前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義范文1

關(guān)鍵詞 區(qū)域；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；碳排放；協(xié)調(diào)發(fā)展；減排目標(biāo)

中圖分類號(hào) F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2013）01-0055-08 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.01.008

目前，在擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為中國(guó)區(qū)域政策中促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，尤其從2004年以后，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移特征明顯，表現(xiàn)為東部地區(qū)制造業(yè)市場(chǎng)份額開始陸續(xù)下降，勞動(dòng)力密集型和原材料密集型產(chǎn)業(yè)率先從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移一方面緩解了東部經(jīng)濟(jì)集聚造成的要素價(jià)格上漲和資源環(huán)境承載壓力加大的狀況，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出了空間；另一方面，伴隨著生產(chǎn)要素的持續(xù)流入，有利于促進(jìn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

現(xiàn)有研究更多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在均衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，而較少關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)節(jié)能減排的影響這一視角。俞毅[2]通過(guò)構(gòu)建以污染控制為目標(biāo)的區(qū)域GDP門限值來(lái)指導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)省級(jí)轉(zhuǎn)移的區(qū)位選擇，認(rèn)為使GDP總量超過(guò)門限值的東部各省份的傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)向GDP尚未達(dá)到門限值的中西部省份轉(zhuǎn)移，不僅能夠帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解東部地區(qū)勞動(dòng)力成本上升過(guò)快、資源環(huán)境壓力過(guò)重等問(wèn)題，也有利于形成全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的合理梯度。

因此，在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，針對(duì)不同區(qū)域碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征，有差別地提出碳減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與中西部地區(qū)跨越式綠色發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。本文將按產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征和工業(yè)化水平進(jìn)行區(qū)域劃分，從碳排放系數(shù)、碳排放強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)規(guī)模四個(gè)方面對(duì)不同區(qū)域碳排放因素進(jìn)行分解，明確其差異特征，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出不同區(qū)域的碳減排目標(biāo)。

1 方法模型與區(qū)域劃分

1.1 方法模型

目前，對(duì)數(shù)平均Divisia指數(shù)（LMDI）分解模型已較為成熟，王峰等[3]做了詳細(xì)的推導(dǎo)與說(shuō)明，具體推導(dǎo)過(guò)程如下：

根據(jù)日本學(xué)者Kaya[4]提出的Kaya恒等式可將碳排放的影響因素分解為5種效應(yīng)：

這樣，通過(guò)LMDI分解模型，可以把中國(guó)區(qū)域碳排放的影響因素分解為碳排放系數(shù)、能源利用結(jié)構(gòu)、能源利用強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)五種效應(yīng)，并且有效解決了分解中的剩余問(wèn)題和數(shù)據(jù)中的0值與負(fù)值問(wèn)題。同時(shí)，LMDI方法中，分部門效應(yīng)加總與總效應(yīng)保持一致，即不同的分部門效應(yīng)總和與各個(gè)部門作用于總體水平上獲得的總效應(yīng)相一致，這一點(diǎn)在多層次分析中十分有用。根據(jù)區(qū)域能源平衡表，終端能源消費(fèi)分為農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通訊業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、其他第三產(chǎn)業(yè)6個(gè)部門。相應(yīng)地，n表示1-6個(gè)部門，對(duì)分部門碳排放的分解公式如下：

Gn（CO2）=Cn（f）?Cn（m）?Cn（t）?Cn（s）?Cn（g）（5）

在本文的研究中，如果按照Wu等[5]的方法對(duì)1997-2009年中國(guó)28個(gè)省市區(qū)、6個(gè)部門、19種能源（包括電力與熱力）進(jìn)行三層完全分解，工作量將非常巨大，而且不能更好地說(shuō)明研究的結(jié)論。因此，鑒于研究重點(diǎn)的不同，我們引入?yún)^(qū)域碳排放系數(shù)，對(duì)LMDI模型進(jìn)行改進(jìn)。

我們選取的能源包括原煤、洗精煤、其他洗煤、型煤、焦炭、焦?fàn)t煤氣、其他煤氣、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油氣、煉廠干氣、天然氣、其他石油制品、其他焦化產(chǎn)品計(jì)17種一次能源及電力、熱力共19種能源。

按照公式的定義，f代表碳排放系數(shù)，m代表能源利用結(jié)構(gòu)，其中17種一次能源碳排放系數(shù)假定不變，但區(qū)域熱力和電力排放系數(shù)是變化的。能源利用結(jié)構(gòu)代表了區(qū)域這17種一次能源與電力、熱力的利用結(jié)構(gòu)變化，根據(jù)《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》所提供的能源燃燒缺省CO2排放因子，各種能源的碳排放因子不同，其中煤炭及其產(chǎn)品的排放因子>原油及其產(chǎn)品的排放因子>天然氣等的排放因子。因此，如果能源總量不變，燃料結(jié)構(gòu)中不同能源比重的變化將導(dǎo)致CO2排放量的變化。

為此，我們根據(jù)區(qū)域終端能源消費(fèi)的17種一次能源，及其碳氧化率、平均低位發(fā)熱量、燃料排放因子分別計(jì)算出其碳排放量，同時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)煤平均低位發(fā)熱量29 270 MJ/t統(tǒng)一換算成標(biāo)準(zhǔn)煤。

熱力的處理較為簡(jiǎn)單，分別按各地區(qū)使用的一次能源加總算出其碳排放總量及換算成標(biāo)準(zhǔn)煤。電力的計(jì)算相對(duì)復(fù)雜，使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的折算系數(shù)不能反映區(qū)域差異特征，按魏一鳴等[6]的定義，由于每年發(fā)電燃料的構(gòu)成變化及發(fā)電技術(shù)的變化，區(qū)域電力的碳排放系數(shù)有很大的變化，原則上需要通過(guò)各省市區(qū)的發(fā)電量（包括火電、水電、核電）和發(fā)電燃料的CO2排放計(jì)算得到。同時(shí)，在終端能源消費(fèi)中還需要考慮電力系統(tǒng)自身電力的使用與輸送的電耗。另外，在測(cè)算區(qū)域碳排放系數(shù)中，還要考慮區(qū)域間電力的相互交換，計(jì)算起來(lái)較為復(fù)雜，而且由于各行業(yè)使用的電力構(gòu)成不一致，對(duì)區(qū)域各行業(yè)的電力碳排放量的最終計(jì)算結(jié)果仍然只能是一個(gè)估計(jì)值。

為簡(jiǎn)化起見，這里用7大電網(wǎng)（華北電網(wǎng)、東北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、西北電網(wǎng)和海南電網(wǎng)）電力碳排放系數(shù)代替各地區(qū)電力碳排放系數(shù)。先假定7大電網(wǎng)之間不存在電力交換，分別按區(qū)域能源平衡表中電力使用的一次能源數(shù)量，采用相同的方法計(jì)算出其碳排放數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量；其次對(duì)七大電網(wǎng)進(jìn)行加總，得出各大區(qū)域電網(wǎng)電力碳排放總量與標(biāo)準(zhǔn)煤總量；然后按區(qū)域平衡表中各地區(qū)終端能源使用的電力數(shù)量進(jìn)行加權(quán)平均，得到各地區(qū)電力碳排放量和標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量。最后，按各地區(qū)各行業(yè)終端電力消費(fèi)量分配到各行業(yè)。這樣，既考慮到了區(qū)域內(nèi)的電力交換問(wèn)題，又很好地避免了碳排放重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題[7]。

根據(jù)上面的計(jì)算，我們確定i地區(qū)碳排放系數(shù)ηi為該地區(qū)當(dāng)年的碳排放總量除以其標(biāo)準(zhǔn)煤使用量。即：

1.2 區(qū)域的劃分

如何劃分區(qū)域是研究中國(guó)區(qū)域碳排放效應(yīng)首先面臨的問(wèn)題。在現(xiàn)有研究區(qū)域碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)中，對(duì)于中國(guó)區(qū)域的劃分，最常見的是東、中、西部的劃分方法[9]；齊紹洲、李鍇[8]在區(qū)域能源強(qiáng)度差異的研究中，把中國(guó)30個(gè)省市區(qū)（未包括、香港、澳門以及臺(tái)灣地區(qū)）劃分為“東部省區(qū)”和“西部省區(qū)”，各包括15個(gè)省市區(qū)。但不管是第一種還是第二種劃分方法，都不適合本文對(duì)區(qū)域碳排放及其動(dòng)態(tài)變化特征的分析。首先，東、中、西部地區(qū)內(nèi)部各省市區(qū)碳排放差異較大。例如，在西部地區(qū)，貴州省人均碳排放低，碳排放增量小，而內(nèi)蒙古隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，碳排放總量出現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)。其次，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，東部地區(qū)所處的階段也各不相同。珠三角、長(zhǎng)三角等地產(chǎn)業(yè)在加快向中西部轉(zhuǎn)移，而山東、河北等仍處于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中[2]，其工業(yè)化快速推進(jìn)帶來(lái)的碳排放增量明顯。本文通過(guò)考察區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況，并結(jié)合其碳減排特征，將中國(guó)28個(gè)省市區(qū)（未包括、寧夏、海南、香港、澳門以及臺(tái)灣地區(qū)）劃分為三類由于、寧夏和海南三個(gè)省區(qū)的數(shù)據(jù)缺失，其中數(shù)據(jù)基本不全，寧夏2000年、2001年、2002年和海南2002年的產(chǎn)業(yè)部門能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)缺失，我們?nèi)?8個(gè)省市區(qū)進(jìn)行研究。。

為了反映區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況，我們采用各地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值份額及其動(dòng)態(tài)變化來(lái)反映文中各地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值份額是把28個(gè)省市區(qū)當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值作為100，各省市區(qū)當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值占28個(gè)省市區(qū)總額的比重作為其工業(yè)總產(chǎn)值份額，以反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況及其動(dòng)態(tài)變化。。

通過(guò)比較分析，我們按區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況和工業(yè)化水平特征值把28個(gè)省市區(qū)劃分為三類區(qū)域：第一類區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)凈轉(zhuǎn)出地區(qū)，包括北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建和廣東8個(gè)東部發(fā)達(dá)省市；第二類區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)凈轉(zhuǎn)入地區(qū)，包括河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南和陜西6個(gè)省區(qū)，也是工業(yè)化持續(xù)快速推進(jìn)的地區(qū)；第三類區(qū)域?yàn)槠渌形鞑康貐^(qū)，包括吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海和新疆14個(gè)省區(qū)。劃分后的三類區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況見表1。

從表1中可以看出，在1997-2009年間，凈轉(zhuǎn)出地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值份額平均為45.67%，2005年之前其產(chǎn)值份額不斷提升，表明產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)明顯，但2005年之后產(chǎn)值份額開始出現(xiàn)較為明顯的下降，呈現(xiàn)較為明顯的倒“U”形特征（見圖1），表明其產(chǎn)業(yè)已在逐步向外轉(zhuǎn)出；從工業(yè)化水平看，凈轉(zhuǎn)出地區(qū)一直維持在較高的工業(yè)化水平，但期間具有一些波動(dòng)。凈轉(zhuǎn)入地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值份額平均為26.89%，這期間一直呈現(xiàn)出較為明顯的上升態(tài)勢(shì)，只在2009年出現(xiàn)了一定的下降，表明該類區(qū)域主要是產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)入；其工業(yè)化水平也呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，2008年達(dá)到51.17%，之后略有下降。其他中西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值平均份額為25.38%，大體呈現(xiàn)出先下降后上升的“U”形變化趨勢(shì)，其中以2005年為拐點(diǎn)；而其工業(yè)化水平在三類區(qū)域中最低，平均為37.72%，但從2005年開始工業(yè)化進(jìn)程已明顯加快。

2 中國(guó)區(qū)域發(fā)展差異與碳排放特征

下面分別從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、碳排放特征二個(gè)方面，對(duì)中國(guó)三類區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放差異進(jìn)行比較分析。

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

為反映不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化，我們選取了1997-2009年以美元計(jì)算的三類區(qū)域人均GRP指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析（見圖2）。從圖中可以看出，產(chǎn)業(yè)凈轉(zhuǎn)出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，2009年人均GRP達(dá)到6 615美元；其次為產(chǎn)業(yè)凈轉(zhuǎn)入地區(qū)，2009年人均GRP為3 952美元；最低的是其他中西部地區(qū)，2009年人均GRP只有2 663美元。從1997-2009年三類區(qū)域人均GRP動(dòng)態(tài)變化看，凈轉(zhuǎn)出地區(qū)2009年人均GRP是1997年（1 306美元）的5.07倍，凈轉(zhuǎn)入地區(qū)人均GRP增長(zhǎng)最快，2009年是1997年（668美元）的5.91倍，其他中西部地區(qū)人均GRP增長(zhǎng)最慢，2009年是1997年（547美元）的4.87倍。這表明，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)主要是轉(zhuǎn)移到發(fā)展水平比較接近的地區(qū)，而不是中西部最落后的地區(qū)。凈轉(zhuǎn)入地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入獲得了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2 區(qū)域碳排放特征

表2分別給出了三類區(qū)域工業(yè)碳排放份額及人均碳排放量二個(gè)指標(biāo)。可以看出，三類區(qū)域碳排放差異特征較為明顯。從1997-2009年各地區(qū)工業(yè)碳排放量所占份額看，凈轉(zhuǎn)出地區(qū)從1997年的33.61%下降到2008年的31.19%，下降了2.42個(gè)百分點(diǎn)，2009年又略微上升到31.48%；其他中西部地區(qū)碳排放份額盡管中間有所變化，但下降趨勢(shì)更為明顯，從1997年的37.83%持續(xù)下降到2009年的31.69%，下降了6.14個(gè)百分點(diǎn)；而與此相反的是凈轉(zhuǎn)入地區(qū)碳排放所占份額出現(xiàn)了明顯的上升，從1997年的28.56%上升到2009年的36.83%，上升了8.27個(gè)百分點(diǎn)。

從人均工業(yè)碳排放量看，凈轉(zhuǎn)出地區(qū)人均碳排放量一直高于各地區(qū)平均水平，其中1997年為2.42 t，比平均水平高0.65 t，2009年增加到4.74 t，仍比平均水平高0.64 t。其他中西部地區(qū)人均碳排放量較低，1997年為1.78 t，比各地區(qū)平均水平低0.36 t，2009年人均碳排放量增加到2.87 t，比平均水平低1.24 t。凈轉(zhuǎn)入地區(qū)人均碳排放量出現(xiàn)了持續(xù)的上升，從1997年的1.82 t增加到2009年的5.51 t，13年間增長(zhǎng)了202.58%，其中2004年之前一直低于凈轉(zhuǎn)出地區(qū)，之后則開始超過(guò)凈轉(zhuǎn)出地區(qū)，到2009年已高于凈轉(zhuǎn)出地區(qū)0.77 t，高于各地區(qū)平均水平1.41 t。

另外，我們還采用工業(yè)碳排放強(qiáng)度指標(biāo)來(lái)分析三類區(qū)域碳排放的一般特征。工業(yè)碳排放強(qiáng)度為工業(yè)碳排放總量與工業(yè)總產(chǎn)值之比。從圖3可以看出，1997-2009年三類區(qū)域碳排放強(qiáng)度都出現(xiàn)了較為明顯的下降，但區(qū)域差異特征明顯。凈轉(zhuǎn)出地區(qū)碳排放強(qiáng)度最低，從1997年到2002年下降幅度較大，6年間從5.2 t/萬(wàn)元下降到3.35 t/萬(wàn)元，下降了35.58%；隨后的2002-2009年8年間，下降幅度開始減緩，從3.35 t/萬(wàn)元下降到2.54 t/萬(wàn)元，下降了24.18%。這表明，隨著區(qū)域碳排放強(qiáng)度的不斷下降，其碳減排的效果將趨于減緩。凈轉(zhuǎn)入地區(qū)和其他中西部地區(qū)碳排放強(qiáng)度較高，下降趨勢(shì)基本一致，其中凈轉(zhuǎn)入地區(qū)從1997年的7.9 t/萬(wàn)元下降到2009年的4.39 t/萬(wàn)元；其他中西部地區(qū)從8.24 t/萬(wàn)元下降到4.17 t/萬(wàn)元。分階段看，凈轉(zhuǎn)入地區(qū)和其他中西部地區(qū)碳排放強(qiáng)度在經(jīng)過(guò)1997-2000年的快速下降后，“十五”時(shí)期碳排放強(qiáng)度下降幅度并不明顯，分別僅下降6.80%和9.40%；“十一五”前4年，其碳排放強(qiáng)度又開始進(jìn)一步下降，分別下降了21.89%和27.85%，但目前兩類區(qū)域的碳排放強(qiáng)度仍然偏高，還有進(jìn)一步下降的空間。尤其是凈轉(zhuǎn)入地區(qū)，2009年其碳排放強(qiáng)度在各類區(qū)域中最高。

3 中國(guó)區(qū)域碳排放效應(yīng)分析

在對(duì)中國(guó)區(qū)域發(fā)展差異與碳排放特征進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用公式（7），我們對(duì)中國(guó)區(qū)域工業(yè)碳排放效應(yīng)進(jìn)行分解，計(jì)算數(shù)據(jù)來(lái)源于1998-2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省市區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒。

受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面因素的影響，不同階段工業(yè)部門碳排放效應(yīng)差別較大。從2001年起，中國(guó)重新開始了新一大幅度的增長(zhǎng)，我們以2001年作為其中一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。從三類區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值份額看，2005年是第一類區(qū)域即凈轉(zhuǎn)出地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值份額從上升到下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是第三類區(qū)域即其他中西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值份額從下降到上升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)（見表1），因此，可把它作為一個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析。這樣，我們可以把1997-2009年分為三個(gè)階段，即1997-2001年、2001-2005年和2005-2009年，分別計(jì)算不同階段三類區(qū)域的碳排放效應(yīng)，并與中國(guó)總體情況進(jìn)行對(duì)比（見表3）。

從表3可以看出，1997-2001年間，與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速增長(zhǎng)相比，各地區(qū)碳排放增長(zhǎng)幅度較小，主要是由于碳排放系數(shù)效應(yīng)、能源強(qiáng)度效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)三方面都發(fā)揮了較好的作用。第一類區(qū)域工業(yè)部門經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)最高，達(dá)到了45.9%，期間碳排放系數(shù)效應(yīng)和能源強(qiáng)度效應(yīng)貢獻(xiàn)較大，分別為-2.99%和-34.49%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)為-2.06%，碳排放總效應(yīng)只上升了6.36%；第二類區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)效應(yīng)居中，但能源強(qiáng)度效應(yīng)貢獻(xiàn)較低，使得其碳排放增長(zhǎng)在三類區(qū)域中最快，這期間碳排放總效應(yīng)上升了19.16%；第三類區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)最低，為33.99%，相應(yīng)地其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)為-4.78%，能源強(qiáng)度效應(yīng)為-30.94%，工業(yè)部門碳排放整體效應(yīng)為-1.99%，同比出現(xiàn)了下降。但這種情況的出現(xiàn)一定程度上是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，工業(yè)出現(xiàn)相對(duì)萎縮為代價(jià)的。

2001-2005年是這三個(gè)階段中碳排放增長(zhǎng)最快的時(shí)期，工業(yè)部門碳排放總效應(yīng)為73.46%，三類區(qū)域差別也較為明顯。第一類區(qū)域碳排放總效應(yīng)為65.6%，其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)為82.67%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)為6.1%，碳排放系數(shù)效應(yīng)為-0.49%，能源利用效率不斷提高，能源強(qiáng)度效應(yīng)為-22.68%；第二類區(qū)域工業(yè)部門規(guī)模不斷提升，經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)為98.3%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)為19.47%，同時(shí)能源利用結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到相應(yīng)的改善，碳排放系數(shù)效應(yīng)為0.51%，能源強(qiáng)度效應(yīng)為-15.92%，呈現(xiàn)出重化工業(yè)進(jìn)程中較為明顯的高增長(zhǎng)、高能耗、高排放特征；第三類區(qū)域工業(yè)部門碳排放總效應(yīng)最低，為58.23%，但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也是最低的，經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)為60.65%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)為0.82%，與此同時(shí)，其能源利用效率提升較慢，期間能源強(qiáng)度效應(yīng)僅為-3.61%。

2005-2009年5年間，工業(yè)部門碳排放增速開始減緩，碳排放總效應(yīng)為34.22%。三類區(qū)域碳排放總效應(yīng)差別較小，但各區(qū)域碳減排的驅(qū)動(dòng)力卻呈現(xiàn)出不同特征。從第一類區(qū)域看，隨著產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)明顯降低，為58.43%，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)為-7.48%，表明第一類區(qū)域工業(yè)部門轉(zhuǎn)移效應(yīng)明顯；期間能源強(qiáng)度效應(yīng)出現(xiàn)了進(jìn)一步下降，僅有-17.85%，這表明隨著第一類區(qū)域能源利用強(qiáng)度的不斷下降，能源技術(shù)進(jìn)步所起的作用應(yīng)最低，為32.28%。第二類區(qū)域這期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍保持較高的速度，工業(yè)部門比重呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)分別為64.99%和0.56%；碳排放系數(shù)效應(yīng)為-0.85%，能源強(qiáng)度效應(yīng)為-28.93%，碳排放總體效應(yīng)為35.77%。第三類區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始加快，工業(yè)部門比重呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)分別為64.71%和8.71%，這也說(shuō)明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)，能源利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，碳排放系數(shù)效應(yīng)為-0.53%，尤其是能源強(qiáng)度效應(yīng)，達(dá)到了-38.5%，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，這表明從“十一五”時(shí)期開始，在節(jié)能減排的背景下，第二類區(qū)域和第三類區(qū)域能源利用效率不斷提升，而且從發(fā)展趨勢(shì)看，能源利用效率仍有進(jìn)一步提升的空間。

總體來(lái)看，三大區(qū)域受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面因素的影響，不同階段工業(yè)部門碳排放效應(yīng)差別較大。第一類區(qū)域由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)已開始顯現(xiàn)；第二類區(qū)域正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，目前工業(yè)碳排放強(qiáng)度較大，呈現(xiàn)出較為明顯的高增長(zhǎng)、高能耗和高排放的特征，碳排放所占比重不斷增加，人均碳排放量也出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。第三類區(qū)域一直以來(lái)維持較低的碳排放增長(zhǎng)，但到2007-2009年間碳排放增長(zhǎng)速度最快，碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。“十一五”期間，各區(qū)域工業(yè)部門碳排放增速開始減緩，但其減排的驅(qū)動(dòng)力卻呈現(xiàn)出不同特征。從第一類區(qū)域看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，但期間能源強(qiáng)度效應(yīng)呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢(shì)，這表明隨著第一類區(qū)域能源強(qiáng)度的進(jìn)一步下降，能源技術(shù)進(jìn)步所起的作用已越來(lái)越小，依靠能源強(qiáng)度下降產(chǎn)生的節(jié)能減排邊際效益遞減增加了實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)的難度。第二類區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍保持較高的速度，工業(yè)部門比重還呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)使得碳排放進(jìn)一步上升，但期間能源強(qiáng)度效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。第三類區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始加快，工業(yè)部門比重呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用，但碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。同時(shí)，其能源利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，能源強(qiáng)度效應(yīng)已開始發(fā)揮重要作用，后發(fā)優(yōu)勢(shì)較為明顯。

4 中國(guó)區(qū)域碳減排目標(biāo)設(shè)計(jì)

早在京都協(xié)議公約中，就明確提出了全球碳減排堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，即發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在CO2排放方面都有義務(wù)，但由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，承擔(dān)有區(qū)別的義務(wù)。同樣，中國(guó)各區(qū)域碳排放的差異性，決定了未來(lái)區(qū)域碳減排政策也需要堅(jiān)持“共同而有區(qū)別的責(zé)任原則”，根據(jù)不同區(qū)域碳排放特征，建立新的區(qū)域碳減排指標(biāo)分配框架，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)三類區(qū)域的碳減排目標(biāo)具體設(shè)計(jì)如下（見表4）。

針對(duì)凈轉(zhuǎn)出地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，碳排放強(qiáng)度相對(duì)較低。隨著產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，碳排放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。其主要原因是東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)生轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)力密集型和原材料密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)相對(duì)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)而言碳排放強(qiáng)度較大[1]。因此，在該區(qū)域能源強(qiáng)度效應(yīng)進(jìn)一步縮小的情況下，下一步的重點(diǎn)需要轉(zhuǎn)移到工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，制定更為嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施區(qū)域優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)制減排，克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的粘性，進(jìn)一步加大推動(dòng)該區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，同時(shí)，推動(dòng)該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也將有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)，其強(qiáng)制減排的經(jīng)濟(jì)意義更大。

對(duì)于凈轉(zhuǎn)入地區(qū)，工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，人均碳排放量最高，碳排放強(qiáng)度也最高，高增長(zhǎng)、高能耗和高排放的特征明顯，在未來(lái)減排制度的安排上，同樣需要實(shí)行強(qiáng)制減排，但強(qiáng)制減排的重點(diǎn)應(yīng)放在提高能源利用效率、降低能源強(qiáng)度上。在中國(guó)政府2020年的以碳強(qiáng)度衡量的減排目標(biāo)中，凈轉(zhuǎn)入地區(qū)強(qiáng)制減排的環(huán)境意義更大。因?yàn)閺娜珖?guó)碳減排的角度看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的工業(yè)部門產(chǎn)值的區(qū)域結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)全國(guó)能源強(qiáng)度下降實(shí)際上起到了阻礙作用。這是因?yàn)椋茉磸?qiáng)度較低的凈轉(zhuǎn)出地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重出現(xiàn)了下降，而能源強(qiáng)度較高的凈轉(zhuǎn)入地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值所占比重逐年增加。這樣就需要加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)中那些工業(yè)增加值占全國(guó)比重上升較快、能源強(qiáng)度大的省區(qū)的監(jiān)控，重點(diǎn)放在對(duì)山西、河北、內(nèi)蒙古等省區(qū)的監(jiān)控上。同時(shí)，為了推動(dòng)凈轉(zhuǎn)入地區(qū)碳排放強(qiáng)度的下降，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府和企業(yè)有必要制定和實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，重視和加強(qiáng)低碳技術(shù)引進(jìn)、運(yùn)用及創(chuàng)新。此外，在凈轉(zhuǎn)入地區(qū)發(fā)展到一定階段后，也需要有針對(duì)性地向其他中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為推動(dòng)新一輪區(qū)域碳減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

其他中西部地區(qū)無(wú)論是從人均GRP、工業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，人均碳排放量看都較低，如果采取“一刀切”的辦法實(shí)行減排，顯然對(duì)這一類區(qū)域不利。按照人文發(fā)展理念，不同發(fā)展水平地區(qū)在減排中應(yīng)遵循“共同而有區(qū)別的責(zé)任原則”[11]，對(duì)該類區(qū)域應(yīng)實(shí)行發(fā)展減排，即在發(fā)展中兼顧減排義務(wù)。同時(shí)，其他中西部地區(qū)工業(yè)化尚未定型，能夠很好地避免高碳發(fā)展的鎖定效應(yīng)（lockon effect），這也為該類區(qū)域充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展清潔能源，實(shí)施以生態(tài)創(chuàng)新為核心的區(qū)域綠色發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。中央政府和發(fā)達(dá)地區(qū)要幫助和扶持該類區(qū)域改善能源利用效率，進(jìn)一步加大對(duì)低碳技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用的資金投入力度，使得該類區(qū)域能充分利用東部發(fā)達(dá)地區(qū)的低碳技術(shù)，降低單位產(chǎn)值的能耗水平。同時(shí)，要建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持該類區(qū)域低碳技術(shù)的研發(fā)，支持太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)和低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其他中西部地區(qū)各級(jí)地方政府和企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，大規(guī)模應(yīng)用低碳技術(shù)，注重科技創(chuàng)新和先進(jìn)適用低碳技術(shù)的推廣。

總體來(lái)看，中國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域的發(fā)展階段特征和碳排放差異為未來(lái)中國(guó)建立差別化的區(qū)域碳減排目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。這種差別化的區(qū)域碳減排目標(biāo)，不僅有利于體現(xiàn)公平性原則和各區(qū)域發(fā)展的階段性特征，而且也有利于推動(dòng)各區(qū)域合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的形成，這將是未來(lái)中國(guó)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略途徑。

參考文獻(xiàn)（References）

[1]魏后凱，白玫，王業(yè)強(qiáng). 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的微觀透析：企業(yè)遷移的視角[M]. 北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2009. [Wei Houkai， Bai Mei， Wang Yeqiang. The Microperspective of Regional Economy in China： A View from Firm Relocation [M]. Beijing： Economic Management Press， 2009.]

[2]俞毅. GDP增長(zhǎng)與能源消耗的非線性門限：對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)省級(jí)轉(zhuǎn)移的實(shí)證分析[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010， （12）：59-67. [Yu Yi. A Nonlinear Threshold Model about GDP Growth and Energy Consumption： An Empirical Study on the Interprovincial Transfer of Traditional Industries[J]. China Industrial Economics， 2010， （12）：59-67.]

[3]王峰，吳麗華，楊超. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碳排放增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素研究[J]. 經(jīng)濟(jì)研究，2010，（2）： 124-137. [Wang Feng， Wu Lihua， Yang Chao. Driving Factors for Growth of Carbon Dioxide Emissions During Economic Development in China[J]. Economic Research， 2010， （02）： 124-137.]

[4]Kaya Y. Impact of Carbon Dioxide Emission on GNP Growth： Interpretation of Proposed Scenarios， Presentation to the Energy and Industry Subgroup[R]. Response Strategies Working Group， IPCC， Paris， 1989.

[5]Wu L， Kaneko S， Matsuoka S. Driving Forces behind the Stagnancy of Chinas Energy Related CO2 Emissions from 1996 to 1999： The Relative Importance of Structural Change， Intensity Change and Scale Change[J]. Energy Policy， 2005， 33（3）， 319-335.

[6]魏一鳴，等. 中國(guó)能源報(bào)告（2008）：碳排放研究[M]. 北京：科學(xué)出版社，2008.[Wei Yiming，et al. China Energy Report（2008）： CO2 Emissions Research[M]. Beijing： Sciences press， 2008.]

[7]張友國(guó). 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化對(duì)中國(guó)碳排放強(qiáng)度的影響[J]. 經(jīng)濟(jì)研究， 2010，（4）： 121-134. [Zhang Youguo. Economic Development Pattern Change Impact on Chinas Carbon Intensity[J]. Economic Research Journal， 2010，（4）： 121-134.]

[8]齊紹洲，李鍇. 區(qū)域部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源強(qiáng)度差異收斂分析[J]. 經(jīng)濟(jì)研究， 2010，（2）： 110-123. [Qi Shaozhou， Li Kai. The Convergence Analysis of Differences of Regional Sectors Economic Growth and Energy Intensity[J]. Economic Research， 2010，（2）： 110-123.]

[9]譚丹，黃賢金. 我國(guó)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的關(guān)聯(lián)分析與比較[J]. 中國(guó)人口?資源與環(huán)境， 2008，18（3）：54-57. [Tan Dan， Huang Xianjin. Correlation Analysis and Comparison of the Economic Development and Carbon Emissions in the Eastern， Central and Western Part of China[J]. China Population， Resources and Environment， 2008，18（3）：54-57.]

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義范文2

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 法制建設(shè)

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，我國(guó)以大城市為中心、發(fā)展程度相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)接洽和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理地位劃分，大致可以分為三個(gè)層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等全部海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽(yáng)、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長(zhǎng)沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

（一）東部沿海地區(qū)

經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化的騰飛階段，走在全國(guó)前列。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基礎(chǔ)形成，并在WTO規(guī)則下迅速與國(guó)際市場(chǎng)接軌。國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年均10%--11%的速度增長(zhǎng)，超過(guò)全國(guó)平均2個(gè)以上百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，人均GDP達(dá)1700美元。這一地區(qū)形成3個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這三個(gè)區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來(lái)，特別是長(zhǎng)三角和珠三角，更是高速賽跑，成為我國(guó)的制造業(yè)中心，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重愈來(lái)愈大。

（二）西部地區(qū)

國(guó)家實(shí)行西部大開發(fā)的幾年里，國(guó)債投資及其帶動(dòng)的投資達(dá)7000億元國(guó)民幣，五大標(biāo)記性工程：生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。東部資本、港澳臺(tái)資本和外資加快了西進(jìn)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技巧產(chǎn)業(yè)都涌現(xiàn)可喜發(fā)展的勢(shì)頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)改革等基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。

（三）東北地區(qū)

振興東北老工業(yè)基地決策的出臺(tái)，給解決東北問(wèn)題帶來(lái)了一次新機(jī)會(huì)。東北地區(qū)制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和宏大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進(jìn)入本質(zhì)性操作階段，政策和操作方法都與西部開發(fā)不同，采用直接面對(duì)一個(gè)個(gè)企業(yè)的政策和方法，核心內(nèi)容是用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改革傳統(tǒng)技術(shù)，用市場(chǎng)化的先進(jìn)管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)管理模式，所需資金采用多渠道籌集方法，包含利用外資和民間資本。

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大

由于在改革開放初期，我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)履行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理地位優(yōu)勢(shì)，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來(lái)了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差別。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上的宏大差別，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間產(chǎn)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。

（二）中部經(jīng)濟(jì)凹陷

自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)行，中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支撐東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改革”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)降落。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過(guò)多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的前途越來(lái)越窄，而制造業(yè)又沒(méi)有涌現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不顯著

1、重復(fù)建設(shè)，這不僅涌現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。

2、是在開放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致過(guò)度或惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)際接洽還要小于與國(guó)際的接洽。

3、存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧，低效益、低程度地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的施展，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的進(jìn)步。

（四）地方保護(hù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的方式，或以隱蔽的方式進(jìn)行地方保護(hù)。如區(qū)域間為爭(zhēng)取緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)施資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來(lái)掩護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

三、完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的建議

（一)建立和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義范文3

問(wèn)題是，政府政策為什么會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)“異化”，生出與政策目標(biāo)相背的結(jié)果呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，必須從政府政策的運(yùn)作機(jī)制來(lái)分析。政府對(duì)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控，是從調(diào)控政策的制定開始，經(jīng)政策的貫徹實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的。在這一過(guò)程中，還需要一個(gè)良好的社會(huì)制度環(huán)境作保障。下面我們就從這幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析政策被異化的原因。

一、從政策的制定環(huán)節(jié)看政策異化

一個(gè)正確合理的政策是保證政策執(zhí)行效果的基本前提。但是，要制定出正確合理的政策，需要掌握大量的信息，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)政策制定者的理性思維才能形成。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明，政府在制定政策時(shí)所掌握的信息可能有缺陷，政策的制定者也非完全有理性的。這些因素均會(huì)導(dǎo)致所制定的政策會(huì)與現(xiàn)實(shí)需要發(fā)生偏差，結(jié)果使政策在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生偏離政策目標(biāo)的異化現(xiàn)象。

一是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中存在信息不完全和不確定性。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人往往存在信息障礙。例如，廠商一般只會(huì)對(duì)和自己的產(chǎn)品直接相關(guān)的產(chǎn)品的價(jià)格較熟悉，對(duì)和自己產(chǎn)品關(guān)系不密切的產(chǎn)品和要素價(jià)格則并不了解；工人也只知道自己的勞動(dòng)價(jià)格而不能確切知道其他商品和勞務(wù)的價(jià)格。因此，廠商、工人在不完全信息條件下會(huì)對(duì)相對(duì)價(jià)格的判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而采取錯(cuò)誤行動(dòng)。而所有廠商和工人的行為匯集后就成為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)所要收集的信息。可見，廠商和工人在不完全信息指導(dǎo)下的行動(dòng)，將導(dǎo)致政府所獲的信息不完全和不真實(shí)。

二是政策制定者的行為和偏好。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析中，常常僅將政府看作是社會(huì)總體利益的代表，忽略了政府自身利益的存在；也常假定政府不需要任何激勵(lì)便會(huì)自覺(jué)的形成完全的公眾利益動(dòng)機(jī)。這種假定在現(xiàn)實(shí)中并不存在。在“公共選擇”理論看來(lái)，政府制定者的行為符合“經(jīng)紀(jì)人”的假設(shè)，他們也是從個(gè)人的角度看待問(wèn)題，并按個(gè)人面臨的誘因行事。他們可能有反映公眾利益的愿望，但這種愿望只是決定政策制定者目標(biāo)的許多誘因之一，當(dāng)其它誘因更加強(qiáng)有力時(shí)，反映公眾利益的愿望可能被壓倒。政府在制定政策時(shí)，既有自身利益的驅(qū)動(dòng)，也有集團(tuán)利益動(dòng)機(jī)的作用，正是這種利益動(dòng)機(jī)的多元化，導(dǎo)致缺乏激勵(lì)和約束的政策制定過(guò)程，會(huì)產(chǎn)生偏離反映客觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)和社會(huì)整體利益最大化要求的政策目標(biāo)，使政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際需要相背離。

二、從政策的傳導(dǎo)機(jī)制看政策異化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的政策必須通過(guò)稅收、國(guó)債、投資、信貸、利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿的傳導(dǎo)作用，引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)行為發(fā)生改變。但從目前我國(guó)的實(shí)際情況看，政策要發(fā)揮作用所需的這些傳導(dǎo)機(jī)制是不完善的。

一是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)育不完善。事實(shí)上，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果不佳，其主要原因是以企業(yè)為主導(dǎo)的微觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的缺位。在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，由于改革的不徹底，造就了我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所特有的微觀經(jīng)濟(jì)主體的二元格局：一方面，作為改革后形成的新生力量，非國(guó)有企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)明晰的特征，能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)做出靈敏反映，其行為由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，是真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀主體；另一方面，國(guó)有企業(yè)雖然也歷經(jīng)了不斷深入的改革并在日益向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但無(wú)論在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還是在治理結(jié)構(gòu)中，它仍存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對(duì)市場(chǎng)與政府的雙重依賴性，是不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀主體。由于到目前為止，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位依然很重，因此，它的發(fā)育程度直接影響著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的整體情況，它對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的遲鈍也導(dǎo)致了我國(guó)宏觀調(diào)控政策的失靈。

二是我國(guó)財(cái)稅體制改革不深入導(dǎo)致稅收機(jī)制無(wú)法正常發(fā)揮作用。我國(guó)財(cái)稅體制改革已取得了較大成效，但在使地方政府參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和能力都得到了很大提高的同時(shí)，也帶來(lái)了很大問(wèn)題。例如，盡管分稅制改革力圖通過(guò)分權(quán)、分稅和建立轉(zhuǎn)移支付體系等方式，明確界定中央政府和地方政府各自的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，但由于許多客觀原因還不得不照顧到一些地方的既得利益。另外，這些年為了充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，還賦予了地方政府在預(yù)算外收費(fèi)、建立政府專項(xiàng)基金等方面的權(quán)限。因此，地方政府為保護(hù)自身“隸屬稅”的財(cái)政收入，擴(kuò)大財(cái)源，必然利用一切手段保護(hù)隸屬自己的企業(yè)，也必然動(dòng)用一切財(cái)力支持這些企業(yè)去追逐市場(chǎng)上的熱點(diǎn)項(xiàng)目。

三是我國(guó)投融資領(lǐng)域改革的滯后使銀行信貸機(jī)制僵化。

我國(guó)金融領(lǐng)域進(jìn)行的改革，使我國(guó)國(guó)有銀行的商業(yè)化向前邁進(jìn)了一大步。但就目前的實(shí)際情況看，銀行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制的改革還不徹底，嚴(yán)重影響了銀行作為國(guó)家宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)中介的作用正常發(fā)揮。同時(shí)，由于投融資管理體制改革滯后，政府對(duì)投資活動(dòng)不正常的干預(yù)，使我國(guó)的投資領(lǐng)域存在著較為嚴(yán)重的退出壁壘，致使一些效率低下的企業(yè)不能在市場(chǎng)機(jī)制的作用下退出競(jìng)爭(zhēng)，而高效率的企業(yè)卻在過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)中被逐出市場(chǎng)。其結(jié)果是，被保護(hù)的低效率企業(yè)在任何情況下均有較高的信貸需求，對(duì)他們銀行卻不敢貸；另一方面，高效率的企業(yè)因預(yù)期的資本邊際效率下降而對(duì)投資需求不足，對(duì)他們銀行是想貸卻貸不出。這樣，銀行的信貸機(jī)制對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的調(diào)節(jié)作用失靈。

四是價(jià)格、利率等信號(hào)的失真使它們對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生誤導(dǎo)。盡管二十幾年的改革已使我國(guó)市場(chǎng)上多數(shù)商品的價(jià)格基本上是按供求關(guān)系來(lái)決定的，但價(jià)格的非市場(chǎng)決定現(xiàn)象依然存在。例如，存在地方保護(hù)價(jià)格；一些重要的生產(chǎn)資料價(jià)格還被政府所控制；在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上存在壟斷價(jià)格，等等。諸如此類的非市場(chǎng)定價(jià)，使得市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)不能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在要求，導(dǎo)致價(jià)格杠桿的效率低下。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義范文4

[關(guān)鍵詞] 小微企業(yè);區(qū)域金融市場(chǎng);協(xié)同學(xué)

[中圖分類號(hào)] F620 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

Coordinated Development of Small and Micro Businesses and Regional Finance Market： a Theoretical Analysis Based on Synergetics

LUO Dongliang， JIAO Yumeng

Abstract： Problems and difficulties for the growth of small and micro businesses must be taken into consideration seriously as small and micro businesses are in an important position and play significant role in the national economy. In the development process， financing problem is unavoidable for small and micro businesses. According to the finance market theory， small and micro businesses are the indispensable component of regional financial market. Therefore， the development of small and micro businesses must be connected with regional financial market. In the light of Synergetics， the small and micro businesses could grow with the regional finance market in a harmonious and orderly manner so as to achieve sustainable economic growth.

Key words： small and micro businesses， regional finance market， Synergetics

小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，如何解決小微企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題是理論界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。在這些問(wèn)題中，小微企業(yè)的融資難問(wèn)題始終是最為關(guān)注的問(wèn)題。按照金融市場(chǎng)理論，小微企業(yè)是區(qū)域金融市場(chǎng)中不可或缺的組成部分，因此，如何發(fā)展小微企業(yè)，必須與金融市場(chǎng)特別是區(qū)域金融市場(chǎng)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。本文根據(jù)小微企業(yè)的特征、區(qū)域金融市場(chǎng)的功能，借用協(xié)同學(xué)理論，從理論上分析了實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的可能性，從而為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一種思路。

一、小微企業(yè)及其特征

2011年頒布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將微型企業(yè)作為一種類型首次出現(xiàn)在我國(guó)的企業(yè)劃型當(dāng)中。按照劃型標(biāo)準(zhǔn)，微型企業(yè)一般為未達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元、工業(yè)從業(yè)人員20人或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員10人或營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元或資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元。可見，我國(guó)的劃型標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)。

這與國(guó)外的劃型標(biāo)準(zhǔn)不一致。美國(guó)和一些國(guó)際機(jī)構(gòu)基于反貧困來(lái)定義微型企業(yè)。美國(guó)國(guó)際開發(fā)署將由當(dāng)?shù)厝藫碛小⒐蛦T（包括不領(lǐng)薪水的家庭成員）不超過(guò)10人、其業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者為貧困人口的小企業(yè)定義為微型企業(yè)。亞洲開發(fā)銀行（ADB）則將雇傭工人（包括雇主及家庭成員工人在內(nèi)，其中員工不包括專業(yè)人員及專業(yè)服務(wù)提供者）不超過(guò)10人的企業(yè)定義為微型企業(yè)。可以看出，按照此定義，暗含著收入和資產(chǎn)的限制，微型企業(yè)被認(rèn)為是窮人的企業(yè)，且不包括高科技企業(yè)。歐盟、日本則基于資產(chǎn)總額和雇員人數(shù)，法國(guó)將雇傭員工在9人以下的企業(yè)被稱為特小企業(yè)，在西班牙則被稱為微型企業(yè)。歐盟委員會(huì)把雇員人數(shù)在1～9人的企業(yè)稱為非常小企業(yè)。日本把制造業(yè)中20人以下，商業(yè)服務(wù)業(yè)中5人以下的企業(yè)定義為微型企業(yè)，又稱零細(xì)企業(yè)。

可見，我國(guó)關(guān)于微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)最為全面，反應(yīng)了我國(guó)的實(shí)際國(guó)情。雖然各國(guó)對(duì)微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致，但是對(duì)微型企業(yè)的認(rèn)知卻是相同的。總體上看，微型企業(yè)具有以下特征：

1.環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)，是社會(huì)和諧發(fā)展的重要穩(wěn)定器。微型企業(yè)具有較強(qiáng)的靈活性，創(chuàng)辦所使用的資源少，創(chuàng)辦速度更快，對(duì)環(huán)境的適用性更強(qiáng)，是社會(huì)和諧發(fā)展的重要穩(wěn)定器。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一種系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有小企業(yè)（含微型企業(yè)）是很難想象的。數(shù)目眾多的微型企業(yè)對(duì)縮小中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距、突破“二元”社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧等方面具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

2.數(shù)目特別龐大，是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。由于微型企業(yè)的數(shù)目特別龐大，微型企業(yè)的數(shù)目眾多，因此在總量上能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明：在拉丁美洲，5人以下微型企業(yè)的雇工占非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的一半，在非洲占三分之二。在歐洲，中小企業(yè)提供了1.22億個(gè)就業(yè)崗位，在2050萬(wàn)家中小企業(yè)中，93%的是微型企業(yè)，即雇員在0～9人之間。

3.資金有限且管理粗糙。微型企業(yè)資金來(lái)源有限，很少有正式的融資渠道，融資渠道主要是親戚朋友和熟人。員工也以家庭成員為主，不具有正式的組織方式，沒(méi)有明確的組織結(jié)構(gòu)，缺乏較為規(guī)范管理工作內(nèi)容。沒(méi)有采購(gòu)、生產(chǎn)、存貨和質(zhì)量管理制度，缺乏質(zhì)量管理。員工通常沒(méi)有接受過(guò)專門的專業(yè)訓(xùn)練，沒(méi)有正式的薪酬制度，因此員工權(quán)益缺乏保障。

4.工藝粗糙但運(yùn)作方式靈活。微型企業(yè)采用勞動(dòng)密集型的技術(shù)和手工藝，較少擁有機(jī)器、設(shè)備與專門的場(chǎng)地，無(wú)法規(guī)模化和機(jī)械化。雖然采用“前村后店”的模式組織生產(chǎn)運(yùn)作，但運(yùn)作方式靈活而富有流動(dòng)性。依靠數(shù)量龐大和團(tuán)隊(duì)力量，會(huì)產(chǎn)生所謂的“蝴蝶效應(yīng)”，世界上許多著名的大型企業(yè)或公司如微軟和惠普公司就是由微型企業(yè)發(fā)展而來(lái)的。

5.微型企業(yè)具有顯著的區(qū)域性。微型企業(yè)采用直銷方式，且以服務(wù)本地市場(chǎng)為主，形成地理空間上的集聚或某個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，具有較為顯著的地域性。

6.微型企業(yè)沒(méi)有正式的會(huì)計(jì)制度，沒(méi)有也不需要建立正式的會(huì)計(jì)科目，少量而不規(guī)范的會(huì)計(jì)活動(dòng)也只是為了應(yīng)付上繳的稅費(fèi)。

二、區(qū)域金融市場(chǎng)及其功能

金融市場(chǎng)是資金融通市場(chǎng)，是指資金供應(yīng)者和資金需求者雙方通過(guò)信用工具進(jìn)行交易而融通資金的市場(chǎng)。可以看出，金融市場(chǎng)是以資金為交易對(duì)象的市場(chǎng);體現(xiàn)的不是單純的買賣關(guān)系，更主要的是借貸關(guān)系，即實(shí)現(xiàn)了資金所有權(quán)和使用權(quán)的分離。

金融市場(chǎng)按照地理范圍可以劃分為全國(guó)性和區(qū)域性金融市場(chǎng)。區(qū)域金融市場(chǎng)僅僅服務(wù)于所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一個(gè)完備的區(qū)域金融市場(chǎng)應(yīng)包括金融市場(chǎng)參與者（如資金供應(yīng)者和資金需求者）、金融工具、金融中介、價(jià)格等四個(gè)基本要素，從而形成融資、調(diào)節(jié)、避險(xiǎn)、信號(hào)、創(chuàng)新等功能。

1.區(qū)域金融市場(chǎng)能夠迅速有效地引導(dǎo)資金合理流動(dòng)，提高資金配置效率。區(qū)域金融市場(chǎng)不僅擴(kuò)大了資金供求雙方接觸的機(jī)會(huì)，便利了金融交易，降低了融資成本，提高了資金使用效益。而且為各種期限、內(nèi)容不同的金融工具互相轉(zhuǎn)換提供了必需的條件，為籌資人和投資人開辟了更廣闊的融資途徑。

2.區(qū)域金融市場(chǎng)具有定價(jià)功能，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的晴雨表。企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)在價(jià)值的多少，只有通過(guò)金融市場(chǎng)交易中買賣雙方相互作用的過(guò)程才能“發(fā)現(xiàn)”，即必須以該企業(yè)有關(guān)的金融資產(chǎn)由市場(chǎng)交易所形成的價(jià)格作為依據(jù)來(lái)估價(jià)，而不是簡(jiǎn)單地以會(huì)計(jì)報(bào)表的賬面數(shù)字作為依據(jù)來(lái)計(jì)算。當(dāng)然，金融市場(chǎng)的定價(jià)功能同樣依存于市場(chǎng)的完善程度和市場(chǎng)的效率。

3.區(qū)域金融市場(chǎng)幫助實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。金融市場(chǎng)的發(fā)展促使金融資產(chǎn)多樣化和金融風(fēng)險(xiǎn)分散化。發(fā)展金融市場(chǎng)就為投資多樣化、金融資產(chǎn)多樣化和銀行風(fēng)險(xiǎn)分散化開辟了道路，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了條件。可以通過(guò)區(qū)域金融市場(chǎng)選擇多種金融資產(chǎn)、靈活調(diào)整剩余貨幣的保存形式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

4.區(qū)域金融市場(chǎng)的信號(hào)作用為金融管理部門進(jìn)行金融間接調(diào)控提供了條件。發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)體系內(nèi)部，各區(qū)域金融市場(chǎng)之間存在高度相關(guān)性。金融間接調(diào)控體系必須依靠發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)傳導(dǎo)中央銀行的政策信號(hào)，通過(guò)區(qū)域金融市場(chǎng)的價(jià)格變化引導(dǎo)各微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為，實(shí)現(xiàn)貨幣政策調(diào)整意圖。

5.區(qū)域金融市場(chǎng)的發(fā)展可以促進(jìn)金融創(chuàng)新。金融工具是一組預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化契約，多樣化金融工具通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)中的各種投資所固有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更精細(xì)的劃分，使得對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和收益具有不同偏好的投資者能夠?qū)で蟮阶罘掀湫枰耐顿Y，從而使金融市場(chǎng)參與者的多樣化需求得到盡可能大的滿足。

三、小微企業(yè)與區(qū)域金融市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展

系統(tǒng)科學(xué)理論為研究復(fù)雜的區(qū)域金融市場(chǎng)提供了有效的方法論支持。按照一般系統(tǒng)論（General System Theory），區(qū)域金融市場(chǎng)是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體，市場(chǎng)中各要素不是孤立地存在著，每個(gè)要素在市場(chǎng)中都處于一定的位置上，起著特定的作用，要素之間相互關(guān)聯(lián)，使金融市場(chǎng)成為不可分割的整體。

依據(jù)協(xié)同學(xué)的自組織理論，如果金融市場(chǎng)是一個(gè)不受外界影響或影響很小的孤立系統(tǒng)，其發(fā)展、演化只能是內(nèi)部相互作用而自發(fā)引起的，那將是一種趨于消亡的死的系統(tǒng)。區(qū)域金融市場(chǎng)只有通過(guò)市場(chǎng)的開放，才能促進(jìn)區(qū)域金融市場(chǎng)由低級(jí)向高級(jí)，由原始向現(xiàn)代不斷進(jìn)化、不斷產(chǎn)生新功能，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)或市場(chǎng)要素間實(shí)現(xiàn)協(xié)同（Synergism）即協(xié)調(diào)一致，共同合作，進(jìn)而產(chǎn)生出新的更高的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和功能。有小微企業(yè)參與的區(qū)域金融市場(chǎng)將是一個(gè)開放的協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。

1.協(xié)同的依據(jù)

（1）小微企業(yè)是區(qū)域金融市場(chǎng)的重要參與者。從上述小微企業(yè)的特征可以看出，小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，因此，小微企業(yè)是區(qū)域金融市場(chǎng)中不能缺少資金需求者，構(gòu)成而小微企業(yè)是區(qū)域金融市場(chǎng)中主要參與者，是區(qū)域金融市場(chǎng)得以形成和發(fā)展的一項(xiàng)基本因素。

（2）區(qū)域金融市場(chǎng)的功能的實(shí)現(xiàn)與否很大程度上需要依賴小微企業(yè)的健康發(fā)展。雖然單個(gè)小微企業(yè)的融資數(shù)額較小，但由于小微企業(yè)的數(shù)量之龐大，涉及面之廣泛，因此，整個(gè)小微企業(yè)群體對(duì)區(qū)域金融市場(chǎng)的影響十分巨大。特別是區(qū)域金融市場(chǎng)五大功能的實(shí)現(xiàn)需要借助于廣大小微企業(yè)。

2.協(xié)同的實(shí)現(xiàn)路徑

（1）小微企業(yè)的靈活性為區(qū)域金融市場(chǎng)的發(fā)展提供了動(dòng)力和源泉。區(qū)域金融市場(chǎng)除了具有融資、調(diào)節(jié)、避險(xiǎn)、信號(hào)等傳統(tǒng)功能外，還具有創(chuàng)新功能。正是由于小微企業(yè)的特殊性，為區(qū)域金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能提供基礎(chǔ)和條件。由于小微企業(yè)具有較強(qiáng)的地域性，不同地區(qū)具有不同特征的小微企業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)造不同的金融工具，才能適合當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)的需要，因此，正是由于小微企業(yè)的存在促進(jìn)了區(qū)域金融市場(chǎng)的創(chuàng)新，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）密切結(jié)合小微企業(yè)的特征，才能發(fā)展適合小微企業(yè)的區(qū)域金融市場(chǎng)。羅棟梁（2015）從小微企業(yè)的基本狀況、營(yíng)運(yùn)狀況、政策環(huán)境、融資渠道、金融服務(wù)等方面對(duì)小微企業(yè)的融資環(huán)境進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)自身的基礎(chǔ)比較薄弱、政府作用有待加強(qiáng)、融資渠道有待拓寬、金融服務(wù)有待加強(qiáng)，由此提出需要企業(yè)、政府和金融機(jī)構(gòu)三方共同努力，營(yíng)造理想的融資環(huán)境，解決小微企業(yè)融資的問(wèn)題。融資環(huán)境中最為主要的是協(xié)調(diào)的區(qū)域金融市場(chǎng)，而不是全國(guó)性金融市場(chǎng)。只有能夠滿足當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)的需要，區(qū)域金融市場(chǎng)才能更好地發(fā)揮其功能，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，從而提高中國(guó)的綜合國(guó)力。

（3）金融工具的創(chuàng)新是發(fā)展區(qū)域金融市場(chǎng)的根本。由于小微企業(yè)存在較強(qiáng)的區(qū)域性，因此較為容易形成小微企業(yè)集群。按照譙薇和宗文哲（2001）的分析，企業(yè)集群的分工與協(xié)作，能夠形成協(xié)同效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。羅正英（2010）認(rèn)為，緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題，必須廣泛運(yùn)用基于小微企業(yè)集群的信貸融資技術(shù)，特別是進(jìn)行金融工具創(chuàng)新，建立與小微企業(yè)集群信貸融資相對(duì)應(yīng)的區(qū)域金融市場(chǎng)。因此，必須結(jié)合小微企業(yè)的特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行金融工具創(chuàng)新，才能構(gòu)建健康的區(qū)域金融市場(chǎng)，使得區(qū)域金融市場(chǎng)成為由許多子系統(tǒng)組成的、能以自組織方式形成宏觀的空間、時(shí)間或功能有序結(jié)構(gòu)的開放系統(tǒng)，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào).中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定[Z].2011-06-18

[2]羅棟梁.小微企業(yè)融資環(huán)境調(diào)查研究――以江浙兩省為例[J].財(cái)務(wù)與金融，2015（2）：1-7

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義范文5

（一）城鄉(xiāng)布局統(tǒng)一規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)空間界限

2008年，根據(jù)寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，確定了以鳳縣為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)和樣板，制訂了《鳳縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》，打破城鄉(xiāng)空間界限、村組界限，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)集中”：人口向縣城集中、向工業(yè)園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集中、向中心村集中，制定了“一體兩翼五星百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路：建成以鳳縣縣城為主體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；以鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留風(fēng)關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為兩翼的副中心；以河口、黃牛鋪、平木、唐藏、三岔五個(gè)明星鎮(zhèn)為依托的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)；以100個(gè)自然村為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)民生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的集中居住社區(qū)。通過(guò)近年來(lái)的運(yùn)行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)展順利。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民收入大幅提高

寶雞縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到136戶，縣區(qū)工業(yè)園承載能力不斷增強(qiáng)，34戶企業(yè)成功入園，園區(qū)已成為引領(lǐng)縣域工業(yè)發(fā)展的引擎。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了畜為主導(dǎo)、果為特色、糧為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。城鎮(zhèn)化步伐顯著加快，一批道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施工程陸續(xù)開工。2009年底農(nóng)民人均純收入達(dá)到4186元，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重分別達(dá)到45.2%、47.6%。鳳翔、扶風(fēng)縣躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升最快百?gòu)?qiáng)縣，鳳縣榮獲全國(guó)最美小城殊榮，岐山成為國(guó)家級(jí)蘋果項(xiàng)目示范縣，眉縣成為全國(guó)無(wú)公害獼猴桃科技示范縣，東嶺村躋身“中國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村”。

（三）“新農(nóng)保”制度試點(diǎn)成功，城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度無(wú)縫銜接

寶雞新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)采用費(fèi)用縣級(jí)統(tǒng)籌式、繳費(fèi)和享受待遇捆綁式、基金儲(chǔ)蓄以政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的完全個(gè)人賬戶積累式等形式。該制度以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，兼顧傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地保障和社會(huì)救助方式，推行社會(huì)公共服務(wù)均等化，使農(nóng)村和城市享有同等水平的社會(huì)公共服務(wù)。使農(nóng)民真正享受到30年改革發(fā)展的成果。2010年4月《寶雞市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著寶雞市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從制度層面上實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙、全覆蓋，從根本上較好地解決了城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障問(wèn)題，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程有了實(shí)質(zhì)性的突破。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)體系逐步完善

按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”科學(xué)發(fā)展觀的要求，寶雞市政府提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)”的發(fā)展思路，積極推行“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“下崗失業(yè)人員培訓(xùn)”等。鼓勵(lì)外出經(jīng)商務(wù)工人員、農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、殘疾人等主體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)創(chuàng)業(yè)所需土地可征用，可租用、可入股；對(duì)自行申貸創(chuàng)業(yè)成功的下崗失業(yè)人員，按最高不超過(guò)5萬(wàn)元的貸款限額，由財(cái)政給予2年的貸款貼息；對(duì)有就業(yè)愿望、就業(yè)技能的下崗失業(yè)人員，由公務(wù)員牽線搭橋，幫助其在勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)；企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工超過(guò)50人和100人的，以最高不超過(guò)50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的貸款限額，按銀行同期基準(zhǔn)利率的50%，由市財(cái)政給予兩年的貼息；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的大中專學(xué)生，以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，由市財(cái)政給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展水平判別

（一）農(nóng)業(yè)人口眾多，城市化進(jìn)程滯后

城鄉(xiāng)融合是農(nóng)村不斷被城市“同化”的過(guò)程，城市化水平越高，城市文明的普及率就越高。寶雞是因?qū)毘伞㈦]海鐵路而興起的新型工業(yè)城市，城鄉(xiāng)并存，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城市化進(jìn)程滯后，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。2008年寶雞第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為11%、60.3%、28.7%，從數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，但一、二產(chǎn)業(yè)明顯落后于全國(guó)水平。且GDP、人均GDP、經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)處于下游位置，就業(yè)結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不同步，超過(guò)50%的人口仍滯留農(nóng)村。城市化進(jìn)程的滯后客觀上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（二）城鄉(xiāng)資源配置不均，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢

寶雞工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和水平，但與沿海發(fā)達(dá)城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然不強(qiáng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，資源較為豐富，但城鄉(xiāng)資源配置不均，雖然近年來(lái)在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面取得了一些成就，但仍然沒(méi)有達(dá)到公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)與綜合利用滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不同步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系尚不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展壓力較大。

（三）大量富余人員進(jìn)入城市，農(nóng)村發(fā)展缺乏后續(xù)新生力量

城市化發(fā)展，承載著城鄉(xiāng)騰飛的希望，也抽取了廣大農(nóng)村的新生力量。改革開放后，大量農(nóng)村人口涌入城市，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。但農(nóng)業(yè)人口向城市的過(guò)量轉(zhuǎn)移，勢(shì)必造成農(nóng)村勞動(dòng)力下降，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人才稀缺，尤其是缺乏高技術(shù)人才和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新鮮血液。這不僅不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也降低了土地這一人類最稀缺資源的利用效率。寶雞縣域人口占全市80％左右，而經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市的50%多，農(nóng)民人均純收入雖然高于全省平均水平，但與全國(guó)平均水平還存在一定差距，仍有40多萬(wàn)的貧困人口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的發(fā)展思路

根據(jù)寶雞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，逐步建立城鄉(xiāng)一元的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮寶雞在國(guó)家“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”副中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義范文6

（湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 株洲 412001）

摘 要：便利的交通條件是區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。長(zhǎng)株潭（3＋5）城際軌道交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，將對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。主要分析了長(zhǎng)株潭城際軌道交通與區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題，并從差異化旅游、創(chuàng)建協(xié)調(diào)機(jī)制、完善區(qū)域內(nèi)旅游交通、區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品升級(jí)等四個(gè)方面就二者協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 ：城際軌道交通；區(qū)域旅游；協(xié)調(diào)發(fā)展；路徑

中圖分類號(hào)：F523.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．004

*基金項(xiàng)目：湖南省情與決策咨詢研究課題資助項(xiàng)目“城際軌道交通與區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以長(zhǎng)株潭（3＋5）城市群為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2014ZZ041）

收稿日期：2015－01－25

0 引言

城市帶和城市群是城市化的必然結(jié)果。城際軌道交通以快捷、準(zhǔn)時(shí)、安全、容量大、綠色環(huán)保等優(yōu)勢(shì)成為城市群之間交通聯(lián)系的紐帶。區(qū)域城市群的城際軌道交通主要承擔(dān)區(qū)域城市和主要城鎮(zhèn)間、城市組團(tuán)和次中心城鎮(zhèn)間的城際中短途客流運(yùn)輸，一般時(shí)速在100～200 km之間，是區(qū)域內(nèi)緊密聯(lián)系、相互依存、合理分工的城市間基礎(chǔ)設(shè)施，也是區(qū)域城際客運(yùn)系統(tǒng)和城市群發(fā)展的骨干和基礎(chǔ)運(yùn)輸方式，將為區(qū)域城市群居民構(gòu)建“一日交流圈”提供便利。長(zhǎng)株潭（3＋5）城際軌道交通網(wǎng)于2007年獲國(guó)家發(fā)改革委正式批復(fù)，將建成以長(zhǎng)株潭三市為中心，輻射益陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五市的城際鐵路網(wǎng)，在“3＋5”城市群中實(shí)現(xiàn)“3、6、9”的公共交通目標(biāo)，線路總長(zhǎng)合計(jì)達(dá)760km。目前，首期長(zhǎng)株潭96km長(zhǎng)的城際軌道交通線正在全面開建，2016年底將實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)行，預(yù)計(jì)到2020年，長(zhǎng)株潭城際鐵路將承載全日客流量37．8萬(wàn)人次，2030年將達(dá)到54．2萬(wàn)人次，其他幾條城際軌道交通線也正在按計(jì)劃籌建當(dāng)中。

旅游活動(dòng)異地性特征，使得游客出行必須借助旅游交通工具才能實(shí)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)便捷的旅游交通將有利于區(qū)域旅游的發(fā)展。隨著長(zhǎng)株潭（3＋5）城際軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)，二者之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展也是必須考慮的問(wèn)題。協(xié)調(diào)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系或兩種運(yùn)動(dòng)形式間通過(guò)相互作用而彼此影響（以至聯(lián)合起來(lái)）的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)間的良性互動(dòng)下，相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。城際軌道交通與區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展是指二者通過(guò)互動(dòng)發(fā)展構(gòu)成一個(gè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)，及時(shí)關(guān)注、把握兩者相互作用的方向、強(qiáng)度，促進(jìn)二者形成良性互動(dòng)發(fā)展，對(duì)于助推湖南省旅游業(yè)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)湖南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 長(zhǎng)株潭（3＋5）城市群城際軌道交通與區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題

任何事物都有兩面性，城際軌道交通也不例外。長(zhǎng)株潭城際軌道交通的建成在給區(qū)域旅游帶來(lái)積極影響的同時(shí)，也必然會(huì)產(chǎn)生消極的負(fù)面影響，且對(duì)區(qū)域內(nèi)不同城市旅游影響的效應(yīng)也各不相同。因此，發(fā)揮城際軌道交通的積極效應(yīng)，強(qiáng)化城際軌道交通與區(qū)域旅游二者之間良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展必不可少。當(dāng)前，長(zhǎng)株潭（3＋5）城際軌道交通與區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1．1 “中心—外圍效應(yīng)”影響區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)株潭（3＋5）城際軌道交通的建成構(gòu)筑了長(zhǎng)株潭核心區(qū)通勤在30min以內(nèi)，長(zhǎng)株潭至“3＋5”其他中心城市60min，其他次中心城市之間90min以內(nèi)的生活圈，拉近了城市景區(qū)之間的空間距離，降低了交通成本，增加了旅游的可達(dá)性，同時(shí)必將導(dǎo)致空間競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)。對(duì)于長(zhǎng)株潭核心區(qū)域及資源優(yōu)質(zhì)、項(xiàng)目吸引人的景區(qū)將越做越強(qiáng)，而對(duì)于景區(qū)資源貧乏、旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后的城市，極易出現(xiàn)游客群體“過(guò)而不入”的“過(guò)濾效應(yīng)”，使得旅游活動(dòng)向一地集中，形成明顯的“中心一邊緣”效果，導(dǎo)致一些城市旅游業(yè)停滯不前，區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展無(wú)從談起。

1．2 城市群各主體利益協(xié)調(diào)困難

城際軌道交通建設(shè)更好地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作，區(qū)域旅游合作隨著城際軌道交通的便利性成為各城市旅游業(yè)發(fā)展的必然途徑。但由于行政區(qū)劃的剛性約束，在GDP標(biāo)準(zhǔn)至上的評(píng)價(jià)模式下，各行政區(qū)域間存在更多的是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，區(qū)域旅游協(xié)調(diào)與合作意識(shí)相對(duì)淡薄。在此背景下，各地競(jìng)相出臺(tái)自己的政策保護(hù)己方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域旅游資源的同質(zhì)化及相互替代性、區(qū)域旅游市場(chǎng)定位的沖突等形成區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品雷同、旅游市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，對(duì)區(qū)域旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展形成負(fù)面影響，導(dǎo)致區(qū)域旅游合作力度并沒(méi)有因?yàn)榻煌l件的改善變得緊密，長(zhǎng)株潭（3＋5）城市群區(qū)域旅游一體化市場(chǎng)還有一段距離。

1．3 城際軌道交通線路與直達(dá)景區(qū)交通設(shè)施銜接不緊密

長(zhǎng)株潭城際軌道交通在規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，更多的考慮是以方便城市居民出行為主的宗旨進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃的，在建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有考慮如何與區(qū)域旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，就現(xiàn)有城際軌道的設(shè)計(jì)建設(shè)來(lái)看，能夠直接通過(guò)城軌到達(dá)區(qū)域內(nèi)知名景區(qū)的數(shù)量非常有限，必須通過(guò)中轉(zhuǎn)其他交通工具如城市地鐵、旅游巴士、公共汽車等方式才能到達(dá)旅游景區(qū)。但從當(dāng)前城市群中各城市現(xiàn)有的交通布局及規(guī)劃來(lái)看，除了長(zhǎng)沙接駁旅游景區(qū)的相關(guān)交通設(shè)施相對(duì)較為齊全以外，其他城市在這方面都存在很多不足，嚴(yán)重制約城際軌道交通與區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。

1．4 城際軌道交通建設(shè)與各城市旅游業(yè)發(fā)展不同步

長(zhǎng)株潭（3＋5）城市群城際軌道交通的建成，區(qū)域內(nèi)城市之間最短0．5h，最長(zhǎng)1．5h內(nèi)就能到達(dá)，極大地縮短了城市之間的乘車時(shí)間，降低其到達(dá)旅游景區(qū)的交通費(fèi)用，區(qū)域內(nèi)旅游活動(dòng)基本上可以做到早出晚歸，這必然會(huì)給旅游客源市場(chǎng)帶來(lái)極大的改變，商務(wù)旅游、散客旅游、自助旅游人員將得到大力發(fā)展，對(duì)旅游產(chǎn)品的需求也將產(chǎn)生很大的變化。但各城市的旅游相關(guān)職能部門并沒(méi)有意識(shí)到城際軌道交通開通所帶來(lái)的巨大變化，沒(méi)有做好相應(yīng)的規(guī)劃。如新建景區(qū)的空間布局、旅游接待企業(yè)的規(guī)劃、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的時(shí)機(jī)選擇等，導(dǎo)致城際軌道交通對(duì)區(qū)域旅游業(yè)的積極效應(yīng)不能得到充分的利用。

2 長(zhǎng)株潭（3＋5）城市群城際軌道交通與區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

2．1 充分挖掘地方特色，走旅游差異化發(fā)展道路

為避免因?yàn)槌请H軌道交通建成后所造成的“中心－外圍效應(yīng)”的出現(xiàn)，弱化邊緣城市的旅游地位，可根據(jù)城市群各自旅游資源的特色，充分挖掘地方特色，抑制同質(zhì)化、尋求差異化將成為區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)，從而避免區(qū)域內(nèi)的客源市場(chǎng)向中心城市或優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)聚集的不平衡發(fā)展模式。如長(zhǎng)株潭的都市景觀、紅色資源；岳陽(yáng)湘北文化和休閑度假旅游；衡陽(yáng)的宗教旅游資源；常德、益陽(yáng)、婁底三市的生態(tài)旅游資源、鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，使其各有所長(zhǎng)，互為補(bǔ)充，從而充分發(fā)揮城際軌道交通的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游資源一體化開發(fā)。

2．2 創(chuàng)建協(xié)調(diào)機(jī)制，謀求共同發(fā)展

區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及到不同的利益主體，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制必不可少。

（1）各政府部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)建。隨著長(zhǎng)株潭（3＋5）城際軌道交通的建成，長(zhǎng)株潭城市群為區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展出臺(tái)了專門的《環(huán)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》文件，但在具體的發(fā)展過(guò)程中涉及到的環(huán)境保護(hù)、跨區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享與建設(shè)、旅游資源布局、市場(chǎng)監(jiān)管等，增強(qiáng)與城際軌道的協(xié)調(diào)性，政府部門必須要加強(qiáng)協(xié)作配合，積極構(gòu)建科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，使文件內(nèi)容得以落實(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)與城際軌道的“零距離服務(wù)”，尤其是在區(qū)域合作的初期階段，政府的政策引導(dǎo)、規(guī)范管理顯得尤為重要。如：為避免區(qū)域內(nèi)旅游資源的重復(fù)建設(shè)而引起的惡性競(jìng)爭(zhēng)，由各方政府的相關(guān)旅游職能部門成立專門組織共同協(xié)商規(guī)劃旅游資源布局，制定相關(guān)的合作框架解決各種問(wèn)題；定期舉行例會(huì)，協(xié)商調(diào)整業(yè)界所反饋的問(wèn)題，不斷優(yōu)化完善合作機(jī)制等。

（2）行業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)建。區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)合作發(fā)展過(guò)程中必然存在利益沖突，這種沖突必須通過(guò)一定協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)解決。除了尋求政府部門解決外，區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)社團(tuán)組織也可在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范價(jià)格、界定市場(chǎng)范圍、預(yù)防惡性競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)行為自律等在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此，區(qū)域內(nèi)各方行業(yè)社團(tuán)組織也應(yīng)加強(qiáng)合作，共同協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)行業(yè)矛盾。

（3）旅游企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)建。旅游企業(yè)作為區(qū)域旅游合作市場(chǎng)的主體，區(qū)域內(nèi)各旅游企業(yè)通過(guò)聯(lián)合開發(fā)客源市場(chǎng)和旅游精品、共享資源等方式進(jìn)行合作，也可通過(guò)集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，從而完成在政府協(xié)調(diào)框架下的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．3 優(yōu)化區(qū)域內(nèi)旅游交通網(wǎng)絡(luò)

區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)間交通的可達(dá)性與便利程度，是影響區(qū)域旅游發(fā)展的核心因素，也是區(qū)域各旅游景區(qū)空間相互作用和合作的先決條件。長(zhǎng)株潭（3＋5）城際軌道交通網(wǎng)由于其不能實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門”的旅游者運(yùn)輸服務(wù)，不能把游客直接運(yùn)送到旅游景區(qū)。要想發(fā)揮其旅游交通的功能，還需要在中心城區(qū)和沿線區(qū)域建立起更快捷、更環(huán)保的旅游交通支線的配套設(shè)施，這樣才能大大提高中心城市與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的通達(dá)性。因此，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)旅游交通網(wǎng)絡(luò)，一方面城際軌道交通可以在技術(shù)許可和不影響功能的前提下，同時(shí)開行直達(dá)快車或縮短發(fā)車時(shí)間間隔，以解決城市間直達(dá)需求；另一方面可在各個(gè)中心城市或人流較為集中的站點(diǎn)，加速建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立旅游交通服務(wù)中心，加強(qiáng)旅游公交巴士場(chǎng)站建設(shè)，增加到區(qū)域內(nèi)主要旅游景（區(qū)）點(diǎn)的巡回式旅游巴士，開通旅游中心地市區(qū)到各個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）旅游公交專線，提高景區(qū)（點(diǎn)）可進(jìn)入性，以促進(jìn)區(qū)域中心城市與旅游景區(qū)的無(wú)縫銜接，極大地提升城際軌道交通建設(shè)對(duì)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的影響力，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)核心城市對(duì)邊緣城市旅游發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

2．4 加快區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品的升級(jí)

城際軌道交通促使區(qū)域內(nèi)的旅游客源市場(chǎng)發(fā)生了改變，游客對(duì)旅游產(chǎn)品的需求也隨之改變。因此，區(qū)域內(nèi)城市群各城市應(yīng)根據(jù)城際軌道交通的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)各線路旅游項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)，如按照城際軌道交通所帶來(lái)的便捷條件，結(jié)合特色整合資源，開發(fā)重點(diǎn)旅游線路；根據(jù)交通通達(dá)情況、可進(jìn)入程度合理安排各旅游線路的主題，打造相關(guān)的旅游項(xiàng)目。如為突出區(qū)域內(nèi)城市、鄉(xiāng)村、紅色三大主題旅游，沿城際軌道交通開發(fā)新的旅游景區(qū)，從而加快區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城際軌道交通與區(qū)域旅游的合作共贏。

3 結(jié)語(yǔ)

回顧世界旅游業(yè)的發(fā)展歷史，旅游業(yè)的每一次發(fā)展無(wú)一例外都與發(fā)達(dá)的旅游交通緊密相關(guān)，沒(méi)有完善、便捷、高效的交通系統(tǒng)，就沒(méi)有現(xiàn)代旅游業(yè)的規(guī)模發(fā)展。長(zhǎng)株潭（3＋5）城際軌道交通的便捷性、舒適性、大容量對(duì)于游客旅游決策和城市旅游產(chǎn)品開發(fā)、游客流向、旅游客源市場(chǎng)規(guī)模、旅游形象塑造等均具有重要影響，同時(shí)城市旅游地的成長(zhǎng)也必然會(huì)提高城際軌道交通的使用強(qiáng)度，分析、總結(jié)相關(guān)成果，把長(zhǎng)株潭城際軌道交通和區(qū)域旅游進(jìn)行協(xié)同研究，有助于提高長(zhǎng)株潭（3＋5）城市群旅游競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)健康、快速發(fā)展。因此，長(zhǎng)株潭（3＋5）城市群應(yīng)進(jìn)一步完善城市旅游系統(tǒng)與城際軌道交通資源平衡配置，協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

1 張金霞．論高鐵時(shí)代對(duì)武漢旅游業(yè)的影響［J］．企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010（6）

2 王欣，鄒統(tǒng)釬．高速鐵路網(wǎng)對(duì)我國(guó)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的影響［J］．經(jīng)濟(jì)地理，2010（7）

3 王潔，劉亞萍．高速鐵路與城市旅游發(fā)展研究——以武漢市武廣高鐵旅游發(fā)展為例［J］．資源開發(fā)與市場(chǎng)，2011（27）