在改革中提升教師的職業(yè)能力。

（五）轉(zhuǎn)化實踐――以樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院是“樂山硅材料產(chǎn)業(yè)技能型人才培養(yǎng)基地”，牽頭組建“樂山硅材料職業(yè)教育集團(tuán)”并擔(dān)任理事長單位，合作共建的有旅游職教集團(tuán)、機(jī)械類和電子應(yīng)用類職教集團(tuán)，正在研究加入華西醫(yī)療集團(tuán)。

學(xué)院遵循“深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，狠抓建設(shè)”的方針，根據(jù)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的需要，出臺了管理制度和激勵政策，加大師資隊伍的建設(shè)。先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)的實施意見》《教授培養(yǎng)工程》《碩、博士人才培養(yǎng)工程”實施辦法（試行）》及補(bǔ)充規(guī)定、《學(xué)術(shù)和專業(yè)帶頭人認(rèn)定管理辦法》、《骨干教師認(rèn)定管理辦法》，《學(xué)院名師、教壇新秀評選表彰辦法》《關(guān)于開展教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的實施意見》，《高層次人才梯隊培養(yǎng)工程》，《學(xué)院專家培養(yǎng)工程》《教師出國培訓(xùn)管理辦法》，《專業(yè)課教師參加社會實踐實施辦法》《雙師素質(zhì)教師認(rèn)定和培養(yǎng)實施辦法》、《教師培訓(xùn)進(jìn)修實施辦法》、《兼職教師管理辦法》等政策。已有300多名教師參加暑期社會實踐或派送到企業(yè)頂崗鍛煉，取得雙師素質(zhì)，目前“雙師素質(zhì)”教師比例達(dá)到70%以上。面向社會聘請行業(yè)專家、企業(yè)骨干和能工巧匠100余人擔(dān)任兼職教師，形成實踐技能課程主要由具有高技能水平兼職教師講授的機(jī)制，學(xué)院兼職教師達(dá)到30%。

四、結(jié)語

綜上所述，高職教師專業(yè)能力向職業(yè)能力的轉(zhuǎn)化是一項長期的重要工作，高職院校要樹立高職教育理念，搭建校企業(yè)合作的平臺，通過項目實施的形式，在管理制度、考核評價體系和項目經(jīng)費上配套跟進(jìn)，確保教師職業(yè)能力的提升，為學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的師資保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐斌艷.德國教師教育標(biāo)準(zhǔn)的理論依據(jù)及內(nèi)涵分析［J］.外國中小學(xué)教育，2007，2.

［2］范方舟.我國高職院校教師職業(yè)能力發(fā)展研究［J］.職教論壇，2010，7.

［3］秦傳江.徐益.論高職院校教師的職業(yè)能力培養(yǎng)［J］.教育與職業(yè)，2009，14.

［4］徐有華.陳傳勝.徐明.高職院校促進(jìn)教師職業(yè)能力發(fā)展的制度創(chuàng)新與實踐［J］.中國地質(zhì)教育，2009，4.

集團(tuán)化辦學(xué)實施意見范文3

構(gòu)建“大學(xué)區(qū)”，打造優(yōu)質(zhì)、均衡教育

2014年10月開始，合陽縣教育局全力推行“大學(xué)區(qū)管理制度”。以城鄉(xiāng)聯(lián)盟、對口幫扶、協(xié)作研修為抓手，立足合陽教育發(fā)展實際，按照“優(yōu)質(zhì)帶動、合作共享、提升內(nèi)涵、共強(qiáng)共進(jìn)、捆綁考核、集約發(fā)展”的實施要求，從管理機(jī)制創(chuàng)新著手，加快教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，縮小校際差距，提高學(xué)校整體辦學(xué)效能和內(nèi)涵發(fā)展水平，實現(xiàn)全縣基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步滿足廣大群眾“上好學(xué)”的需求。

合陽縣教育局結(jié)合區(qū)域教育發(fā)展水平和學(xué)校分布狀況，按照同類型、同層次學(xué)校和名校引領(lǐng)、相對就近、城鄉(xiāng)捆綁，優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動的原則，組建成立11個大學(xué)區(qū)，其中普通高中1個、初中3個、小學(xué)4個、學(xué)前3個。全縣所有初中、中心小學(xué)、幼兒園全部納入大學(xué)區(qū)管理，實現(xiàn)大學(xué)區(qū)管理全覆蓋。學(xué)區(qū)長由學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校校（園）長擔(dān)任，大學(xué)區(qū)在學(xué)區(qū)長學(xué)校（園）帶領(lǐng)下，積極探索學(xué)校管理、教育教學(xué)、教師培訓(xùn)、輪崗交流等新思路、新方法，整合優(yōu)質(zhì)資源，帶動成員學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平快速提高。計劃用2～3年的時間，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，通過示范引領(lǐng)、輸出理念、共享資源、集團(tuán)化發(fā)展等辦法，引領(lǐng)帶動成員學(xué)校實現(xiàn)捆綁式集約運(yùn)行，通過互通互補(bǔ)、合作共贏，促進(jìn)全縣教育辦學(xué)水平整體提高，逐步實現(xiàn)全縣基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的高水平、高層次均衡，較好地提升人民群眾對教育的滿意度和美譽(yù)度。

“八個統(tǒng)一”是管理理念的核心

“大學(xué)區(qū)管理制度”的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校相對集約的“八個統(tǒng)一”：即“統(tǒng)一學(xué)校管理、學(xué)管理、統(tǒng)一設(shè)施共享、統(tǒng)一課程資源、師培訓(xùn)、統(tǒng)一學(xué)生活動、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一校園文化”。（1）統(tǒng)一學(xué)校管理：學(xué)區(qū)內(nèi)成員學(xué)校共同研定學(xué)校的發(fā)展定位、辦學(xué)思想與辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)與模式以及人才培養(yǎng)方式等方向性管理策略，建立系統(tǒng)性制度及運(yùn)行機(jī)制。（2）學(xué)管理：學(xué)區(qū)內(nèi)建立共同的教學(xué)管理機(jī)制并確定相同的教學(xué)目標(biāo)、任務(wù)和具體內(nèi)容。對備課、上課、作業(yè)及教研活動等提出具體的要求并進(jìn)行落實和評價。（3）統(tǒng)一設(shè)施共享：各成員學(xué)校的圖書館、閱覽室、科技室、功能活動室等硬件設(shè)施互通有無，合作共享，有效利用，資源增值。（4）統(tǒng)一課程資源：各學(xué)區(qū)學(xué)校在全面貫徹國家課程計劃的同時，在校本特色課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、試題庫和各類電子平臺等方面相互借鑒和利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源交流共享。（5）師培訓(xùn)：以國家、省、市、縣、學(xué)區(qū)五級培訓(xùn)計劃為依托，倡導(dǎo)以學(xué)區(qū)為單元的課程理念和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升學(xué)區(qū)內(nèi)教師的綜合素質(zhì)，打造適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的高素質(zhì)師資團(tuán)隊。（6）統(tǒng)一學(xué)生活動：學(xué)生活動由學(xué)區(qū)長學(xué)校統(tǒng)一安排實施，旨在提高學(xué)生的養(yǎng)成教育和實踐操作能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。（7）統(tǒng)一質(zhì)量檢測：按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程實施要求，對教學(xué)質(zhì)量形成的過程和結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和分析診斷，并按照質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)要求，全面考量成員學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的增幅變化情況。（8）統(tǒng)一校園文化：學(xué)區(qū)內(nèi)成員學(xué)校共同挖掘有益于學(xué)生身心健康、積極向上的傳統(tǒng)文化、地方文化、人文精神、國學(xué)經(jīng)典等，形成富有特色的學(xué)區(qū)文化、校園文化。

“時間表”是合陽立下的軍令狀

1. 探索試行階段（2014年9月―2015年8月）。

借鑒西安市大學(xué)區(qū)的做法和經(jīng)驗，并結(jié)合合陽縣工作實際，制定全縣“大學(xué)區(qū)管理工作的實施意見”，在“學(xué)管理、師培訓(xùn)、統(tǒng)一學(xué)生活動、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測”等方面進(jìn)行實踐探索，典型引路、實踐推動。各學(xué)區(qū)根據(jù)縣局實施意見制定好本學(xué)區(qū)“大學(xué)區(qū)管理工作”實施方案，積極嘗試、初步形成各具特色的運(yùn)作模式。

2. 有序推進(jìn)階段（2015年9月―2016年8月）。

在總結(jié)探索試行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2015年秋季，全縣各學(xué)區(qū)按照方案實施步驟，結(jié)合實際，重點在“統(tǒng)一學(xué)校管理、統(tǒng)一共享設(shè)施、統(tǒng)一課程資源、統(tǒng)一校園文化”等方面進(jìn)行深層次探索嘗試，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，打造特色。

3. 完善提升階段（2016年9月―2017年8月）。

按照“八個統(tǒng)一”的總體要求，完善“大學(xué)區(qū)”管理運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)推進(jìn)“大學(xué)區(qū)管理制”工作經(jīng)驗，實現(xiàn)大學(xué)區(qū)管理工作常態(tài)化、制度化，促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展。

考核是為了更好的管理

1.實施學(xué)區(qū)長負(fù)責(zé)制。

每個學(xué)區(qū)設(shè)視導(dǎo)員（兼職）一名，視導(dǎo)員由縣局確定;學(xué)區(qū)長一名，由學(xué)區(qū)長學(xué)校校（園）長擔(dān)任;副學(xué)區(qū)長若干名，由成員學(xué)校校（園）長擔(dān)任。學(xué)區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，每月召開一次“大學(xué)區(qū)管理制度”工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)成員學(xué)校管理工作，研究解決學(xué)區(qū)管理中的困難和問題，推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)先進(jìn)管理經(jīng)驗共享、優(yōu)質(zhì)教師資源共享、教育教學(xué)研究共享和現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備共享。各學(xué)區(qū)每月召開一次成員學(xué)校分學(xué)科或分學(xué)段教師工作例會，確定研究課題，研究討論本學(xué)科本年級教學(xué)工作。學(xué)區(qū)長學(xué)校每學(xué)期總結(jié)匯報大學(xué)區(qū)工作進(jìn)展情況，每年召開一次大學(xué)區(qū)工作總結(jié)會。

2.實施“一體化管理、集團(tuán)化發(fā)展”。

在探索試行的基礎(chǔ)上，學(xué)區(qū)長學(xué)校通過輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，教師資源，實施一體化管理，集團(tuán)化發(fā)展，擴(kuò)大辦學(xué)效益，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小校際之間的差距，提升內(nèi)涵發(fā)展水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平。

3.建立校長、教師交流長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)教師、校長交流和輪崗力度，實現(xiàn)教師隊伍的雙向有序流動。學(xué)區(qū)長學(xué)校每年向成員學(xué)校選派管理干部，帶動成員學(xué)校發(fā)展。二是建立學(xué)區(qū)內(nèi)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、缺科教師校際間送教、兼課制度、名師帶徒制度、名師課題研究制度等，發(fā)揮優(yōu)秀教師的專業(yè)引領(lǐng)作用。三是建立城鄉(xiāng)教師合理流動機(jī)制。學(xué)區(qū)長學(xué)校滿6年的專任教師原則上應(yīng)進(jìn)行交流，每年流動人數(shù)不低于學(xué)校教師總數(shù)的10%，其級教師、教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和高級教師、一級教師應(yīng)占到交流總數(shù)的30%以上。

4. 實施“大學(xué)區(qū)”捆綁式考核。

大學(xué)區(qū)工作實行學(xué)區(qū)長學(xué)校和成員學(xué)校捆綁考核機(jī)制，由縣人民政府教育督導(dǎo)室具體實施，按照“八個統(tǒng)一”的總體要求和年度工作規(guī)劃，提出具體考評方案，對學(xué)區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行“捆綁式”綜合考評。對學(xué)區(qū)長、副學(xué)區(qū)長的考核結(jié)果，將作為績效考核、評優(yōu)樹模、校長任用的主要依據(jù)。

開展學(xué)區(qū)研修，共建共享教研成果

借助大學(xué)區(qū)管理平臺，遵循“面向全員、整體推進(jìn)，聚焦課堂、注重實效，區(qū)域協(xié)作、資源共享”的原則，該縣成立了11個學(xué)區(qū)教研組，結(jié)合學(xué)區(qū)和學(xué)校的日常教學(xué)工作，推出了學(xué)區(qū)研修模式。該縣教育局成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、學(xué)校包聯(lián)和督導(dǎo)檢查三個工作小組，明確各自職責(zé)、夯實主體責(zé)任。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組包括教研室、電教中心、青少年活動中心、教師進(jìn)修學(xué)校、勞動實踐基地，分別負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)管理和教育科研、教育信息化管理應(yīng)用、教師培訓(xùn)、體藝活動、勞動實踐培訓(xùn)等工作;學(xué)校包聯(lián)組由局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)段包抓，以股室為單位分學(xué)區(qū)包聯(lián)，股長為包聯(lián)工作的第一責(zé)任人;督導(dǎo)檢查組由政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是督導(dǎo)檢查大學(xué)區(qū)管理中的各項工作落實情況。大學(xué)區(qū)實施過程中，三個工作組牢固樹立一盤棋思想，相互配合、相互支持、強(qiáng)力推進(jìn)。

該縣教研室指導(dǎo)學(xué)區(qū)長學(xué)校成立了學(xué)區(qū)教研組，組織開展了學(xué)區(qū)間送教送培，校本研修、學(xué)科研修活動;活動中心組織開展了以學(xué)區(qū)為中心的科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)和各類比賽;教師進(jìn)修學(xué)校組織開展的體藝教師培訓(xùn)、班主任技能大賽等活動。舉辦學(xué)區(qū)校長課改論壇，每月一個主題，扎實推進(jìn)課改取得新成效。各校長根據(jù)本月研修主題，認(rèn)真梳理交流學(xué)校課改點滴做法，分享經(jīng)驗，查找問題，研究對策，達(dá)成共識后，對下一月學(xué)區(qū)研修工作進(jìn)行安排，引導(dǎo)成員校有計劃、有目的地展開研修工作。成立學(xué)區(qū)大教研組，開展學(xué)區(qū)研修。中小學(xué)大教研組以高效課堂為主題，分學(xué)區(qū)開展講座解讀、“聽――評――議”課例研討、跟進(jìn)培訓(xùn)等系列研修活動。學(xué)前教研組主要圍繞《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、教師基本技能訓(xùn)練開展研修活動，先后開展了現(xiàn)場診斷、五大領(lǐng)域“課例研修”和大學(xué)區(qū)管理制下的精品課觀摩研修等活動，有效地整合了教育資源，實現(xiàn)了資源共享。

城關(guān)小學(xué)區(qū)提出“引領(lǐng)、協(xié)作、共進(jìn)”的學(xué)區(qū)發(fā)展理念，組織學(xué)區(qū)優(yōu)秀教師“7校滾動授課”，提升了課堂教學(xué)水平;財力傾斜、承擔(dān)學(xué)區(qū)學(xué)生活動全部費用，調(diào)動了成員學(xué)校參與的積極性。城關(guān)二小學(xué)區(qū)提出學(xué)區(qū)管理的“8大目標(biāo)”，建立了學(xué)區(qū)管理QQ群，實現(xiàn)了學(xué)區(qū)管理信息化。第三小學(xué)學(xué)區(qū)開展的“需求式”送教下鄉(xiāng)和“相約星期五”師訓(xùn)工程，贏得了成員學(xué)校的一致好評。城關(guān)中心學(xué)區(qū)提出的大學(xué)區(qū)管理“例會、教研、活動、宣傳”四項制度，提出質(zhì)量檢測“6統(tǒng)一”要求，推動學(xué)區(qū)學(xué)校實現(xiàn)了4個轉(zhuǎn)變。城關(guān)中學(xué)學(xué)區(qū)利用教師資源優(yōu)勢，組織成員學(xué)校骨干教師來校跟崗實踐鍛煉;發(fā)揮遠(yuǎn)航文學(xué)社輻射帶動作用，在學(xué)區(qū)學(xué)校開展了“彩云之南”作文競賽，在《意林》等全國學(xué)生刊物發(fā)表習(xí)作600余篇。實驗中學(xué)學(xué)區(qū)，以1268德育工程為抓手，在學(xué)區(qū)學(xué)校教師成長和傳統(tǒng)文化教育上下功夫，組織開展了卓有成效的德育活動，承擔(dān)了全市社會主義核心價值觀教育現(xiàn)場會;第三中學(xué)學(xué)區(qū)發(fā)揮學(xué)校省級學(xué)科帶頭人工作室的作用，在教育科研、質(zhì)量監(jiān)測上加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)作，以考促改，以考促教，增強(qiáng)教師質(zhì)量意識、和競爭意識，達(dá)到有的放矢、共同提高之目的。

校園藝術(shù)月讓學(xué)區(qū)更富有特色

今年5月以來，合陽縣教育系統(tǒng)在全縣范圍開展以“激情五月 禮贊文明”為主題的校園文化藝術(shù)展示活動。全縣中小學(xué)校幼兒園均舉辦了校園藝術(shù)節(jié)活動，活動以班級、學(xué)校、學(xué)區(qū)、縣級四個層面自下而上逐級開展，多所農(nóng)村學(xué)校校園藝術(shù)節(jié)活動為首次舉辦。各校園立足校情，舉辦了各具特色、內(nèi)涵豐富的校園藝術(shù)節(jié)活動，如城關(guān)二小的“樂德教育”藝術(shù)成果展、甘井鎮(zhèn)中學(xué)的“我夢最美”梁山校園文化展、縣幼兒園學(xué)區(qū)的“七彩童心中國夢”、縣中心幼兒園的“鄉(xiāng)土文化潤澤童心”等。

集團(tuán)化辦學(xué)實施意見范文4

北京市著力調(diào)整完善義務(wù)教育入學(xué)政策，采取多項措施應(yīng)對擇校等重點大城市共同面臨的難點問題。2014年北京市義務(wù)教育入學(xué)政策的主要變化：一是堅持免試就近入學(xué)。凡年滿6周歲（2008年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童，均須按區(qū)縣教委劃定的學(xué)校服務(wù)片參加學(xué)齡人口信息采集，免試就近入學(xué)。完成小學(xué)教育的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入初中繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。各區(qū)縣教委在市教委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，進(jìn)行單校劃片或多校劃片。二是全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，將每一個學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢和監(jiān)控。目的是預(yù)測適齡兒童入學(xué)數(shù)量和分布，做好入學(xué)服務(wù)，同時利用信息化手段規(guī)范入學(xué)流程，保障公平、公正。三是取消“共建”入學(xué)方式。四是實施計劃管理。各區(qū)縣加強(qiáng)入學(xué)需求前瞻預(yù)測，按照學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué)、初中招生計劃并報市教委備案。各學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整招生計劃。

近年來，北京市委、市政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，先后實施了多項措施改善中小學(xué)辦學(xué)條件、調(diào)整學(xué)校布局、補(bǔ)充和培訓(xùn)教師，使義務(wù)教育的均衡程度得到明顯提高。但隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷增長，擇校傾向仍然明顯。北京市提出解決這一問題的基本思路是：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，以增量緩解矛盾。為此將打造北京教育新地圖，讓市民家門口就有好學(xué)校。

一是所有區(qū)縣都把提供優(yōu)質(zhì)教育供給放在改革首位，采取了“增量推進(jìn)，存量盤活”的方式，既做加法――新建、改擴(kuò)建學(xué)校，又做減法――整合資源，改造薄弱校并入名校一體化管理。如東城區(qū)分學(xué)區(qū)以品牌校為龍頭，捆綁兩個臨近的普通小學(xué)，形成“1+2”模式的“優(yōu)質(zhì)教育資源帶”。采取“大年級組制”將一所優(yōu)質(zhì)校與一所薄弱校聯(lián)盟結(jié)對，實現(xiàn)軟硬件優(yōu)質(zhì)資源“大通道”。優(yōu)質(zhì)小學(xué)增設(shè)初中部和示范中學(xué)增設(shè)小學(xué)部，探索中小銜接實施路徑。西城區(qū)今年將試行學(xué)區(qū)制，以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，建設(shè)11個學(xué)區(qū)，計劃投入22.8億元完成4個新建校、32個改擴(kuò)建工程、70多個裝修改造項目。有序擴(kuò)大教育集團(tuán)規(guī)模，通過新增和調(diào)整，使教育集團(tuán)總數(shù)達(dá)到15個，涉及69所中小學(xué)。海淀區(qū)北部地區(qū)堅持“筑巢引鳳”思路，通過名校承辦新建教育配套設(shè)施、多址辦學(xué)方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。調(diào)整學(xué)區(qū)劃分，合理配置資源。以中部、南部地區(qū)布局調(diào)整為重點，南北同步提升整體辦學(xué)水平。

二是引導(dǎo)在京高校支持小學(xué)特色發(fā)展。組織中央和市屬藝術(shù)體育院?；蛴兴囆g(shù)體育專業(yè)優(yōu)勢的院校，支持周邊小學(xué)提升整體辦學(xué)質(zhì)量。目前，已確定20所高校和國家大劇院、北京京劇院等藝術(shù)團(tuán)體支持12個區(qū)的近130所小學(xué)，培育藝術(shù)、體育辦學(xué)特色。

三是從2012年起至今，市政府連續(xù)兩年以政府實施形式推進(jìn)城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)。2012年重點建設(shè)了15所學(xué)校，2013年增加30所，2014年增加20所，這65所一體化學(xué)校形成優(yōu)質(zhì)教育資源新的增長點，促進(jìn)各區(qū)縣優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率大幅提升。

上海：努力辦好老百姓“家門口的學(xué)?！?/p>

上海市從1997年起就實施了義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。在小學(xué)階段，按照戶籍為適齡兒童少年就近安排學(xué)校；初中階段，或者按照戶籍，或者按照小學(xué)初中對口關(guān)系，或者按照區(qū)域內(nèi)電腦派位等方式安排適齡兒童少年入學(xué)，確保適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位。2014年，上海根據(jù)教育部要求，重點做好以下工作：

一、持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是以課程改革為引擎，堅持“立德樹人”目標(biāo)，關(guān)注學(xué)生和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，關(guān)注教師和改革自覺，關(guān)注學(xué)校和教育全過程，扎實推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。二是推進(jìn)委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)等體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域內(nèi)和城鄉(xiāng)間共享，抬高底部、整體提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

二、以“辦好家門口的每一所學(xué)?！睘槟繕?biāo)，通過建設(shè)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钡扰e措激發(fā)學(xué)校內(nèi)在活力。一大批不挑選生源、不爭搶排名、沒有特殊資源配置的老百姓“家門口的學(xué)?！?，高度負(fù)責(zé)地對待每一個學(xué)生，讓家長從孩子每一天的成長進(jìn)步中感受到教育帶來的改變。

為向老百姓宣傳和推介“家門口”的好學(xué)校，2014年年初以來，上海組織國內(nèi)外新聞媒體啟動“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！毙ｉL風(fēng)采錄系列報道，宣傳報道一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長的辦學(xué)思想和辦學(xué)歷程；走進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，了解“辦好每所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，成就每一個教師”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)理念與實踐；上海市教委會同部分媒體召開“解放―教育論壇”，面向社會公開討論選擇學(xué)校問題，讓專家講解小孩的成長規(guī)律和家長選擇學(xué)校的注意事項，讓關(guān)注學(xué)生內(nèi)心世界成長的家門口的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，逐步成為很多家長選擇學(xué)校的共識。

三、規(guī)范民辦中小學(xué)招生行為。近年來，為避免民辦學(xué)校招生給中小學(xué)成長造成不必要的負(fù)擔(dān)，確保招生入學(xué)秩序的公平公正，2014年上海推出系列舉措，進(jìn)一步規(guī)范民辦中小學(xué)招生行為。主要包括：民辦中小學(xué)招生實施“三個統(tǒng)一”（報名時間統(tǒng)一、面談時間統(tǒng)一、錄取時間統(tǒng)一）、“兩個限定”（沒有寄宿條件的民辦小學(xué)限定在本區(qū)域范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦小學(xué)可面向全市招收寄宿學(xué)生，跨區(qū)縣招生人數(shù)由學(xué)校與所在區(qū)縣教育行政部門共同商定后向社會公示；每個適齡兒童限定填報2所民辦小學(xué)）、“兩個公開”（民辦中小學(xué)招生簡章要公示并通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公開；民辦小學(xué)面談過程向市、區(qū)縣教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督）。2014年，繼續(xù)要求民辦學(xué)校不得將奧數(shù)成績、英語星級考等各類學(xué)科競賽、等級考證書與入學(xué)掛鉤，不得以任何形式進(jìn)行文化測試選拔學(xué)生，不得在招生計劃之外自行招收學(xué)生或招收借讀生、旁聽生。

武漢：努力從源頭上緩解“擇校熱”

武漢市2014年義務(wù)教育入學(xué)招生政策主要是“六個嚴(yán)格執(zhí)行”：一是嚴(yán)格執(zhí)行“劃片對口、就近入學(xué)”規(guī)定，堅持政府通知入學(xué)制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行“免試入學(xué)”。禁止組織任何形式的筆試、面試擇優(yōu)選拔新生；任何學(xué)校不得搶奪生源和舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，不得以各種學(xué)科類實驗班名義招生；嚴(yán)禁將社會性學(xué)科競賽成績或社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)的測試結(jié)果與新生入學(xué)掛鉤。三是嚴(yán)格執(zhí)行招生入學(xué)工作程序。四是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策。五是嚴(yán)格執(zhí)行民辦初中學(xué)校招生辦法。報名數(shù)大于招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，采取電腦派位和自主招生相結(jié)合的招生方式，招生計劃比例按46安排。六是嚴(yán)格執(zhí)行招生入學(xué)時間安排。6月15至18日，每一所實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校必須劃定服務(wù)范圍并向社會公示；7月3日以前，必須將《義務(wù)教育入學(xué)通知書》發(fā)放給每一個適齡兒童少年。

武漢市強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步緩解“擇校熱”，實施擇校生不享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)即不享受“分配生”資格的政策，并向社會廣泛宣傳，促使家長和學(xué)生理性對待擇校。同時，將省級示范高中學(xué)校招錄分配生比例擴(kuò)大到指令性招生計劃的50%，讓對口入學(xué)的學(xué)生有更多機(jī)會享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

武漢市以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，努力從源頭上緩解“擇校熱”。在進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化校長、教師交流的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化4項措施：一是深入推進(jìn)義務(wù)教育小班化教學(xué)。二是積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理。三是強(qiáng)化督學(xué)與督政雙輪驅(qū)動，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育督導(dǎo)工作的重點，并將評估結(jié)果作為評價各區(qū)政府教育工作的重要內(nèi)容，深入開展“群眾滿意中小學(xué)”創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)評估，辦好一大批群眾家門口的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。四是大力加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。2012年年底，武漢成為首批國家教育云試點城市，被教育部確定為教育數(shù)字資源規(guī)?；瘧?yīng)用試點地區(qū)。全市中小學(xué)已基本建成“三通兩平臺”，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在更大范圍內(nèi)共享打下了堅實的基礎(chǔ)。

廣州：建立完善系列招生考試制度

《2014年廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見》重申：義務(wù)教育階段中小學(xué)招生都實行屬地管理、免試就近入學(xué)。廣州市還出臺了《中小學(xué)校招生考試違規(guī)行為處理辦法（試行）》，明確了15項招生考試違規(guī)行為，及其違規(guī)學(xué)校、責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的6種責(zé)任和后果；出臺《關(guān)于嚴(yán)格貫徹教育部檢查組要求糾正“推優(yōu)生”做法的通知》，2015年全面取消“推優(yōu)生”制度；出臺《2014年廣州市公辦外國語學(xué)校初中招生工作方案》，公辦外國語學(xué)校初中改為面談?wù)猩?；出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作意見》，12個區(qū)、縣級市也制定了相關(guān)細(xì)則，較好地緩解了來穗人員隨遷子女逐年增加該市義務(wù)教育的壓力。

圍繞落實教育部“兩個文件”精神，廣州將做到“四個進(jìn)一步”：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)配套改革。2014年廣州將推行考試招生制度改革列為全面深化改革要點，完善招生考試委員會制度，建立完善系列招生考試制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)督查，規(guī)范招生行為。堅持義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，每年組織非正常跨區(qū)域招生比例及規(guī)范教育收費專項檢查。三是采取四項措施進(jìn)一步提升質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。第一，培養(yǎng)好的校長。繼續(xù)做好以卓越校長培養(yǎng)工程和百千萬人才培養(yǎng)工作為代表的優(yōu)秀校長群體建設(shè)。第二，培養(yǎng)好的教師。以“強(qiáng)師工程”和教師流動機(jī)制為重點整體提升師資隊伍綜合素質(zhì)。第三，培養(yǎng)好的學(xué)生。以成為國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價指標(biāo)體系。第四，培育好的學(xué)校。結(jié)合實際采取學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，培育好的生態(tài)。在已有公眾咨詢委員會的基礎(chǔ)上，建立更加完善的涉及重大民生的教育決策事項公眾征詢制度，在更大層面達(dá)成共識，辦好人民滿意的教育。

杭州：實施招生工作“六公開”制度

杭州市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校自二十世紀(jì)80年代末開始實行按學(xué)區(qū)就近招生，2012年起實行“公辦不擇校、擇校到民辦”的“零擇?！闭?，按照“屬地管理”和“就近入學(xué)”的原則，逐步建立健全了公辦小學(xué)招生實行按學(xué)區(qū)招生和公辦初中按對應(yīng)小學(xué)對口招生的機(jī)制、按照“住、戶”關(guān)系排序錄取學(xué)生的招生規(guī)則、民辦學(xué)校電腦派位和面談免試自主招生相結(jié)合的招生錄取方式，推進(jìn)義務(wù)教育免試入學(xué)。同時，實施招生政策、學(xué)區(qū)劃分、招生計劃、招生程序和結(jié)果、民辦學(xué)校自主招生方案、申訴渠道等招生工作“六公開”制度，大力推進(jìn)陽光招生。已連續(xù)兩年實現(xiàn)擇校亂收費的“零投訴”。

今年，杭州市公辦學(xué)校嚴(yán)格按學(xué)區(qū)招生，民辦學(xué)校免試入學(xué)。一是民辦初中招生實施網(wǎng)上報名，以杜絕在招生報名過程中學(xué)校的過度勸退和變相考試現(xiàn)象。 二是規(guī)范義務(wù)教育公辦學(xué)校特長生招生政策。明確公辦小學(xué)不招收特長生，公辦初長生招生實施特長生類別、學(xué)校類別、學(xué)校數(shù)量、招生數(shù)量“四限”政策。三是按照“一視同仁、適當(dāng)照顧”的原則，梳理規(guī)范了根據(jù)國家和省相關(guān)政策需要適當(dāng)照顧錄取的學(xué)生對象、報名辦法、錄取辦法。四是進(jìn)一步明確招生紀(jì)律。明確了違反招生紀(jì)律的類行為和處罰辦法。

天津：以學(xué)區(qū)為單位就近免試注冊入學(xué)

天津市小學(xué)招生100%實行免試就近入學(xué)政策，適齡兒童按照劃定的學(xué)區(qū)片登記入學(xué)。全市初中招生實行免試就近入學(xué)政策，就近入學(xué)比例2013年達(dá)到88%以上。天津市堅持“公辦不擇校，擇校找民辦”原則，民辦中小學(xué)在區(qū)縣教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)下招生。

在優(yōu)化資源方面：2008年，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理整頓，把回歸公辦的改制學(xué)校劃入初中招生學(xué)區(qū)片，優(yōu)化了資源配置。經(jīng)過五年的努力，天津完成首輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，惠及全市城鄉(xiāng)1 190所義務(wù)教育學(xué)校通過驗收，極大改善了辦學(xué)條件。2013年，該市又啟動了新一輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快了高水平均衡發(fā)展的步伐。

在政策導(dǎo)向方面：堅持公辦初中先于民辦學(xué)校招生，大批公辦初中敞開大門面向小學(xué)畢業(yè)生，以學(xué)區(qū)為單位就近免試注冊入學(xué)。這一招生方式突出了“免試”，特別是對“就近入學(xué)”給了一些彈性，小學(xué)畢業(yè)生可在學(xué)區(qū)片內(nèi)選擇適合自己發(fā)展，且方便就讀的學(xué)校入學(xué)，家長接送孩子，學(xué)生中午用餐等矛盾得到化解。

在保證公平方面：采取堅決措施，逐步把包括歷史名校、優(yōu)質(zhì)初中在內(nèi)的所有初中學(xué)校全都劃入學(xué)區(qū)片內(nèi)，實行劃片入學(xué)。天津市從2008年開始實行優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配，并不斷加大比例，有效抑制初中擇?，F(xiàn)象的蔓延。

天津市制定了《天津市初中免試就近入學(xué)實施意見》。工作目標(biāo)是：鞏固中心城區(qū)初中招生制度改革成果，建立以初中免試就近入學(xué)比例為基準(zhǔn)的均衡發(fā)展新機(jī)制；擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源，組建學(xué)校聯(lián)盟，嚴(yán)格計劃招生，多措并舉，協(xié)同推進(jìn)初中招生劃片入學(xué)。到2017年，公辦初中學(xué)校95%實行劃片就近入學(xué)。

重慶：標(biāo)本兼治破解“擇?！彪y題

在招生方式方面，重慶市絕大多數(shù)區(qū)縣堅持多年來老百姓普遍接受的“單校劃片、免試入學(xué)”招生辦法；北碚區(qū)等個別區(qū)縣擬采取“多校劃片、電腦派位”方式；為保持穩(wěn)定，沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)少數(shù)區(qū)縣個別學(xué)校仍將實行“推薦入學(xué)、特長錄取”方式招生。

在推優(yōu)生、特長生方面，今年作為過渡年，可沿用過去推優(yōu)、保送、特長入學(xué)辦法招生，但要求區(qū)縣提前做好2015年免試劃片入學(xué)的各項準(zhǔn)備工作。明確從2015年秋季學(xué)期起，全市公辦學(xué)校原則上停止招收推優(yōu)生、保送生和特長生。

在隨遷子女入學(xué)方面，堅持以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，隨遷子女監(jiān)護(hù)人出具戶籍證明、?。ㄗ猓┓孔C明、合法工作證明和流動人口居住證明等“四證”，由居住地教育部門安排入學(xué)。

在治理擇校亂收費方面，一手抓治標(biāo)，嚴(yán)禁擇校亂收費。重慶市從2013年起，按照教育部等五部門要求，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校亂收費成效顯著。今年將按照教育部要求，進(jìn)一步加大治理力度，防止擇校亂收費反彈；另一手抓治本，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行校長教師交流輪崗，推進(jìn)城鄉(xiāng)幫扶、集團(tuán)化辦學(xué)等模式，辦好“百姓身邊好學(xué)?！?，將不低于70%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中。

沈陽：努力實現(xiàn)軟硬件辦學(xué)條件基本均衡

為控制“擇校”，沈陽市在1990年進(jìn)行初中招生制度改革，取消初中入學(xué)考試，小學(xué)畢業(yè)生免試就近直升初中；2012年，實施了陽光分班。目前，這項工作推進(jìn)得平穩(wěn)、有效，基本解決了義務(wù)教育階段中小學(xué)的入學(xué)秩序問題，促進(jìn)了教育公平。

一是義務(wù)教育階段學(xué)校區(qū)域內(nèi)做到了基本均衡。自1990年起，沈陽市在推進(jìn)這項政策時，有過不穩(wěn)定，家長有過上訪，問題的關(guān)鍵是學(xué)校間的差距大。為此，沈陽下大力氣推進(jìn)均衡發(fā)展。通過大學(xué)區(qū)、集團(tuán)化發(fā)展、教師交流、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對子等一系列措施，全力促進(jìn)軟件的基本均衡；通過學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓硬件均衡了。特別是在2013年通過義務(wù)教育學(xué)校綜合提升工程，又在軟硬件均衡建設(shè)上，進(jìn)行了新一輪為期三年更大幅度的調(diào)整與改革。軟硬件辦學(xué)條件的基本均衡是義務(wù)教育學(xué)校就近免試入學(xué)的基礎(chǔ)。

二是科學(xué)劃分學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)劃分既要考慮現(xiàn)在，也要考慮歷史，不能完全按照距離“一刀切”，應(yīng)在充分考慮入學(xué)距離的前提下，讓廣大學(xué)生及家長都能從心里接受。沈陽做到了每所學(xué)校的學(xué)區(qū)相對穩(wěn)定；集團(tuán)發(fā)展的學(xué)校，以年級分校區(qū)，避免出現(xiàn)熱點校。同時，學(xué)區(qū)劃分的方案要經(jīng)當(dāng)?shù)卣芯看_定，上報市教育行政部門，并統(tǒng)一在全市主要媒體上公示，接受社會監(jiān)督。這是義務(wù)教育學(xué)校就近免試入學(xué)平穩(wěn)推進(jìn)的關(guān)鍵。

大連：就近入學(xué)納入政府考核項目

大連市從1986年取消了全市統(tǒng)一組織的小學(xué)升初中考試，全面實行小學(xué)、初中100%劃片就近入學(xué)，城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生按學(xué)校劃片采取“對口直升”的辦法免試就近升入初中。在保障義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)方面，大連市主要有以下做法：

一、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好老百姓家門口學(xué)校。大連市從1996年開始推進(jìn)以辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊伍建設(shè)制度化和學(xué)校管理規(guī)范化為主要內(nèi)容的義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展，僅2008年以來，市區(qū)兩級財政已投入40多個億用于中小學(xué)辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年，在全市12個地區(qū)全面實施了區(qū)際組團(tuán)辦學(xué)項目，義務(wù)教育均衡發(fā)展開始由“區(qū)域均衡”向“全區(qū)域均衡”邁進(jìn)。為均衡人力資源配置，做好教師交流工作，全市每年縣域內(nèi)交流教師1 300多人，由城市向農(nóng)村派出教師130多人支教一年，承擔(dān)教學(xué)、培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)村教師等任務(wù)，同時每年從農(nóng)村派出1 000多名教師到主城區(qū)學(xué)校跟班進(jìn)修培訓(xùn)。從去年開始，大連市開始組建特色目錄學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，從全市評出的首批40所優(yōu)質(zhì)特色品牌學(xué)校與薄弱學(xué)校建立教育發(fā)展共同體，較好地滿足了學(xué)生家長對“好教師”、“好校長”的需求，為義務(wù)教育就近入學(xué)提供了根本性保障。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，通過政策引導(dǎo)學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。一是按照有利于就近入學(xué)的原則做好學(xué)區(qū)劃分，城市公辦學(xué)校必須嚴(yán)格按照劃定的學(xué)區(qū)做好招生工作，任何學(xué)校不得以任何理由跨學(xué)區(qū)招生。二是堅決取消一切以擇優(yōu)為幌子的各類特長班和入學(xué)選拔考試，嚴(yán)格學(xué)籍管理，堅決控制以擇校為目的的學(xué)生非正常流動。三是均衡生源結(jié)構(gòu)，實行重點高中招生指標(biāo)到校政策，指標(biāo)到校的比例已經(jīng)由1993年的10%提高到85%，同一重點高中錄取的不同初中指標(biāo)生最低分?jǐn)?shù)差已經(jīng)由10分拉大到35分。四是做好就近入學(xué)政策宣傳，每年都要通過多種形式向社會公開招生信息，設(shè)立舉報平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

三、積極履行政府責(zé)任，將義務(wù)教育就近入學(xué)工作納入政府考核項目。自2009年起，大連市將規(guī)范招生入學(xué)納入對縣級政府的綜合評估，市政府教育督導(dǎo)室每年下達(dá)區(qū)域擇校平均指標(biāo)和熱點校擇校率兩個指標(biāo)，年底將督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行通報，并對縣級政府進(jìn)行問責(zé)。經(jīng)過多年努力，學(xué)生擇校率呈逐年下降態(tài)勢，僅以初一為例，城市學(xué)校學(xué)生擇校率已由2009年的8.5%下降到2.9%，公辦義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象得到基本遏制。

哈爾濱：城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校將全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

哈爾濱市從1986年起全面實行公辦小學(xué)就近劃學(xué)區(qū)招生，公辦初中對口入學(xué)的招生辦法，實現(xiàn)了就近入學(xué)要求；1995年起，開始實行“兩先、一抽、不調(diào)”的均衡分班辦法，即先將學(xué)生均衡分班、先將任課教師和班主任均衡分組，通過家長抽簽方式確定班級任課的班主任和教師組，一旦抽簽確認(rèn)，任何學(xué)生、教師不得調(diào)換。在規(guī)范特長生招生方面，哈爾濱規(guī)定只有省級以上初中體育、藝術(shù)教育基點?？梢栽趯W(xué)校所在區(qū)招收特長生，其他學(xué)校一律不得跨學(xué)區(qū)招生。特長生招生數(shù)量嚴(yán)格按照教育部要求控制在學(xué)校新生總數(shù)的5%以內(nèi)。此外，民辦學(xué)校不得通過文化課考試招生，不得通過文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校或其他機(jī)構(gòu)考試招生，不得以奧數(shù)考試成績或其他競賽成績作為錄取依據(jù)。

哈爾濱以促進(jìn)教育均衡發(fā)展為抓手，推動就近入學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，哈爾濱提出，今年城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校要100%實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，2015年八個城區(qū)力爭全部通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡評估驗收。二是完善和推廣名校集團(tuán)化、郊區(qū)學(xué)校聯(lián)盟、農(nóng)村學(xué)校聯(lián)盟等辦法，縮小辦學(xué)差距。三是今年秋季新學(xué)期，在部分區(qū)、縣（市）推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長輪崗交流試點。四是將繼續(xù)積極推進(jìn)和完善重點高中配額生招生政策，今年將省重點高中統(tǒng)招生配額比例提高到60%，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。

濟(jì)南：“組合拳”遏制“擇校熱”

在多年的實踐中，濟(jì)南市以均衡資源配置為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“小升初”免試入學(xué)，不招特長生；以強(qiáng)化中考招生政策中的指標(biāo)生剛性為導(dǎo)向，來有效遏制擇校；以禁收擇校費為支點，鏟除“擇校”的內(nèi)生動力；以完善名優(yōu)教師交換、集團(tuán)辦學(xué)的均衡發(fā)展機(jī)制為手段，在全面提高教育質(zhì)量的同時，最大限度地保護(hù)絕大多數(shù)群眾的受教育權(quán)益。這一系列帶有“組合拳”性質(zhì)的措施之所以能夠順利實施，關(guān)鍵是讓學(xué)生和家長意識到不擇校在家門口照樣可以享受到均衡化的教育，以此引導(dǎo)他們認(rèn)同“對口入學(xué)”政策，而這也是“劃片免試入學(xué)”政策得以順利實行的基本原因。

自1987年開始，濟(jì)南市堅持100%小學(xué)劃片招生，免試入學(xué)；100%初中學(xué)校采取學(xué)區(qū)內(nèi)對口小學(xué)整體直升，免試入學(xué)（單位辦學(xué)、國家另有規(guī)定的除外），所有學(xué)校均不招收特長生。2007年濟(jì)南市將熱點高中計劃內(nèi)招生數(shù)額的80%作為指標(biāo)生平均分配到各初中學(xué)校。同時規(guī)定義務(wù)教育階段擇校生中考時不享受高中學(xué)校指標(biāo)生和推薦生待遇，降低家長擇校預(yù)期。

濟(jì)南市自2010至2012年，投入17億元完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程，基本實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡化。實施教師交換戰(zhàn)略，自2010年至今，累計交流教師11 972人，占在職教師的28.5%，基本實現(xiàn)了師資條件的均衡化。實施名校帶動戰(zhàn)略，采取教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟、名校+新校、名校+弱校等多種形式，提升學(xué)校管理水平，基本實現(xiàn)了學(xué)校的均衡化發(fā)展。2012年規(guī)定，全市國辦義務(wù)教育學(xué)校停止收取擇校費，降低了招收擇校生的內(nèi)驅(qū)動力。2013年，濟(jì)南城區(qū)義務(wù)教育階段接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)為94 275人，占城區(qū)學(xué)校在校生總數(shù)的32.13%，確保了符合入學(xué)條件的少年兒童不因?qū)W位緊張而失學(xué)；全市年投入資金3.5億元，共計57.6萬學(xué)生享受了資助政策，確保了各類符合條件的學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)。

在公開和監(jiān)督方面，2013年全面推進(jìn)校務(wù)公開，完善學(xué)區(qū)公示制度，本著“動態(tài)調(diào)整，就近從優(yōu)”的原則，將市區(qū)33所熱點學(xué)校一次性擴(kuò)大學(xué)區(qū)覆蓋范圍，79 580戶居民的孩子受益，保障了義務(wù)教育無縫隙覆蓋?！皯?yīng)保盡保”的承諾，使全市義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，招生秩序良好。

青島：以指標(biāo)生政策引導(dǎo)義務(wù)教育就近入學(xué)

青島市從1987年開始取消初中招生考試，實行就近免試入學(xué)。目前，全市公辦小學(xué)全部實行劃片免試就近入學(xué)，其中有32所公辦初中學(xué)校實行劃片免試就近電腦派位入學(xué)，其余公辦初中學(xué)校全部實行單校劃片免試對口入學(xué)。

青島市堅持實行普通高中指標(biāo)生招生政策，讓就近入學(xué)的學(xué)生享有更多接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的機(jī)會，推進(jìn)就近入學(xué)政策的實施。2014年，全市優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生招生比例占普通高中學(xué)校普通班招生計劃的65%。青島還積極保障外來務(wù)工就業(yè)人員子女就近接受免費義務(wù)教育。從2004年開始，符合青島市入學(xué)條件的外來務(wù)工就業(yè)人員子女由公辦學(xué)校負(fù)責(zé)接收，實行就近入學(xué)，與本地學(xué)生享受同等的免費義務(wù)教育。

此外，青島市積極探索通過“區(qū)域?qū)W校一體化發(fā)展”、“名校集團(tuán)化辦學(xué)”、“高校輻射中小學(xué)”、“跨區(qū)域辦學(xué)”等方式，加快縮小校際差距，整體提升教育質(zhì)量，讓學(xué)生在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育，愿意就近入學(xué)。青島市政府還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)青島市普通中小學(xué)小班化教育的實施意見》，通過有計劃地實施小班化教育，實現(xiàn)更高質(zhì)量的義務(wù)教育就近入學(xué)。

西安：全面深化大學(xué)區(qū)管理制改革

西安市除了嚴(yán)格實行公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，切實保障公民的義務(wù)教育平等受教育權(quán)外，穩(wěn)妥實施以綜合素質(zhì)測評為主要內(nèi)容的民辦學(xué)校初中招生制度改革，依法保障群眾對民辦教育的選擇權(quán)。今年，西安市按照《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校實施區(qū)縣監(jiān)督下的學(xué)校自主招生，按“小學(xué)生六年綜合素養(yǎng)發(fā)展過程性評價與小學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)養(yǎng)成階段性評價相結(jié)合的素質(zhì)教育綜合評價”的方式。評價過程堅持“公平、公正、公開”，評價結(jié)論及錄取過程向?qū)W生、家長和社會公開。未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，將嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)劃分范圍向公辦學(xué)校直接派位。

該市全面深化大學(xué)區(qū)管理制改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，標(biāo)本兼治化解“擇校熱”。教育資源配置不均衡是形成“擇校熱”的重要根源。為此，西安市在加大資金投入，全面加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐的同時，進(jìn)一步鞏固大學(xué)區(qū)管理制改革。目前已研究制定了《關(guān)于深化大學(xué)區(qū)管理制改革工作的實施意見》，從10個方面提出深化改革的具體任務(wù)要求，并從創(chuàng)建大學(xué)區(qū)制改革示范校、深化大學(xué)區(qū)教師交流、組建跨區(qū)域大學(xué)區(qū)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享信息化平臺及加強(qiáng)大學(xué)區(qū)績效評估辦法等5個方面著手制定相關(guān)的配套政策，確保改革繼續(xù)邁向深入，以此著力解決全市教育資源配置不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、中小學(xué)整體辦學(xué)水平不高等突出問題。

長春：義務(wù)教育學(xué)校起始年級電腦均衡分班

自1986年起，長春市義務(wù)教育階段中小學(xué)全部由各縣（市）區(qū)教育行政部門管理，并取消了小升初入學(xué)考試，實行劃片入學(xué)。到目前為止，已經(jīng)實現(xiàn)了公辦中小學(xué)學(xué)區(qū)全覆蓋，真正做到了為每一名適齡兒童、少年提供一個相對就近的公辦義務(wù)教育學(xué)位。

該市堅持中小學(xué)招生工作的五項基本原則，即堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、免試就近、“兩個一致”、“均衡分班”等五項基本原則。強(qiáng)化中小學(xué)招生宣傳，完善社會監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任追究制度，實現(xiàn)陽光招生。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”入學(xué)辦法。以各縣（市）區(qū)為主體，在原有相對穩(wěn)定學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)上，對公辦中小學(xué)的學(xué)區(qū)進(jìn)行科學(xué)、適度調(diào)整，逐步推進(jìn)小學(xué)初中九年一貫對口直升。年內(nèi)實現(xiàn)小學(xué)95%以上劃片按學(xué)區(qū)入學(xué)，初中90%以上劃片按學(xué)區(qū)入學(xué)。

長春市實行公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位和民辦初中電腦派位。自2010年起實行公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位，將各公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)?？沼嗟膶W(xué)位面向區(qū)域內(nèi)進(jìn)行電腦派位。2014年將在原有基礎(chǔ)上改革公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位報名辦法和派位結(jié)果查詢辦法，推進(jìn)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源公平惠及百姓。自2013年起實行民辦初中電腦派位，將民辦初中不超過30%的學(xué)位面向全市進(jìn)行電腦派位。2014年將強(qiáng)化屬地管理職能，進(jìn)一步完善民辦初中電腦派位的操作過程，推進(jìn)民辦優(yōu)質(zhì)教育資源公平惠及百姓。該市還對中小學(xué)起始年級實行電腦均衡分班，通過繼續(xù)完善這一分班系統(tǒng)，所有義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦學(xué)校）起始年級將全部實行電腦均衡分班，均衡配置教育資源。

南京：對擇校比例不降學(xué)校實行一票否決

近年來，南京市進(jìn)一步加大義務(wù)教育免試就近入學(xué)的政策保障和工作落實，標(biāo)本兼治，多措并舉，從制度設(shè)計到目標(biāo)推進(jìn)，從底線要求到規(guī)范督查，從均衡創(chuàng)建到緩解擇校，做出了一些有益嘗試和積極探索，義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作平穩(wěn)有序，義務(wù)教育擇校熱得到有效遏制，社會對義務(wù)教育工作滿意度不斷攀升。

南京市明確目標(biāo)，努力形成落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)的倒逼機(jī)制。該市提出，到2017年，力爭全市義務(wù)教育學(xué)校擇校比例控制在5%以下，部分區(qū)、部分學(xué)校零擇校。熱點公辦學(xué)校擇校比例不突破10%。

為進(jìn)一步規(guī)范熱點公辦學(xué)校招生行為。南京市與熱點公辦初中簽訂招生“承諾書”，落實小升初“五禁”要求。在規(guī)定動作上確保底線要求，在違規(guī)招生行為上實施零容忍，不斷鞏固良好的招生秩序，維護(hù)教育起點公平。南京市還多策并舉，不斷鞏固和擴(kuò)大義務(wù)教育免試就近入學(xué)的發(fā)展成果。一是進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件，加大財政投入向重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點方向的傾斜力度。二是進(jìn)一步均衡資源配置，繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)、校際間校長教師輪崗交流的改革成果。三是進(jìn)一步調(diào)整教育布局，加大市區(qū)、區(qū)校、校校聯(lián)辦共管推進(jìn)力度，加快薄弱學(xué)校改造。四是進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡，以 “全國義務(wù)教育基本均衡示范區(qū)”和 “江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)”兩個創(chuàng)建為契機(jī)，對各區(qū)、各學(xué)校義務(wù)教育擇校比例不降、違規(guī)亂收費以及提前變相擇優(yōu)等行為在相關(guān)考評中實行一票否決。

寧波：試行共同發(fā)展學(xué)區(qū)

近年來，寧波市推出多項措施，全面推行陽光招生，確保義務(wù)教育段招生工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。寧波市戶籍適齡兒童就讀小學(xué)，以適齡兒童和法定監(jiān)護(hù)人戶籍登記地與實際居住地一致為依據(jù)，實行就近入學(xué)。當(dāng)報名人數(shù)超過該校招生計劃時，則分別根據(jù)學(xué)齡兒童的戶籍和實際居住地等不同情況，可按一定的條件與順序先后錄取。寧波市城區(qū)初中招生以一所初中為招生單位，對口附近的若干所小學(xué)，其他縣（市）區(qū)采取學(xué)校服務(wù)區(qū)劃片就近入學(xué)。2012年以來，寧波市教育局明確提出，各義務(wù)教育階段學(xué)校將擇校率嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)，鼓勵各地實行“零擇?！闭摺３踔袚裥Ｉ幌硎苁?yōu)質(zhì)示范高中保送生資格。近三年數(shù)據(jù)顯示，寧波市各地基本實現(xiàn)零擇校。

2014年，寧波市教育局明確提出要因地制宜，試行共同發(fā)展學(xué)區(qū)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡、初中容量和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，將數(shù)所小學(xué)和對口初中組成一個共同發(fā)展學(xué)區(qū)，整體提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)招生視生源分布情況按就近、合理、公平原則進(jìn)行統(tǒng)籌，當(dāng)相近兩個小學(xué)生源不均，班額相差過大時，如新生平均班額超過6人（含6人），學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)在當(dāng)年生源較多學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置兩校公共緩沖區(qū)域，對該區(qū)域內(nèi)學(xué)生按學(xué)生家長意愿進(jìn)行調(diào)劑，如果報名人數(shù)過多，應(yīng)公開公平地進(jìn)行隨機(jī)派位，使共同發(fā)展學(xué)區(qū)內(nèi)各小學(xué)的班額相近。

廈門：義務(wù)教育學(xué)校全部劃片入學(xué)

廈門市制定了《進(jìn)一步落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作方案》，并明確近三年的工作目標(biāo)，即2014年實現(xiàn)100%的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)初中的生源全部按片區(qū)就近派位、免試入學(xué)的方式確定；2015年實現(xiàn)市域內(nèi)較高水平的義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育階段擇校問題得到有效解決；2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中學(xué)校，所招收的特長生比例降到5%以內(nèi)。

長期以來，廈門市認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅持100%小學(xué)劃片免試就近入學(xué)，并在1998年，對初中學(xué)校實行劃片電腦隨機(jī)派位免試入學(xué)，將主要城區(qū)的小學(xué)劃為23個片區(qū)，采取“群對群”（多校劃片）、“群對單”（單校劃片）的形式，對小學(xué)、初中進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?qiáng)弱搭配對口隨機(jī)派位入學(xué)，給一些熱點學(xué)校降溫，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。今年，廈門進(jìn)一步強(qiáng)化初中招生就近劃片電腦派位，將該市實施初中招生電腦派位以來，暫未參與的廈門外國語學(xué)校也納入就近劃片電腦派位入學(xué)，實現(xiàn)全部義務(wù)教育學(xué)校免試就近劃片入學(xué)。

為遏制義務(wù)教育擇校問題，廈門從小學(xué)入學(xué)、初中升學(xué)的關(guān)口入手，完善政策規(guī)定。一是實行“兩一致”，片區(qū)招生對象就讀片區(qū)小學(xué)要符合“兩一致”規(guī)定，即適齡兒童與父（母）戶口一致，實際居住地與戶口所在地一致，防止以“空掛戶”的形式擇校；二是實行人數(shù)限制，對熱點學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜雽W(xué)人數(shù)限制，要求片區(qū)同一套房產(chǎn)只能有1位適齡兒童在片區(qū)的小學(xué)一至六年級就學(xué)（符合計劃生育政策、子女多于一個的家庭除外），防止炒賣房產(chǎn)擇校；三是嚴(yán)格規(guī)范定向生政策，規(guī)定義務(wù)教育階段的借讀生、擇校生不能享受高中定向生政策，不具備高長招生及保送本校高中的資格。同時，逐年提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向分配到區(qū)域內(nèi)初中校的比例，從2011年定向生比例為15%，逐步提高到今年的55%，從源頭上遏制學(xué)生家長“擇校”的沖動。

廈門還在全市設(shè)立65個小片區(qū)對包括民辦學(xué)校在內(nèi)的城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實行小片區(qū)管理。一是實現(xiàn)教育資源的共建共享。各片區(qū)龍頭學(xué)校主動讓片區(qū)學(xué)校共享校本作業(yè)、教案、試卷、課題研究、教學(xué)課件、特色資源等教育教學(xué)資源，分享教育思想、辦學(xué)理念和其他管理經(jīng)驗，并定期開展片區(qū)教師集體教研活動，開展教師技能崗位練兵，開展跨校教師結(jié)對子幫扶，提高片區(qū)師資水平。二是實現(xiàn)片區(qū)教師流動。2013年在市直屬義務(wù)教育學(xué)校推行教師交流，各區(qū)均引導(dǎo)教師在小片區(qū)內(nèi)有序地流動，有的區(qū)還印發(fā)小片區(qū)管理教師工作手冊進(jìn)行跟蹤管理，有的區(qū)還建立激勵機(jī)制，專列名額支持有片區(qū)交流經(jīng)歷的教師出國出境考察，并在干部任用上給予傾斜考慮。三是實行片區(qū)捆綁評價。從2013年起，廈門市初中教育質(zhì)量按小片區(qū)進(jìn)行評價。各區(qū)小學(xué)的教育質(zhì)量監(jiān)控也按小片區(qū)進(jìn)行組織，有效地增進(jìn)了片區(qū)學(xué)校的教學(xué)交流，共同努力提高教育質(zhì)量。

深圳：全面推行積分入學(xué)，確保招生工作公平公正

深圳市從去年試行積分入學(xué)辦法以來，各區(qū)招生問題投訴率同比下降了80%。今年，各區(qū)按《深圳市教育局關(guān)于義務(wù)教育公辦學(xué)校試行積分入學(xué)辦法的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本區(qū)實際，完善積分入學(xué)操作辦法及實施細(xì)則，合理設(shè)置積分項目、標(biāo)準(zhǔn)和分值。積分項目包括學(xué)位申請人家庭戶籍類型、住房性質(zhì)、入戶時間、居住年限、社保年限或納稅年限、計劃生育情況等。對深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，并根據(jù)積分情況統(tǒng)一安排學(xué)位。實施過程中做到積分標(biāo)準(zhǔn)、積分結(jié)果、學(xué)位安排“三公開”。

深圳市出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范招生管理規(guī)定的通知》，規(guī)定各學(xué)校不得采取考試或任何變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生，不得以各類競賽、獎勵證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。并在全市各小學(xué)、初中學(xué)校實行電腦隨機(jī)均衡編班，嚴(yán)禁以各種名義變相舉辦重點班。

隨著深圳城市迅速發(fā)展和人口數(shù)量密度的大量增加，全市義務(wù)教育學(xué)位需求量不斷增長。市政府把學(xué)位建設(shè)列入每年的重點工作和民生實事。實施基礎(chǔ)教育工程，計劃未來3至4年投資96億，新改擴(kuò)建130所公辦中小學(xué)校，新增學(xué)位16.3萬個。今年新改擴(kuò)建28所公辦中小學(xué)，9月份將建成4.1萬個學(xué)位。另外，深圳市還大力扶持民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，在全國率先出臺民辦學(xué)校義務(wù)教育學(xué)位補(bǔ)貼、教師長期從教津貼和規(guī)范優(yōu)質(zhì)辦學(xué)獎勵等三項支持政策，開展公民辦幫扶工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

成都：“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合

作為部、省、市共建的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合配套改革試驗區(qū)”，成都市從2011年起就嚴(yán)格實施義務(wù)教育階段學(xué)生按戶籍所在地就近入學(xué)。

成都各區(qū)（市）縣教育局確定劃片范圍和入學(xué)對象時，堅持“學(xué)生的戶籍與其法定監(jiān)護(hù)人的戶籍一致，居住地與戶籍地一致”的原則，按戶籍所在地就近入學(xué)；堅持所有公辦小學(xué)均采用劃片就近入學(xué)方式；堅持公辦初中采用“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合的方式，“多校劃片”采取片內(nèi)隨機(jī)派位的方式，為每所初中學(xué)校確定入學(xué)對象；堅持均衡安排任課教師，按照隨機(jī)方式對學(xué)生實行均衡編班，編班過程邀請家長、社區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員“四方”監(jiān)督。成都還規(guī)定從 2014 年起，新入學(xué)初中擇校生畢業(yè)時不得享受省二級及以上示范性普通高中的指標(biāo)到校政策。

集團(tuán)化辦學(xué)實施意見范文5

隨著外來務(wù)工人員隨遷子女的增多，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，以及“全面二孩”政策的實施，作為佛山政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心區(qū)的禪城，其教育的供給從量到質(zhì)都面臨著前所未有的現(xiàn)實壓力。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，城市建設(shè)中心西進(jìn)戰(zhàn)略的不斷升溫，日漸多元的教育成才觀，對禪城教育的供給結(jié)構(gòu)提出了全新的高要求。

而祖廟布澤千年的文脈蔚然，南風(fēng)古灶綿延至今的文化傳承，大佛山教育創(chuàng)新發(fā)展的迫切要求，則無疑是禪城教育厚積薄發(fā)的底蘊(yùn)與動力。

當(dāng)禪城這樣一座有著千年歷史的古城，在21世紀(jì)的今天，用供給側(cè)改革來思考與實踐區(qū)域教育發(fā)展的高位突破，其智慧與勇氣所衍生出的無疑是一片令人驚艷的風(fēng)景。

治理體系結(jié)構(gòu)：由二級向一級轉(zhuǎn)制

黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是國家改革的總目標(biāo)，也是各領(lǐng)域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標(biāo)、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學(xué)規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。正是在教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視閾下，禪城區(qū)對區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的管理體制進(jìn)行大幅調(diào)整，實現(xiàn)了從區(qū)鎮(zhèn)二級辦學(xué)、二級管理向區(qū)一級辦學(xué)、一級管理的改變。

1.歷史沿革

禪城區(qū)于2003年建區(qū)，建區(qū)之初中小學(xué)、幼兒園的管理還是沿用建區(qū)前各鎮(zhèn)（街道）的管理辦法，也就是“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村”三級辦學(xué)管理，除原市直中小學(xué)、幼兒園由區(qū)直接管理，其他中小學(xué)、幼兒園均由屬地鎮(zhèn)（街道）管理。2008年，禪城區(qū)進(jìn)行中小學(xué)辦學(xué)管理體制改革，實行“以區(qū)為主，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）共同管理”的二級辦學(xué)、二級管理，村一級不再承擔(dān)辦學(xué)職能，將原村辦小學(xué)歸口到鎮(zhèn)（街道）管理，并全面納入公共財政保障范圍，而原本屬于鎮(zhèn)（街道）屬的中學(xué)，統(tǒng)一歸口到區(qū)教育局管理。

這種二級辦學(xué)、二級管理的模式在一定程度上激發(fā)了鎮(zhèn)街辦教育的熱情與積極性，但資源分散、管理低效、各自為政、步調(diào)不一等問題同樣非常突出。禪城教育需要與中心城區(qū)的地位相匹配，需要最大限度地滿足家長需求，需要進(jìn)一步激發(fā)活力，需要繼續(xù)保持可持續(xù)發(fā)展，這種模式無疑已經(jīng)成為禪城教育拔節(jié)向上的桎梏與阻礙。

2.實踐路徑

在2013年初，禪城區(qū)召開動員會議，正式出臺《禪城區(qū)辦學(xué)管理體制改革方案》（下文簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，改革內(nèi)容主要包括：實行“一級辦學(xué)、一級管理”的辦學(xué)管理制度和實行“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費投入與管理制度、實行區(qū)級統(tǒng)籌調(diào)配的人事管理制度、進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校依法行使辦學(xué)自及引導(dǎo)各級各類社會資源發(fā)展教育事業(yè)等內(nèi)容?！斗桨浮访鞔_提出將全區(qū)中小學(xué)、幼兒園以及成人學(xué)校全部收歸區(qū)一級管理，鎮(zhèn)（街道）不再承擔(dān)教育管理職能，鎮(zhèn)（街道）及各職能部門做好協(xié)同管理的辦學(xué)管理制度。

從2003年建區(qū)之初，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村“三級辦學(xué)、三級管理”，到2008年實行“以區(qū)為主，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）共同管理”的“二級辦學(xué)、二級管理”，再到2013年落實《義務(wù)教育法》要求，實施區(qū)“一級辦學(xué)、一級管理”，體現(xiàn)了禪城政府改革創(chuàng)新的魄力，完成了辦學(xué)管理責(zé)任的回歸。而一級辦學(xué)、一級管理的實施，將有利于更準(zhǔn)確的區(qū)域教育定位，有利于更高效的區(qū)域教育投入，有利于更好落實學(xué)校自主辦學(xué)，有利于更具活力的教育工作者隊伍建設(shè)，有利于更符合時代需要的人才培養(yǎng)目標(biāo)確立，有利于更優(yōu)化的教育環(huán)境改善，有利于更開放的教育系統(tǒng)構(gòu)建，有利于更科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展路徑選擇。

3.效果明顯

全區(qū)中小學(xué)、幼兒園收歸區(qū)一級管理后，隨著辦學(xué)管理層級減少，管理成本亦隨之降低，政府對教育資源的統(tǒng)籌能力與教育管理的專業(yè)水平從根本上得到了提升，為學(xué)校自主辦學(xué)與優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展提供了更有力的資源保障。2013年9月，老城名校佛山九小成功合并南莊紫南小學(xué)使之成為其西校區(qū)，通過師資共享，使得原南莊鎮(zhèn)紫南小學(xué)的學(xué)生在家門口就可以就讀名校。同樣，佛山九小師生也可以共享原紫南小學(xué)的校園資源。兩校合并辦學(xué)，讓兩者的優(yōu)勢資源實現(xiàn)共享融合，進(jìn)一步實現(xiàn)了九小優(yōu)質(zhì)學(xué)位的擴(kuò)充。

原本分屬于兩個鎮(zhèn)街的兩所學(xué)校，之所以能夠順利“聯(lián)姻”，無疑是得益于禪城區(qū)辦學(xué)頂層治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)制結(jié)出的碩果?！耙患夀k學(xué)、一級管理”體制下，禪城教育部門開始強(qiáng)化區(qū)級教育統(tǒng)籌能力，高效配置公共教育資源。這才有了佛山九小順利“牽手”紫南小學(xué)的佳話。

辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)：由包辦向多元轉(zhuǎn)變

優(yōu)質(zhì)的學(xué)校和學(xué)位已成為城市的重要競爭要素，成為投資企業(yè)、中高級人才選擇在禪城就業(yè)安家的首位要求。禪城作為大佛山的政治、文化中心區(qū)，區(qū)域教育的價值與責(zé)任擔(dān)當(dāng)不容旁落。而這種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，不可能僅是依靠公辦學(xué)校就能悉數(shù)解決。 因此，在推動禪城教育向均衡化、優(yōu)質(zhì)化以及可持續(xù)發(fā)展的過程中，進(jìn)行投入體制改革，由政府包辦教育向引入社會資金開辦學(xué)校轉(zhuǎn)變，由公辦學(xué)校包打天下向民辦教育成為區(qū)域教育不可或缺的組成部分轉(zhuǎn)變，讓區(qū)域教育辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)日漸豐富多元，向社會提供更多可供選擇的教育服務(wù)，成為禪城教育深化改革的必由路徑。

1.搭建平臺，把社會資金引進(jìn)來

2016年8月28日，佛山市實驗學(xué)校（中學(xué)部）新校區(qū)舉行落成儀式，隨著新校區(qū)的投入使用，佛山市實驗學(xué)校（中學(xué)部）的辦學(xué)規(guī)模將大為擴(kuò)充，其中，新入學(xué)的初一年級將在原來基礎(chǔ)上增加160個學(xué)位，從4個班擴(kuò)展為8個班，而未來3年，中學(xué)部將逐步擴(kuò)展到每個年級16個班的辦學(xué)規(guī)模，新校區(qū)最高可容納6000人。

據(jù)了解，佛山市實驗學(xué)校（中學(xué)部）成立于2012年，經(jīng)過四年的快速發(fā)展，生源不斷擴(kuò)大，原來的校區(qū)無法滿足需要。去年10月，佛山市實驗學(xué)校（中學(xué)部）新校區(qū)在位于張槎長虹路1號的普立華地塊動工，今年建成后正式啟用，初一、高一新生首批入駐，其他年級由學(xué)生和家長自行決定是否搬遷。

佛山市實驗學(xué)校（中學(xué)部）新校區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每間課室配備觸屏多媒體一體機(jī)、兩臺空調(diào)和學(xué)生書柜；實驗室、藝術(shù)樓均按照高標(biāo)準(zhǔn)配備器材教具。學(xué)校共有8個籃球場、6個排球場、2個網(wǎng)球場、400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠環(huán)形跑道，另設(shè)3個乒乓球室，室內(nèi)大型體育館等。在學(xué)生生活方面，學(xué)校飯?zhí)门溆兄醒肟照{(diào)，學(xué)生宿舍4人一間，每間宿舍有獨立衛(wèi)生間、浴室、配有單獨電話。

值得注意的是，佛山市實驗學(xué)校（中學(xué)部）新校區(qū)在普立華地塊動工，充分利用舊廠區(qū)原有基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)生使用需求進(jìn)行改造裝修，重新激活了現(xiàn)有資源?！靶滦^(qū)的課室、宿舍和飯?zhí)?，感覺不錯，孩子在這里讀書感覺很放心。”一位高一學(xué)生家長參觀后表示。

而這正是禪城區(qū)大力支持、鼓勵社會資金興資辦學(xué)的成果之一。

2013年以來，禪城區(qū)已成功引進(jìn)超過6億元的社會資金，先后建成了佛山市外國語學(xué)校、羅格實驗學(xué)校、協(xié)同學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，為禪城學(xué)子提供了越來越豐富多元的就讀選擇。

禪城教育部門除了借力社會資金建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校外，一些公辦學(xué)校也積極參照這種模式，引進(jìn)社會資金建設(shè)學(xué)校宿舍，為學(xué)生提供優(yōu)越的住宿條件和環(huán)境。

2.出臺文件，讓民辦教育“美”起來

為促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，禪城區(qū)教育部門還專門出臺了促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實施意見，為改革的持續(xù)深入提供制度保障。

2015年底，《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色可持續(xù)發(fā)展實施意見》（下稱《意見》）正式印發(fā)。根據(jù)《意見》，禪城區(qū)政府可將符合條件的閑置工廠、宿舍租賃給民辦學(xué)校，特別是要探索“一元象征租賃場地用于民辦學(xué)校辦學(xué)”制度。

《意見》對禪城民辦教育的指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)、實施路徑、特色內(nèi)涵都給予了清晰的定位，提出力爭到2018年，禪城區(qū)全區(qū)民辦學(xué)校各學(xué)段招生規(guī)模科學(xué)合理，辦學(xué)行為規(guī)范有序，實現(xiàn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、規(guī)范化民辦幼兒園達(dá)到100%。

為此，《意見》明確，政府將對民辦學(xué)校加大財政補(bǔ)貼力度，并探索政府對民辦學(xué)校購買服務(wù)，對于承擔(dān)政府教育公共服務(wù)職能的民辦學(xué)校，根據(jù)學(xué)校的層次、類別、質(zhì)量以及辦學(xué)成本等因素，由教育部門聯(lián)合財政部門制定購買服務(wù)的價格標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》指出，對經(jīng)改造能達(dá)到辦學(xué)條件的閑置的房舍、廠區(qū)等，經(jīng)審批后可用于舉辦各類民辦學(xué)校。在規(guī)劃上，要將民辦學(xué)校辦學(xué)用地統(tǒng)一納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。在解決民辦學(xué)校和公辦學(xué)校師資差距上，《意見》指出，鼓勵公辦學(xué)校優(yōu)秀管理人員和教師到民辦學(xué)校掛職交流，組織民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校掛職交流或跟崗培訓(xùn)。

資源配置結(jié)構(gòu)：由僵化向靈活轉(zhuǎn)化

優(yōu)化教育資源配置，既是老話題，又是新課題。在大力實踐區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)下，禪城教育通過對資金、師資、學(xué)位等資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)了資源效益的集約化、高效化、精準(zhǔn)化。

1.經(jīng)費：引入競爭性分配

近幾年，禪城持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，不斷加大教育投入?！笆濉逼陂g，禪城教育總投入連續(xù)5年實現(xiàn)增長，從2011年的16.6億元躍升至去年的21.9億元，五年總投入達(dá)96億元，其中財政教育經(jīng)費投入超70億元，比“十一五”期間投入大幅增長56%。統(tǒng)計顯示，“十二五”期間，禪城區(qū)生均投入超6萬元，位列省內(nèi)縣區(qū)前列。

禪城區(qū)為進(jìn)一提高財政資金的使用效益，激發(fā)廣大學(xué)校的改革創(chuàng)新活力，在部分教育專項經(jīng)費引入競爭性分配制度，主要特點是引入第三方專家參與評審，全面科學(xué)把握學(xué)校情況。競爭性資金分配涉及教育聯(lián)盟、中小學(xué)信息技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展項目等眾多內(nèi)容。

以教育聯(lián)盟專項經(jīng)費競爭性分配現(xiàn)場答辯會為例。答辯會評委由區(qū)教育局相關(guān)部門和有關(guān)專家組成。答辯會分兩個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是教育聯(lián)盟進(jìn)行項目陳述，第二個環(huán)節(jié)是答辯。在項目陳述環(huán)節(jié)，各教育聯(lián)盟圍繞教育聯(lián)盟共建項目的打造，從目標(biāo)愿景、實施措施、成果展示和資金安排等方面進(jìn)行了充分的闡述；在答辯環(huán)節(jié)，專家評委與各教育聯(lián)盟答辯團(tuán)進(jìn)行了充分的互動交流。通過項目答辯，聯(lián)盟既展現(xiàn)了聯(lián)盟共建項目發(fā)展思路，同時得到專家的現(xiàn)場指導(dǎo)，對建設(shè)項目的必要性、方案的科學(xué)性和合理性有了更深入的認(rèn)識。而競爭性資金分配立足于聯(lián)盟學(xué)校的合作與共建，體現(xiàn)投入與績效相掛鉤的原則，旨在通過促進(jìn)教育聯(lián)盟共同打造重點項目，以點帶面，深入推進(jìn)聯(lián)盟學(xué)校開展全面合作共建和共同發(fā)展，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源集聚群，彰顯品牌效應(yīng)。

2.教師：區(qū)管校聘，合理流動

2014年，禪城落實教職工全員崗位聘用制，形成“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理、崗薪一致”機(jī)制，激活教師工作熱情。在此背景下，禪城區(qū)教育局利用中小學(xué)校新一輪崗位設(shè)置及人員聘用工作契機(jī)，推動超編學(xué)校富余教師到缺編學(xué)校，共有200名教師在區(qū)域內(nèi)學(xué)校流動，占義務(wù)教育公辦教師總?cè)藬?shù)的5.3%，基本達(dá)到全區(qū)教師資源“削峰填谷”的目的。

剛性流動有機(jī)制。2015年，禪城被國家確定為全國首批義務(wù)教育教師隊伍“區(qū)管校聘”管理改革示范區(qū)。對此，該區(qū)通過建立制度化的教師流動機(jī)制，把教師參與校際間的流動與職稱晉升、評優(yōu)評先掛鉤，促進(jìn)區(qū)域教師資源均衡發(fā)展。統(tǒng)計顯示，當(dāng)年全區(qū)共199名教師參加交流輪崗，占義務(wù)教育公辦教師總?cè)藬?shù)的5.28%，其中骨干教師110人，占交流輪崗教師的55%。

今年，禪城進(jìn)一步推進(jìn)校長教師交流輪崗制度建設(shè)，制定了《佛山市禪城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗實施方案》，在剛流的基礎(chǔ)上，新增加了指導(dǎo)交流、跟崗交流、合作交流、優(yōu)化交流、支教交流等方式。數(shù)據(jù)顯示，今年共交流輪崗教師303人，占義務(wù)教育公辦教師總?cè)藬?shù)的8%，其中骨干教師131人，占參與交流教師總數(shù)的43%。

霍藻棉小學(xué)是禪城區(qū)教師交流輪崗機(jī)制的獲益學(xué)校。過去3年，累計有10多名優(yōu)秀教師交流輪崗到該校。該校校長介紹說，優(yōu)秀教師帶來了先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，也激發(fā)了本校教師工作熱情，推動學(xué)校教學(xué)水平穩(wěn)步提升，老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

除了區(qū)域?qū)用娴慕涣?，一些教育?lián)盟在內(nèi)部實施同學(xué)段或跨學(xué)段教師交流，禪城實驗高中教育聯(lián)盟和佛山市實驗中學(xué)教育聯(lián)盟等交流力度較大，客觀上為聯(lián)盟內(nèi)教師成長搭建了更多平臺，為學(xué)生成長拓展了渠道。

柔性流動有情懷。教師交流輪崗牽動著教師的切身利益。為了讓流動機(jī)制真正能夠得到落實，禪城教育穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步推進(jìn)，不論是評估考核、評價激勵機(jī)制，還是出臺的相關(guān)政策，都將教師的合理利益訴求放到前面，確保教師在流動期間的待遇得到保障，從而調(diào)動教師自覺自愿流動的積極性，推進(jìn)了這一機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

如今，在禪城，好教師不再是“一校獨享”，而是每個學(xué)校都有，優(yōu)秀師資在學(xué)區(qū)內(nèi)流動起來，不僅催生了學(xué)校的活力，更促進(jìn)了學(xué)校的共同提高，實現(xiàn)了義務(wù)教育的普惠性，滿足了人民群眾希望孩子在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育的心愿。

3.學(xué)位：增量優(yōu)質(zhì)，存量優(yōu)化

作為中心城區(qū)，禪城要打造與中心城區(qū)相適應(yīng)、讓人民群眾更滿意的教育，首先就必須擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位和資源的供給，給家長和孩子更加豐富的選擇。圍繞這一目標(biāo)，過去5年來，禪城深化教育改革，新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校和幼兒園，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)量供給；同時大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、組建教育聯(lián)盟，促進(jìn)了區(qū)域教育均衡發(fā)展，提升了優(yōu)質(zhì)教育供給能力。

增量優(yōu)質(zhì)。2016年9月1日開學(xué)首日，張槎街道將迎來比往日更多的中學(xué)生。而對于這群中學(xué)生來說，這也是他們在張槎上學(xué)的第一天。在開學(xué)前夕，落戶張槎的佛山市實驗學(xué)校（中學(xué)部）和佛山四中新校區(qū)先后舉行揭幕儀式并正式投入使用。

8月30日，佛山四中舉行新校區(qū)落成暨揭幕儀式，這所有著59年歷史的老校，成為全日制完全中學(xué)，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大為60個教學(xué)班，分為初中部和高中部，初中為18個班，高中42個班，新增學(xué)位1000多個。同時，該校區(qū)為學(xué)生提供3000個床位、食堂等生活配套設(shè)施。

佛山四中校長徐楊介紹，新校區(qū)按照“高起點、高品位、高質(zhì)量”要求打造，由教學(xué)辦公區(qū)、宿舍生活區(qū)及體育活動區(qū)三個區(qū)域組成。整個學(xué)?？臻g由教學(xué)樓、圖藝樓、綜合樓、宿舍、食堂及體育館組成，形成布局合理又豐富多彩的空間組織。

在教學(xué)區(qū)，幾棟教學(xué)樓之間由平臺、空中連廊進(jìn)行連接，設(shè)計有媒體計算機(jī)教室、網(wǎng)絡(luò)多功能教室等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，還建有一流的現(xiàn)代化理、化、生實驗室，科技創(chuàng)客實驗室等。而在生活區(qū)，宿舍為8人一間，配有上床下桌、獨立衛(wèi)浴、空調(diào)等設(shè)施，并與食堂緊密相連。在校區(qū)北側(cè)的體育活動區(qū)，400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場、籃球場、排球場、游泳池及擊劍館等設(shè)施一應(yīng)俱全。

“智能化是新校區(qū)最突出的特點?！毙鞐罱榻B，新校區(qū)目前擁有最先進(jìn)的智能化教育管理系統(tǒng)，建設(shè)包括數(shù)字校園平臺系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、高考監(jiān)控、多媒體系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)等設(shè)施，同時全系統(tǒng)能與禪城區(qū)教育局“睿智教育”公共服務(wù)云平臺數(shù)據(jù)實現(xiàn)無縫對接。“通過應(yīng)用服務(wù)的集成與融合，新校區(qū)可以實現(xiàn)信息獲取、信息共享和信息服務(wù)，從而推進(jìn)智慧化的教學(xué)、科研、管理、生活以及服務(wù)，實現(xiàn)教育信息化和智能化，還可以基于大數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理提升教育內(nèi)涵品質(zhì)，讓每個孩子健康快樂成長?！?/p>

過去5年，禪城通過新建環(huán)湖小學(xué)，擴(kuò)建鐵軍小學(xué)、瀾石小學(xué)，創(chuàng)辦啟智學(xué)校，擴(kuò)大佛山四中、實驗中學(xué)、同濟(jì)小學(xué)等學(xué)校招生規(guī)模，開辦佛山市外國語學(xué)校等民辦學(xué)校，全區(qū)新增中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位約15000個，同時新建一批幼兒園，新增幼兒園學(xué)位4000多個。

禪城區(qū)教育局常務(wù)副局長李紅俠說，大致算來，2011年至今，禪城全區(qū)新增學(xué)位約2萬個，目前全區(qū)總學(xué)位量超過16萬個，總學(xué)位量完全能夠滿足戶籍人口的就讀需求，并基本能滿足常住人口的就讀需求，其中公辦學(xué)校學(xué)位占比72%，民辦學(xué)校占比28%，市民的就讀選擇也越來也多。

存量優(yōu)化。在做大增量的同時，禪城教育局還大力推進(jìn)存量優(yōu)化，針對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校的實際情況，實施優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建工程、組建教育聯(lián)盟、推行一校多區(qū)戰(zhàn)略，改善辦學(xué)條件，有效促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。

禪城創(chuàng)新資源整合方式，積極探索集團(tuán)化及聯(lián)盟辦學(xué)。在邁向集團(tuán)化上，禪城深度整合同濟(jì)小學(xué)兩校區(qū)，整合佛山九小與紫南小學(xué)形成九小“一東一西”兩個校區(qū)，整合南莊三中與南莊小學(xué)成立佛科院附屬學(xué)校，佛山市實驗學(xué)校增設(shè)中學(xué)部，委托實驗學(xué)校管理佛山市外國語學(xué)校等。

在集約化辦學(xué)上，禪城目前已成功組建禪城實驗高中教育聯(lián)盟等6個中小學(xué)教育聯(lián)盟，以“眾人拾柴火焰高”的想法進(jìn)行實踐，推動教育資源的優(yōu)化配置。同時，以公辦園、省一級園為領(lǐng)銜園，全區(qū)近140所幼兒園形成20個學(xué)前教育發(fā)展共同體。

禪城區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過教育資源大整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短的辦學(xué)效應(yīng)，帶動原先基礎(chǔ)相對薄弱的學(xué)校，有力地促進(jìn)教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2014年禪城區(qū)成為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。

招生供給結(jié)構(gòu)：由固化向可選擇轉(zhuǎn)移

入學(xué)公平是教育公平的基準(zhǔn)點，也是社會反映最強(qiáng)烈的民生問題。每年招生季，學(xué)位都會成為社會關(guān)注的焦點。為滿足市民多元化的需求，禪城從2012年起大力推進(jìn)招生制度改革，通過自主選校、部分片區(qū)及教育聯(lián)盟內(nèi)部學(xué)校對口直升、普通借讀生積分入學(xué)等舉措活化學(xué)位供給，為市民提供更多的教育選擇。

1.調(diào)整普通高中招生結(jié)構(gòu)

調(diào)整普通高中體藝類考生招生結(jié)構(gòu)。針對2016年區(qū)屬公辦高中將全面取消擇校生的新情況，在區(qū)屬公辦高中進(jìn)行招生模式改革，區(qū)屬4所學(xué)校安排適量招生計劃不限制考生的報考條件，進(jìn)行創(chuàng)新招生。根據(jù)各學(xué)校招生計劃需求合理制訂錄取原則及劃定錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。

2.優(yōu)化義務(wù)教育階段招生方式

為滿足市民多元化的需求，禪城實行轄區(qū)戶籍生免費自主選讀公辦小學(xué)、初中。初中從2012年，小學(xué)從2013年起，在全部戶籍生按照地段安排后，戶籍生可以根據(jù)已經(jīng)安排的學(xué)校和本人意愿，選擇一所學(xué)校作為本人自主選校意愿，參加自主選校錄取，選校成功的學(xué)生免費到意愿學(xué)校就讀。

統(tǒng)計顯示，2012年以來，該區(qū)初中招生選校成功的學(xué)生約4000人，2013年以來小學(xué)招生選校成功的3000多人。而隨著外來人員子女入學(xué)需求的增長，為妥善安排大量政策性借讀生入讀公辦學(xué)校，2015年起，禪城也對政策性借讀生學(xué)位分配方式由統(tǒng)籌安排改為自主選校加統(tǒng)籌安排的方式。

禪城區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自主選校體現(xiàn)招生工作以人為本的價值追求，為市民群眾提供更多的教育選擇機(jī)會，同時也有效促進(jìn)公辦學(xué)校不斷提升自身辦學(xué)質(zhì)量和影響力，標(biāo)志著禪城教育從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。

“目前一門式改革也深入到招生事項，禪城正在推進(jìn)無紙化報名，預(yù)計到明年，義務(wù)教育階段戶籍生、政策性借讀生入學(xué)報名只需在終端上自助報名，更加方便快捷?！倍U城區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，禪城的招生工作近年來也更加立足實際。禪城區(qū)從2015年起在部分教育聯(lián)盟內(nèi)試行片區(qū)小學(xué)對口直升公辦初中，今年試行范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。具有同一學(xué)校6年學(xué)籍的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生參加對口直升，大大減少了片區(qū)內(nèi)學(xué)生的升學(xué)壓力。

據(jù)介紹，禪城區(qū)近年來在招生方面的改革還有義務(wù)教育部分地段兩校選一，普通借讀生積分入學(xué)，中職春季招生等，并通過實行招生全城通辦，推進(jìn)入學(xué)報名無紙化等，多措并舉，極大活化了學(xué)位供給。

服務(wù)社會結(jié)構(gòu)：由管理向便民惠民轉(zhuǎn)向

教育為民，不僅要在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，還應(yīng)該回應(yīng)民眾關(guān)心的熱點、難點，在服務(wù)方式、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)途徑上花心思，做到精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)、貼心服務(wù)。禪城教育供給側(cè)改革在面向社會的服務(wù)供給上不斷調(diào)整，摸索出了一條便民惠民的新路徑，效果喜人。

開放學(xué)校設(shè)施惠民。目前禪城區(qū)共有公民辦學(xué)校100所，全區(qū)有6所學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)體育館，8所學(xué)校擁有400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場，55所學(xué)校有200米田徑場。在保障學(xué)生體育鍛煉需要的前提下，各學(xué)校積極面向社區(qū)和市民開放。其中，華材職中、榮山中學(xué)、惠景中學(xué)、佛科院附屬學(xué)校4所有體育館的學(xué)校由文化體育局購買服務(wù)向全社會開放，部分中小學(xué)課后和節(jié)假日主動面向村居開放。全區(qū)32所中小學(xué)擁有游泳池，除了文化體育局駐點學(xué)校，大部分具備條件的均已對外開放。

利用網(wǎng)絡(luò)溝通便民。近年禪城區(qū)教育局特別注重通過廣佛都市網(wǎng)、禪城、禪城教育微信等網(wǎng)絡(luò)平臺就重大教育決策以及群眾關(guān)心的熱點問題與市民互動。通過開展微信投票活動，對教育微信公眾號即時信息進(jìn)行回復(fù)，增設(shè)新生入學(xué)信息自動回復(fù)菜單，開設(shè)具有吸引力和趣味性的信息欄目，在電臺播放微信宣傳聲帶等，加強(qiáng)了禪城教育微信公眾號建設(shè)，大大提高了該公眾號關(guān)注人群粘度，目前該公眾號粉絲已超過15萬人，周閱讀量超過10萬，其影響力名列佛山市各級政府部門官方微信前茅，成為教育部門與社會各界互動的重要平臺。

規(guī)范提升托管為民。為解決家長的后顧之憂，禪城區(qū)政府將“提升學(xué)生托管服務(wù)，抓好14個示范點建設(shè)”列為2016年禪城區(qū)民生實事。《2016 年禪城區(qū)學(xué)生托管服務(wù)工作實施方案》明確2016年以“校內(nèi)為主、校外為輔，校內(nèi)提質(zhì)、校外規(guī)范”為原則，堅持“規(guī)范培育校外托管機(jī)構(gòu)、提升校內(nèi)托管工作、學(xué)生托管服務(wù)向社區(qū)延伸”為主要工作方向，確定了18個示范點建設(shè)對象，包括校外托管機(jī)構(gòu)示范點建設(shè)對象8個、托管服務(wù)延伸至社區(qū)示范點建設(shè)對象4個、校內(nèi)學(xué)生托管服務(wù)示范點建設(shè)對象6個。截至目前，已建成6個校外托管機(jī)構(gòu)示范點，召開了校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)驗交流會，起草了《校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。校內(nèi)托管方面，印發(fā)了校內(nèi)服務(wù)工作指引，明晰校內(nèi)服務(wù)的時間、內(nèi)容、工作人員等工作要求， 6個校內(nèi)托管服務(wù)示范點學(xué)校分“家校共建、豐富課后活動、引入第三方機(jī)構(gòu)”三個方向開展試點，召開了校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)驗交流會。學(xué)生托管服務(wù)延伸至社區(qū)方面，已在各鎮(zhèn)（街道）選定示范點建設(shè)對象，并對區(qū)內(nèi)可供學(xué)生托管服務(wù)的公共資源進(jìn)行全面梳理。

整治校園周邊愛民。禪城區(qū)教育局在職能范圍內(nèi)針對轄區(qū)部分校園交通擁堵問題進(jìn)行了大膽嘗試，按照“教育學(xué)生、影響家長、帶動社會、削峰減量、一校一策、部門聯(lián)動、綜合整治”的工作思路，指導(dǎo)各相關(guān)學(xué)校根據(jù)各自實際情況就緩解校園交通擁堵情況進(jìn)行探索，并取得一定成效，校園周邊擁堵狀況得到一定程度的緩解。主要措施包括分段放學(xué)，舒緩車流；義工協(xié)助，提高車輛通行效率；家校合力，維護(hù)通暢；部門聯(lián)動，加強(qiáng)管理；教育學(xué)生，帶動家長；低碳出行、拼車上學(xué)；多點疏散，分流壓力；等等。

記者觀察：禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實意義

在某種程度上，對于一個城市而言，教育的品質(zhì)，決定了她內(nèi)在的氣質(zhì)；教育的高度，決定了她發(fā)展的速度；教育的現(xiàn)在，決定了她的未來。

禪城，這所有著悠久歷史和深厚文化的古城，通過教育供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)突破，給我們展示了她不斷創(chuàng)新的蓬勃活力與深化改革的無窮動力。

禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的成功，首先在于各級黨政堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，有賴于教育基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用的充分發(fā)揮；反之，教育只有很好地服務(wù)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才具有旺盛的生命力，并贏得廣泛的支持。把教育系統(tǒng)的改革作為民生實事來抓，切實呼應(yīng)和解決學(xué)生、家長的教育需要，不到5年時間新建、擴(kuò)建了一大批學(xué)校，增加了近20000個優(yōu)質(zhì)學(xué)位……一樁樁，一件件，枯燥的數(shù)字后面無不是禪城各級黨委政府對教育的感情與關(guān)愛。而禪城教育以其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、信息化、國際化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供著人才培養(yǎng)、智力支撐、環(huán)境優(yōu)化、資源整合等切實有效的反哺與推動。在禪城，教育與經(jīng)濟(jì)社會之間的良性互動已經(jīng)形成。

禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的成功，還在于禪城教育人敢于改革的勇氣與善于創(chuàng)新的智慧。只有不斷深化改革才能內(nèi)生源源發(fā)展動力，只有持續(xù)創(chuàng)新實踐才能衍生無窮成長活力。禪城人堅持以問題為導(dǎo)向，改革管理體制、辦學(xué)體制、招生機(jī)制……每一項改革都意味著破舊立新，而破舊立新需要敢于碰硬、敢于攻堅、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，禪城教育人無疑是一群勇者。但禪城教育供給側(cè)改革在供給結(jié)構(gòu)上的攻堅碰硬，始終堅持實事求是，堅持系統(tǒng)解決禪城教育的實際問題和發(fā)展束縛，堅持理性思考、深入分析、科學(xué)決策。所以，無論是實施一校多區(qū)、教育聯(lián)盟，還是教師區(qū)管校聘合理流動，每一項改革，每一次創(chuàng)新，都立足實情、注重實干、得出實效，禪城教育人更是一群智者。

集團(tuán)化辦學(xué)實施意見范文6

關(guān)鍵詞:職業(yè)院校教育投入財政支持多元化投資

職業(yè)教育誕生于高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)時期，長期以政府部門辦學(xué)為主，從而在辦學(xué)上也過分依賴政府，養(yǎng)成了“等、靠、要”的習(xí)慣和作風(fēng)，與改革開放時期發(fā)展起來的職業(yè)高中相比，職業(yè)辦學(xué)形式不靈活，應(yīng)變與承擔(dān)風(fēng)險的能力低。由于財政投入相對不足的問題，而職業(yè)院校自籌經(jīng)費能力較弱，“財政撥款+學(xué)費收入”的經(jīng)費難以維持生均教育支出。許多職業(yè)院校大部分處于學(xué)校建設(shè)階段，基建任務(wù)重、設(shè)備投資大。在這種硬件先行、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展中，校園擴(kuò)建、舊教學(xué)樓翻新改造過程中，大部分資金是從銀行或企業(yè)爭取大量的貸款。這些院校目前已從主要建設(shè)期進(jìn)入支付工程款和付息還貸期，國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與財政投入不相匹配，有限的經(jīng)費投入已使許多院校處于緊張運(yùn)營狀態(tài)。如何去市場上尋求教育資金，如何實現(xiàn)收入與支出之間的配比，如何提高教育的經(jīng)濟(jì)效益，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、職業(yè)教育投入呈下降之勢

職業(yè)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，受到了投入不足的嚴(yán)重制約。1997年以來，財政收入和支出增加非常迅速，平均每年增長16.9%和19.0%，但對教育的投入?yún)s未能等速增加，每年只增加15.9%，使得教育投入所占的比重呈逐年減小之勢。2002年財政對教育的投入占財政收入和支出的比例分別為17.7%和15.2%，比1997年下降了0.9和2.2個百分點。職業(yè)教育也越來被冷落，傳統(tǒng)中職生源的日益匱乏、一批中職教育資源的閑置與流失、讀職業(yè)已成無奈的選擇，畢業(yè)后的就業(yè)也相當(dāng)困難，故而備受學(xué)生和社會的冷落。與此同時，國家的支持力度也漸漸減小，每年的增加額只有區(qū)區(qū)幾個億。在目前國家教育經(jīng)費尚不充足的情況下，只有1/3的學(xué)生享受國家投入，其余均為個人和社會投資。在得不到國家和社會支持的情況下，唯有大幅度增加對學(xué)生的收費，2007年生均個人投入6000元，平均每年增長7.5%。

二、職業(yè)教育財政支持存在的主要問題

“十五”期間，河南省新設(shè)置高等職業(yè)院校34所，職業(yè)學(xué)校達(dá)到55所，在校生46.25萬人。其中，河南省職業(yè)院校僅在教學(xué)經(jīng)費、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書三方面平均每校投入累計達(dá)3343.76萬元。館藏圖書2099.14萬冊，比2000年增長了146.5%；教學(xué)儀器設(shè)備總值達(dá)到16.11億元，比2000年增長了247.1%；盡管各校都使出各種招數(shù)籌集資金，但對照國家標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)警的角度看，職業(yè)院校達(dá)標(biāo)情況很不理想，按基本辦學(xué)條件部頒標(biāo)準(zhǔn)測算，已達(dá)標(biāo)學(xué)校僅占總數(shù)的13％。這其中的原因是多方面的，但投入不足已成為職業(yè)院校持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

造成職業(yè)院校發(fā)展困難的因素固然是多方面，而傳統(tǒng)的“財政撥款+學(xué)費收入”的經(jīng)費難以維持生均教育成本支出，學(xué)校一方面要爭取經(jīng)費，達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)條件，另一方面又要維持正常的教學(xué)需要，有限的教育投入使學(xué)校發(fā)展處于“兩難”狀態(tài)。

再者，職業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費投入，包括各級財政撥款、城鄉(xiāng)教育費附加、校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項，以及職業(yè)學(xué)校社會自籌資金，包括學(xué)雜費收入，企業(yè)對職業(yè)培訓(xùn)的支出或補(bǔ)償，社會集團(tuán)及公眾的集資或贊助，私募資金，以及銀行的固定資產(chǎn)質(zhì)押貸款的籌款。由于世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全面爆發(fā)，使得一方面社會失業(yè)人數(shù)猛增，企業(yè)用工乏力，另一方面就業(yè)形勢對勞動力素質(zhì)的要求不斷提高。對于多數(shù)城市居民來說，渴望獨生子女有個好職業(yè)，上大學(xué)的期望值普遍偏大。在農(nóng)村，由于很多貧困家庭對于女上大學(xué)沒有奢望，但對拿出大筆錢去讀職業(yè)，提不起興趣。由此來看，職業(yè)教育的振興，其關(guān)鍵的要素就是國家應(yīng)加大職業(yè)教育的投入，而這種投人(包括政策投入和經(jīng)費投入)，必須是全面的、及時的、超前的、開創(chuàng)性和行之有效的。無論從宏觀和微觀角度上看，它應(yīng)該盡快地實現(xiàn)重心傾斜，比例加大，多頭啟動，準(zhǔn)確適時。目前，河南還是一個農(nóng)業(yè)大省，高等教育的大眾化在短時期內(nèi)還無法實現(xiàn)，中國正成為"世界工廠"這一現(xiàn)實，各類制造業(yè)專業(yè)應(yīng)成為現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展首推的熱門專業(yè)。國家應(yīng)修改憲法及相關(guān)法律，延伸并擴(kuò)大義務(wù)教育的期限與范圍。將作為高中階段的"中等職業(yè)教育"，與城市居民最低生活保障制度一樣，法定為國家社會保障體系的主要職能之一，使職業(yè)教育在政策扶持和經(jīng)費投人上得到國家的多項法律承諾與保證。在市場經(jīng)濟(jì)的范疇下充分利用好計劃、統(tǒng)籌、規(guī)范的手段，節(jié)約并開發(fā)現(xiàn)有的職業(yè)教育資源。

三、職業(yè)教育投資多元化的理念探索

在目前教育成本逐年加大的情況下，職業(yè)院校要積極運(yùn)用財政政策促進(jìn)教育向市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過市場多渠道籌集教育經(jīng)費，通過產(chǎn)業(yè)化來形成教育經(jīng)費的自身"造血"功能。積極探索發(fā)展中等教育的新模式，以高等職業(yè)院校為龍頭，促進(jìn)校企之間、校際之間資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，組建不同特色的區(qū)域性、行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)。以人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)為紐帶，以自愿、平等、互惠、互利為原則，以協(xié)作、參股、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃等為合作形式，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子，充分發(fā)揮高職院校為地區(qū)、行業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)的重要作用。同時，要完善高等職業(yè)教育家庭貧困學(xué)生資助政策體系，建立健全家庭貧困學(xué)生資助體系。全面落實以國家助學(xué)貸款為主渠道的“獎、貸、助、補(bǔ)、減”資助政策體系。建立政府助學(xué)獎學(xué)金制度，重點支持品學(xué)兼優(yōu)的家庭貧困學(xué)生；完善助學(xué)貸款管理辦法，使之逐步成為資助家庭貧困學(xué)生的主渠道，使家庭貧困學(xué)生獲取一定的報酬，支付學(xué)習(xí)和生活開支，建立學(xué)費減免制度，每年從學(xué)費收入中安排一定比例對家庭貧困學(xué)生減免學(xué)費。

中等教育的投資，由于政策環(huán)境和法律配套的完善尚有一個過程，在推進(jìn)職業(yè)教育投資多元化的運(yùn)作問題上，無論是政府、社會還是學(xué)校，都有很多工作可做。一方面，通過設(shè)立企業(yè)或企業(yè)家基金等形式，調(diào)動民營資本直接向教育部門提供資助的條件越來越成熟，有鑒于此，我國稅制應(yīng)積極推進(jìn)企業(yè)在稅前向社會公益團(tuán)體捐贈，以表明和落實政府對企業(yè)捐資助教的重視；另一方面，應(yīng)積極制定鼓勵民營企業(yè)出資辦學(xué)、股份制辦學(xué)、合作制辦學(xué)、集團(tuán)辦學(xué)等多種形式辦學(xué)的政策，加大跨法人、跨地區(qū)、跨國界的教育資源集聚力度。

關(guān)于教育資金的投入上，國家應(yīng)增加職業(yè)教育在整個國家教育經(jīng)費比例中的配額，也可通過證券機(jī)構(gòu)上市發(fā)行，該項基金的主要功能是為國家籌集和補(bǔ)充職業(yè)教育經(jīng)費撥款的不足部分。同時，設(shè)立國家職業(yè)教育扶困助學(xué)專項基金，該基金可通過工會、共青團(tuán)組織、社區(qū)青年志愿者協(xié)會在社會上募集，當(dāng)然，國家也應(yīng)按時從教育經(jīng)費中撥入適量的資金以充實該項基金。

四、融通校企文化，構(gòu)建開放性文化素質(zhì)教育平臺

實施高技能人才培養(yǎng)要將“做人”的問題與職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)相結(jié)合，使得專業(yè)技能培養(yǎng)與文化素質(zhì)教育得以有效、有機(jī)地聯(lián)接和融合，并能實現(xiàn)相互促進(jìn)。由于政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)之間的聯(lián)動機(jī)制，使得我國的職業(yè)教育形成了既有別于國外高職院校，又有別于國內(nèi)一般學(xué)科型大學(xué)的具有獨特內(nèi)涵的多元化和開放性特征，這就為構(gòu)建開放性的文化素質(zhì)教育平臺提供了條件。更重要的是為人才培養(yǎng)提出了文化素質(zhì)乃至職業(yè)素養(yǎng)等方面的要求，為此，在職業(yè)院校文化的建構(gòu)中，應(yīng)努力實現(xiàn)學(xué)校文化與社會文化特別是企業(yè)文化之間的合理融合與有效對接。使得“工業(yè)文化進(jìn)校園，企業(yè)文化進(jìn)課堂”，為學(xué)校營造多樣化的企業(yè)文化情景把文化素質(zhì)教育貫穿在人才培養(yǎng)的全過程，要根據(jù)高職學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等人才培養(yǎng)特點，把文化素質(zhì)教育融入學(xué)生的實踐活動中，而不能僅僅停留在課堂上和書本上，學(xué)校實訓(xùn)中心不僅是一個真實的工作平臺，還應(yīng)是一個充塞著相應(yīng)的職場文化的情景，包括職場規(guī)范、職場的制度文化等。

總之，全方位進(jìn)行職業(yè)學(xué)校經(jīng)營運(yùn)作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，辦學(xué)校不僅僅是管理學(xué)校，更重要的是把市場機(jī)制和理念引入辦學(xué)體制，即學(xué)會經(jīng)營學(xué)校。例如學(xué)費在高校經(jīng)費結(jié)構(gòu)中也占有較大的比例，學(xué)校在經(jīng)費的管理上必然要進(jìn)行全成本核算，要善于在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對來自于社會和市場的種種需求，對辦學(xué)成本和投資的成本效益有高度的關(guān)注。對不同渠道來源的辦學(xué)經(jīng)費，要采取不同的處理辦法，真正能夠體現(xiàn)“誰投資，誰受益”，權(quán)責(zé)利有機(jī)結(jié)合的原則。

參考文獻(xiàn)：

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[2]河南省教育廳.河南省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，2008