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集團化辦學管理制度范文1
隨著我國職業(yè)教育向著“以就業(yè)為導向”方向的深入發(fā)展，整個職業(yè)教育管理體制和運行機制的改革與創(chuàng)新，已成為職業(yè)教育進一步發(fā)展的熱點、難點和焦點問題。近年來，不少高職院校積極進行集團化辦學的探索和研究，為推進職業(yè)教育管理體制和運行機制的改革與創(chuàng)新獲取了不少成功的經驗。本文以上海交通職業(yè)技術學院(以下簡稱“上海交通學院”)為例，從集團化辦學的主要特點、初步成效和集團化辦學的幾點啟示等方面，分析和總結高職集團化辦學之經驗，旨在為上海乃至全國高職教育管理體制的進一步改革創(chuàng)新提供借鑒，同時為上海“十一五”期間組建十大職教集團，包括組建“上海交通物流職教集團”奠定基礎。
一、上海交通高職集團化辦學的主要特點
1．交通高職集團化辦學概述
(1)組建模式。學院是由4家具有獨立法人資格的實體組成的聯(lián)合體，本身屬于組織結構較為緊密的職業(yè)教育集團模式。學院把上海市交通行業(yè)原有的不同歸屬的教育資源進行重新組合，以職業(yè)教育集團的組建形式，合并轉型成獨立設置的高等職業(yè)院校，這是上海市高教改革、行業(yè)辦學以及集團化管理的一大探索與實踐。
(2)管理體制。學院針對校區(qū)教育資源不同歸屬，以及多種體制并存的實際，實施“在市教委和行業(yè)上級主管部門指導下、學院董事會領導下的院長負責制”。學院董事會由學院各組建單位上級主管部門黨政領導和組建學校領導7至11人組成。現(xiàn)學院行政領導班子共5人，其中院長 1人、副院長4人。學院內部機構設11個教學系(部、室)、 10個黨政管理部門。
(3)管理原則。學院采用本部與校區(qū)兩級管理、分級負責的管理方式。第一，在學院內部與校區(qū)之間，采取“三個不變”、“兩個統(tǒng)一”的原則，即隸屬關系、經費渠道、人員編制三個不變，學院管理制度(行政管理、教學管理、學生管理)和辦學標準(專業(yè)開設、人才規(guī)格、招生計劃、場地設備、師資條件、教學環(huán)節(jié)、畢業(yè)發(fā)證)兩個統(tǒng)一。第二，對師資、設備、設施等教育資源的使用，做到優(yōu)先、優(yōu)惠、有償使用，既實現(xiàn)教育資源的充分利用，也體現(xiàn)公平、互利的原則。第三，學院根據“合理、必須、節(jié)約”的經費使用原則，采用內部各校區(qū)資金劃轉的形式，建立了“上海交通學院共同經費”，主要用于學院行政、教務、科研、招生、宣傳、會務等方面的開支。為加強共同經費的統(tǒng)一核算與管理，學院制定并實施了“共同經費使用暫行辦法”，充分發(fā)揮共同經費的使用效益。
2．交通高職集團化辦學的主要特點
(1)多種體制并存。學院各組建單位分屬于本市交通行業(yè)不同的主管局和集團公司。學院作為一個整體，四個校區(qū)內部既有事業(yè)辦學，又有行業(yè)辦學和企業(yè)辦學。這種“校區(qū)教育資源不同歸屬，多種體制并存”的辦學實體，既帶來了政府扶植、行業(yè)支撐和資源共享等綜合優(yōu)勢，也連帶出諸如制度的統(tǒng)一性、管理的規(guī)范性、分配的公平性等管理的難點，成為集團化辦學必須面對并予以解決的重要課題。
(2)多層次辦學。學院各組建單位內部除舉辦高等職業(yè)教育外，還設有其他不同層次的機構，如中等職業(yè)教育、成人教育、企業(yè)培訓等機構，形成以校區(qū)為單位，中高職教育共存，職前職后并舉，校企合作互動的局面。根據不同的教學對象，依據職業(yè)教育辦學的規(guī)律、特點和方法，學院采取分類、分層，以及分類與分層相結合和相區(qū)別的方式進行管理。學院與中職學校、成人高校和各類培訓機構之間編織的職業(yè)教育鏈，使各校區(qū)成為一個辦學層次較為完整的、多功能的交通職業(yè)教育的培訓實體。
(3)多校區(qū)管理。多種體制并存的辦學模式，使學院形成了獨特的兩級管理、分級負責制度，即本部對校區(qū)行使領導和指導的職責，校區(qū)對人、財、物的管理權保持相對獨立。本部的職能部門主要從事招生、專業(yè)設置的協(xié)調配置、教學計劃和教學大綱審核、基礎課統(tǒng)考、學生學籍管理、規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督、教學經驗交流、學生畢業(yè)證書的簽發(fā)等工作；校區(qū)依據學院的制度與標準，負責學生的日常教學管理、學生管理、制定專業(yè)教學計劃和大綱，以及學生的畢業(yè)推薦等工作；本部與校區(qū)的教學資源共享，實行內部有償服務制度。這種創(chuàng)新的管理制度，明確了學院本部與校區(qū)、校區(qū)與校區(qū)之間的權利和義務，使責、權、利得到了統(tǒng)一。
二、上海交通離職集團化辦學的初步成效
1．教育資源配置效率明顯提高
“十五”期間，學院在原有基礎上共自籌6 800多萬元資金投入基礎設施、教學設備的建設與改造。短短幾年，整個學院的占地面積特別是教學用房面積有較大增加。以自籌資金為主、政府和上級主管單位參與投資的多項“實訓中心”開發(fā)工程相繼啟動或竣工，專業(yè)實驗、實習場所的條件和環(huán)境得到優(yōu)化。為創(chuàng)建安全文明校園，學院增加安全防范設施和裝備的資金投入，安裝了安全監(jiān)控預警系統(tǒng)，制訂安全應急預案，建立報警點和報警指揮中心，全面實施校園24小時巡邏制。為有效地加強對校區(qū)的統(tǒng)一管理，加強校區(qū)與校區(qū)之間的聯(lián)系，并最有效地縮短校區(qū)間的距離，保持第一時間管理信息的暢通，學院構筑了本部與各校區(qū)、校區(qū)與校區(qū)之間(內網與外網)互相聯(lián)網的教育信息平臺，同時安裝了“視頻電話會議系統(tǒng)”。2005年8月，學院還完成了學院本部所有教室多媒體教學設備的安裝。
2．綜合辦學優(yōu)勢不斷增強
聯(lián)合辦學不僅提高了學院內部教育資源的優(yōu)化配置和配置效率，多種體制并存的辦學模式更形成了學院特有的綜合辦學優(yōu)勢。政府和上級主管單位對事業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的扶植與投資，使學院享受到了多渠道的政策優(yōu)惠；廣闊的行業(yè)背景給學院帶來了全方位的信息資源。學院已與交通行業(yè)的200多家大中型優(yōu)秀企業(yè)建立了較密切的合作關系，與其中60多家企業(yè)簽訂了產學合作協(xié)議書，建立了穩(wěn)定的校外實習基地。同時，學院還與美國通用、日本豐田、浦東機場等大企業(yè)開展聯(lián)合辦學。行業(yè)與企業(yè)的參與，增強了人才培養(yǎng)的針對性，學院積極推行雙證書及訂單式、模塊式教育，提高了人才的就業(yè)質量與數(shù)量，也提高了自身的知名度和美譽度。
學院建立了較完善的職后培訓、考核和職業(yè)資格鑒定體系，每年職后培訓約2．5萬人次。學院成人高教開設的 (業(yè)余斑)綜合交通類專業(yè)5個，每年招收學員約300人。學院是“國家技能型緊缺人才(汽車運用與維修專業(yè))培訓基地”、上海唯一具有汽車維修技師(高級技師)鑒定資質的培訓考核單位、“上海市國家職業(yè)技能鑒定所(點)管理網絡核心組成員單位”、“上海市高校學生物流管理類職業(yè)技能鑒定所”、“上海市高校學生交通營運管理類和集裝箱運輸管理類職業(yè)技能鑒定所”的籌建單位、國際航空協(xié)會認證(全球統(tǒng)考、通用)LATA／UFTAA證書的培訓機構、“上海市教育考試院計算機等級考試和大學英語PET、四、六級考試考點”、“上海通用(SGM)和日本豐田(TOYOTA)汽車維修服務技能校企合作項目指定教學院校”等。多層次、多種類的辦學與培訓，促進了職業(yè)教育的橫向溝通與縱向銜接。
3．產學研結合促進校企雙贏
學院以聯(lián)合辦學、崗位培訓、共建實訓基地等形式搭建的產學合作平臺，有效推進了校企之間產學研的合作，使產學研結合的發(fā)展之路更為寬廣。學院在實施T-TEP 的經驗介紹。幾年來，學院在各級各類核心刊物上發(fā)表了《長三角交通高職產學研合作機制研究思路》、《高職院校技能培養(yǎng)與行業(yè)合作模式研究》、《產學合作、校企雙贏》等產學研結合方面的論文與文章20多篇，其中《搭建職業(yè)教育為企業(yè)服務的平臺、構筑與汽車維修業(yè)同步發(fā)展的橋梁——我校與本市汽車維修業(yè)實施‘產教結合’的實踐與思考》，正式發(fā)表于“2006上海汽車維修行業(yè)發(fā)展論壇”上。
4．開設的專業(yè)廣受社會歡迎
學院堅持交通高職為交通服務的思想，根據市場需求與布局，辦特色院校，創(chuàng)品牌專業(yè)，重點建設骨干專業(yè)，開拓創(chuàng)建新興專業(yè)，主動調整短線專業(yè)，先后開設的21個專業(yè)(含專業(yè)方向)85％以上被社會認可、被家長看好、被學生接受。其中，集裝箱運輸管理、汽車運用技術、報關與國際貨運等國家和市級教改試點專業(yè)，航空乘務、物流管理(口岸物流網絡管理)等熱門專業(yè)，汽車保險與理賠、外輪理貨與港口業(yè)務等新設專業(yè)備受考生青睞，招生形勢日趨“火爆”，辦學規(guī)模合理增大。學院高職學生報考數(shù)與計劃數(shù)之比已連續(xù)三年排在上海市高職高專院校前列，2006年更是一躍而為全市第二。學院畢業(yè)生就業(yè)牢始終保持在95％以上，在上海市高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)排行榜上處于前列，
三、上海交通高職集團化辦學的幾點啟示
1．政府關心是集團化辦學的有力依靠
高職集團化辦學，政府部門的作用至關重要。上海市政府和市教委領導對組建交通薺、統(tǒng)的職業(yè)技術院校一直給予極大的關心和有力的支持。從20世紀80年代中期開
始，上海市政府和市教委始終將本市交通行業(yè)的職業(yè)教育推在改革的前列，指導交通職業(yè)院校進行了高職教育的一系列改革與實踐。
在學院兩年多的籌建過程中，始終得到市教委領導和原上海市人民政府交通辦公室領導，以及專家們的具體指導和幫助。從辦學模式到運行機制，從董事會章程到教學管理細則，都經過了各級領導和專家們仔細的推敲和反復的論證。學院成立六年來，政府部門給予學院多項扶植高職發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大投資力度，包括近期又投入了200萬元專項資金，幫助學院建成了“上海高校學生報關與貨運公共實訓中心”；另外，由政府參與投資的“物流實訓中心”完成了GPS(全球衛(wèi)星定位系統(tǒng))和GIS(地理信息系統(tǒng))的安裝；總面積為4 000平方米的“汽車專業(yè)實訓中心”樓層即將破土動工；政府投資350萬元、總面積為5 400平方米的“上海航空服務開放實訓中心”項目正式立項。
政府的宏觀決策、統(tǒng)籌協(xié)調和投資扶植對學院的發(fā)展產生了重要的作用。政府干預和市場調節(jié)相結合的有效調控，使集團化辦學機制良性運轉；政府對集團化辦學的投資、評估和指導，使集團辦學更具有方向性，引導著集團化辦學的發(fā)展方向。
2．行業(yè)支持是集團化辦學的堅強后盾
學院各組建單位所屬的中國民用航空華東管理局、上海鐵路局、上海國際港務(集團)股份有限公司和上海交運 (集團)公司是上海交通運輸行業(yè)的主要支柱以及未來交通運輸發(fā)展的主流。民航、鐵路、港口、交運行業(yè)所屬的眾多企業(yè)，成為學生理想的校外實習基地和就業(yè)場所。有強大的交通行業(yè)作后盾，使學院目標定位更為準確，校企合作更為緊密，學生就業(yè)前景更為廣闊。
多年來，各主管局和集團公司在人力、財力和物力上給予學院全方位的支持。例如：2003年，上海交運(集團)公司投資500萬元的L型教學樓落成啟用；2005年，上海國際港務(集團)公司投資87萬元，建成港口機械專業(yè)變頻實訓室；2006年，民航總局審核通過并投資1 847萬元，建造上海航空服務開放實訓中心。近年來，學院的硬件和軟件建設始終處于較領先的地位，辦學規(guī)模不斷擴大，綜合實力逐年增強，得益于上級主管單位對職業(yè)教育的關心、重視和全力資助。
3．班子合力是集團化辦學的可靠保證
要達到高職教育集團化辦學共贏的目的，其前提是緊密的聯(lián)合、高度的統(tǒng)一和規(guī)范的管理，這也是確保集團化辦學良性運作的基礎。對于管理這把雙刃劍而言，集團化辦學既有利也有弊，同樣具有雙重性。利的方面，集團化辦學這一管理制度和運行機制，可以使學院獲取最大化的效益；弊的方面，如果各個校區(qū)都強調自己的個性、忽視全局的話，就會影響管理的規(guī)范和政令的暢通，從而使效益大打折扣。
學院重視班子合力，強化班子建設。一是確立校長負責制，二是加強班子的集體領導，三是增強班子成員的全局觀和整體觀，努力營造一個務實、高效、精干的決策系統(tǒng)。董事會全力支持學院領導班子在行政事務上的獨立決策權，并通過董事會會議和院務會議形式對一些重大決策尋求共識，以達到認知和決策的高度一致。事實說明，一個團結一致又深諳管理藝術的領導班子是集團化辦學最可靠的保證。
4．創(chuàng)新務實是集團化辦學發(fā)展的根本
職業(yè)教育要完成培養(yǎng)高技能人才的任務，除了走產學研相結合的發(fā)展之路外，探索走集團化辦學之路是一種發(fā)展方向。它既是上海交通高職根據國家的政策導向、行業(yè)發(fā)展需求，以及自身的客觀現(xiàn)實做出的改革創(chuàng)新，也是上海交通高職集團化辦學發(fā)展的根本。
其中，正確處理改革創(chuàng)新與求真務實的關系，是職業(yè)教育探索走集團化辦學發(fā)展之路成敗的關鍵。因為，在進一步完善職業(yè)教育管理體制的進程中，探索職業(yè)教育集團化辦學的過程，既是一個不斷改革創(chuàng)新的過程，也是一個求真務實的過程。上海交通高職的改革創(chuàng)新，不僅是辦學體制的改革創(chuàng)新、運行機制的改革創(chuàng)新，也是職業(yè)教育的教育、教學改革和專業(yè)設置的改革創(chuàng)新。求真務實，不僅是辦學目標和人才培養(yǎng)的求真務實、產學結合和校企雙贏的求真務實，也是學院內涵建設和軟硬件建設的求真務實。
在改革創(chuàng)新與求真務實這個過程中，改革創(chuàng)新是落實集團化辦學的保證。如果不堅持改革創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)造性，就很難取得集團化辦學的效果。實踐證明，改革創(chuàng)新是開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的有效途徑，也必然是落實集團化辦學的有力保證。在堅持改革創(chuàng)新的同時，發(fā)揚求真務實的工作作風，對于落實集團化辦學是十分重要的。落實集團化辦學是一項實打實的工作，只有腳踏實地、真抓實干、同心同德、同舟共濟，集團化辦學才能真正落到實處。改革創(chuàng)新不能脫離求真務實，求真務實也不能脫離改革創(chuàng)新，求真務實是含有改革創(chuàng)新的求真務實。因此，在改革創(chuàng)新中做到求真務實，在求真務實中堅持改革創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新與求真務實統(tǒng)一起來，上海交通高職的人才培養(yǎng)任務才能得到真正落實。
參考文獻：
[1]陳嵩．論職業(yè)教育的集團化發(fā)展田．河北師范大學學報(教育科學版)，2006，(6)．
集團化辦學管理制度范文2
關鍵詞集團化辦學職教集團醫(yī)學職業(yè)教育
中圖分類號：G717文獻標識碼：A
職業(yè)教育集團化辦學是將現(xiàn)有的職業(yè)教育與市場經濟中的企業(yè)集團化有機結合，構建以職業(yè)教育為導向，多元主體共建共贏的人才培養(yǎng)模式，從而實現(xiàn)教育資源整合，企業(yè)資源的優(yōu)化，多元化的交流與合作，實現(xiàn)多重效益共享，強力帶動區(qū)域經濟的發(fā)展，促進職業(yè)教育功能的完善。職業(yè)教育集團化辦學是職業(yè)教育集團的外在發(fā)展形態(tài)，職業(yè)教育集團是職業(yè)教育集團化辦學的內在平臺。2014年國務院在《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出了“鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團”的方針，2015年教育部也在《關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》中提出了“開展集團化辦學，深化產教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，促進優(yōu)質資源開放共享”的具體要求。職業(yè)教育迅猛發(fā)展的今天，創(chuàng)新職教集團發(fā)展機制、提升職教集團發(fā)展活力，獲取職業(yè)教育集團化辦學效能的最大化，必將成為今后一個時期職教集團內涵建設的重要內容。
1當前職業(yè)教育集團化辦學的主要問題
近幾年，在人才強國戰(zhàn)略的實施和國家相關政策的大力推進下，各地組建職教集團的熱情高漲。但就整體而言，職教集團的發(fā)展還存在諸多問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）辦學理念貌合神離。（2）政策制度集而不團。（3）運行機制團而無力，難以協(xié)同。
由此可見，當前職業(yè)教育集團化辦學仍處于探索階段。如何形成產教深度融合、校企互動合作的體制機制，如何推進集團化辦學，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，仍是亟待解決的問題。醫(yī)學職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分，要想保持發(fā)展活力，也必須順應時展，因地制宜進行辦學模式和人才培養(yǎng)模式的探索和創(chuàng)新，進一步深化產教融合、院校合作，提高人才培養(yǎng)質量。本文以湖北江漢醫(yī)學職業(yè)教育集團為例進行探討。
2湖北江漢醫(yī)學職業(yè)教育集團發(fā)展的實踐探索
湖北江漢醫(yī)學職業(yè)教育集團（后簡稱醫(yī)教集團）由仙桃職業(yè)學院牽頭組建，是湖北江漢平原地區(qū)首家面向醫(yī)療衛(wèi)生領域的職業(yè)教育集團。醫(yī)教集團立足江漢平原，輻射湖北省，致力打造湖北醫(yī)學職業(yè)教育品牌，目前成員單位有78家（其中政府機構及行業(yè)協(xié)會/學會5家，本科院校2所，高職院校3所，中職院校3所，醫(yī)療機構60家，企業(yè)5家）。醫(yī)教集團成立以來，仙桃職業(yè)學院作為理事長單位，著力從完善集團化辦學制度機制，建立職業(yè)教育與產業(yè)對話機制，推進行業(yè)、醫(yī)院全方位全過程參與學校管理、專業(yè)建設、課程設置、人才培養(yǎng)、績效評價等方面，積極探索集團化辦學有效途徑和方式。依托醫(yī)教集團，仙桃職業(yè)學院的護理、臨床醫(yī)學、康復治療技術專業(yè)先后立項湖北省高職教育品牌/特色專業(yè)建設，打造成醫(yī)學類優(yōu)勢專業(yè)群，取得了較好的辦學成績和建設成效。
2.1以價值認同為目標，核心理念深度融合，提高集團豐富專業(yè)內涵的凝聚力
醫(yī)教集團始終堅持服務地方經濟的價值取向，旨在通過搭建平臺，加強校企（院）合作，提升醫(yī)學職業(yè)教育的綜合實力，為江漢平原乃至湖北省的醫(yī)學職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展和建設服務。
高職教育推行產教融合、校企合作，關鍵是將協(xié)同育人建立在“利益多贏、責任共擔”的體制上，建立在合作主體間的利益分配和平衡上，彼此信任、誠心合作，最終將育人落在實處。醫(yī)教集團在運行過程中，引進經營理念，通過項目合作、技術入股、人才交流等途徑，為醫(yī)院與企業(yè)尋求新的利益增長點，切實保護集團各成員的自身利益；構建互利互惠的動力機制，不斷尋找集團成員的利益共同點和驅動力，激勵醫(yī)院和企業(yè)的合作積極性和主動性，有效增強了職業(yè)教育集團對醫(yī)院和企業(yè)的吸引力。
2.2以科學有效為追求，管理機制深度融合，提高集團運作專業(yè)建設的執(zhí)行力
為求得機制上依存、資源上互補、利益上共贏，醫(yī)教集團不斷健全組織管理機構，完善管理制度，逐步構建了一套科學有效、適合集團整體協(xié)作運行的管理機制，建立起了良性的集團運營模式，有效提高了集團運作專業(yè)建設的執(zhí)行力。通過制定落實發(fā)展規(guī)劃研討機制、重大事項研究討論機制，保障了集團化辦學決策的科學性、民主性與嚴謹性。落實教學研討機制、名師工作室引領機制、教師研訓一體化機制等，提高了集團教學研究與師資培訓整體質量，也避免了出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、不相往來的局面。
同時，仙桃職業(yè)學院積極借鑒、吸納、融合集團成員高效的管理經驗，結合醫(yī)學類專業(yè)實際，不斷提高專業(yè)建設運行機制的科學性與有效性。仙桃職業(yè)學院充分發(fā)揮專門指導委員會（教學指導委員會、實習實訓指導委員會、師資隊伍建設指導委員會、招生就業(yè)指導委員會、技術服務指導委員會等）的指導作用，形成日常的交流和研討機制，達到了以專項工作促進專業(yè)建設全面發(fā)展的良好效果。
2.3以互兼互聘為手段，員工隊伍深度融合，提高集團調配專業(yè)資源的均衡力
醫(yī)教集團的組建為區(qū)域內師資與醫(yī)院專業(yè)技術人員的合理流動、深度融合創(chuàng)造了良好條件。在考慮學校和醫(yī)院實際工作需要，尊重教師與醫(yī)院專業(yè)技術人員意愿的基礎上，醫(yī)教集團統(tǒng)籌調配人力資源，切實均衡師資與醫(yī)院專技人員比例，推動專業(yè)和醫(yī)院均衡發(fā)展。
醫(yī)教集團以促進學校與醫(yī)院人才“雙向流通、資源共享”為宗旨，以雙師素質教師隊伍建設為著力點，不斷創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，逐步完善“人才互聘、雙向兼職、雙向負責、雙向互利”的互兼互聘機制，建設共享型教學團隊。仙桃職業(yè)學院的醫(yī)學類專業(yè)均實行雙帶頭人制，通過聘任行業(yè)專家和技術骨干，參與專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等重大事件的頂層設計，推進醫(yī)學職業(yè)教育與醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展需求的吻合度；遴選臨床一線的專家、技術骨干參與臨床教學，建立兼職教師資源庫，完善兼職教師考評與退出機制。定期組織“教學專家宣講團”深入合作醫(yī)療機構，采取專家講座、床旁教學、示范授課等方式，加大對兼職教師教學能力的培訓。落實專任教師每五年累計不少于6個月定期輪訓制度，新任教師必須先臨床實踐、后上崗。鼓勵集團成員醫(yī)院聘請骨干教師參與臨床兼職、橫向課題研究、新進人員崗前培訓及規(guī)范化培訓等，各出版社聘請專兼職教師參與教材編寫、資源庫建設等工作。
醫(yī)教集團各中、高職院校和本科院校之間，在專業(yè)及課程建設、課題研究、學生的中職技能高考培訓、護士資格考試考前培訓、省級和國家級技能競賽培訓、專升本考前培訓等方面，已基本實現(xiàn)了師資互兼互聘的常態(tài)化，有效促進了集團內各層次院校的效益最大化。
2.4以共建共享為模式，臨床實踐深度融合，提高集團優(yōu)化專業(yè)條件的原動力
仙桃職業(yè)學院嚴格落實醫(yī)教集團章程決議，在本地政府的土地、稅收等優(yōu)厚政策支持下，先后與集團內多家醫(yī)療機構共建融理論教學、實訓實習、培訓考證、對外服務為一體的教學醫(yī)院，并成立了4所臨床學院。
建設過程中，仙桃職業(yè)學院以“校外基地教學化”為指導思想，在教學醫(yī)院建立醫(yī)教結合的教學病房，完善其教學功能，將其打造成融“教學-示教-見習-實習”功能為一體的實訓基地，并進一步完善臨床教學管理規(guī)章制度，建立校外實習基地網絡管理平臺，院校雙方通過網絡平合開展教學管理和教學研討活動，全面了解學生頂崗實習情況，確保臨床教學質量。另一方面，仙桃職業(yè)學院以“校內基地職場化”為指導思想，不斷完善校內實訓基地人文環(huán)境和職場環(huán)境建設，運用信息化教學手段，構建醫(yī)學模擬教育互動平臺，將其建設成為集教學研究、社會培訓、技能鑒定、技術服務等多重功能于一體的綜合性、共享型的實訓基地，讓學生在校內高仿真的職場氛圍中進行技能訓練和職業(yè)素質的養(yǎng)成。
依托醫(yī)教集團豐富的實訓資源，仙桃職業(yè)學院醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)充分發(fā)揮實踐教學的育人功能，在教學實踐中構建“課堂中的職場、職場中的課堂”，廣泛開展了“做中學、學中做”的一體化教學，讓學生“早臨床、多臨床、反復臨床”，實現(xiàn)了課堂教學與臨床實踐的深度融合，教學過程與工作過程緊密對接，極大促進了學生知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)的協(xié)調發(fā)展。
2.5以捆綁統(tǒng)一為標準，考核評價深度融合，提高集團引領專業(yè)發(fā)展的控制力
加強考核評價，促進人才培養(yǎng)質量的提高，是打造專業(yè)品牌效應的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)教育集團化辦學要保持蓬勃的生命力和強勁的活力，就需要政校行企等多元實體凝心聚力，著重加強對人才職業(yè)綜合素質與知識、職業(yè)崗位需求與能力的考核，共同構建動態(tài)的校企聯(lián)合的多元化考核評價體系。并在此基礎上建立第三方社會綜合評價體系，實現(xiàn)管、教、評的真正分離，促進教育教學質量的有效提升，進而創(chuàng)新集團化辦學路徑，實現(xiàn)職業(yè)教育集團多元主體的可持續(xù)發(fā)展，形成職業(yè)教育集團化辦學的良好態(tài)勢。
仙桃職業(yè)學院及時轉變教育理念，依托醫(yī)教集團，在政府政策支持下，由醫(yī)學類專業(yè)教學指導委員會設計科學合理的多元化考核評價體系，衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會擔當領頭羊，優(yōu)質醫(yī)院參與示范，對醫(yī)學類專業(yè)學生和醫(yī)院青年專業(yè)技術人員捆綁實施聯(lián)合考核評價，著重加強對職業(yè)綜合素質與知識、職業(yè)崗位需求與能力的考核。基于三方（校、政、行企）在職業(yè)教育方面的利益驅使，最終形成了在政府部門監(jiān)管下，行業(yè)醫(yī)院開展考核評價，職業(yè)院校和醫(yī)院共同組織培訓的職教利益共同體，三方互相制約，有效運行。
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【關鍵詞】名校 聯(lián)合辦學 教育均衡
近年，“擇校難”與“擇校熱”成為社會關注的焦點。為了解決“擇校難”與“擇校熱”的問題，也為了向民眾提供盡可能多的優(yōu)質均衡教育，“名校集團化聯(lián)合辦學”模式為各地政府和教育行政部門所推崇，也為各地著名中小學所熱捧。各地爭相以當?shù)刂行W為創(chuàng)始單位，通過其教育品牌與教育力量，來改造與優(yōu)化薄弱或者相對薄弱學校。以福建省廈門市為例，已形成分別以廈門第一中學、廈門雙十中學、廈門外國語學校為首的聯(lián)合辦學集團，為推動廈門教育均衡發(fā)展起到了積極的作用。
一、海滄高位嫁接，農村娃躋身名校
在基礎教育階段，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、群體之間的教育發(fā)展不均衡，其中一個重要原因就是教育資源的配置問題。由于教育資源擁有的數(shù)量、質量、程度不同，其結果導致了效率不同、發(fā)展不均衡。在市場經濟體制下，教育資源的流向總是向著優(yōu)質的學校集聚。市場的需求就是要不斷擴張優(yōu)質的教育資源，使原有的資源分布朝優(yōu)質化方向發(fā)展。實施名校集團化聯(lián)合辦學，就是一個教育資源的優(yōu)化配置過程，它既可以通過名校的辦學進一步擴大優(yōu)質教育資源，又可以通過名校的集團化進一步帶動新建學校、薄弱學校的快速發(fā)展，達到教育資源配置的最大化。
廈門市海滄區(qū)貫徹“素質引領、均衡發(fā)展、管理創(chuàng)新、特色立校”的教育理念，積極推動教育均衡發(fā)展。近年來，廈門海滄區(qū)委、區(qū)政府大力推進以引進名校為主線的城鄉(xiāng)教育資源整合，先后引進了北京師范大學、廈門外國語學校、廈門第一中學、廈門雙十中學的教育資源，分別創(chuàng)辦了附屬學校，對原有的10多所農村、城區(qū)中小學進行了整合與提升，海滄農村學生也搭上名校直通車，共享名校優(yōu)質教育資源，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
二、廈外引領示范，附屬校跨越嶄露頭角
廈門外國語學校是全省唯一一所重點外國語學校，也是享有20％應屆畢業(yè)生保送全國重點大學資格的全國17所外國語學校之一。2006年2月，海滄區(qū)將原延奎小學海景教學點、漸美小學、溫厝小學、海農小學、東嶼小學5所小學合并，成立公辦的廈門外國語學校海滄附屬學校（以下簡稱廈外附校），經過5年的努力，廈外附校已成為海滄教育的一大品牌，先后獲得福建省“巾幗建功學校”先進學校、廈門市文明學校、廈門市義務教育標準化學校、廈門市綠色學校、廈門市“三項主題活動”先進集體等榮譽稱號，學校在老百姓心中產生越來越大、越來越好的影響。
1．樹立先進理念，科學合理定位
廈外附校傳承廈門外國語學校“進德修業(yè)”的校訓，做到“日行其德、日進其業(yè)”。學校的教育理念突出以學生為本，努力創(chuàng)造最適合孩子的教育，確立“以人為本，為學生終生發(fā)展奠基”的教育理念，培養(yǎng)學生“學會做人、學會做事、學會求知、學會合作”，努力培養(yǎng)“有教養(yǎng)的、積極向上的人”。基于學校九年一貫制的辦學模式，5年來，學校圍繞適合學生發(fā)展的德育體系、智育體系、評價體系等開展教育實踐。學校充分利用廈門外國語學校的名校優(yōu)質教育資源，全面貫徹教育方針，扎實推進素質教育，努力把學校建設成一所具有外語特色的九年一貫制“窗口學校、特色學校、品牌學校”。
2．打造校園文化，追求內涵發(fā)展
校園文化是學校的靈魂。作為一所年輕、處于城鄉(xiāng)結合部的學校，廈外附校一直致力于營造積極向上、富有濃厚文化底蘊、健康文明的校園文化氛圍，以文化確立學校的精神內核，從而形成內涵式的發(fā)展——“以人為本，立德樹人”，謀劃學校的精神力文化；突出“精細化”理念，加強制度與文化的建設，形成高效的執(zhí)行力文化； “依法治校，質量立校，科研興校，特色強校”，形成獨特的學校形象力文化。
3．共享優(yōu)質資源，共同進步成長
廈門外國語學校是一所名師薈萃的名校，他們師德高尚、業(yè)務精湛。廈外附校是一所年輕教師占多數(shù)的新學校，為了更大程度地提升廈外附校的教學水平和促進島內外教育的均衡發(fā)展，廈門外國語學校選派具有豐富經驗的教師，與廈外附校的教師進行一對一、一對多結對子的指導，他們每月來附校現(xiàn)場聽課，集體研討指導，附校的教師去總校聽課學習。廈門外國語學校在名師帶教的基礎上，根據廈外附校的實際情況與需要，直接選派15名業(yè)務骨干到廈外附校支教，激活了廈外附校教師的教學熱情，優(yōu)化了教師結構，提升了教學品質。為了整體提升廈外附校師資水平，廈門外國語學校還定期指定名師到廈外附校來進行校本培訓。
4．引導自我管理，謀求自我發(fā)展
廈外附校是整合5所農村完小學校而形成的九年一貫制學校，學生大部分來自農村或城鄉(xiāng)結合部，成長環(huán)境不盡理想，綜合素質參差不齊。針對這一情況，廈外附校將開展學生的養(yǎng)成教育作為學校德育工作的重要一環(huán)，通過一系列的養(yǎng)成教育，力求讓學生實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我發(fā)展。廈外附校在小學中高年級和初中部實行值周班工作，即各個班級輪流承擔一周的年段管理工作，在這一周中，值周班級參與校園衛(wèi)生管理、學生文明禮儀督導、“兩操一鍛”評比等方面的工作。在工作中，學生表現(xiàn)出了很強的校園小主人的責任感，積極參與，身體力行，親歷親為，比爭趕超，樂此不疲，為加強校園日常管理盡心盡力。
5．豐富校園生活，提升學生素質
為活躍校園文化氛圍，豐富學生的課余生活，提高學生的綜合素質，廈外附校確立了以“校園六節(jié)”為主體框架的學生系列主題活動。“校園六節(jié)”即3月的健身節(jié)、4月的讀書節(jié)、5月的藝術節(jié)、10月的體育節(jié)、11月的科技節(jié)、12月的外語節(jié)。這“六節(jié)”的確定，既有大眾化的需求，又有個性化的考慮。通過舉辦“校園六節(jié)”活動，學生有機會參與豐富多彩的校園活動，走出教室，尋找別樣的世界，使校園生活五彩繽紛，精彩紛呈。此外，廈外附校還組織學生到廈門外國語學校參加他們舉行的外語節(jié)活動，感受那里濃厚的外語氛圍，既加強了雙方的聯(lián)系和對接，又使廈門外國語學校的優(yōu)質資源輻射更為深遠，提高了廈外附校學生的外語水平和能力。
6．服務社區(qū)與家庭，贏得良好口碑
廈外附校努力構建家校聯(lián)系的德育網絡，在廈門市舉辦的百名校長萬名教師進社區(qū)進家庭系列活動中，廈外附校把家長會開到社區(qū)開到學生家門口去的做法贏得了社會一片贊譽。2006年以來，廈外附校先后把家長會開到漸美村、東嶼村、溫厝村、古樓村等。開在家門口的家長會，出席的家長更齊了，家長、學生的心與教師拉近了，家長的人才觀、質量觀更正確了，教育子女的方法更科學有效了，群眾對學校的滿意程度更高了。社區(qū)內百姓由衷地贊嘆：“感謝海滄區(qū)政府與廈門外國語學校聯(lián)合辦了這所附屬學校！”“廈外附校辦在家門口是我這一生最大的受益！”
7．吟誦經典詩文，書香溢滿校園
廈外附校秉承廈門外國語學校的優(yōu)良傳統(tǒng)，于2007年秋隆重啟動了“經典詩文誦讀活動”。蘇美棟校長認為，經典詩文誦讀意義重大，公德無量。為了收獲文明、傳承文化、進德修業(yè)，廈外附校全面鋪開。學校師生充分利用每節(jié)課的課前3分鐘，課間10分鐘，立足平時，滲透課堂，扎實誦讀，通過“六一”節(jié)、元旦節(jié)學校文藝匯演的平臺，展示誦讀成果。此外，在學校的“創(chuàng)建書香校園”活動中，讓孩子們愛上閱讀，也豐富了他們的精神世界，這是為這些農家娃將來的幸福人生打下良好的精神底色。
三、名校集團辦學，實效性反思與發(fā)展
近年來，廈外附校與廈門外國語學校合作辦學，促進了廈外附校快速、高效發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)區(qū)域差距，促進了教育的均衡發(fā)展，取得了令人矚目的成績，得到了廈門市、區(qū)各級領導和各大媒體的肯定。回顧這次合作辦學歷程，筆者認為有以下幾個問題值得關注。
1．品牌的總結與提升
公辦名校的聯(lián)合辦學并不是為了追求教育規(guī)模的擴大，而是在于將學校的優(yōu)質教育資源與其他學校共享。“優(yōu)質教育資源”是既不可能通過行政分配，也不可能通過人事分配來共享的資源，即學校辦學理念與學校管理模式（文化）。名校通過對自身辦學理念與學校管理文化的總結與提煉，將辦學理念與學校管理模式轉化為學校管理制度與學校辦學流程，然后向集團其他成員學校輸出，這對名校提出了一個嶄新的辦學要求，即不但要向學校學生提供優(yōu)質的教育服務，而且要向其他學校提供“如何向學生提供優(yōu)質教育服務”的管理制度與工作流程。這就要求學校教育要將自己的成功經驗與優(yōu)秀業(yè)績予以總結與解釋，借助于教育理論的指導將顯得尤為重要。
2．文化的銜接與傳承
北京師范大學附屬中學校長康健用“大象無形，上善若水”來形容大學文化對附屬中學文化的影響，他認為，這種影響雖然無形，但卻有一種持久的不可抗拒的力量，推動著附屬中學的發(fā)展，名校創(chuàng)建的附屬學校也需要這樣的文化傳遞過程。例如，廈門外國語學校與合作校都使用一致的“進德修業(yè)”校訓、校標、校服等。聯(lián)合辦學校必須領會和貫徹名校的管理文化、制度文化、課程文化、師生文化等內涵，才能盡快地傳承名校的精髓。
3．成員的統(tǒng)一與特色
合作辦學成員學校必須關注辦學風格的“統(tǒng)一”與“特色”的問題。按照加德納的多元智力理論，每個孩子在智力上的潛能分布是不同的，為了激發(fā)某個孩子身上極具個性化的潛能，學校要向他們提供差異化的教學，要保證學校為學生提供差異教學，就必須為學校的差異發(fā)展提供發(fā)展空間。但集團辦學的宗旨就是共享集團創(chuàng)始學校的辦學理念與學校管理文化。這種“共享”既讓彼此有一個共同使用的教育資源與辦學模式，又不因此而束縛教育集團成員學校各自的辦學特色。“共享”只是集團成員學校的一種軟性的辦學資源，但至于集團成員學校如何使用與開發(fā)這個資源，就必須與成員學校自身的辦學實踐相結合來進行決策，應體現(xiàn)各自的辦學責任和特色。
4．辦學的規(guī)模與質量
學校提供服務產品，實質是提供教育服務。由于通過集團化的過程實現(xiàn)了教育資源共享，它的規(guī)模經濟是有保障的，能提高規(guī)模經濟效益，但是其提高程度與管理有關系，這是一個規(guī)模經濟的問題。名校集團化聯(lián)合辦學必須達到一定的規(guī)模，才能發(fā)揮名校的教育輻射作用，但是合作校數(shù)量過于龐大也會影響名校自身品牌的稀釋和合作學校的辦學質量問題，這需要教育主管部門對合作辦學進行適當?shù)脑u估和督察，以保證合作辦學的質量。
5．合作的利益與責任
義務教育是社會公平和公正發(fā)展的平衡器，不能作為贏利的產業(yè)來經營。借助集團來辦學，并不一定意味著教育產業(yè)化，也并不一定意味著贏利性辦學。政府部門通過集團組織形式來舉辦義務教育，借鑒集團化辦學的經營機制來盤活教育資源，降低運作成本，實現(xiàn)政府部門職能轉變。廈門市參與集團化聯(lián)合辦學的名校每年可以獲得政府部門的經費支持，但這些經費和學校的辦學經費相比是微乎其微的，公辦教育集團與民辦教育教育的“趨利性”是不同的，這些公辦名校應在政府的主導下?lián)撈鹜苿咏逃獍l(fā)展的責任。
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【關 鍵 詞】城鄉(xiāng)教育一體化；現(xiàn)狀；問題；對策
中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2012）05-0118-03
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制。辦學水平的城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)教育一體化的戰(zhàn)略目標。作為江蘇省義務教育優(yōu)質均衡示范區(qū)建設的常州市，省級優(yōu)質小學、初中的占比達79.7%，流動兒童公辦學校吸納比例超過87%，中小學教育服務滿意度位列江蘇省第一。[1]城鄉(xiāng)教育一體化的常州實踐，蘊含著值得理論凝練與可資借鑒推廣的成功經驗。
一、城鄉(xiāng)教育一體化的現(xiàn)狀分析
常州市堅持“市級統(tǒng)籌，以縣為主、城鄉(xiāng)一體”的義務教育管理體制，以城鄉(xiāng)人口平等享有優(yōu)質教育為目標，探索實踐城鄉(xiāng)一體化的學校布局調整、財政投入、師資配置等舉措，大力推進以教育集團化辦學全區(qū)域覆蓋為方向的義務教育高位優(yōu)質均衡發(fā)展，保障流動兒童受教育權利，基本實現(xiàn)空間維度與人口維度的城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
1. 實施城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化學校建設工程。財政投入是轄區(qū)（市）全部成為省教育現(xiàn)代化建設先進區(qū)（市）的主要資金來源。一是堅持市級統(tǒng)籌，提高生均公用經費。生均預算內教育事業(yè)費從“十五”期末的小學2455元、初中2692元分別提高到8347元和9857元，生均預算內公用經費從“十五”期末的小學144元、初中258元分別提高到942元和1038元。[2]二是探索建立以政府為責任主體的多渠道籌集資金的化債機制，化解教育債務4.65億元。[3]三是整合地方政府、學校及社會力量，重點改善農村（薄弱）學校辦學條件。如武進區(qū)2008年～2010年，多方投入資金2.53億元，30所農村薄弱學校全部創(chuàng)建成為省級優(yōu)質學校。[4]四是以省教育裝備技術二類以上標準在經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等教育資源不足區(qū)域新建、遷建或擴建學校。
2. 實施城鄉(xiāng)一體化的師資隊伍建設工程。《關于進一步加強教師隊伍建設的意見》等市級文件，明確提出統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校教師編制標準，編制使用向農村（薄弱）學校適當傾斜。一是通過政策規(guī)定流動、城鄉(xiāng)學校結對流動、教育集團內部流動等形式，實行校長、教師（骨干教師）的周期流制度，為農村（薄弱）學校發(fā)展提供智力支持。二是采取職稱評聘與評優(yōu)評先傾斜、發(fā)放補貼等吸引優(yōu)秀人才到農村任教。如，武進區(qū)2008年和2009年農村教師年終獎分別比城區(qū)高5～10%和2400元。[5]三是實施金邊工程。通過財政重點投入、調入優(yōu)秀校長和教師、引進高校院所開展合作辦學，建設城區(qū)周邊學校。四是實施春暉工程。通過研發(fā)教育資源素材庫、CAI課件等，為農村（薄弱）學校提供優(yōu)質教育教學資源。
3. 實施城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)質教育平等享受工程。全力推進市域內義務教育高位優(yōu)質均衡發(fā)展。一是保障流動兒童受教育權利。實施“藍天計劃”，政府部門共建共享流動兒童信息，實現(xiàn)流動兒童同城同地同待遇，基礎教育、健康保健、管理服務三項無差別。[6]通過設立市、區(qū)兩級入學登記站、增加公辦學校班額、舉辦藍天學校等確保在常流動兒童充分接受義務教育，高中升學與本地學生一視同仁。二是降低公辦學校擇校比例。2012年，普通高中熱點學校統(tǒng)招名額分配到初中學校的比例達到70%。三是放大優(yōu)質教育資源。以提升義務教育整體辦學水平為目標，推進縣域內教育集團化辦學、縣際間教育集團化辦學、市域內教育集團化辦學的全覆蓋。
二、城鄉(xiāng)教育一體化的問題審視
縣域內城鄉(xiāng)學校辦學水平差異與縣際間教育經費投入水平差異，是城鄉(xiāng)教育一體化進程中亟需解決的問題。
1. 轄區(qū)（市）間財政投入不均衡。轄區(qū)（市）間財政投入存在較大差異。以2007年轄區(qū)（市）生均公用經費為例，生均公用經費最高的是新北區(qū)，分別為小學639元/生年、初中803元/生年；最低的是金壇市，分別為小學325元/生年、初中502元/生年。生均公用經費相差最大值分別為小學314元/生年和初中301元/生年。為減輕農民負擔，金壇市、溧陽市農村學校從生均公用經費中支出“社會實踐活動費”，進一步降低了農村學校生均公用經費。[7]
2. 農村（薄弱）學校師資隊伍結構矛盾。農村（薄弱）學校教師存在著素質偏低、年齡偏大、優(yōu)秀教師短缺等問題。一方面，教師超編嚴重，2009年，新北區(qū)8所農村中小學超編教師58人，超編達8.8%；另一方面，學科教師短缺，一些學校不僅音樂、體育、美術、生物等副科沒有專職教師，甚至連英語等學科也人手不齊。如，新北區(qū)西夏墅小學語文教師應配30人。2010年在編25人，缺編達17%。新北區(qū)中小學2009年代課教師165人。[8]超編與代課教師并存，成為制約學校引進短缺學科教師的瓶頸。
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一、學校聯(lián)盟管理運行機制
民勤縣以城鄉(xiāng)學校的聯(lián)盟組團發(fā)展為依托，實行“一統(tǒng)籌、二交流、三共享、四機制、三保障”的管理機制，全面推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌協(xié)調。“一統(tǒng)籌”是指實行由牽頭學校校長負責聯(lián)盟內學校整體規(guī)劃和管理的統(tǒng)籌協(xié)調機制。
（二）雙向交流。“二交流”是指實行聯(lián)盟內校級領導、中層干部和教師的雙向交流機制。
（三）共享發(fā)展。“三共享”是指實行聯(lián)盟內理念共享、資源共享和成果共享三項共享機制。
（四）運行機制。“四機制”是指建立發(fā)展聯(lián)盟學校運行的四個機制。一是管理互通機制，牽頭學校管理人員介盟學校的教育教學管理，向聯(lián)盟學校提供本校成熟的管理制度和比較先進的管理理念，實行管理制度和學校管理互通。二是教學一體機制。牽頭學校要加強對聯(lián)盟學校教學管理工作的指導，幫助建立更加科學、規(guī)范、有效的教學管理體系。發(fā)展聯(lián)盟各學校聯(lián)合辦學期間，牽頭學校和聯(lián)盟學校在教學計劃制定、教學評估、教學常規(guī)檢查、教學進度、教學質量評價、教育科研等方面要相互溝通，互相支持，協(xié)調一致，力求逐步實現(xiàn)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一目標。三是師資共建機制。牽頭學校要將聯(lián)盟學校納入本校教師培訓體系，有針對性地對聯(lián)盟學校管理人員進行專業(yè)化培訓，指導聯(lián)盟學校做好教師專業(yè)發(fā)展的培訓任務，并組織本校名優(yōu)骨干教師結對幫助聯(lián)盟學校青年教師。要定期組織開展牽頭學校和聯(lián)盟學校集中教研、學習交流活動，促進聯(lián)盟內各學校教師相互學習、共同提高。四是學生互動機制。教育發(fā)展聯(lián)盟內要統(tǒng)籌組織開展由牽頭學校和聯(lián)盟學校學生共同參加的各種教育教學活動，義務教育發(fā)展聯(lián)盟內城鄉(xiāng)學校班級建立互助班級關系，并開辟學生思想和學習交流陣地，促進城鄉(xiāng)學校學生之間的互動與交流。
（五）保障制度。“三保障”是指建立發(fā)展聯(lián)盟保障機制，一是“構建網絡管理平臺”，基于教育發(fā)展聯(lián)盟建設架構，依托現(xiàn)有網絡設備、技術，義務教育學校發(fā)展聯(lián)盟校際間要建立網絡管理交流平臺，構建基于網絡的聯(lián)合辦學新機制。二是“建立考核評估機制”。聯(lián)盟內各項活動要有安排、有資料、有成效。教育局將制定發(fā)展聯(lián)盟建設考核細則，每學年對每個義務教育學校發(fā)展聯(lián)盟建設情況進行考核，考核結果納入相關學校學年教育工作考核。對聯(lián)盟學校辦學實施發(fā)展性評價，評價結果作為衡量發(fā)展聯(lián)盟建設績效的重要依據。三是“加強政策和經費支持”。各學校要為教育發(fā)展聯(lián)盟建設提供一定的經費保障，保證發(fā)展聯(lián)盟內校際各項活動有效開展。同時，要積極研究和制定各種有利于加強發(fā)展聯(lián)盟建設制度和機制，保障教育發(fā)展聯(lián)盟建設的順利實施和深入推進。
集團化辦學管理制度范文6
高等職業(yè)教育集團化的辦學方向、辦學模式、專業(yè)設置等各方面都受到區(qū)域經濟發(fā)展狀況與水平的制約。由此，高等職業(yè)教育集團化辦學一定要與區(qū)域經濟發(fā)展相協(xié)調，與經濟社會發(fā)展相一致，這對我國區(qū)域性職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌與整合，具有明顯的實踐價值與意義。一方面，對于教育集團來說，區(qū)域經濟的快速發(fā)展可以為其建設提供良好的人力、資金、就業(yè)等各個方面的保障，可以彌補高等職業(yè)教育當前存在的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)與企業(yè)需求不夠貼切、實習實訓基地數(shù)量不足等問題，能夠為高等職業(yè)院校的學生提供更多到企業(yè)生產第一線實踐的機會，并為他們提供更廣闊的就業(yè)平臺和數(shù)量更大的工作崗位。另一方面，對于區(qū)域經濟發(fā)展來講，教育集團的發(fā)展也為其提供了大量的高層次技術技能型人才與最新的技術研究成果，不僅增加了區(qū)域的人才儲備，而且會整體提升區(qū)域的人才素質，以提高區(qū)域經濟發(fā)展的速度與質量。
首先，要對區(qū)域經濟的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、產業(yè)布局、重大項目開發(fā)建設等各方面情況進行充分地調研，根據調研的結果對區(qū)域經濟的發(fā)展狀況有一個比較深入的了解。其次，教育集團要結合自身的辦學優(yōu)勢和特色，緊貼區(qū)域經濟發(fā)展的實際，與區(qū)域經濟開展密切的聯(lián)系，抓住機遇，主動融入。高等職業(yè)教育集團化辦學必須以當?shù)亟洕鐣l(fā)展為中心，圍繞當?shù)亟洕鐣l(fā)展的工作重心和產業(yè)結構來調整重點專業(yè)設置和教學計劃，為當?shù)嘏囵B(yǎng)緊缺的技術技能型人才，讓先進文化和生產力在當?shù)卣业娇沙掷m(xù)發(fā)展的生長土壤。高等職業(yè)教育與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，與區(qū)域經濟建設同步規(guī)劃、同步實施，能夠促進教育資源、技術、人才的交流與共享，實現(xiàn)了高等職業(yè)教育資源的區(qū)域統(tǒng)籌，形成區(qū)域內集約化的職業(yè)教育優(yōu)勢，提高區(qū)域職業(yè)教育的競爭力和影響力，從而有效促進區(qū)域的經濟社會發(fā)展。
二、實現(xiàn)資源整合與共享
職業(yè)教育集約化的規(guī)模效益產生于教育資源的共享，職業(yè)教育集團是有效配置教育資源的重要形式，高等職業(yè)教育集團化辦學更要通過資源的全面整合與共享來實現(xiàn)。教育集團為實現(xiàn)優(yōu)質資源共享提供了極大的可操作空間，學校間彼此相連的布局及開放的結構也為資源的整合與共享提供了方便。共享是基礎，共贏是目標，但是要打好資源整合與共享這一基礎，是需要政府、高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等各個方面共同努力才能實現(xiàn)共贏的目標的。因此，全面實現(xiàn)資源整合與共享是集團化辦學的難點與重點。
（一）實習實訓基地、教學設備共享實習實訓基地、教學設備的共享是教育集團內教育硬件資源的共享，是教育軟件資源共享的基礎，各校彼此相連的園區(qū)布局也為實施這類教育資源共享創(chuàng)造了條件和可能。通過學校與企業(yè)之間在實習實訓基地中的資源共享，可以為學生搭建優(yōu)質的實訓平臺與良好的實習機會，從而提高實踐性教學的水平；通過教育集團內學校與學校之間在教學設備上的資源共享，可以為師生提供更優(yōu)越的教學環(huán)境與學習氛圍，還能夠使學校避免重復建設。各學校可以統(tǒng)一建設實習實訓基地等公共平臺，作為教育集團內資源共享的管理機構，對于實習實訓基地、教學設備等方面的共享進行科學地研究并做出合理的安排，切實推進資源共享工作，既可以協(xié)調各方的利益，又可以規(guī)范共享行為，使資源共享有序、高效。
（二）優(yōu)秀師資、優(yōu)質課程共享優(yōu)秀的師資代表著某一專業(yè)領域的較高水平，通過他們的示范、指導作用，可以增加教師們相互學習與交流的機會，以增強教育技能與改進教育方法，從而帶動教育集團師資隊伍的整體水平的提升，以提高教育集團整體辦學質量。教育集團內部可以采取允許學校之間互聘教師、開展名師講座、進行骨干教師交流等方法來實現(xiàn)，并建立教師有序流動的促進機制和保障機制，為優(yōu)秀教師資源的共享創(chuàng)造良好的條件與保障。優(yōu)質課程體現(xiàn)在課程目標的確定、教學內容的設計、教學方法手段的運用等方面具有較高水平，使得學生能夠更好更快的掌握所學的知識和技能。可以通過允許跨校聽課、相互承認學分、強化網絡教學資源建設等各種措施實現(xiàn)優(yōu)質課程資源的共享，切實提高集團化整理辦學水平。
三、創(chuàng)新校企合作模式
如何構建工學結合運行機制，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，對于推進高等職業(yè)教育集團化辦學、實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標、促進職業(yè)教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展都具有十分重大的意義。教育集團內各高職院校要按照經濟規(guī)律和職業(yè)教育的特點，在積極推進“訂單式”人才培養(yǎng)模式的基礎上，進一步解放思想，堅持合作模式的多元化，不斷創(chuàng)新校企合作模式。
（一）由雙向合作變?yōu)槎嘞蚝献麽槍逃瘓F的校企合作，應該明確校企合作的對象發(fā)生了量的變化，不僅是一校一企的雙向合作，還存在一校多企、一企多校、多校多企的多向合作，要堅持合作模式的多元化，逐步向組合結構轉變。教育集團內各校可以從自身的實際需要和辦學特色出發(fā)，以行業(yè)或區(qū)域產業(yè)集聚的主體結構和覆蓋的領域為依托，充分利用教育集團周邊的區(qū)域經濟發(fā)展優(yōu)勢，由核心高職院校和核心企業(yè)主導，聯(lián)合其他相關高職院校和企業(yè)共建校企合作集團，形成校企合作聯(lián)盟，共同開展合作。這種組合的形式可以促進學校育人與企業(yè)用工緊密結合、節(jié)約校企雙方資源、使各主體互通互補，通過擴大校企合作的規(guī)模，來提高教育集團辦學的質量和效益。
（二）建立管理組織機構教育集團內要建立由校企雙方組成的管理組織機構，并共同制定系統(tǒng)而完整的管理制度作為保障，使得校企雙方深入對接、全面融合，以確保校企合作的長期有效開展。一方面，在管理的機構保障上，要建立校企合作工作指導委員會來負責校企之間的溝通、協(xié)調、指導等職責，成為校企合作辦學的對接平臺。另一方面，要建立行業(yè)指導委員會和專業(yè)指導委員會，加強行業(yè)企業(yè)對人才培養(yǎng)和專業(yè)建設的參與度。行業(yè)指導委員會是由行業(yè)影響力大的部門機構或專業(yè)人士和高職院校共同組成的，負責為企業(yè)提供科技力量與技術咨詢，指導院校參與企業(yè)技術開發(fā)和成果轉化工作。專業(yè)指導委員會是由行業(yè)企業(yè)、高職院校、科研院所等聯(lián)合組成的，為高職院校及時提供人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)設置等方面的指導意見，使得學校能夠緊貼社會需求修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案。
四、深化學校內涵建設
在教育集團內部，各高職院校要充分發(fā)揮自身辦學要素的潛力，通過建立優(yōu)勢專業(yè)群、培育“雙師型”師資團隊等途徑，不斷深化自身內涵建設，與其他成員共同探索集團化辦學發(fā)展新的增長點，增強自我發(fā)展能力的同時，擴大集團化辦學的影響力，推進教育集團逐步走向內涵式、科學化、持續(xù)性發(fā)展。
（一）建立優(yōu)勢專業(yè)群教育集團專業(yè)建設的重點是建立以重點專業(yè)為龍頭、相關專業(yè)為支撐的專業(yè)群，充分考慮周邊區(qū)域經濟的發(fā)展狀況和重大項目的建設情況，調整專業(yè)布局機構，組建優(yōu)勢專業(yè)群戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，推進專業(yè)優(yōu)化與整合。作為高職院校，首先應該對區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、產業(yè)布局、重大項目等方面進行詳細的調研，從戰(zhàn)略發(fā)展的角度重新考慮學校專業(yè)設置與專業(yè)發(fā)展方向。在此之后要與教育集團內其他院校積極地溝通與協(xié)調，從全局考慮教育集團的整體發(fā)展，共同對現(xiàn)有專業(yè)狀況進行全面梳理，特別是對一些院校同時擁有的相同專業(yè)，要對這些專業(yè)充分進行內涵分析，以不同的培養(yǎng)目標為依據，確定各自的專業(yè)方向，形成雖然名稱相同，但培養(yǎng)方向不同，就業(yè)企業(yè)、行業(yè)各異，錯位發(fā)展的特點。走一條教育集團專業(yè)特色發(fā)展之路，逐步形成不同院校之間辦學有重點、有特色的格局。
（二）培育“雙師結構”師資團隊教育集團內高職院校教師要把握與企業(yè)合作的每一次機會，深入到企業(yè)當中進行實踐鍛煉，以適應最新的市場情況、引進最新的技術知識、創(chuàng)新教學及課程理念，不斷提高教學能力、專業(yè)技能與科研能力，提升自身“雙師結構”素質。高職院校可以采取一些激勵手段來提高教師進入企業(yè)實踐的積極性，可以包括物質激勵與精神激勵相結合等有效方式，讓教師在工作的同時能夠不斷學習，切實地將教學與生產實際相聯(lián)系。各高職院校要利用教育集團的優(yōu)勢，通過開展職業(yè)技能大賽、校校之間的科研交流活動等方式，加強教師之間的互動，開闊教師們的視野，提高教師的教學水平與專業(yè)技能水平。同時還要聯(lián)合行業(yè)企業(yè)建立由企業(yè)專家、技術骨干組成的兼職教師資源庫，聘請其承擔教學任務，精心打造一支專兼結合的“雙師結構”師資團隊。
五、加強國際交流與合作
