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計劃經(jīng)濟的原因范文1

關鍵詞：利率市場化 原因 宏觀經(jīng)濟 影響

中圖分類號：O121.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一 利率市場化的原因

1、80年代以來，國際金融市場上利率市場化已成趨勢，美國于1986年3月成功地實現(xiàn)了利率市場化，日本于1994年10月最終成功地實現(xiàn)了利率市場化。

2、中國加入WTO后，按照要求應取消金融壁壘，銀行業(yè)的所有業(yè)務將徹底放開。中國銀行業(yè)依舊躺在“利差”的溫床上睡大覺，寄希望于依靠“利差”來生存發(fā)展，這非銀行業(yè)未來正確發(fā)展方向。盈利不能代表勝利，光靠錢多改變不了發(fā)展落后的形象。

3、利率市場化是人民幣國際化的需要。人民幣國際化包含兩個核心含義：人民幣要逐漸實現(xiàn)基本可兌換。而海外經(jīng)濟疲弱，在此基礎上，人民幣在市場選擇中成為國際儲備貨幣的一員。這需要四個步驟同時推進，包括資本項目開放、完善人民幣離岸市場、利率市場化以及更有彈性的匯率浮動機制。

4、國內(nèi)通貨膨脹率一直居高不下，今年一月份CPI的反彈更讓人擔憂今年的形勢，負利率將會長期存在。負利率事實上會被老百姓看成一種稅收，因為他們放在銀行的存款相對購買力貶值了。而這種“稅收”更多是針對中低收入的人群的。因為高收入人群一般在存款之外有更多的高收益的投資和獲利的渠道。所以，負利率會加劇收入分配的不公，這與政府所追求的改革的方向是背道而馳的，不利于政府的公信力。

同時，負利率會加劇通脹預期，加大對地產(chǎn)和一些大宗商品投機，鼓勵過度投資。這些都是中國宏觀經(jīng)濟遇到的重要的挑戰(zhàn)，僅僅用行政性手段（如限制買房、對炒作農(nóng)產(chǎn)品者罰款等）是無法根治的。這些問題的背后的一個主要的經(jīng)濟原因就是資金成本太低。如果資金成本過低的問題不解決，一旦行政性調(diào)控措施松動，則過度投資、經(jīng)濟過熱和資產(chǎn)泡沫馬上就會卷土重來。換句話說，不解決負利率的問題，中國的宏觀經(jīng)濟就很容易不斷出現(xiàn)過熱、行政調(diào)控、冷卻、再放松的大起大落的回圈。

二利率變動對宏觀經(jīng)濟影響

1、利率對儲蓄和消費的影響

儲蓄對利率的變動均有較大的彈性。在收入水平一定的情況下.儲蓄的多少取決于消費傾向。存款利率越高，居民的儲蓄傾向越大，購買愿望就越小，居民的消費支出就會減少；反之，存款利率越低，居民的儲蓄傾向越小，實現(xiàn)的購買愿望越大，居民的消費支出就會增加。

我國目前居民儲蓄對利率變化并不敏感。無論存款利率高低，老百姓還是會把大部分的錢都存起來，消費支出并沒有增加多少。這其中的原因有很多：首先，中國貧富差距比較大，富人只是少數(shù)，絕大部分居民有效需求不足。大多數(shù)中低收入居民消費需求長期停留在以食物、服裝等為主的生活必需品，這些需求是剛性需求，不會因為財富減少而減少，或因財富增加而增加。因此，利率高低對儲蓄的影響是有限的。其次，觀念和制度影響消費對利率的敏感性。我國現(xiàn)在的社會保障制度還很不健全，居民擔心老無所養(yǎng)，病無所依，因為將來不確定性太大，因此他們進行了相對較大的儲蓄，而不管利率高低。 長期以來，我國都以勤儉為美德或者為了自己的下一代著想，所以居民習慣性地把收入都存起來。另外，制度也會影響消費敏感性。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌本身是一種制度變遷，而制度變遷意味著未來的不確定，從而使居民的預期具有一定的粘性。

但是，若居民的消費傾向高,則新增收入中用于消費的部分大,儲蓄就少。利率的上升增加了居民的未來收入，未來消費會增加。

2、利率對投資的影響

投資對利率的變動均有較大的彈性，而投資又是影響總供給的重要因素。通過利率-投資-總供給的傳導機制，對宏觀經(jīng)濟造成重大影響。

西方經(jīng)濟學認為：在投資收益不變的條件下，因利率上升而導致的投資成本增加，必然使那些投資收益較低的投資者退出投資領域，從而使投資需求減少。相反，利率下跌則意味著投資成本下降，從而刺激投資，使社會總投資增加。利率作為調(diào)節(jié)投資活動的杠桿，不但決定投資規(guī)模，而且利率水平與利率結構都會影響投資結構。利率的高低將影響所有宏觀經(jīng)濟變量如國民生產(chǎn)總值、物價水平、就業(yè)水平、國際收支、經(jīng)濟增長率等等。顯然，利率作為重要的經(jīng)濟杠桿，對宏觀經(jīng)濟運行與微觀經(jīng)濟活動都有著極其重要的調(diào)節(jié)作用。

但上述這些只是理論上的，雖然說提高利率會使得借款者借錢的資金成本升高，使私人投資受到較大沖擊，但影響投資的還有其他一些因素，比如市場預期。如果投資者預期未來的市場是衰退的，即使央行不斷地提高利率，經(jīng)濟可能仍然會保持一定的高速增長。以日本為例，日本曾經(jīng)一直降低利率，幾乎降到零利率，而且這種情形長達十年之久，但仍沒有大幅度的刺激消費、投資或是帶動經(jīng)濟成長。

我國的投資規(guī)模較大，主要是政府投資。而私人投資的減少對經(jīng)濟的影響是有限的。這也是我國特色。

3、利率變動對匯率的影響

首先，利率政策通過影響經(jīng)常項目對匯率產(chǎn)生影響。當利率上升時，信用緊縮，貸款減少，投資和消費減少，物價下降，在一定程度上抑制進口，促進出口，減少外匯需求，增加外匯供給，促使外匯匯率下降，本幣匯率上升。與利率上升相反，當利率下降時，信用擴張，貨幣供應量（M2）增加，刺激投資和消費，促使物價上漲，不利于出口，有利于進口。在這種情況下會加大對外匯需求，促使外匯匯率上升，本幣匯率下降。

以人民幣利率上調(diào)為例來說明利率-匯率機制的傳導效應：利率上調(diào)，國內(nèi)需求下降，進口需求也下降，出口增加，導致人民幣匯率上升；出口增加和物價下降，使得對人民幣升值預期增加，企業(yè)出口增加而進口減少，資金流入國內(nèi)，導致人民幣匯率上升。實際利率的上升引起外匯匯率下降、人民幣匯率上升。

其次，通過影響國際資本流動間接地對匯率產(chǎn)生影響。當一國利率上升時，就會吸引國際資本流入，從而增加對本幣的需求和外匯的供給，使本幣匯率上升、外匯匯率下降。而且，一國利率的提高，促進國際資本流入增加，而資本流出減少，使國際收支逆差減少，支持本幣匯率升高。與利率上升相反，當利率下降時，可能導致國際資本流出，增加對外匯的需求，減少國際收支順差，促使外匯匯率上升、本幣匯率下降。

4、對有價證券市場的影響

（1）對債券價格的影響：

根據(jù)凱恩斯“有效需求”理論，債券的市場價格與市場利率成反比，如果利率上升，則債券價格下跌；如果利率下跌，則債券價格上漲。利率與債券價格的這種關系，使得人們在所持有的金融資產(chǎn)的安排上可以在貨幣與債券之間進行選擇，以期獲利。如果預期利率將下跌則人們愿意現(xiàn)在少存貨幣和多買債券，以便將來債券價格上漲時賣出債券獲利；反之，預期利率的上升使得人們愿意多存貨幣和少存?zhèn)窗咽掷锏膫u出，轉(zhuǎn)換為貨幣，以避免將來債券價格下跌時遭受損失。

按照凱恩斯的貨幣需求理論，貨幣需求者因交易、預防和投機動機而持有貨幣，這三種動機相對應的金融資產(chǎn)分別是：現(xiàn)金、存款和證券。三種資產(chǎn)中，對利率彈性最大的是證券，其次是存款，而現(xiàn)金無彈性。目前，我國證券市場處于初級階段，經(jīng)濟證券化程度還比較低，因此金融資產(chǎn)整體上對利率缺乏彈性。

（2）對股票價格的影響：

利率上升時，投資者據(jù)以評估股票價值所在的折現(xiàn)率也會上升，股票價值因此會下降，從而，也會使股票價格相應下降；反之，利率下降時，股票價格就會上升。利率上升時，一部分資金從投向股市轉(zhuǎn)向到銀行儲蓄和購買債券，從而會減少市場上的股票需求，使股票價格出現(xiàn)下跌。反之，利率下降時，儲蓄的獲利能力降低，一部分資金就可能回到股市中來，從而擴大對股票的需求，使股票價格上漲。

參考文獻

1. 付愛敏，武小平.我國利率市場化改革的道路選擇研究,［J］.時代經(jīng)貿(mào)，2008(1).

2. 何銓,對我國利率市場化問題的思考, 《天津市財貿(mào)管理干部學院學報》第十二卷2010年第2期

計劃經(jīng)濟的原因范文2

【關鍵詞】 經(jīng)營現(xiàn)金流； 財務大營救； 財務報表； 控制成本

根據(jù)《南方周末》記者馮潔、黃河，實習生柳鵬發(fā)自北京的報道，華銳這家風電行業(yè)的“帶頭大哥”上市僅僅十八個月就從“高帥富”的形象變成了“矮窮丑”的面容。目前危機四伏，前途暗淡。筆者上網(wǎng)搜集了有關華銳公司星光閃耀和巨星隕落的資料，并結合自己所掌握的財務管理知識，試圖從財務管理的角度談談華銳變身的原因和對策，希望對華銳擺脫財務危機提供有益地幫助。

一、華銳公司深陷財務困境的原因

華銳公司為什么會深陷財務谷底呢？筆者認為有如下幾方面的原因：

（一）高層沒有樹立現(xiàn)代財務管理理念

按照現(xiàn)代財務管理的理念，財務管理要樹立“現(xiàn)金為王、資金時間價值、風險價值”三大觀念。公司設立自始至終都要關注資金的現(xiàn)金流量，以防止企業(yè)在有盈利的情況下破產(chǎn)。而華銳公司在現(xiàn)金流量不斷減少的情況下，盲目地擴大經(jīng)營規(guī)模。這給公司的財務困難埋下伏筆。這一點也說明公司高層領導不重視企業(yè)的風險管理，沒有把企業(yè)風險化解在未然之時。以至于出現(xiàn)了上市之前的2010年現(xiàn)金流量降至負的十億元。這是華銳第一次出現(xiàn)現(xiàn)金危機。后來發(fā)展到現(xiàn)金流量出現(xiàn)負數(shù)59億元的巨大規(guī)模。

（二）不重視“應收賬款”的管理

華銳公司在應收賬款回收困難的時候，不是積極采取措施回收應收賬款，而是改變了公司內(nèi)部的財務管理制度，將原來按照賬齡計提壞賬準備的財務制度改成未逾期的應收賬款不計提壞賬準備的財務制度。不僅如此，還將計提壞賬準備的比例降低了。這樣一來，把本應該作為壞賬處理的管理費用人為地核算成了資產(chǎn)，所以才會出現(xiàn)現(xiàn)金流負數(shù)59億元的情況下，資產(chǎn)增長了62億元。這樣在沒有現(xiàn)金保障的情況下實現(xiàn)的利潤，是虛假的利潤。這純屬于財會人員不負責任的數(shù)字游戲。這是虛夸的會計賬務處理。相比之下，美國超導就大不一樣了，其是在應收賬款出現(xiàn)危機的時候采取了“貨款到賬才計算營業(yè)收入”的緊縮會計準則。作為一個會計決策者在財務危機的時候采取“穩(wěn)健的準則”還是“虛夸的準則”，直接關系到公司的生死存亡。當企業(yè)面臨經(jīng)濟危機的時候，華銳公司的財務大營救無疑是飲鴆止渴。

（三）政府的調(diào)控政策不給力

對于像風電設備這樣的環(huán)保產(chǎn)品，國家應該提供減免稅的優(yōu)惠政策，可是，2010年以后政府卻取消了對華銳的減免稅政策。結果，在2011年公司出現(xiàn)了財務危機的時候，政府又給了2億元的政府補貼。這充分說明政府政策的不穩(wěn)定性，說明政府的政策是在獎勵愛哭的孩子而懲罰聽話的孩子。

自華銳上市以后，國家的風電調(diào)控政策頻出，風電項目的審批、核準權限進一步收緊，風電行業(yè)的建設速度迅速放緩。這一切都不利于華銳的生存和發(fā)展。風電屬于綠色環(huán)保行業(yè)，國家本應該給予政策支持，可是，華銳卻沒有得到應有的政策支持。這也是華銳走向下坡路的重要原因之一。

（四）舉債經(jīng)營取得資金后沒有很好的運作

2011年公司為了渡過難關，發(fā)行量55億元的公司債，但是，仍然沒有解決公司資金困難的處境。這說明公司舉債以后并沒有改變其經(jīng)營模式，籌集到的資金又變成了收不回來的應收賬款。

（五）企業(yè)管理模式不能適應企業(yè)日益擴大的經(jīng)營規(guī)模

2008年的會計報表顯示：華銳公司的營業(yè)收入51億元，凈利潤6億元，現(xiàn)金流量20億元。但是隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大，很多問題也顯現(xiàn)出來。在2010年華銳實現(xiàn)了全球第一的夢想，但是在財務管理上沒能做到全球第一。累積的問題都爆發(fā)出來，什么“間諜門”、“解約門”、“減薪門”都出來了。就連財務總監(jiān)都要選擇離開了，這樣的企業(yè)還怎么生存下去！當然，也許銀行和政府會幫助華銳堅持下去，但是，企業(yè)自身的生存能力已經(jīng)達到了極限，這是不容置疑的。

二、華銳公司起死回生的幾點對策

華銳公司是一個綠色環(huán)保企業(yè)，所經(jīng)營的產(chǎn)品應該受到國家政策的扶持，從長遠利益看，華銳所經(jīng)營的是電力事業(yè)發(fā)展的方向性產(chǎn)品。它有利于國家綠色GDP的增長，因此我們應該采取一切措施使華銳起死回生。具體對策有：

（一）啟動公司公關機制，爭取國家的政策支持

在爭取減免稅款的基礎上，爭取項目審批、核準權利的下放和爭取國家的政策性補貼并行。這樣就為企業(yè)生存準備好了一個寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。另外，爭取政府有關部門能夠給企業(yè)一個財務整頓時間段，在這個時間段中，爭取得到國家政策性減免所得稅。

（二）建立企業(yè)內(nèi)部的賬款回收機制

首先是成立企業(yè)內(nèi)部的討賬機構，努力追回以往公司所有的應收賬款。其次是新銷售的產(chǎn)品實行貨款到賬實現(xiàn)營業(yè)收入的穩(wěn)健會計政策。第三是對營銷人員實行收回賬款計算銷售業(yè)績的考核方案，沒有收回貨款的暫時不能發(fā)放業(yè)績工資。用以促進營銷人員的銷售工作。盡量降低應收賬款的機會成本、管理成本和壞賬成本。制定出切實可行的信用政策；加強企業(yè)應收賬款的追蹤分析、賬齡分析和追回工作。其機會成本、管理成本和壞賬成本的一般計算公式如下：

應收賬款機會成本=維持賒銷業(yè)務所需要的資金×資金成本率

應收賬款管理成本=客戶資信調(diào)查費用+收集各種信息的費用+賬薄記錄費用+收賬費用+其他費用

應收賬款壞賬成本=應收賬款余額×提取率

（三）建立現(xiàn)金流量五日報制度，嚴格控制現(xiàn)金的存量和流量

力爭現(xiàn)金流量同步，如果公司能夠盡量使現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出的時間趨于一致，就可以使得維持經(jīng)營所需要的現(xiàn)金余額降低到最佳水平。對于原材料和配套設施的購進，盡量采用賒購方法，最大限度地使用好應付款項等籌資方式。盡量使用好現(xiàn)金浮游量。確定和管理好企業(yè)的最佳現(xiàn)金持有量，為提高企業(yè)資金的利用率搞好理財工作。

（四）在擴大生產(chǎn)規(guī)模的時候爭取在股票市場上發(fā)行新股票或者發(fā)行企業(yè)債券，以籌集長期資金，或者把現(xiàn)金股利變成股票股利的分配方式，以保證現(xiàn)金不流出企業(yè)

（五）對于壞賬準備的計提方法仍然按照賬齡分析法來進行

賬齡分析法可以加大本期費用，減少利潤，有利于企業(yè)的長期發(fā)展。

（六）實行全面財務預算管理，加強資本的運作，為企業(yè)的資金運動提供最佳的管理方式

盡量降低存貨的成本，以維持均衡生產(chǎn)為最大存貨占用資金限額。其中全面財務預算管理是華銳公司起死回生的利器。

全面預算體系是由一系列預算構成的，各項預算前后銜接，形成一個完整的預算體系。為了讓華銳公司經(jīng)營者很好地了解全面預算體系，筆者設計了全面財務預算圖。（見圖1）。圖1簡要反映了全面預算的內(nèi)容和各項預算之間的關系。

實行全面預算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效計劃和控制，極大提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。只有這樣華銳公司才能確保企業(yè)走出困境。當然，要做好一個公司的全面財務預算工作，還有大量的基礎工作需要企業(yè)財務人員去做。例如做好原始記錄，定額工作、定量工作、標準化工作、信息工作、價格工作和技能培訓工作等。這是一項艱苦細致的財務管理工作。

企業(yè)推行全面預算管理，主要是靠全體員工，特別是各級領導和財務管理人員來推行和實施。有關培訓工作要多渠道、多層次、多形式地舉行。一方面，可以委派企業(yè)負責預算管理的員工走出去，參加政府以及社會咨詢機構舉辦的全面預算管理培訓和學習；另一方面，可以邀請有關專家到企業(yè)舉辦講座，現(xiàn)場解答有關問題，使得企業(yè)的領導以及員工有機會接受全面預算管理的理論以及操作技能的正規(guī)學習和培訓。

（七）在人力資源管理方面實行定員定額管理

核實每個崗位的工作量，堅決不養(yǎng)閑人，爭取最大限度的發(fā)揮人力資源的經(jīng)濟效益，減少不必要的崗位設置。

（八）招聘頂尖的財務管理人員做財務總監(jiān)，加強資金的管理和運作

企業(yè)和高層財務人員簽訂長期合同，合同期未滿不準離職，一旦選擇辭職，要繳納高額違約金。

（九）企業(yè)高層決策者必須懂財務管理

能夠利用財務資料對企業(yè)的財務狀況作出分析、判斷和決策。目前許多創(chuàng)新企業(yè)的投資人和企業(yè)經(jīng)營者不懂財務管理，只憑一腔熱血或者是對技術的癡迷去經(jīng)營企業(yè)。當然也是違背經(jīng)濟規(guī)律去經(jīng)營企業(yè)，造成企業(yè)經(jīng)營失誤，致使企業(yè)身陷財務谷底。這樣的案例已經(jīng)是舉不勝舉了。因此筆者以為華銳的高層決策者應該懂財務管理。

（十）加強銷售工作，爭取較大的訂單

風電設備企業(yè)的規(guī)模效應是十分重要的，企業(yè)應該努力開拓市場，爭取較大的訂單。我國北方的風力發(fā)電企業(yè)比較多，應該聯(lián)系中國北方風力發(fā)電企業(yè)，多為他們提供一些產(chǎn)品。另外國際市場也是企業(yè)應該重視的，要把視線對準國際風電市場，爭取大的國際訂單，為企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模做好前期工作。

三、結論

綜上所述，自從2006年華銳公司建廠開始，到2008年新天域的入場，再到2011年的順利上市。華銳公司的歷史也是中國風電行業(yè)狂飆突進的歷史。在國家政策的扶持下，華銳一步一步擴張、成長。由于公司高層的經(jīng)歷都放在了生產(chǎn)規(guī)模的擴張方面，因此，在經(jīng)營過程中華銳也和許多創(chuàng)業(yè)投資公司一樣，只盯著國家的政策進行企業(yè)規(guī)模推進，投資中僅僅想到的是擴大經(jīng)營規(guī)模，僅僅重視技術而不計成本、不計利潤，不考慮現(xiàn)代財務管理的三大基本原則——現(xiàn)金為王、資金時間價值、風險價值等。結果，遇到國家政策變更，企業(yè)經(jīng)濟效益就開始下滑了。投資者紛紛賣出股票，企業(yè)出現(xiàn)了前所未有的財務危機。我們不禁要問：國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策是否能不像變戲法那樣頻繁變動呢？企業(yè)經(jīng)營者有沒有想到企業(yè)的浴火重生呢？特別是那個口碑還好的財務總監(jiān)有沒有在企業(yè)深陷財務谷底的時候，拿出要企業(yè)起死回生的決策呢？華銳真是遇到了墻倒眾人推嗎？

筆者認為：華銳是一家綠色環(huán)保企業(yè)，理應得到國家的政策傾斜和支持，各個企業(yè)經(jīng)營者和投資者應該對華銳有信心。只要華銳能夠按照筆者以上提出的10大對策去整頓企業(yè)的財務管理和經(jīng)營管理，中國市場這樣大，電力需求這樣旺盛，適合風力發(fā)電的地域這樣廣闊。華銳完全有可能在擴大規(guī)模的同時，注重經(jīng)濟效益和有現(xiàn)金保障的利潤增加。另外，華銳還可以開拓國際市場，向外蒙古、俄羅斯等國家銷售風電設備。相信華銳通過這些對策一定能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展。

【參考文獻】

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計劃經(jīng)濟的原因范文3

關鍵詞：經(jīng)濟犯罪；處刑；原因；目的；實質(zhì)

中圖分類號：D924.392 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0291-02

一、經(jīng)濟犯罪處刑變化的原因

馬克思辯證唯物主義教導我們要用聯(lián)系的、發(fā)展的、矛盾的視角去分析問題。我國經(jīng)濟犯罪處刑的變化不是空穴來風，它有著一定的社會原因。下面將對經(jīng)濟犯罪處刑變化的原因作一簡要分析。

（一）我國經(jīng)濟的發(fā)展

改革開放后我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，自加入世貿(mào)組織后與國際經(jīng)濟的發(fā)展接觸越來越多，這對我國經(jīng)濟的發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。由于一開始我國刑法對經(jīng)濟犯罪采取重刑化的態(tài)度，致使我國經(jīng)濟發(fā)展受到頗大的困擾，使一些市場經(jīng)濟主體不敢放開了干，怕觸犯刑法。但是，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國際化的加快，對經(jīng)濟犯罪采取重刑化的態(tài)度會嚴重束縛經(jīng)濟的發(fā)展，不對經(jīng)濟犯罪采取一定的措施和刑罰又會破會社會主義經(jīng)濟秩序，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，所以在折中的條件下選擇采取改變經(jīng)濟犯罪的處刑，使經(jīng)濟犯罪處刑不斷輕化。經(jīng)濟犯罪處刑的變化不但是經(jīng)濟發(fā)展的影響，也是經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（二）人權主義的發(fā)展

人權是人生存、發(fā)展的基本要求和主體資格。尊重人權和保障人權是人類文明進步的發(fā)展趨勢。在現(xiàn)時代，人權具有全球性話語的地位，人權狀況成為評判行為合法性的普遍標準。人權觀念得到人類文化多樣性的認同，人權制度也得到國際社會的法律支持，由此帶來當今各國、各地區(qū)、乃至全球的人權事業(yè)的大發(fā)展。我國也不例外，不但積極參與國際人權法律體系，也全面加強國內(nèi)人權法制保障。把保護人權也寫入最新的刑事訴訟法中。隨著人權主義的發(fā)展，對人的生命進行深層次考慮，意識到生命權和健康權的重要性，我國也提出了以人為本的理念。于是，全球范圍內(nèi)開始關注刑罰對人的懲治力度，逐步走上輕型化的道路，這對我國刑法造成了一定的影響。世界的發(fā)展離不開中國，中國的發(fā)展必須融入到世界之中。法律國際化的發(fā)展促使中國的刑法必須摒棄傳統(tǒng)的重刑化思想，接受輕型化的刑法處罰。我國的經(jīng)濟犯罪處刑在這樣的環(huán)境下不斷發(fā)生變化。

（三）國際立法思潮的影響

國際上一種新的立法思潮會對各國的立法實踐造成莫大的影響。近年來，我國的立法越來越多地受到國際立法思潮的影響。國際上取消死刑，實施輕型化已成為各國法學家的一致觀點，尤其是對不剝奪他人生命權的犯罪更應該取消死刑。所以，我國的刑法處罰中也越來越多地取消死刑，輕型化。我國經(jīng)濟犯罪處刑受國際立法思潮的影響不斷地走向輕型化，死刑現(xiàn)基本不再是經(jīng)濟犯罪的刑罰，也提升了經(jīng)濟犯罪的標的額。

（四）我國傳統(tǒng)的重刑化刑事政策面臨困境

20余年以來，我國一直實行重刑化刑事政策。但從現(xiàn)有的社會狀況以及逐年上升的刑事審判案件來看，我國并沒有有效控制經(jīng)濟犯罪，且通過對相關官方公布的數(shù)據(jù)分析我們很明顯地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟犯罪的發(fā)案增長率遠遠高于刑事案件的整體發(fā)案增長率；在經(jīng)過若干次的嚴打之后，經(jīng)濟犯罪的高發(fā)勢頭并沒有得到有效遏制。由此可見，重刑化刑事政策對于經(jīng)濟犯罪的控制效果并不理想，我們需要對經(jīng)濟犯罪的刑法處罰進行一定的改觀。

二、經(jīng)濟犯罪處刑變化的實質(zhì)

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，法治文明化的進程不斷加快，我國經(jīng)濟犯罪處刑也不斷地呈現(xiàn)新的趨勢和走向。在分析原因的基礎之上，我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找到經(jīng)濟犯罪處刑變化的實質(zhì)所在。只有在充分了解實質(zhì)的情況下才會明確法律制度的走向和其變化的社會需求性以及法治進步性。

（一）社會經(jīng)濟發(fā)展的需求

經(jīng)濟犯罪是為了規(guī)制社會經(jīng)濟發(fā)展的秩序，維護良好的經(jīng)濟秩序。我國刑法對經(jīng)濟犯罪的規(guī)定在整個刑法中占有重大的比例，這充分說明了刑法對經(jīng)濟犯罪規(guī)制的重要性。相比較而言我國刑法頒布之初對經(jīng)濟犯罪的打擊力度較大，尤其是改革開放以來在重刑化思想的影響下我國經(jīng)濟犯罪處刑相當嚴重。但是秩序和自由自古就是法律的沖突所在，重刑化的處刑非常有利于經(jīng)濟秩序的保護，但是這也會傷害或者抑制經(jīng)濟主體的主動性，不利于商品經(jīng)濟的發(fā)展。隨著全球化進程的加快，經(jīng)濟區(qū)域合作越來越頻繁，抑制經(jīng)濟主體商自由發(fā)揮的法律措施非常不利于經(jīng)濟的自由發(fā)展，所以，在經(jīng)濟發(fā)展的同時為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求刑法對經(jīng)濟犯罪的處罰不斷地進行調(diào)整，經(jīng)濟犯罪處刑不斷地發(fā)生變化。

（二）法治文明化的體現(xiàn)

現(xiàn)階段體現(xiàn)一個國家一個地區(qū)法治文明程度的標準，除了法制建設的完善程度和法律規(guī)范化的程度外，還有一個重要的標準就是人民對法律的擁護程度和法律對人民權利保護的力度。我國刑法頒布之初，在當時的社會環(huán)境下對很多的罪都實行重罰，死刑是一個應用比較多的刑種，我國的法治文明建設還處在起步階段。隨著依法治國思想的提出，我國的法治文明化進程不斷加快，與國際法律的發(fā)展也逐漸接軌，我國的法治文明化建設取得了長足的進展。我國刑法中有很多不與法治文明化相符的內(nèi)容。為了法治文明化的速度進一步加快，與法律國際化的思潮相吻合，我國便積極出臺刑法修正案以達到法治的目的。刑法修正案對刑法法規(guī)的修正是我國法治文明化進程的一個很好見證，尤其是廢除已不存在的罪名和降低相應罪名的法定性等，充分體現(xiàn)出我國法治的文明化。

（三）權利觀念的發(fā)展

隨著社會的發(fā)展，我國的法治建設不斷前進，普法教育的廣泛開展使我國民眾的法治思想不斷得到提升，廣大國民開始審視自己的權利，充分認識到國家的權力來自人民，國家公權力必須保障公民的權利，只有在公民權利得到保障的前提下公民才會積極擁護國家的法律，國家公權力得到很好地落實。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟刑法已不能完全滿足社會的需要，重刑思想已使社會經(jīng)濟的發(fā)展受到法律的牽制。尤其是經(jīng)濟犯罪以剝奪人的生命為刑罰的制裁方式得到很多人的反思，這樣的懲治方式是否合乎立法的初衷，是否達到法律制裁的社會目的。在社會發(fā)展的同時，我國的法治建設不斷完善，權力和權利的解析更加清晰化，權利觀念深入人心。這就要求我國的經(jīng)濟刑法不斷進行修正以達到目的。

三、經(jīng)濟犯罪處刑變化的目的

刑法的應受懲罰性是有一定的社會目的，是為了懲治犯罪維護社會秩序。懲治經(jīng)濟犯罪是為了護社會主義經(jīng)濟秩序，保護公私財產(chǎn)。經(jīng)濟犯罪處刑的不斷變化是有一定的社會目的和法治目的。

（一）適應經(jīng)濟的發(fā)展，加速社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟刑法是為了保護我國經(jīng)濟的發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序正常運行。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟模式、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟主體等都會有新的變化。但是，由于法律是對未來社會的規(guī)制，在當下法學家們不可能完全預測到未來社會的樣子，因此，法律往往具有滯后性。其次，為了人們行為的常態(tài)性和穩(wěn)定性，法律必須具有穩(wěn)定性。法律的穩(wěn)定性和滯后性有時候適應不了社會發(fā)展的需求。經(jīng)濟刑法也一樣，在某些時候會滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此，需要刑法修正案和刑法理論對此作出調(diào)整，改變經(jīng)濟犯罪的罪名、處刑等以適應經(jīng)濟的發(fā)展，加速社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）保護人權，保障公民的權利

我國的人權發(fā)展一直是國際上樂道的話題之一。早先，我國的人權保護確實不及國際上某些發(fā)達國家，但是隨著國家綜合實力的提升，我國的人權發(fā)展也逐步走向新的境地。最新的刑事訴訟法也將保障人權寫入其中，這說明我國的人權事業(yè)達到了一個新的階段。我國的普法教育也取得了巨大的成就，使權利觀念深入人心。社會意識具有獨立性，有時候會先于社會存在而發(fā)展，有時候會滯后于社會存在，法律作為上層建筑也是社會意識的一種，它的滯后性會侵害廣大民眾的權利，導致憲法以及其他法律規(guī)定的公民的基本權利得不到切實保障。刑法是懲罰犯罪的法律，對公民的權利保護具有終局性，因此刑法必須與時俱進，充分保障公民的權利，促進人權的發(fā)展。所以，我國刑法修正案需要對不適合社會發(fā)展的刑法法條需要修正，以達到法律保障的飽和狀態(tài)。

（三）懲治罪犯，保護社會主義經(jīng)濟秩序、公私財產(chǎn)

依據(jù)我國刑法第13條的規(guī)定我們可以看出，犯罪必須具備兩個本質(zhì)屬性：一是具有社會危害性；二是應受刑罰處罰性。我國刑法是運用公權力對犯罪進行懲治保護刑法應保護的法益。經(jīng)濟犯罪是指在商品經(jīng)濟的運行領域中，為謀取不法利益，違反國家法律規(guī)定，嚴重侵犯國家經(jīng)濟管理制度、破壞社會經(jīng)濟秩序，依照刑法應受刑罰處罰的行為，主要包括兩大類，一類是中國刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會主義經(jīng)濟秩序罪；另一類是中國刑法分則第五章規(guī)定的侵犯財產(chǎn)罪。除此之外，中國刑法分則其他章規(guī)定的某些侵害社會主義經(jīng)濟關系的犯罪，如制造、販賣假藥罪、販毒罪、賄賂罪，也屬于經(jīng)濟犯罪的范疇。隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟犯罪不斷呈現(xiàn)出新的犯罪形態(tài)，為了更好地保護社會主義經(jīng)濟秩序、保護公私財產(chǎn)，經(jīng)濟刑法理應不斷進行修正以適應社會的需要和公眾對刑法保護的要求。

參考文獻：

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計劃經(jīng)濟的原因范文4

關鍵詞:中原城市群;城市化;經(jīng)濟因素;貢獻率

中圖分類號:F062.9文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0176-02

一、相關研究背景與本文視角

當今世界,發(fā)展經(jīng)濟已經(jīng)成為非常重要的目標,而經(jīng)濟的發(fā)展又和城市的發(fā)展狀況息息相關。這些年來,隨著交通運輸和信息技術的迅猛發(fā)展,城市發(fā)展的步伐進一步加快,城市之間的聯(lián)系日益緊密,逐漸形成了大都市區(qū)、城市群以及城市連綿帶。這種城市形態(tài)帶動了經(jīng)濟區(qū)域化和全球化活動的加強,并逐步成為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。本文通過研究反映城市經(jīng)濟發(fā)展上很重要的一個指標――城市化率來研究城市群的發(fā)展。

19世紀歐美國家工業(yè)革命的興起和繁榮推動了城市的迅猛發(fā)展,從而使城市化進程不斷加快。發(fā)展經(jīng)濟學家在研究歐美國家的城市化進程時發(fā)現(xiàn),工業(yè)化形成的“拉力”效應和農(nóng)村人口向城市流動所形成的“推力”效應(Todaro,1969)影響和決定著城市化的進程。錢納里和賽爾奎因在1975年的研究中指出,城市化可以看做是“以導致工業(yè)化的貿(mào)易和需求的變化為開端,以農(nóng)村勞動力向城市源源不斷的轉(zhuǎn)移為結果”的一個過程。錢―賽模式表明,隨著工業(yè)化逐漸向高層次階段演進,工業(yè)化對城市化進程的主導作用逐漸分散而減弱(周叔蓮,郭克莎,2002)。但是,從本質(zhì)上說,工業(yè)化是城市化的主要動力,城市化是工業(yè)化的產(chǎn)物。在我國,很多學者認為,中央政府發(fā)動的工業(yè)化和農(nóng)村自發(fā)的工業(yè)化是推動我國城市化發(fā)展的主要力量(趙新平,周一星,2002)。也就是說,工業(yè)化是影響城市化和城市發(fā)展的重要因素之一(仇保興,2003)。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征對聚集有內(nèi)在的要求。而城市具有經(jīng)濟聚集和人口聚集的特征,適合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平也成為城市化的一個重要因素(李健英,2002)。空間經(jīng)濟學創(chuàng)始人藤田和克魯格曼等學者指出,城市的形成和發(fā)展及城市化過程是在市場條件下企業(yè)和個人追求自身利益或效用最大化的結果,是市場經(jīng)濟主體相互之間發(fā)生作用的自我組織過程(Fujita,Thisse,1966;Fujita,Krugman,1999)。

在我國建設和完善社會主義市場經(jīng)濟體系的進程中,我國的城市發(fā)展和城市化實際上處于一個由企業(yè)、個人和政府三元主體參與的城市經(jīng)濟之中。因此,在這個三元城市經(jīng)濟中,企業(yè)個人和政府部門的相互影響和作用共同決定了我國的城市化進程。本文將結合中原城市群九個城市城市化的歷史實踐,利用1995―2007年的面板數(shù)據(jù),對中原城市圈的城市化動因進行深入探討。

二、研究區(qū)域、指標選取和樣本說明

本文選擇中原城市圈鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源九個城市作為研究區(qū)域,主要是因為中原城市群具有如下特點:中等的總體經(jīng)濟水平、衛(wèi)星城市較好的發(fā)展,經(jīng)濟總量的快速增長以及在我國總體發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

在統(tǒng)計指標的選取上,在反映非農(nóng)經(jīng)濟活動的企業(yè)活動指標中,我們選用綜合反映企業(yè)發(fā)展水平的工業(yè)化率指標;在反映第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他經(jīng)濟活動的指標中,我們選用第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平或稱為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展度指標;在構建反映政府行為影響的政府類指標時,考慮到一個城市所處市場的完善程度直接影響著一個城市微觀經(jīng)濟的運行,而市場完善程度變化一方面反映了純市場因素的作用,另一方面,則突出反映著政府政策和體制改革、制度改進的重要影響,因此,我們設定市場開放度指標來主要反映政府政策和體制改革對城市化的影響;同時,由于我國目前情況下,城市公共設施等市政基礎環(huán)境的改善一般依賴于政府行政規(guī)劃和財政投入,因而主要是政府行政力量的結果。因此,我們還設定了政策支持度指標來綜合反映政府行政干預的影響。

關于本文所使用的樣本范圍如下:選取的樣本城市為鄭州、洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、源河和濟源九個城市。樣本數(shù)據(jù)如文中沒有特別說明,則取自1995―2007年18年間的城市地區(qū)總人口、市區(qū)總人口、城市地區(qū)GDP、城市地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)GDP、城市地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)GDP、城市地區(qū)實際利用外資、地區(qū)預算內(nèi)財政支出等逐年數(shù)據(jù)。上述指標則根據(jù)以上相關數(shù)據(jù)計算得出。

三、影響中原城市群的城市化變化的因素分析

中原城市群城市化水平的變化是由多種因素共同影響的結果。其中,如前文所分析,經(jīng)濟發(fā)展水平和政策制度起著更加重要的作用,而由于河南省傳統(tǒng)上受計劃經(jīng)濟影響較深,外資數(shù)量少,故對中原城市化水平的變化相對不重要。下面我們對中原城市群九個城市進行定量分析來確定城市化影響因素的大小,并同時對上述結論作出驗證。

我們利用1995―2007年各年《河南統(tǒng)計年鑒》和《河南城市統(tǒng)計年鑒》中中原城市群九個城市的相關數(shù)據(jù)排列為面板數(shù)據(jù),利用Eviews軟件采用OLS做了計量模擬,U表示城市化率,I表示工業(yè)化率,T表示第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展度,M表示市場支持度,P表示政策支持度,設定回歸方程為:

U=C(0)+C(1)I+C(2)T+C(3)M+C(4)P

回歸結果如下:

U=-0.3576+0.3447I+1.0524T+0.0017M+0.3719P

-9.15726.307915.52324.5027 1.1634

R2=0.7975F=80.7591

此時觀察t值知道,政策支持度P并不顯著,則我們采用逐步回歸法,去掉變量P然后進行回歸,得到的結果如下所示:

U=-0.3427+0.3493×I+0.0016×M+1.0814×T

-9.2689 6.39354.341417.1155

R2=0.7942F=106.7729

從上式可知,t統(tǒng)計量和F統(tǒng)計量均顯著,可決系數(shù)為0.7932,說明這幾個變量很好地解釋了城市化率的變化。

該式的經(jīng)濟含義為:在1995―2007年間,如果其他變量保持不變,工業(yè)化率每增加1%,城市化率增加0.349%;第三產(chǎn)業(yè)開放度每增加1%,城市化率增加1.0814%;市場開放度每增加1%,城市化率增加0.0016%。

依據(jù)該回歸結果,我們可得到三個重要結論:

結論1:第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展度成為城市化率的最主要動因且重要性在不斷增加;工業(yè)化率對城市化率的貢獻則在下降。

結論2:政策支持度不再成為城市化的主要動因。由于中國改革開放力度不斷增強和加入WTO(世界貿(mào)易組織),具有中國特色的市場經(jīng)濟不斷完善,所以,市場主體發(fā)揮不斷重要的作用,而政策支持的作用相對就小了很多,以至不再成為城市化的動因。

結論3:工業(yè)化率、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展度、市場開放度對城市化率的解釋力度加強。可決系數(shù)由3.1.1模型中的0.63增加至3.1.2模型中的0.8。此變化進一步表明這些市場因素對城市化的貢獻增大,而其他非市場因素的作用則在快速下降,這也說明了市場經(jīng)濟的完善。

四、結語

計劃經(jīng)濟的原因范文5

關鍵詞 生態(tài)環(huán)境；惡化原因；治理對策；青海海晏

中圖分類號 X171.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0276-01

生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構成的整體。對生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會導致人類生活環(huán)境的惡化。加強環(huán)境與資源的保護，是推進我國經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要措施。生態(tài)建設是一項長期性、復雜性、系統(tǒng)性、艱巨性、繁重性的過程，涉及眾多領域，受制條件復雜，依賴條件多樣。因此，在具體的規(guī)劃建設中，應在實際調(diào)查的基礎上，針對生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的各種問題提出針對性的解決措施，深層次、多角度、全方位地進行治理[1]。

但是由于主觀和客觀多方面的原因，海晏縣的生態(tài)環(huán)境建設不容樂觀，制約農(nóng)牧生產(chǎn)及地方經(jīng)濟的發(fā)展。面對嚴峻的形勢，做好海晏縣的生態(tài)環(huán)境建設，對于改善全縣及青海湖北岸的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

1 海晏縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

海晏縣地處青海湖北畔，平均海拔在3 000 m以上，高寒缺氧，氣侯多變，春季干旱多風，夏季涼爽，秋季短暫，冬季漫長，全縣年平均氣溫1.4 ℃左右，日照時間長，年降雨量在400 mm左右，平均干霜期為40 d左右。輻射強。冰雹、霜凍、干旱、風沙災害頻繁，地溫偏低，全年牧草生長緩慢，樹木成活率低，生態(tài)極易破壞且難以恢復，屬典型的青藏高原大陸型氣候，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境極為脆弱[2]。土壤以栗鈣土和黑鈣土為主，土層厚度35~40 cm，剖面內(nèi)植物根系密集。植被以苔草為主，平均覆蓋度為65%，灌木樹種主要有山生柳，平均覆蓋度17%。

2 生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析

2.1 生態(tài)系統(tǒng)退化

在生態(tài)環(huán)境的逆向變化帶來的諸多生態(tài)問題的綜合作用下，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重，表現(xiàn)在“土地草場嚴重沙化，并以每年約5 m的速度向外持續(xù)擴展蔓延。”土地沙化導致草地面積大幅度減少和草地質(zhì)量嚴重下降，進而引發(fā)優(yōu)良牧草漸趨消失，劣質(zhì)牧草增加，草群結構矮化、疏化，毒、雜草大肆蔓延，單位面積的草地產(chǎn)草量、載畜量下降，牲畜單位活體重降低，嚴重影響了牧業(yè)生產(chǎn)[3]。森林植被稀少，覆蓋率低，分布不均，且不連片，植物種類少，結構單純，純林多，混交林少。林木稀疏，灌木林分布較多，因而小面積的森林難以發(fā)揮森林的涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面的功能。

2.2 生物多樣性損失嚴重

由于生態(tài)環(huán)境惡化，導致許多野生動植物無法在其特有的環(huán)境中生存，物種多樣性急劇減少。部分民眾為了獲取更多的經(jīng)濟利益，不惜危害環(huán)境，大肆偷捕濫獵野生動物資源，亂挖濫采植物資源。近幾年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于獵殺過度，當?shù)胤植紡V泛的普氏原羚、雪豹等珍稀動物瀕臨滅絕；由于民眾大范圍的采挖，大黃、麻黃草、柴胡、秦荒等珍稀植物已近瀕危狀態(tài)[4]。境內(nèi)受威脅的生物物種占總數(shù)的15%~20%，尤其以高原珍稀魚類資源青海湖裸鯉破壞最為嚴重。

2.3 生態(tài)建設投資不足

當?shù)刂卫砉I(yè)生產(chǎn)的污染力度不夠。海晏縣自1986年開始營造沙棘防風固沙林，截至2007年，先后實施三北防護林工程和國家一、二期生態(tài)林工程，累計人工造林2 453.33 hm2，其中已成林面積266.67 hm2，未完成林面積2 186.66 hm2，成活率85%，但與土地沙漠化速度相比是遠遠不夠的。

3 生態(tài)環(huán)境的治理對策

近幾年，海晏縣生態(tài)環(huán)境建設的基本思路是實施“兩區(qū)一線”戰(zhàn)略，即在農(nóng)業(yè)區(qū)重點抓好坡耕地改造，對荒山荒坡實行退耕還林（草）；在牧業(yè)區(qū)重點搞好封山育林育草、人工種草和在“三化”草地進行圍欄封育補播；在環(huán)青海湖一線重點實施封沙育林、植樹造林和建立優(yōu)質(zhì)牧草繁育基地。同時，繼續(xù)實行青海湖封湖育魚工作，加大對湖區(qū)野生動植物資源的保護和管理力度，防止湖區(qū)生態(tài)環(huán)境再遭到人為破壞[5]。要實現(xiàn)以上目標，必須從以下幾方面采取措施，加以落實。

3.1 加大宣傳力度，增強生態(tài)危機意識

能否搞好海晏縣生態(tài)環(huán)境建設，不僅關系到全縣經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)牧民生活水平的提高，而且關系到全州、全省生態(tài)環(huán)境建設和治理。由此可見，發(fā)展海晏縣林業(yè)生產(chǎn)，治理水土流失，建設良好生態(tài)環(huán)境，任重道遠。各級黨委和政府要站在人類生存與發(fā)展的高度，從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從廣大農(nóng)牧民的長遠利益出發(fā)，充分認識搞好生態(tài)環(huán)境的使命感和緊迫感。

3.2 全面推進以草定畜，實現(xiàn)畜草平衡

要遏制草地退化，為草地營造一個良好的生態(tài)環(huán)境，首要任務就是全面實行以草定畜，合理利用草原[5]。劃區(qū)輪牧是實施以草定畜的根本措施，也是草地合理利用、提高草地（下轉(zhuǎn)第282頁）

（上接第276頁）

生產(chǎn)能力的一種較先進的草地管理方式。

3.3 實施退耕還林、“三北”防護林和天然林保護工程

嚴格抓好“封、護、育、造”4個環(huán)節(jié)，落實規(guī)則建設的各項措施，加大天然林的保護和恢復力度，兼顧林區(qū)群眾的利益，建立長效的保護機制，并按照“總結經(jīng)驗、搞好規(guī)劃、完善政策、突出重點、循序漸進”的總體要求，完成退耕還林任務，搞好退耕還林地的成活率、補植補造工作以及確權發(fā)證工作，鞏固退耕還林生態(tài)效益成果，把治理和控制環(huán)湖風沙作為重點，加快沙化治理和綠化，控制風沙及水土流失擴大趨勢。

3.4 加大野生動植物保護、自然保護區(qū)建設及環(huán)保工作

以保護野生動物棲息地、野生植物原生地為重點積極探索、保護，按照培育和利用相結合的途徑，加強濕地資源保護，積極協(xié)調(diào)好青海湖自然保護區(qū)的保護工作，特別是加大對被列為國家珍惜瀕危動物普氏原羚的保護工作。

3.5 強化法制觀念，依法保護和治理生態(tài)環(huán)境

森林資源管理、草原建設和野生動物保護，是生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分。因此，各級黨委和政府要認真貫徹《環(huán)境保護法》《土地管理法》《森林法》《水資源法》《水土資源法》《草原法》《野生動物保護法》及省州政府的有關規(guī)章，提高全社會可持續(xù)發(fā)展意識和法制觀念，努力保護好現(xiàn)有天然林資源，進一步強化樹林資源、林政管理和草原管理[6]。堅決執(zhí)行采伐限額管理制度，憑證采伐制度，使用林地許可證制度，嚴格控制林木資源消耗，依法保護森林、林木、林地所有權和經(jīng)營者的合法權益，嚴格控制有林地逆轉(zhuǎn)。積極開展瀕臨物種拯救工作和保護工程，從根本上解決森林、草原鼠害問題。要逐步加大無公害農(nóng)藥的應用比例，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。培養(yǎng)少年兒童的環(huán)保意識，加強環(huán)保教育，引導其養(yǎng)成良好的習慣，鼓勵大眾參與環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保，培養(yǎng)出更多的環(huán)保后備力量。同時，要加強管理執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平，依法打擊各種違法犯罪行為，使生態(tài)環(huán)境保護和建設走上法制化道路。

3.6 依靠科技進步，努力提高生態(tài)環(huán)境建設與治理的質(zhì)量

要不斷提高生態(tài)環(huán)境建設與治理的科技含量，認真抓好抗旱樹種選育、匯集徑流整地、育苗造林、森林病蟲害綜合治理等實用技術的推廣及相關技術的集成，組裝配套，加大適宜地區(qū)的推廣力度。當前，全縣的林業(yè)總體技術水平不高，以提高造林成活率為中心，大力普及及種樹種草、水土保持、防治荒漠化旱作林業(yè)、草原建設、城市園林綠化、暖棚養(yǎng)殖、劃區(qū)輪牧、人工種草等方面的科技知識勢在必行[7]。依靠科技支撐，不斷提高海晏縣的生態(tài)環(huán)境建設及治理力度。

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計劃經(jīng)濟的原因范文6

【關鍵詞】信息素養(yǎng)；視音頻教材；數(shù)字化；實施環(huán)境；要求

隨著“校校通”工程的建設和發(fā)展，尤其隨著無線網(wǎng)的建設、E—Learning的開展，視音頻信息在計算機網(wǎng)上的共享顯得愈來愈重要。常見的視音頻教育信息主要有各學科電視教材、校園專題、素材、名師介紹、興趣小組活動記錄、課外知識、外語教學、校園廣播新聞等。在技術上，有線電視網(wǎng)、有線廣播、計算機網(wǎng)絡可以用一根線連通，形成“校園一線通”。同時從國內(nèi)外在視聽覺教育理論（如視覺思維、視覺素養(yǎng)）的研究中看出，視音頻信息在不僅是對文字信息的補充，而且也是通過對視聽覺信息的觀看提高學生閱讀、理解、思考、學習視聽覺材料的能力。從一些課程（如語言類、技能類、示范類等課程）的教學要求上來看，這些學科的學習離不開視音頻信息的補充，而要實現(xiàn)學生隨意的播控，只有通過計算機服務器來實現(xiàn)。但是將所有視音頻教材轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息在網(wǎng)上傳輸，是一件相當復雜的系統(tǒng)工程。

從西部目前信息技術與課程整合的發(fā)展表面上看，西部中小學學生E—Learning的不足，主要表現(xiàn)在E—Learning環(huán)境的構建上，西部E—Learning環(huán)境的構建即表現(xiàn)在硬件的缺乏，也表現(xiàn)在視音頻信息的數(shù)字化、師生信息素養(yǎng)的不足上，而從根本上來說是師生信息素養(yǎng)的欠缺和數(shù)字視音頻教育信息的嚴重匱乏。師生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)是一個長期的過程，需要在一定的數(shù)字環(huán)境中養(yǎng)成。為此筆者認為在E—Learning的構建中，應盡最大可能的構建校園數(shù)字視音頻信息。

一、視音頻教材數(shù)字化是促進師生信息素養(yǎng)形成關鍵

視音頻教材的數(shù)字化有利于培養(yǎng)師生信息素養(yǎng)。美國圖書館協(xié)會（American Library Association，ALA）在1989年報告中，將信息素養(yǎng)定義為“個人能夠認識到何時需要信息，個人能夠檢索、評估和有效地利用信息的綜合能力”。信息素養(yǎng)（Information Literacy），也被翻譯為信息文化，但素養(yǎng)與文化意義相差很大。在不同時期信息素養(yǎng)稱呼不同，如“媒體素養(yǎng)（Media Literacy）”、“電視素養(yǎng)(TV Literacy)”、“計算機素養(yǎng)（Computer Literacy）”、“數(shù)字素養(yǎng)（Digital Literacy）”、“網(wǎng)絡素養(yǎng)（Internet Literacy）”、“電子素養(yǎng)（E-Literacy）”等。

1998年，美國圖書館協(xié)會與美國教育傳播與技術協(xié)會（Association for Educational Communications & Technology，AECT）在其出版物《信息能力：創(chuàng)建學習的伙伴》中制定了美國中學生學習的九大信息素養(yǎng)標準： = 1 \* GB3 ①能夠有效地和高效地獲取信息； = 2 \* GB3 ②能夠熟練地、批判性地評價信息； = 3 \* GB3 ③能準確地、創(chuàng)造性地使用信息； = 4 \* GB3 ④能探求與個人興趣有關、自己需要的信息； = 5 \* GB3 ⑤能欣賞鑒別作品和其他對信息進行創(chuàng)造性表達的內(nèi)容； = 6 \* GB3 ⑥能力爭在信息查詢和知識創(chuàng)新中作到最好； = 7 \* GB3 ⑦能認識信息對民主化社會的重要性； = 8 \* GB3 ⑧能遵守與信息和信息技術相關的倫理道德、行為規(guī)范； = 9 \* GB3 ⑨在探求和創(chuàng)建信息過程中，能積極參與小組活動且與團隊協(xié)作。

教育部在2004年的《中國中小學教師教育技術標準（初稿）》中，對信息素養(yǎng)的解釋是“廣義信息素養(yǎng)包括信息意識、信息能力和信息道德等三個方面的素質(zhì)，狹義的信息素養(yǎng)通常只能指信息能力”；并提出：“信息意識是人腦特有的對信息和信息活動的態(tài)度控制系統(tǒng)，即對客觀事物中有價值信息的覺察、認識和力圖加以利用的強烈愿望。信息能力是指對信息的獲取、分析、加工、創(chuàng)造、傳遞、利用與評價的能力。信息道德是在信息領域調(diào)整人們之間相互關系的行為規(guī)范和社會準則，它是信息化社會最基本的倫理道德之一。信息道德的主要內(nèi)容是：誠實守信、實事求是；尊重人、關心人；己所不欲，勿施于人；在信息傳遞、交流、開發(fā)利用等方面服務群眾、奉獻社會，同時實現(xiàn)自我”。

《中小學信息技術課程指導綱要（試行）》提出：“通過信息技術課程使學生具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應用信息的能力，教育學生正確認識和理解與信息技術相關的文化、倫理和社會等問題，負責任地使用信息技術；培養(yǎng)學生良好的信息素養(yǎng)，把信息技術作為支持終身學習和合作學習的手段，為適應信息社會的學習、工作和生活打下必要的基礎”。這是我國對中小學學生信息素養(yǎng)的要求。

由此可以看出，我國中小學師生目前信息素養(yǎng)的基本狀況。同時，從大、中、小學生開設的信息技術教育上來看，我國學生信息素養(yǎng)普遍偏低。如信息意識淡薄，信息能力較差，信息倫理道德低下，信息法律差。當然，各地惡劣的信息環(huán)境，也是造成學生信息素養(yǎng)偏低的一個重要因素。隨著信息化教育及社會信息化的到來，努力提高大學生的信息素養(yǎng)已刻不容緩，然而，從當前一些高校信息技術教育來看，對于大學生信息素養(yǎng)培養(yǎng)還僅僅局限狹窄的純技術性范疇內(nèi)，根本談不上開展信息素養(yǎng)的教育活動。

目前中小學校園數(shù)字教育信息的內(nèi)容單一化，影響了師生信息素養(yǎng)的后天發(fā)展。在構建校園數(shù)字化環(huán)境時，由于受到書本信息和網(wǎng)絡速度的影響，造成大多數(shù)人認為網(wǎng)絡信息以文本信息為主，而輕視了圖片、動畫、視頻、聲音等信息。我們也可以看到，在各級學校教育中，條條框框上墻進網(wǎng)、政策法規(guī)見于紅頭文件。而視音頻信息，尤其是推動情感教育的視音頻信息很難與師生見面。同時，在E—Learning教育實施中，視音頻信息不僅是對文本信息的補充，也不僅是文本對圖片或視頻信息的說明，在教育信息傳遞的過程中，圖形信息和文本信息兩者互為補充，缺一不可。為此，加快音視頻教材數(shù)字化建設，無疑會促進校園信息化建設，同時也會推動師生信息素養(yǎng)的形成。而師生信息素養(yǎng)的形成又有利于E—Learning的發(fā)展和創(chuàng)新。

二、構建校園視音頻教材數(shù)字化的環(huán)境

校園視音頻教材數(shù)字化資源的建設主要包括技術資源環(huán)境建設和潛件建設，它們互相促進、互相制約，缺少任何一部分信息技術教育都難以實現(xiàn)。技術資源建設包括硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、人力資源環(huán)境，硬件建設主要包括設備、設施的建設，軟件建設主要是電視教材、電視節(jié)目、錄音教材的建設等。潛件主要是思想、方法、理論的建設等。

1.視音頻設備的數(shù)字化

視音頻設備包括錄像機、采集卡、視頻/音頻壓縮卡、錄音機等。選擇電視設備應考慮的因素有：

= 1 \* GB3 ①圖像質(zhì)量：決定電視節(jié)目圖像質(zhì)量的主要的是錄像機，當前國內(nèi)使用磁帶錄像機的主要記錄格式主要有以下幾種：VHS，DV，DVCam，DVCpro，Betacam等。VHS節(jié)目源主要集中在教學片（帶）上，掃描線在300線以下。還有部分節(jié)目源為VCD盤片，掃描線在288線以下。少數(shù)是數(shù)字節(jié)目（如校園新聞、專題介紹、個人專訪等）。尤其校園網(wǎng)在組建ATM傳輸信息時應當考慮校園視音頻教材的數(shù)字化。

在數(shù)字化過程中，先把采集自錄像機、攝像機或其他信號源的模擬視音頻信號經(jīng)過圖像卡、聲卡轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號(即A/D轉(zhuǎn)換)，再經(jīng)過數(shù)字壓縮后形成數(shù)據(jù)流存儲到硬盤中。若使用的是數(shù)字錄像機，采集時不需要經(jīng)過A/D轉(zhuǎn)換，可直接采集數(shù)字信號到硬盤。

信息采集完畢后，然后按創(chuàng)作人員的創(chuàng)作意圖運用非編軟件對存儲在硬盤中的視頻、圖像、音頻等各種數(shù)據(jù)進行編輯，加上動畫、字幕、特技等綜合處理，并根據(jù)需要生成一定視頻格式，同時保存在磁盤中。目前市場上經(jīng)常被采用的非線性采集卡有：AVID、Velocity、Digisuite LE、DVRexRT、DVRexRTPro、DVStorm、RT2000、TAGAR 3000、DV500、DC30。在購買非線性設備時就要考慮和自己錄像機格式的匹配問題。事實上，每種采集卡都有一定的適用范圍，都有自己特別適用的設備，在選擇時，應根據(jù)已有的信息源選擇采集設備。同時隨著數(shù)字化設備的發(fā)展，各種非線性設備開放性和兼容性增加。所謂開放性就是錄像機可與各種非線性設備連接，兼容性就是檔次較高的數(shù)字錄像機向下兼容。

視音頻信息采集過程中，采集卡的取樣比不同，會造成不同程度的信息丟失；壓縮時由于壓縮的比例、格式的不同，同樣會造成信息的丟失。因此在最后處理時，一定要慎重考慮。

校園視聽設備應目前由模擬——半模擬向全數(shù)字化過渡。全數(shù)字化從拍攝、節(jié)目編制、演播室系統(tǒng)、播出系統(tǒng)均為數(shù)字化。

= 2 \* GB3 ②設備標準接口技術：不同壓縮標準需要相應的數(shù)據(jù)接口來傳輸，同時配合也密切。目前常見的有串行數(shù)據(jù)分量接口（SDI）、IEEE-1394接口、四倍速接口、小型計算機系統(tǒng)接口等。

= 3 \* GB3 ③常用數(shù)據(jù)壓縮標準：視音頻壓縮的目的就是舍棄不需要的信息，這些信息是以人耳和眼系統(tǒng)的分辨能力來考慮的，是人的視聽覺一般感受不到的損失。目前在電視領域中，通常采用的M-JPEG和MPEG壓縮標準。JPEG為主要用于靜止圖像的壓縮，M-JPEG是JPEG在視頻方面的應用，需要的帶寬和空間較大。MPEG是視頻的壓縮，常用的是MPEG-2壓縮標準。MPEG-2壓縮帶寬和空間小于M-JPEG。

④網(wǎng)上傳輸?shù)牧餍畔⒅饕幸曨l流和音頻流。視音頻教材數(shù)字化最好生成流媒體（Stream media），常見的流格式有*.asf、*.rm、*.ra、*.qt、*.swf等類型，而常用的是.rm格式，通常采用Real Player播放器播放的。在生成流格式的時候，一定要將珍貴素材（或節(jié)目）另轉(zhuǎn)換為*.avi格式。AVI文件的數(shù)據(jù)量大，占空間多，計算機讀取費時，視音頻信息轉(zhuǎn)換成.avi格式主要是為了保存資料，而不是為了在網(wǎng)上傳遞。

2.軟件環(huán)境的數(shù)字化

視音頻教材庫的數(shù)字化建設：視音頻信息庫由于設備的原因，目前仍舊是以盤帶的方式保存，要傳遞這種信息必須利用電視網(wǎng)或廣播等形式，盤帶信息不利于信息的流通。而要做到視音頻教材在計算機網(wǎng)上流通，一定要將盤帶上的節(jié)目保存到計算機上。可根據(jù)需要將節(jié)目進行分類保存，如按學科教學節(jié)目、校友風采、校園名師、校園新聞、地方特色、環(huán)境建設、運動會、學生活動等分類。

3.人力資源

學校的人力資源主要包括教學技術人員、學科教師、教學管理人員的基本素質(zhì)和能力。人力資源是學校建設的重點，關系到學校建設的后勁、全面性和可持續(xù)性。人力資源指導著視音頻教材的制作、開發(fā)、研究、應用。視音頻教材制作人員應是新觀念、新技術的支持下的創(chuàng)造型、智能型人才。

4.潛件環(huán)境

視音頻教材的潛件建設關系到其形成、利用、流通，同時也是推動對視音頻教材的重要性、應用意識、評價與反思的認識，通過建設還可推動教師應用技能、教學管理、理論知識的提高。

由于我國西部農(nóng)村中小學普遍缺乏信息技術管理人員，同時信息技術教師承擔全校信息技術課程和校園廣播、電視節(jié)目制作、使用、維護，以及校園網(wǎng)的構建設計和網(wǎng)頁的制作更新，而普通教師又缺乏信息技能的培養(yǎng)，所以信息技術設備的管理成本和壓力不應過分下放到學校層面。為此，建議提高設備和資源的易用性，避免為教師學習和使用信息技術設置“技術門檻兒”。高等學校的網(wǎng)絡中心、計算機中心、現(xiàn)代教育技術中心、校園電視臺、有線廣播電臺、外語調(diào)頻廣播臺，應相互協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化，形成“校園一線通”，為學生提供獲取信息的廣闊場所和多種途徑。同時可以降低建設費用、管理維護費用和減少各種人員數(shù)量。

三、構建校園視音頻教材數(shù)字化的實施環(huán)境要求

1.教育性、科學性、藝術性：數(shù)字化的視音頻教材必須具有教育性、科學性和藝術性，學生在觀看的過程中，能夠使思想、行為和觀點受到啟迪、陶冶，為培養(yǎng)良好的世界觀服務。

2.網(wǎng)絡化：視音頻教材數(shù)字化運行的目的是在校園計算機網(wǎng)絡中流通。校園網(wǎng)是將行政事務管理、教學服務、信息管理、學校宣傳、科研管理、圖書服務、后勤服務、招生就業(yè)、校園新聞等各類信息連接起來，實現(xiàn)各類信息之間的交換和共享。同時校園網(wǎng)的內(nèi)容還包括與Internet、天網(wǎng)、城域網(wǎng)等的互聯(lián)。由此導致校園信息資源與社會信息資源的整合，使各級各類信息完全共享。對于學生而言，校園網(wǎng)是學生了解外界知識和校園信息的平臺，也是提高學生對自己學校教師再認識和接納的窗口。

3.數(shù)字化：將校園視音頻教材中文本、聲音、圖像、動畫等信息轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息，以一定的格式在計算機系統(tǒng)中輸入、保存、傳播、再現(xiàn)。

4.智能化：搜索的智能化。智能化指建立和創(chuàng)造智能化的教與學系統(tǒng)、教與學環(huán)境。未來的學習者將由被動學習轉(zhuǎn)向主動學習，建立以個性化為中心的新的學習模式。教育者的主要任務是借助智能化工具（手段），個別化、針對性地培養(yǎng)學習者的信息素養(yǎng)（如獨立地獲取、加工、處理、利用信息和知識的能力）。

5.標準化：視音頻教材要以一定的格式錄入、存儲、傳播并呈現(xiàn)，這樣制作時可以降低制作成本和存儲費用，傳遞時大大加快了信息傳遞的速度、范圍，提高信息資源的共享。同時為智能化和交互化提供保障。

6.靈活性：靈活性指制作者修改、添加、更新、上傳視音頻教材，方便靈活，并且不損壞原來的數(shù)字化節(jié)目。

7.適應性：指數(shù)字化的視音頻教材能夠適應不同播放器、不同圖像質(zhì)量的要求、計算機、軟件等資源。

四、結束語

在中小學校園視音頻教材數(shù)字化過渡的過程中，我們要用發(fā)展的眼光和全局的觀念，科學的論證，綜合分析。制定短、中、長期規(guī)劃，以實現(xiàn)最佳過渡。在數(shù)字化過程中，我們應認識到硬件與軟件更新?lián)Q代，同時不要等待發(fā)展成熟之后再備鞍上馬。校園視音頻數(shù)字化，對各級各類學校來說，挑戰(zhàn)和機遇并存。

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