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計劃生育存在問題和建議范文1

一、我縣貫徹執(zhí)行《條例》基本情況

(一)積極開展宣傳工作，確保《條例》宣傳到位。

通過這次檢查感到縣政府及其職能部門在宣傳貫徹實施《條例》方面做了大量的工作，取得了一定的成績。

一是加大宣傳力度。強化陣地宣傳。充分發(fā)揮縣委黨校、人口學校等宣傳陣地作用，先后舉辦各類培訓16次，組織研討8次，培訓人員達上萬人次。二是借助媒體宣傳。每逢世界人口日、男性健康日等計劃生育重要節(jié)日，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳《條例》和計劃生育相關(guān)政策。三是利用載體宣傳。在全縣各村屯設(shè)立永久性宣傳標語450塊;涂刷宣傳標語400余幅;出動宣傳車100 余臺次;成立計劃生育文藝宣傳隊，開展《條例》主題宣傳活動百余次;印發(fā)宣傳資料10萬多份，宣傳品入戶率達98%以上。四是爭取相關(guān)部門的支持，多渠道擴大宣傳成果。計生局與宣傳部、團縣委、縣婦聯(lián)、司法局、公安局等部門密切配合，聯(lián)合開展宣傳咨詢活動10余次。五是實施入戶宣傳。及時對早婚、計劃生育管理重點對象入戶面對面進行宣傳。通過宣傳教育，全縣廣大干部群眾對《條例》的知曉率達到95%以上，計劃生育意識明顯增強。為我縣依法管理計劃生育工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)依法行政，切實保護群眾合法權(quán)益

一是依法管理，規(guī)范生育行為。一方面，嚴格執(zhí)行生育證審批制度和持證生育制度，另一方面對采取避孕措施失效和拒絕落實避孕措施造成計劃外懷孕的人員動員落實人流引產(chǎn)等補救措施。對拒絕落實補救措施造成違法生育的人員給予嚴肅處理。二是嚴格把關(guān)，規(guī)范審批行為。嚴格審批程序，依法確定獎勵資格，并在村組進行公示，做到該獎的一個不漏，不該獎的一個不獎。三是健全機制，規(guī)范流動人口管理。按照統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，為流動人口及時辦理《流動人口計劃生育證明》1200余件，做到了與常住人口在生殖保健、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具提供、信息咨詢等方面一樣對待。四是集中整治，嚴格控制性別比升高。深入開展打擊兩非專項活動，重點對醫(yī)療機構(gòu)、計生站、藥店使用終止妊娠藥品和人工終止妊娠的行為開展拉網(wǎng)式大檢查;健全完善b超檢查和人工終止妊娠登記制度，建立b超使用準入制度技術(shù)服務(wù)機構(gòu)責任書、醫(yī)務(wù)人員承諾書簽定制度，規(guī)范醫(yī)療行為，有效地控制了全縣出生人口性別比偏高問題。

(三)關(guān)注民生，認真兌現(xiàn)計劃生育獎扶政策

(四)加大投放，不斷夯實基礎(chǔ)建設(shè)

二、存在問題

一是我縣穩(wěn)定低生育水平的長效機制還未形成，部門之間相互協(xié)調(diào)、配合抓落實的緊密性、主動性還不夠。目前達到低生育水平主要是依靠行政制約措施來實現(xiàn)，群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間還存在一定的差距，單憑計生部門宣傳還不能形成有效的工作合力。

二是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，多數(shù)站室技術(shù)力量比較薄弱，難以滿足群眾日益增長的生殖健康需求。

三是村級服務(wù)室建設(shè)標準低，服務(wù)環(huán)境差，個別村目前還沒有專用服務(wù)室，還不能更好地服務(wù)于群眾。

四是個別計生干部素質(zhì)能力有待于進步提高。

五是縣鄉(xiāng)村級計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度較慢，不能更好、更快地發(fā)揮作用。

三、針對以上問題，對縣政府及職能部門提出如下建議

一是建議縣政府對人口和計劃生育部門要堅

持穩(wěn)定低生育水準，逐步建立穩(wěn)定低生育的長效機制，增強各部門抓計劃生育主動生、協(xié)調(diào)性、緊密配合、齊抓共管，堅持保持低生育水準。

二是隨著生活水平的提高，人們越來越重視保健工作，基本做到了有病治病，沒病預防。所以我們必須加強計生人員技術(shù)能力，以此來滿足群眾日益增長的生殖健康需求。

三是必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站及村級服務(wù)室的建設(shè)速度，改善其服務(wù)環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

計劃生育存在問題和建議范文2

一、流動人口計劃生育管理現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持人口和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把常住人口和流動人口的計劃生育工作同安排、同檢查、同落實，使流動人口計劃生育工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢。加強領(lǐng)導，實施齊抓共管。區(qū)級成立以區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，人口計生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動人口計劃生育管理領(lǐng)導小組，建立了共管部門流動人口計劃生育目標管理責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成立由計生辦、派出所、工商、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動人口綜合治理領(lǐng)導小組。層層簽訂了責任書，從上至下形成了流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了流動人口計劃生育綜合治理的大格局。加強整治，開展專項行動。今年以來，開展了多次針對出租屋流動人口的全面的宣傳、登記、查驗證專項行動。全區(qū)計生干部與民警、平安服務(wù)隊員及流動人口協(xié)管員聯(lián)合，在白天、晚上分批到各村開展地毯式登記。登記以“村不漏屋、屋不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”為要求。今年，全區(qū)新登記、查驗證流動人口15000余人，其中已育齡婦女6099人，并且已經(jīng)及時錄入wis信息，全區(qū)進入微機管理的育齡婦女達到20433人，工作取得了重大成效，為抓好流動人口計劃生育管理與服務(wù)打下了扎實的基礎(chǔ)。加強指導，抓好“兩個”平臺。加強了日常檢查、指導、通報和督促，使國家和省內(nèi)兩個流動人口信息交換平臺在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮應有的積極作用。自XX年9月21日至XX年8月20日，國家平臺全區(qū)共接收信息714條，已反饋713條，信息反饋率均為 99.86%。

二、存在問題

雖然對流動人口計劃生育管理工作取得了一定的成績，也存在一些問題。

1．對流動人口的計劃生育管理還存在一些死角和漏洞。個別地方存在認識上的誤區(qū)，沒有真正做到屬地管理，而是認為流入人口計劃外懷孕，趕走了事，流出人口在外地計劃外生育按統(tǒng)計口徑哪生哪報，不影響計劃生育責任狀指標完成。現(xiàn)如今流出地不允許收取抵押金，也沒有有效的約束手段，更有甚者，外來即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向，即流出地知情不知人，沒辦法，流入地知人不知情，沒措施。從而導致一些偷生人員有機可乘，這嚴重地影響計劃生育政策的全面落實。

2．對流動人口婚育證明的查驗、核發(fā)力度以及對違反計生政策人和事進行處理較難。對流入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，大多是家境較貧寒，對違反計劃生育政策的人員進行處罰，即無物又無錢，起訴到法院，法院也無力執(zhí)行。有的"三無"人員，在你查證時以各種借口搪塞你，又無具體制約措施，讓計生工作人員左右為難。對流出人員說話無人聽，調(diào)查了解無人在，兌現(xiàn)處理好似"紙上談兵"，更有甚者偷偷以外出打工為由，實際是躲生，但怎么調(diào)查打聽就是不知去向。各地管理規(guī)定不一致，對流動人口管理與服務(wù)不到位，所以流動人口計劃外生育后不回原居住地接受處理，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出和明顯。

3．工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新，個別干部對這一變化仍然很不適應、不習慣。以往的那種"株連政策"已經(jīng)被廢除，現(xiàn)在強調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。個別人對計劃生育"七不準"規(guī)定不理解，工作上存在畏難情緒，對流動人口計劃生育工作的管理與服務(wù)服務(wù)弱化。

4．綜合治理部門齊抓共管的合力沒有真正形成。雖然建立了"綜合治理、齊抓共管"機制，但是有些部門應付了事，認為我沒有義務(wù)為你開展工作，還有的部門只做表面文章，應付檢查，造成了流動人口計劃生育管理工作出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。

三、對策及建議

1．強化宣傳，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對抓緊抓好流動人口計劃生育工作的認識。堅持以人為本，維護群眾的合法權(quán)益，堅持"xxxx"重要思想，以公樸意識服務(wù)群眾。在宣傳的形式上一定要推陳出新，在抓好廣播、電視、文藝宣傳的基礎(chǔ)上，還可以辦一些貼近社會、貼近生活的計劃生育政策法規(guī)、生殖健康、青春期教育等專欄，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。同時還應進一步加強城鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)公安、民政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動、城建等部門，建立流動人口計劃生育綜合治理工作機制，密切配合、齊抓共管，真正發(fā)揮職能作用，切實把工作抓實、抓牢、抓好、抓到位。

2．進一步完善流動人口計劃生育管理機制，劃定歸屬、明確職責。為了杜絕流動人口管理工作中存在的"沾輕怕重"、你推我爭的不利局面，使流動人口計劃生育管理與服務(wù)不斷檔脫節(jié)，推行計劃生育屬地管理，以流動人口現(xiàn)居住地管理為主，具有積極的現(xiàn)實意義。以現(xiàn)居住地為依據(jù)，劃定歸屬、明確責任與義務(wù)，服務(wù)管理、情況統(tǒng)計、檢查考核一律按現(xiàn)居住地管理口徑進行。避免管理主體之間責任的相互推諉，以及對流動人口的重復管理和管理斷層現(xiàn)象的發(fā)生。

計劃生育存在問題和建議范文3

一、“關(guān)愛女孩行動”的具體做法

（一）是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，在全社會形成共同關(guān)愛女孩的合力。成立了關(guān)愛女孩行動領(lǐng)導小組。計生局、計生協(xié)、司法、公安、教育局、縣醫(yī)院、民政局等部門人員為成員，發(fā)揮各自職能作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了全社會共同關(guān)心女孩成長的合力。各職能部門都能夠充分發(fā)揮各自的作用，涉農(nóng)部門在幫扶農(nóng)民增收致富上，積極向計劃生育女孩戶傾斜，婦聯(lián)等團體部門充分發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，為計劃生育女孩戶提供多方位的幫扶，法律部門積極提供法律援助，使計劃生育女孩戶家庭能夠充分感受到黨和政府對她們的關(guān)懷和溫暖。

（二）制定并落實關(guān)愛女孩的優(yōu)先優(yōu)惠政策，使女孩戶真正在政治上感到光榮，在生活上感到實惠，在經(jīng)濟上感到有奔頭。縣委、縣政府專門制定了“關(guān)愛女孩”優(yōu)先優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門也都制定了“關(guān)愛女孩”的優(yōu)先優(yōu)惠措施，真正把“關(guān)愛女孩”落實在行動上。春節(jié)期間，區(qū)四大班子主要領(lǐng)導帶隊，對全區(qū)范圍內(nèi)計劃生育獨女戶、雙女戶進行了走訪慰問，為她們送去米、面、油等生活必需品，對她們的家庭生活、工作等情況進行詳細了解，要求相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)提供力所能及的幫助和和支持。今年“六一”兒童節(jié)期間，關(guān)工委、少工委、婦兒委、教育局救助計劃生育貧困女孩戶×戶，救助金額達×余元。救助活動的開展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的人口環(huán)境。

（三）加大宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。在縣、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、村主要街道書寫“關(guān)愛女孩生長環(huán)境、保護婦女法律權(quán)益”、“嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定”、“加強孕期保健、提高出生人口素質(zhì)”等大型、規(guī)范、固定標語×余條。人口與計劃生育活動室、知識長廊中增加“關(guān)愛女孩成長、保護婦女法律權(quán)益”的內(nèi)容。在中學開設(shè)“青春課堂”，對中學生進行青春期知識、人口與國情、人口與計劃生育知識、計劃生育政策法規(guī)的教育，收到了良好的宣傳效果。同時，縣技術(shù)站還專門組成計劃生育志愿者服務(wù)隊，義務(wù)為育齡婦女免費查病治病，受到了育齡群眾的歡迎。

（四）多措并舉，打擊“兩非”，為關(guān)愛女孩營造良好的社會環(huán)境。加大對出生性別比偏高問題的綜合治理力度。一是加強領(lǐng)導，健全組織。成立了由縣委副書記任組長，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領(lǐng)導為成員的治理性別比協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，成立了由計生等×個部門組成的綜合治理性別比執(zhí)法隊。二是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用標語、廣播、黑板報、宣傳車和在電視臺、報社開辦專題欄目等形式，深入宣傳國家三部委有關(guān)規(guī)定，使廣大群眾充分認識性別比偏高的危害性。各醫(yī)院婦科門診和婦科病房、b超檢查室、藥房全部懸掛了警示牌，公示了舉報電話，設(shè)立了舉報箱。三是齊抓共管，大力整治。由公安、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門組成的區(qū)綜合治理性別比執(zhí)法隊，采取突擊抽查的方式，對全縣醫(yī)療機構(gòu)、藥房進行了多次拉網(wǎng)式清理整治，規(guī)范了終止妊娠藥品的銷售，有效地杜絕了非法胎兒性別鑒定的發(fā)生。四是健全制度，加強管理。區(qū)綜合治理性別比小組分別與衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門簽訂了 責任書，衛(wèi)生局與各醫(yī)院、診所，藥監(jiān)局與各藥店也分別簽訂了責任書，在全縣實行了“三級兩全”包保責任制，建立了終止妊娠許可制度、嬰兒出生、死亡報告等制度，通過制度約束和大力整治，使出生人口性別比偏高問題得到有效治理。

二、存在問題

1、思想認識不到位。

部分工作人員對“關(guān)愛女孩行動”工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，把關(guān)愛女孩行動簡單化，在思想和行為上沒有像過去控制人口過快增長那樣重視治理出生人口性別比工作，推進關(guān)愛女孩行動。

×.傳統(tǒng)生育觀念的束縛仍為嚴重。

主要表現(xiàn)在：一是群眾生育觀念與政策要求差距較大，大多數(shù)村民（尤其是父輩）重男輕女、傳宗接代生育觀念根深蒂固。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)民家庭表示只生育一胎的占×%，要求生育二胎的占×%。二是受諱醫(yī)忌醫(yī)思想的束縛，在生殖健康免費檢查中，主動參與檢查的育齡婦女的占×%，經(jīng)動員、勸說參與的占×%，拒不檢查的婦女占×%。

3、利益導向機制有待建立和健全。

建立和實施利益導向機制在關(guān)愛女孩行動中起著舉足輕重的作用，也是實現(xiàn)關(guān)愛女孩行動的最具體的體現(xiàn)和有力、有效的措施，然而，由于一些問題的存在，使利益導向機制在關(guān)愛女孩行動中的利益導向作用發(fā)揮不足。表現(xiàn)在：一是相關(guān)政策支持不夠的問題。當前的計劃生育獎勵政策還顯得不夠系統(tǒng)，一些社會經(jīng)濟政策往往難以體現(xiàn)使計生戶受益的原則，還存在一定的“政策缺陷”；二是資金短缺的問題。隨著稅費改革、企業(yè)改制的深化，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展因素的制約，對建立計生利益導向政策有著直接的影響。三是計生保險收益越來越低的問題。隨著利率不斷下調(diào)，群眾的受益水平越來越低，很難起到基本保障作用，故而群眾投保積極性不高。

4、關(guān)愛女孩行動與未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合不夠。

開設(shè)“青春課堂”是對關(guān)愛女孩行動內(nèi)涵的積極拓展，也是推進關(guān)愛女孩行動的有效途徑之一，其設(shè)立地目的就是為滿足青少年在自身的生理、心理發(fā)育過程中需要掌握的基本生理、心理和保健知識；幫助青少年認識社會，正確地把握人生，學會自我保護，防范犯，遠離；教會青少年在這萌動的歲月、困惑的季節(jié)怎樣地接受自己的生理變化和正確地把握好青春期的心理等。

三、對策建議

針對上述問題，為深入開展“關(guān)愛女孩行動”，提出如下對策、建議。

1、提高認識，切實加強領(lǐng)導。

關(guān)愛女孩行動是在以人為本的科學發(fā)展觀指導下實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要工作，是一項需要全社會綜合治理、齊抓共管的系統(tǒng)工程。對于一個深受幾千年傳統(tǒng)生育文化影響地地區(qū)，開展關(guān)愛女孩行動既是一項長期艱巨的任務(wù)，又是一場移風易俗的偉大變革，必須提高認識，常抓不懈。各級應調(diào)整加強關(guān)愛女孩行動領(lǐng)導組織，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，積極協(xié)調(diào)和整合有關(guān)部門、社會團體等所有社會力量，實施大發(fā)動、大宣傳、大聯(lián)合，在整個社會真正形成關(guān)愛女孩、關(guān)心婦女的良好氛圍。

2、深化宣傳教育，把關(guān)愛女孩行動與婚育新風進萬家活動相結(jié)合。

不斷創(chuàng)新宣傳方式，建立一批廣告宣傳牌、標語牌，制作發(fā)放一批保護婦女兒童的宣傳品，開發(fā)和利用各種宣教媒體、陣地、活動品牌等載體，以農(nóng)村為重點，依托于新型生育文化大院廣泛宣傳“關(guān)愛女孩行動”、“綜合治理出生人口性別比升高問題”的重大意義，宣傳男女平等、生男生女都一樣等科學、文明、進步的性別文化，宣傳法律法規(guī)中有關(guān)男女平等、保護婦女兒童、母嬰保健等規(guī)定，宣傳計劃生育和生殖健康知識，宣傳關(guān)愛女孩及其家庭的各項優(yōu)惠政策和女孩成才的典型人物，披露非法胎兒性別鑒定、選擇性別引產(chǎn)的典型案例等，采用結(jié)合、融入、滲透等方法將關(guān)愛女孩的宣傳內(nèi)容進入千家萬戶，努力營造有利于女孩平等出生、生存和發(fā)展的社會環(huán)境和輿論氛圍。

3、建立確保利益導向政策實施和協(xié)調(diào)推動機制。

建立計生利益導向政策涉及到計生、財政、教育、衛(wèi)生、民政、勞動、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、保險等多個部門、各行各業(yè)，是一項難度較大、綜合性較強的系統(tǒng)工程，必須建立以政府為主導，相關(guān)部門共同實施為主體，社會各界參與監(jiān)督為補充的協(xié)調(diào)推動機制，通過職責分工，強化檢查監(jiān)督，確保各級制定出臺的相關(guān)社會經(jīng)濟政策、措施、法規(guī)和制度與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，營造有利于計劃生育的良好政策環(huán)境。同時還要積極探索多種形式的社會保障制度，把農(nóng)村計劃生育家庭納入城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障體系。

4、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管使“青春課堂”有效開展。

計劃生育存在問題和建議范文4

一、富陽區(qū)流動人口和計劃生育基本情況

（一）流動人口育齡婦女構(gòu)成基本情況

近年來，富陽區(qū)流動人口增幅迅速，從約5萬人增加到目前的18萬人，其中育齡婦女（18-49）約6.23萬人。與戶籍育齡婦女數(shù)之比為0.35：1；已婚育齡婦女4.92萬人，與戶籍已婚育齡女數(shù)之比為：0.36：1。

1、育齡婦女年齡構(gòu)成。根據(jù)流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及流動人口計劃生育服務(wù)管理問卷結(jié)果分析，富陽區(qū)流動人口育齡婦女以21-30周歲的青年為主。

2、來源地構(gòu)成。從省外流入的育齡婦女主要是來自中西部及部分沿海農(nóng)業(yè)人口大省。以及省級為流入?yún)^(qū)域看：排列前五位的是安徽、河南、山東、四川、江蘇，共4.24萬人，占流動人口育齡女總數(shù)的68%左右，其中安徽省最多，約占20%。

省內(nèi)流入人口11512，其中育齡婦女5671人，已婚育齡婦女3939人。主要來自溫州、麗水、臺州等浙南地區(qū)。

3、文化構(gòu)成。從流動人口計劃生育服務(wù)問卷結(jié)果分析，在1000 從有有效問卷中，小學文化程度295人，初中536人，合計831 人，占83.1%；高中及以上文化程序169人，占16.9%，文化程度相對偏低。

4、集聚地構(gòu)成。流動人口育齡婦女主要集聚在富春街道、銀湖街道、春江街道、新登鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、東洲街道、鹿山街道、靈橋鎮(zhèn)、上官鄉(xiāng)、場口鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的流動人口育齡婦女占全區(qū)的95.56 %。流動人口以租住出租房為主，問卷調(diào)查顯示，流動人口71.35%居住在出租房里。

（二）流動人口計劃生育基本情況

1、生育意愿相對較高。調(diào)查顯示，51%被調(diào)查對象認為生育兩個子女最好，25%一孩生育對象希望再生育一個子女。

2、出生、懷孕人數(shù)多，違法生育比例高。據(jù)報表統(tǒng)計，2014年10月1日至2015年9月30日，流動人口在富陽出生1663人，同比減少213人；問卷調(diào)查顯示：1000個已婚育齡婦女中，二孩生育331人，二孩符合率只有33.1%。

3、持證率低。1000個被調(diào)查對象中，有354人回答帶《流動人口婚育證明》，占35%，實際數(shù)據(jù)可能更低。

4、長效節(jié)育率較高。通過流動人口信息系統(tǒng)查詢，采取長效節(jié)育措施的流動人口為37829人，占流動人口已婚育齡婦女的76.89%，低于戶籍育齡婦女88.55%的長效節(jié)育率。

二、流動人口計生管理開展情況

（一）加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

目前，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級均有專（兼）職流動人口計劃生育工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也均設(shè)有流動人口管理員，并在村（社區(qū)）設(shè)立計劃生育工作站。全區(qū)共配備29名流動人口協(xié)管員。

（二）創(chuàng)新健全協(xié)作機制

一是開展聯(lián)合稽查。與公安局定期開展流動人口計劃生育督查工作。二是建立完善聯(lián)席會議制度。三是建立健全考核獎勵機制。實行流動人口協(xié)管員計生固定待遇，按照每人3.5萬元的標準給予保障。實行計劃生育通報獎勵制度，每提供一條信息，提供5-10元獎勵。實行考核獎勵，獎勵計生工作優(yōu)秀的基層流動人口管理員和協(xié)管員。

（三）優(yōu)化宣教技術(shù)服務(wù)

積極開展社會化宣傳，組織流動人口婚育陽光課堂、“流動人口計生服務(wù)管理年”活動。2012年以來，共開展活動50次，發(fā)放宣傳品9.3萬，服務(wù)流動人口8.5萬人次。2015年度，全區(qū)共為已婚育齡婦女提供各類計劃生育技術(shù)服務(wù)74450例，比上年年增加38886例，增幅141.38%，700例接受四項手術(shù)的流動人口按規(guī)定報酬10余萬。

（四）加強信息管理應用

加強“浙江省流動人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，2015年通過軟件累計錄入信息15萬元余條，2015年開始開展流動人口清查基層信息工作 ，共注銷流動人口信息10萬余條，補錄、修改信息20萬余條。目前，富陽區(qū)流動人口建檔率達95%以上、信息完整率達90%c以上。

三、存在問題

我區(qū)的流動人口計劃生育服務(wù)管理取得一定成績，但流動人口計劃生育工作多年業(yè)一直是人口和計劃生育工作的重點難點，目前仍有許多工作未從根本取得突破，主要存在以下七個方面的問題：

一是服務(wù)管理壓力大。我區(qū)流動人口規(guī)模龐大，占戶籍人口的三分之一，服務(wù)管理工作做得越深入工作越大。現(xiàn)有的流動人口計劃生育服務(wù)管理機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費投入與繁重的工作任務(wù)不相匹配，部分地方流動人口超過了戶籍人口，落實服務(wù)管理難度較大。

二是對基層工作指導有待加強。個別地方對工作研究不夠深入，不能發(fā)現(xiàn)基層工作存在的問題，有時發(fā)現(xiàn)了問題也不能幫助基層解決，甚至往上一推了之。如：針對流動人口出生性別比偏高的現(xiàn)況，基層干部基本上束手無策，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力比較欠缺。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕檢職責缺失。少數(shù)鎮(zhèn)（街道）有設(shè)施無操作人員，不能開展B超孕環(huán)檢服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)流入已婚育齡婦女只能到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去孕環(huán)檢。

四是信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)滯后。省綜合平臺流動人口模塊應用后，基層反映流入育齡婦女信息數(shù)據(jù)必填項太多，操作繁瑣，有待進一步完善，目前已制約流動人口計劃生育工作進一步開展。

五是兩地溝通難度大。流動人口配合程度低，由于現(xiàn)居住地與流出地之間的工作水平差異，存在與流出地溝通聯(lián)系難、信息通報反饋率低等問題。流入育齡婦女出于各種原因?qū)f(xié)管員信息采集不愿配合或提供假身份證明等虛假信息，導致采集的基礎(chǔ)信息準確率低，流入育齡婦女對現(xiàn)居住提供的服務(wù)存在不愿接受或者拒絕的現(xiàn)象。

四、對策建議

（一）強化保障措施

要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事流動人口計劃生育管理的人員配備，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦（科）至少要有1名流動人口管理員，流動人口超過5000人的可按實際工作需要適當增配工作人員。村（社區(qū)）實有人口超過2000人的要增配1名計生服務(wù)員。要將流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費納入本地財政預算予以保障。在各級計劃生育事業(yè)經(jīng)費中，必須單列流動人口計劃生育經(jīng)費，按照與戶籍人口均等標準落實經(jīng)費保障，確保推進流動人口計劃生育所需的經(jīng)費。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

要切實加大計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，整合衛(wèi)生計生資源，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，完善硬件設(shè)備，按照省標準每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心配備2名計劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼保健人員。強化業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)能力，確保能服務(wù)、會服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立計生服務(wù)窗口，為流動人口一條龍服務(wù)、一站式管理。不斷完善“10分鐘服務(wù)圈”，提高避孕藥具的可及率和獲得率，在流動人口集聚的村、社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場設(shè)立標識明顯的計劃生育避孕藥具、計劃生育宣傳資料免費發(fā)放點，方便流入育齡婦女領(lǐng)取。依托衛(wèi)生計生網(wǎng)線，開展流動人口全員統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，不斷深化人口流動遷移趨勢和服務(wù)管理政策研究，為衛(wèi)生計生工作及至一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策依據(jù)。

（三）強化工作指導

要認真學習《流動人口計劃生育工作條例》、《全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》以及省、市關(guān)于做好流動人口計劃生育工作的要求，扎實開展流動人口計劃生育管理的調(diào)配研究，吃透上情，摸透下情，有針對性的做好工作。要強化對基層日常工作的指導，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題。牢固樹立創(chuàng)新意識，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷提高流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。

（四）強化依法管理

深入貫徹落實《條例》，嚴格依法辦事，做好生育服務(wù)登記本的發(fā)放工作，完善服務(wù)記錄，“三免費”服務(wù)做到全員、全程和全覆蓋。完善和落實流動人口計劃生育利益導向政策，切實維護其合法權(quán)益。加強對流出育齡婦女的跟蹤和管理，免費為流出育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》，依法落實流出人口及家庭應該享受的獎勵優(yōu)惠政策。

（五）落實均等化服務(wù)

根據(jù)國家人口計生委等四部委要求扎實做好創(chuàng)新流動服務(wù)管理體制推進流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作。通過實施流動人口計劃生育利益導向政策，建立健全流動計劃生育均等化的政策體系，實現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全員流動人口，流動人口與當?shù)貞艏丝谟媱澤卜?wù)待遇逐步趨同，并按規(guī)定共同享受其他基本公共服務(wù)，促進流動人口與戶籍人口和諧融合。規(guī)范流動人口流入地二孩以及以下生育服務(wù)登記，將原來的生育登記承諾庫擴展到二孩。加強流入地和流出地之間流動人口生育服務(wù)、出生等相關(guān)信息的網(wǎng)上溝通。

（六）強化平臺應用

要強化省綜合平臺流動人口的應用，規(guī)范信息管理，及時提交查詢、接收、反饋信息，修改、補充、完善全員流動人口信息統(tǒng)計工作。完善省綜合平臺流動谷模塊應用通報制度，提高平臺的應用水平。及時反饋省綜合平臺中存在的問題，積極參與建設(shè)，不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好流動人口流向、分布、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動及流動人口遷移趨勢的監(jiān)測調(diào)查，及時了解掌握流動人口衛(wèi)生服務(wù)需求和服務(wù)管理落實情況。開展信息共享工作，推動流動人口個案信息與居民健康卡、婦幼保健手冊等信息的聯(lián)通。

（七）深化區(qū)域協(xié)作

計劃生育存在問題和建議范文5

一、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得顯著成效

(一)認真統(tǒng)籌，解決人口問題

在人口數(shù)量統(tǒng)籌上，堅決貫徹人口計劃生育的工作，認真完成統(tǒng)籌解決人口問題的“四大任務(wù)”，我區(qū)今年的人口為，出生率‰，符合政策生育率%。比往年的人口。

(二)擺正位置，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

一是在經(jīng)濟上，人口和計劃生育各項工作持續(xù)健康發(fā)展，促進了人口計生工作與經(jīng)濟工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，把計生工作擺到與經(jīng)濟工作同等重要的位置，我區(qū)總?cè)丝谌f，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）億元，居全市第位，人均GDP元；我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2014達到元；人均生活費支出元，比往年提高%；城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到平方米，比往年增加%。農(nóng)民人均純收入元，比往年。

二是在社會發(fā)展上，加強人口計生工作，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，我區(qū)在教育上投入，在醫(yī)療上投入，加強了對農(nóng)村人口的教育程度提高，人均醫(yī)療資源占有量為，城鎮(zhèn)社會保險參保率，比往年，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率，比往年提高%。

三是在資源環(huán)境上，人口與生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展有直接的影響，人口減少對減輕城市空氣污染和水污染，同時也減少了人口對資源的需求，在供水、供電上有明顯的降低，農(nóng)村人均余地保有為，同時還減少了對森林的傷害，森林覆蓋面積為。

二、貫徹落實，圓滿完成工作

我計生局專題研究流動人口計生工作，將計生基本公共服務(wù)均等化，全區(qū)育齡婦女（包括流動人口中的育齡婦女）人人享有免費技術(shù)服務(wù)作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，確定了三級聯(lián)動、計衛(wèi)聯(lián)手、大力加強社區(qū)人口計生服務(wù)的工作思路，從機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費保障等方面對流動人口計劃生育服務(wù)管理進行規(guī)范。首先在區(qū)人口計生委設(shè)立流動人口辦公室，落實工作機構(gòu)和人員，在此基礎(chǔ)上，搭建流動人口計生服務(wù)管理三級網(wǎng)絡(luò)。街道(鄉(xiāng))計生辦設(shè)專人負責，流動人口集中的村(居)共同組建一支由104人組成的專職計生協(xié)管員隊伍。隨后，區(qū)委、區(qū)政府投入萬元，建設(shè)了平方米的區(qū)流動人口服務(wù)中心，配齊了設(shè)備和工作人員。同時，采取流動人口計劃生育服務(wù)經(jīng)費區(qū)、街、村三級共同負擔模式，建立社區(qū)計生服務(wù)投入保障機制，計生服務(wù)所需經(jīng)費采取由區(qū)財政投入%，街道(鄉(xiāng))、村(居)共同承擔%的方法解決。區(qū)財政在每年年初預付60%，年終依據(jù)工作考核結(jié)果兌現(xiàn)其余相應部分。社區(qū)計生服務(wù)所需設(shè)備購置、房屋修繕等一次性投入由區(qū)財政全額負擔，以確保計生服務(wù)全覆蓋。

(一)針對特點，建立計生協(xié)會

我區(qū)夯實流動人口計劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋的群眾基礎(chǔ)，大力加強流動人口計生協(xié)會組織建設(shè)。針對全區(qū)流動人口特點，在流動人口聚集地積極發(fā)展計生協(xié)會組織，吸引流動人口廣泛參與，增強計生協(xié)會組織的凝聚力。目前，全區(qū)已建立具有明顯地域特色的流動人口計生協(xié)會個。

(二)大力清查，徹底澄清底數(shù)

我區(qū)計生委從流動人口清理清查入手，以流出已婚育齡婦女為重點，徹底澄清流動人口底數(shù)，每季度在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次集中清理清查工作，每次清理清查中，區(qū)人口計劃生育領(lǐng)導小組從人口計生委部門抽調(diào)多名責任心強、業(yè)務(wù)精、綜合素質(zhì)高的骨干力量組成個清理清查監(jiān)督指導小組，一名科級干部任組長帶隊，分別下派到各社區(qū)加流動人口清理清查監(jiān)督指導工作。各地區(qū)根據(jù)本地情況分別組織若干個清理清查小組，采取控網(wǎng)式清查，逐戶登記的辦法，對本轄區(qū)的流動人口按照“六個一”的要求進行逐戶排查，真正做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。清查結(jié)束后及時將清查結(jié)果輸入數(shù)據(jù)庫并納入正常管理。通過幾次大規(guī)模清理清查，徹底澄清了我區(qū)流動人口底數(shù)。

(三)提供服務(wù)，維護合法權(quán)益

按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，將計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預算，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)。相關(guān)部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。同時為做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關(guān)工作。建立領(lǐng)導責任制度等各項流動人口管理服務(wù)制度，強化流動人口現(xiàn)居住地為主的管理服務(wù)機制，積極推進流動人口計劃生育。維護流動人口的合法權(quán)益，為流動人口提供計劃生育和生殖保健基本知識宣傳、咨詢，做好避孕藥具發(fā)放和補救措施落實等方面的公共服務(wù)，構(gòu)建流動人口社區(qū)管理服務(wù)平臺，為流動人口提供一站式服務(wù)。加強流入地和流出地的密切配合和協(xié)作，建立和完善流動人口管理區(qū)域協(xié)作制度，提高跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動人口組織程度，逐步形成信息導向，按需流動，憑證管理，全程服務(wù)，從根本上扭轉(zhuǎn)人口流動的無序性和盲目性。

(四)堅持例會，確保工作落實

計劃生育存在問題和建議范文6

關(guān)鍵詞：免費避孕藥具 計劃生育 嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn) 使用 發(fā)放 對策

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）04-0351-02

1 免費避孕藥具機理

免費避孕藥具主要是結(jié)合我國計劃生育政策措施而在各地實行的民生民惠工程，其主要通過方法或提供免費避孕藥具領(lǐng)用點，將避孕藥具傳達至育齡夫婦，并通過其正確、科學的使用達成計劃生育目標。其醫(yī)學原理為利用免費避孕藥具在育齡方法婚姻生活中的排卵、受精和著床三大重要過程進行科學干預，或者利用一定的機械原理形成上述過程的干擾，達到避免婦女妊娠，其主要方法為：

利用藥物或器械抑制排卵同時使宮頸黏液變稠，并令婦女子宮內(nèi)膜變化，抑制著床。主要手段為育齡付的避孕藥口服和避孕針，甚至是皮下埋植避孕藥。而同時，現(xiàn)行階段我國也在利用等避孕藥具組織與卵子的結(jié)合，主要使用了探親避孕藥和宮內(nèi)節(jié)育器；而以殺死或者令其失去活力為主要手段的方法，則主要利用了避孕栓、避孕膜、避孕凝膠等殺精劑。

根據(jù)上述分析，結(jié)合嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)，筆者逐步走下基層，專門針對各主要流動人口聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進行了針對流動人口的免費避孕藥具使用與管理情況的調(diào)查研究。在這一過程中，筆者發(fā)現(xiàn)嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)逐步形成了增多的趨勢，而挨餓免費避孕藥具使用結(jié)構(gòu)也有所變化，本次調(diào)研選取了80名受訪者并進行深入調(diào)查，詳細調(diào)研結(jié)果如下：

2 嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)免費避孕藥具使用存在問題分析

根據(jù)上述分析，當前嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)存在以下的避孕藥具免費使用問題，詳析如下：

第一，缺乏對于免費避孕藥具的使用宣傳，該工作力度也有待加強。不僅要確保相關(guān)對象即育齡夫婦的藥具認知強化，還要將免費避孕藥具的使用常識進行科學合理的宣傳。

第二，要嚴格管理免費避孕藥具的發(fā)放、存放以及使用管理確保免費避孕藥具在嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)管理過程的動態(tài)和常態(tài)化，并加以實時監(jiān)管。

第三，可供免費避孕藥具品種有限，現(xiàn)階段可供嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)使用的免費避孕藥具不外乎兩類，即口服避孕藥和，前者的使用在嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)整體使用上相對不足，這主要是由于目前階段嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)對于們的避孕藥具的宣傳力度不足，部分藥具需求者并不十分知情，或者在嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)全域范圍內(nèi)沒有得到普遍的物品布置與取藥店的安排。

第四，口服避孕藥的使用特征為按天服用，這就給部分用戶需求造成了一定的影響，很多潛在需求者不愿意使用，而同時嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的免費避孕藥具在使用上存在部分的不良反應現(xiàn)象，這就給原本希望使用的潛在需求者造成用藥顧慮；而通常使用免費避孕藥具的消費群體，存在普遍的“圖省事”的選擇心理，這就給嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的免費避孕藥具宣傳及使用打了折扣。

第五，嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)存在一定程度外來務(wù)工人員流動人員結(jié)構(gòu)變動特征，不僅對于免費避孕藥具使用，而且對于其使用管理的統(tǒng)計而言，都存在一定的困難。

3 嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)免費避孕藥具使用與管理針對策略

首先，應逐步提高免費避孕藥具使用的思想認識與定位。

作為政府相關(guān)管理部門，首先要做到為民服務(wù)的民本思想與理念的定位，從而提升自身在免費避孕藥具發(fā)放、使用管理中的認知。同時，需要強調(diào)的是，每個嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)計生用品工作管理人員應該從根本工作角度強化自身的管理水平建設(shè)，首先從工作崗位的重要性認知上加以強化，并將嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)免費避孕藥具的使用與管理工作與人民群眾的生殖健康、婚姻健康聯(lián)系起來，促進嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的人本發(fā)展。同時，要進一步完善嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的基層隊伍建設(shè)，不僅要從勞動報酬上逐步加以提升，以形成隊伍的穩(wěn)定效應，同時也要確保嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)基層隊伍能夠逐步進修，自我更新，從而跟更適應并勝任逐步復雜化的區(qū)域基層免費避孕藥具方法與使用管理工作。

其次，要確保免費避孕藥具的暢通，嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)應該逐步完善起“區(qū)指導、鎮(zhèn)負責、村落實”的統(tǒng)一免費避孕藥具發(fā)放與使用管理機制，并逐步做好免費避孕藥具的管理、發(fā)放、指導和隨訪。

再次，應確保嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的免費避孕藥具方法產(chǎn)品質(zhì)量達標和存儲條件的達標。根據(jù)調(diào)研顯示，部分免費避孕藥具的使用存在因質(zhì)量問題造成的不成功，并直接影響免費避孕藥具的存儲與流通，故而建議應該以“安全、多儲、經(jīng)濟、高效”的原則進行嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)免費避孕藥具的安全存放與流通；特別針對嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)免費避孕藥具的干燥積極存放，一定務(wù)必配備有必要的放火設(shè)備與安全措施，同時在大面積倉儲環(huán)境下應該配備全面的貨價和保護途徑，在必要的地方安裝基本的空調(diào)等藥物、藥具存儲設(shè)施。而對于嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的免費避孕藥具倉儲，則必須強調(diào)標準前提下的優(yōu)化，確保各免費避孕藥具能夠分門別類有足夠空間的存放，并進行按照各類各級藥具藥物進行分類處理，并進行必要的批號管理，從而確保各批次類別的免費避孕藥具能獲得高效的存儲效率。

最后，應強化免費避孕藥具使用及方法相關(guān)工作人員的素質(zhì)提升，特別是針對嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)基層負責免費避孕藥具方法的工作人員，更應該從其認知入手，形成基層組織關(guān)于提升當?shù)鼐用褡裘赓M避孕藥具方法及使用關(guān)心關(guān)注的例行機制，并促培訓考核入手對上述措施加以鞏固與強化。

參考文獻

[1] 鄭克宇.廣東深圳市東曉街道三舉措加強避孕藥具管理[J].人口與計劃生育.2009（06）