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勞動(dòng)保障監(jiān)察的基本屬性范文1

一、普查目的和意義

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。通過(guò)普查，全面掌握我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清各類(lèi)企業(yè)和單位能源消耗等基本情況，為重大經(jīng)濟(jì)決策和宏觀(guān)管理提供翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，研究制定我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

二、普查對(duì)象和范圍

第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

普查具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，以及公共管理與社會(huì)組織等國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

三、普查時(shí)間

普查時(shí)點(diǎn)為*年12月31日24時(shí)，普查時(shí)期為*年1月1日－12月31日。

四、普查組織機(jī)構(gòu)

普查工作在省人民政府和地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（一）省成立第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全省經(jīng)濟(jì)普查工作。由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位包括省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、編辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*調(diào)查總隊(duì)等單位。各單位要明確職責(zé)分工，做到各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好普查工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施工作。

（二）各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本地區(qū)的普查工作;社區(qū)（村居委）也應(yīng)成立相應(yīng)普查機(jī)構(gòu)。

（三）中央和省屬大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立普查機(jī)構(gòu)，其他各類(lèi)法人單位應(yīng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作。

五、普查經(jīng)費(fèi)

各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并分別列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。省級(jí)財(cái)政對(duì)東西兩翼和粵北山區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，合理安排支出。對(duì)基層聘用的普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

六、普查宣傳動(dòng)員

經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、調(diào)查任務(wù)重、工作難度大，要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)各方面的力量參與，需要得到社會(huì)各方面的支持和配合。各級(jí)宣傳部門(mén)和普查辦公室要充分利用報(bào)刊、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及戶(hù)外廣告和群眾文娛活動(dòng)等多種形式積極做好普查的宣傳工作。通過(guò)宣傳，使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

省、地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)媒體，特別是黨報(bào)和電視、廣播應(yīng)在經(jīng)濟(jì)普查的重要階段，刊登或播出當(dāng)?shù)卣钠詹楣婧徒?jīng)濟(jì)普查公益廣告。

七、普查主要內(nèi)容

第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换?a href="http://www.708fbnwa.cn/haowen/277031.html" target="_blank">屬性、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備、信息化和科技活動(dòng)情況等。其中：各類(lèi)被調(diào)查單位必須填報(bào)的共性?xún)?nèi)容為：?jiǎn)挝换厩闆r、財(cái)務(wù)狀況、水及能源消費(fèi)情況、信息化情況主要指標(biāo)。

普查表分為以下三類(lèi)：

1．普查通用表。包括單位基本情況普查表（含法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位表）、企業(yè)普查表、非企業(yè)單位普查表、水及能源消費(fèi)情況、信息化情況主要指標(biāo)；

2．專(zhuān)業(yè)普查表。包括規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)企業(yè)的普查表；

3．部門(mén)普查表。包括鐵路運(yùn)輸業(yè)普查表、銀行業(yè)及相關(guān)金融業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)表。

各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）原則上不要擴(kuò)充普查內(nèi)容，如確有需要增加指標(biāo)和內(nèi)容，不得影響國(guó)家普查方案的完整性和準(zhǔn)確性，不得變更國(guó)家普查指標(biāo)的名稱(chēng)、解釋和編碼。

八、普查用標(biāo)準(zhǔn)目錄

1.全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則

2.統(tǒng)計(jì)上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)

4.關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型的規(guī)定

5.關(guān)于企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型對(duì)應(yīng)調(diào)整的說(shuō)明

6.關(guān)于統(tǒng)計(jì)上公有和非公有控股經(jīng)濟(jì)的分類(lèi)辦法

7.單位隸屬關(guān)系代碼

8.統(tǒng)計(jì)上單位劃分的規(guī)定

9.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存目錄

10.科技統(tǒng)計(jì)分類(lèi)目錄

11.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)編碼

12.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

13.物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法

14.零售業(yè)態(tài)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

15.批發(fā)和零售業(yè)商品類(lèi)值目錄

16.商品交易市場(chǎng)類(lèi)別目錄

九、普查登記和報(bào)送原則

法人單位在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行普查登記，但建筑企業(yè)在法人單位注冊(cè)地進(jìn)行普查登記。各地區(qū)普查機(jī)構(gòu)原則上按行政區(qū)域組織實(shí)施普查。

普查表的基層報(bào)送單位為法人單位；法人所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查表由法人單位統(tǒng)一組織填報(bào)。

跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采取雙重報(bào)送原則：既要向法人單位報(bào)送產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表，又要按其活動(dòng)所在地普查機(jī)構(gòu)的要求向當(dāng)?shù)貓?bào)送產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表，但產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位所在地的普查機(jī)構(gòu)不再將其上報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)。地方普查機(jī)構(gòu)可以對(duì)本地法人在外地的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，以及外地法人在本地的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位資料分別進(jìn)行匯總。外地法人在本地的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位資料另行處理。

十、普查方法

對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采用全面調(diào)查的方式；對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行全面清查。

十一、普查的組織實(shí)施原則

第二次經(jīng)濟(jì)普查工作按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。

（一）全省經(jīng)濟(jì)普查的實(shí)施方案和相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、辦法等由省經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一制定，并向地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室及有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一布置，統(tǒng)一普查的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序和統(tǒng)一重要問(wèn)題的解答等。

（二）各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)普查辦公室應(yīng)按照全省統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案并報(bào)省經(jīng)濟(jì)普查辦公室備案后，布置到縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的普查工作，同時(shí)負(fù)責(zé)做好縣（市、區(qū)）級(jí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

（三）各縣（市、區(qū)）級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查工作的組織和實(shí)施。負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村（居）委會(huì)和各部門(mén)開(kāi)展普查工作，做好普查員的選調(diào)、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和單位清查工作；負(fù)責(zé)向被調(diào)查單位布置、收集普查表，負(fù)責(zé)對(duì)基層數(shù)據(jù)的審核、錄入和上報(bào)工作。

（四）特殊部門(mén)的普查工作，按以下原則執(zhí)行。軍隊(duì)系統(tǒng)、武警系統(tǒng)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)組織完成。鐵路運(yùn)輸業(yè)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由鐵道部經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鐵路運(yùn)輸業(yè)活動(dòng)以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和單位的普查工作，由地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鐵路系統(tǒng)要積極配合；銀行、證券、保險(xiǎn)及其他金融業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）的普查工作，由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與各級(jí)人民政府普查機(jī)構(gòu)共同組織完成。

（五）省普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員單位及其他相關(guān)部門(mén)承擔(dān)以下工作：

省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定全省經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案及相關(guān)細(xì)則，負(fù)責(zé)組織省級(jí)普查試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)公報(bào)、資料開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)工作，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各市、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展普查各項(xiàng)工作。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*調(diào)查總隊(duì)協(xié)調(diào)全省調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)參與第二次經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作，參與省經(jīng)濟(jì)普查辦公室的工作。

省委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)。

省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查物資保障及協(xié)助普查課題開(kāi)發(fā)方面的事項(xiàng)。

省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)普查方面的事項(xiàng)。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各級(jí)政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項(xiàng)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)。

省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)名錄方面的事項(xiàng)，配合做好普查區(qū)域劃分，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)技術(shù)方面的事項(xiàng)，并參加單位清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)名錄方面的事項(xiàng)，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省教育廳、科技廳、司法廳（包括監(jiān)獄、勞教）、建設(shè)廳、交通廳、衛(wèi)生廳、郵政管理局、通信管理局和勞動(dòng)保障廳、總工會(huì)以及一些特殊行業(yè)有前置性審批權(quán)的冶金、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)提供相關(guān)單位名錄，并協(xié)助做好相關(guān)普查工作。國(guó)土、測(cè)繪、規(guī)劃部門(mén)協(xié)助提供繪制普查區(qū)的電子地圖資料。

廣州鐵路集團(tuán)負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸業(yè)普查的組織實(shí)施，并協(xié)助地方普查機(jī)構(gòu)做好對(duì)鐵路運(yùn)輸活動(dòng)以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和單位的經(jīng)濟(jì)普查工作。

中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)*監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)助地方普查機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)及其他金融單位清查，負(fù)責(zé)銀行及其他金融單位的財(cái)務(wù)狀況普查。中國(guó)證監(jiān)會(huì)*監(jiān)管局及深圳監(jiān)管局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)*監(jiān)管局及深圳監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)助證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)單位清查，負(fù)責(zé)相關(guān)普查工作。

聯(lián)勤部、省軍區(qū)后勤部要按照《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》的要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)向社會(huì)提供服務(wù)和產(chǎn)品的隊(duì)列單位、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)普查工作；同時(shí)協(xié)助各級(jí)地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，完成對(duì)軍隊(duì)系統(tǒng)所屬?gòu)氖卵b備修理的企業(yè)和租賃軍隊(duì)房地產(chǎn)的地方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)普查工作。

省武警總隊(duì)后勤部要按照《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》的要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)）對(duì)外提供有償服務(wù)的隊(duì)列單位的經(jīng)濟(jì)普查工作；同時(shí)協(xié)助各級(jí)地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，做好武警系統(tǒng)的水電指揮部、交通指揮部所屬的生產(chǎn)性企業(yè)以及租賃武警房地產(chǎn)的地方企業(yè)及消防部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)普查工作。

（六）地方經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要抽調(diào)或聘用具有一定經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。抽調(diào)人員的工資由原單位支付，各種福利待遇應(yīng)保持不變。聘用人員應(yīng)當(dāng)由普查機(jī)構(gòu)支付勞動(dòng)報(bào)酬。

地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核后，頒發(fā)普查指導(dǎo)員或普查員證，普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件。普查員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)普查表，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。

普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)與普查有關(guān)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營(yíng)證件；有權(quán)要求普查對(duì)象更正其普查表中存在的錯(cuò)誤；有權(quán)檢舉、揭發(fā)普查工作中的違法行為。

十二、普查主要步驟

（一）制定普查方案及清查辦法。省經(jīng)濟(jì)普查辦公室根據(jù)國(guó)家總體方案的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定省的實(shí)施方案、單位清查實(shí)施辦法和相關(guān)的規(guī)范性文件來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范全省工作。各地可根據(jù)自身特點(diǎn)，在省方案基礎(chǔ)上形成具體實(shí)施辦法。

（二）組織普查試點(diǎn)。省經(jīng)濟(jì)普查辦公室在普查登記前，挑選具有代表性的縣（市、區(qū)）開(kāi)展普查試點(diǎn)。各地級(jí)以上市和有條件的縣（市、區(qū)）也要組織試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善方案，探索搞好本地普查工作的方式、方法。

（三）劃分普查區(qū)和普查小區(qū)。縣級(jí)普查辦公室在普查前要整理更新12位行政區(qū)域代碼，并在本行政區(qū)域的基礎(chǔ)上，按不重不漏的原則，以社區(qū)（居委會(huì)）、村委會(huì)為單位劃分普查區(qū)，并根據(jù)需要在普查區(qū)內(nèi)劃分若干個(gè)普查小區(qū)，對(duì)普查小區(qū)進(jìn)行編碼和繪制普查區(qū)圖。有條件的地區(qū)應(yīng)采取電子繪圖方法。

（四）選調(diào)和培訓(xùn)普查員。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處、村（居）委會(huì)要選調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干和熟悉社區(qū)情況的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)普查的單位清查，協(xié)助做好普查登記工作。納入普查的所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，要選調(diào)1-2名統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)工作人員作為普查員，負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫(xiě)、審核和上報(bào)工作。

（五）開(kāi)展單位清查。清查全省采取“先清查后比對(duì)”的方法。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）普查辦公室要對(duì)相關(guān)部門(mén)提供的行政登記資料預(yù)先進(jìn)行整理，并與基本單位名錄資料進(jìn)行合并、剔重，形成底冊(cè)。普查員在進(jìn)行單位清查時(shí)，不帶底冊(cè)上門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，進(jìn)行“地毯式”清查。其后將清查表按數(shù)據(jù)錄入程序進(jìn)行錄入處理，取得的清查結(jié)果與底冊(cè)進(jìn)行比對(duì)，根據(jù)比對(duì)情況，組織查漏補(bǔ)缺，確保清查單位不重不漏，符合質(zhì)量要求。

（六）開(kāi)展填報(bào)培訓(xùn)和實(shí)施普查登記。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查登記前，各類(lèi)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)普查基礎(chǔ)資料整理和規(guī)范工作的通知》（國(guó)經(jīng)普辦字〔*〕5號(hào)）要求，認(rèn)真做好有關(guān)資料整理、健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作。地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街道）普查機(jī)構(gòu)要利用單位清查形成的單位名冊(cè)，通知全部法人單位和多產(chǎn)業(yè)法人所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位相關(guān)人員（統(tǒng)計(jì)或會(huì)計(jì)員），按時(shí)到指定地點(diǎn)參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)取相應(yīng)的普查表。

企業(yè)填表人在填報(bào)過(guò)程中必須做到“四核對(duì)”：?jiǎn)挝桓黜?xiàng)屬性指標(biāo)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或證書(shū)、行政登記或?qū)徟掷m(xù)等進(jìn)行核對(duì)；法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)與所填報(bào)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表張數(shù)核對(duì)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與單位有關(guān)的會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)核算資料核對(duì)；主要指標(biāo)與以往統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料核對(duì)，對(duì)差異較大的要找出原因。企業(yè)填報(bào)人員對(duì)上報(bào)的報(bào)表經(jīng)審核無(wú)誤后按有關(guān)報(bào)送要求，依時(shí)將普查表報(bào)到當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)或普查機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)。

基層收表普查機(jī)構(gòu)要依照相關(guān)的普查表收表、初審、簽收、裝訂和上報(bào)程序進(jìn)行操作。

（七）進(jìn)行復(fù)查與質(zhì)量抽查。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)清查和普查結(jié)果按照自查、互查等方式進(jìn)行全面復(fù)查，檢查調(diào)查單位是否有重復(fù)和遺漏、填寫(xiě)是否完整、單位界定和行業(yè)劃分是否準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠、計(jì)量單位是否正確、邏輯關(guān)系是否合理等，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)改正。復(fù)查工作完成后，各級(jí)要對(duì)單位清查和普查階段的工作質(zhì)量按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行質(zhì)量抽查。

（八）審核上報(bào)普查數(shù)據(jù)。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查將年報(bào)納入普查，納入普查范圍的單位按普查方式上報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道普查辦公室對(duì)所轄普查區(qū)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位報(bào)送的普查資料必須嚴(yán)格進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，上報(bào)至縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室；縣（市、區(qū)）級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道普查辦公室上報(bào)的普查資料認(rèn)真審核后，進(jìn)行錄入、改錯(cuò)、匯總上報(bào)地級(jí)以上市。地級(jí)以上市普查辦公室對(duì)縣級(jí)普查辦公室上報(bào)的普查資料，經(jīng)審核、匯總后上報(bào)省經(jīng)濟(jì)普查辦公室。

十三、普查數(shù)據(jù)處理

第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作，在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“鄉(xiāng)級(jí)錄入、縣級(jí)合并轉(zhuǎn)換、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送、五級(jí)數(shù)據(jù)處理”的工作模式開(kāi)展。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一上報(bào)”的工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理工作流程和操作規(guī)范，直接對(duì)普查基層表數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間、數(shù)據(jù)格式和要求上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不具備數(shù)據(jù)錄入的條件，縣（市、區(qū)）可集中組織在縣一級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。數(shù)據(jù)錄入工作是放在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級(jí)或縣一級(jí)完成，由縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室根據(jù)各自實(shí)際情況自行確定。

按照年報(bào)方式采集的規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)為“三上”企業(yè)）的單位基層數(shù)據(jù)通過(guò)各自年報(bào)數(shù)據(jù)處理程序?qū)徍藘艋螅诳h一級(jí)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換處理后，統(tǒng)一導(dǎo)入到第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)；其他單位基層數(shù)據(jù)統(tǒng)一使用第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入。各專(zhuān)業(yè)“三上”企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)處理所使用的企業(yè)單位名錄，要和普查單位清查后建立的名錄庫(kù)相銜接，并做到一致。年（定）報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)在縣一級(jí)統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，導(dǎo)入到經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，形成完整的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)過(guò)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室審核確認(rèn)后統(tǒng)一報(bào)送。

省、市、縣各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室，設(shè)立本級(jí)的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理組。如果數(shù)據(jù)錄入工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級(jí)組織，則必須組建鄉(xiāng)一級(jí)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理組。

第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理堅(jiān)持“分級(jí)、分專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)，就地解決”的原則，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量，切實(shí)保證數(shù)據(jù)處理結(jié)果的準(zhǔn)確性。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室要制定數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查方案，并組織質(zhì)量抽查工作。

十四、普查質(zhì)量控制與數(shù)據(jù)驗(yàn)收

各級(jí)普查辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，制定質(zhì)量控制工作細(xì)則，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和檢查質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制應(yīng)包括對(duì)人員培訓(xùn)、單位清查、普查登記、分表收表、審核整理、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收、數(shù)據(jù)與普查資料出版等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量控制。

要采取多種形式，從上至下逐級(jí)培訓(xùn)普查人員，特別是要加強(qiáng)對(duì)基層單位填報(bào)人員的培訓(xùn)。

單位清查必須覆蓋全社會(huì)，保證基層普查單位不重不漏。對(duì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的多產(chǎn)業(yè)法人單位，必須派人進(jìn)行指導(dǎo)，保證填寫(xiě)內(nèi)容有根有據(jù)，防止出現(xiàn)邏輯性和技術(shù)性差錯(cuò)。單位清查后各級(jí)都要對(duì)普查區(qū)（小區(qū)）的清查質(zhì)量進(jìn)行抽查，達(dá)不到要求的必須進(jìn)行重新清查。

普查數(shù)據(jù)錄入必須嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)程和質(zhì)量控制要求進(jìn)行。對(duì)匯總結(jié)果的邏輯性和客觀(guān)性要進(jìn)行分析判斷，有問(wèn)題的必須查明原因，并核查校正，校正要有記錄和簽名。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立普查工作質(zhì)量驗(yàn)收制度。上級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收下一級(jí)上報(bào)的普查數(shù)據(jù)，驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有問(wèn)題的報(bào)表，將退回報(bào)送單位復(fù)查校正后重報(bào)，直至驗(yàn)收合格為止。

省經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一組織全省普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查驗(yàn)收工作，抽查結(jié)果將作為評(píng)價(jià)全省及各地區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。

各基層單位的填報(bào)人員、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的普查員、編碼和錄入人員應(yīng)愛(ài)護(hù)和妥善保管普查表。普查表要按照每一個(gè)單位的“單位基本情況，能源消費(fèi)情況、信息化情況主要指標(biāo)及各專(zhuān)業(yè)普查表”整套表進(jìn)行裝訂。

十五、普查數(shù)據(jù)公布、資料管理和開(kāi)發(fā)應(yīng)用

各級(jí)普查辦公室須對(duì)普查匯總資料進(jìn)行認(rèn)真分析和綜合評(píng)估。對(duì)外同級(jí)普查公報(bào)，須經(jīng)上一級(jí)普查辦公室核準(zhǔn)。對(duì)外提供普查數(shù)據(jù)需經(jīng)上一級(jí)普查辦公室最終核實(shí)認(rèn)可之后，方可對(duì)外提供和使用。普查數(shù)據(jù)，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)信息新聞管理的有關(guān)規(guī)定。

各級(jí)普查辦公室要做好普查資料的保存、管理及對(duì)外服務(wù)工作。要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)有關(guān)力量對(duì)普查資料進(jìn)行開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

普查辦公室及工作人員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《*省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行對(duì)普查中知悉的國(guó)家秘密和被調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查的目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。

十六、普查表彰和處罰

各級(jí)要建立普查工作責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)；對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在普查工作中嚴(yán)重違反本實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定的普查辦公室和普查人員應(yīng)提出批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重者要依法處理。對(duì)普查工作出現(xiàn)重大疏漏或完不成調(diào)查任務(wù)的縣（市、區(qū)）要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)普查資料的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《*省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)普查中單位和個(gè)人違法行為的檢舉和監(jiān)督，并對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

十七、普查工作進(jìn)度安排

普查工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）*年12月底前為普查的準(zhǔn)備階段。主要工作包括：組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員、擬定工作計(jì)劃、制定經(jīng)濟(jì)普查方案和實(shí)施細(xì)則、宣傳動(dòng)員、部門(mén)協(xié)調(diào)、組織試點(diǎn)、編印教材、劃分普查小區(qū)、普查員的選調(diào)與培訓(xùn)、普查物質(zhì)準(zhǔn)備、單位清查、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備工作、課題研究準(zhǔn)備工作等。

（二）2009年1月－4月為普查登記階段。主要工作包括：普查登記、收表、整理、審核、復(fù)查驗(yàn)收、匯總上報(bào)。

（三）2009年2月－6月為普查數(shù)據(jù)處理階段。主要工作包括：組織各級(jí)數(shù)據(jù)處理工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、審核、質(zhì)量抽查及數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)。