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國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文1

摘 要 事業(yè)單位資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是包括事業(yè)單位在內(nèi)的政府部門(mén)有效發(fā)揮職能的重要保障，因此對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理有著重要意義。當(dāng)前,各級(jí)事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)重配置輕管理、重資金輕實(shí)物現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)流失相當(dāng)嚴(yán)重。因此加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有著十分重要的意義。本文從事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的定義出發(fā)，綜合事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，思考如何加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理 思考與建議

一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的定義

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國(guó)家撥給的資產(chǎn)及其運(yùn)行形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

二、我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下，加大了政府行政運(yùn)行成本，存在諸多問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)安全存在極大隱患。目前我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在以下問(wèn)題：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理沒(méi)有納入預(yù)算管理，資產(chǎn)配置也沒(méi)有實(shí)行年度計(jì)劃管理，單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置存在“想買(mǎi)就買(mǎi)”的隨意性現(xiàn)象，而且資產(chǎn)沒(méi)有規(guī)定配備定額、標(biāo)準(zhǔn)等，國(guó)有資產(chǎn)總量雖持續(xù)較快增長(zhǎng)但卻沒(méi)有發(fā)揮最大效益。資產(chǎn)出租出借收入、處置收入等國(guó)有資產(chǎn)收入未嚴(yán)格上繳財(cái)政，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

（二）資產(chǎn)配置不均衡，運(yùn)行效率不高，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重

國(guó)有資產(chǎn)在不同事業(yè)單位中的配置不均現(xiàn)象極為嚴(yán)重。比如，有些單位辦公用房面積很小，影響工作的開(kāi)展；而有些單位辦公面積嚴(yán)重超標(biāo)，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，資產(chǎn)整體運(yùn)行效率不高。

（三）暗箱操作，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

當(dāng)前，政府投資大量資金興建的“樓堂館所”等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目也轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而這些轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)普遍沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)，以低于市場(chǎng)價(jià)格出租給公司或個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理，且承包期限較長(zhǎng)，這部分資產(chǎn)的租金或出包收入?yún)s成為個(gè)別部門(mén)或單位的既得利益，致使國(guó)有資產(chǎn)大量流失。

（四）認(rèn)識(shí)和重視不足，相關(guān)基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范

一些事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，不夠重視，“重業(yè)務(wù)、輕資產(chǎn)；重預(yù)算、輕資產(chǎn)”思想仍普遍存在，這就直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作不規(guī)范，如資產(chǎn)購(gòu)置、交接、盤(pán)點(diǎn)、核算、收益、處置等基礎(chǔ)性工作隨意行為現(xiàn)象嚴(yán)重，日常管理松散，單位私設(shè)“小金庫(kù)”、形成諸多賬外資產(chǎn)等，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

（五）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系

政府在2006年底開(kāi)展全國(guó)范圍的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，摸清了“家底”，并逐步推廣國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用，在部門(mén)內(nèi)部新成立資產(chǎn)管理處，專司國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。目前國(guó)有資產(chǎn)管理在實(shí)際操作中由于多方面的原因，存在賬物分離或賬賬、賬卡不符等現(xiàn)象，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思考與建議

如何保證事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)不遭受侵占和損失，如何減少國(guó)有資產(chǎn)的流失？國(guó)有資產(chǎn)管理如何做好組織實(shí)施工作？下面提出幾項(xiàng)管理建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

轉(zhuǎn)變和更新固有觀念，切實(shí)提高單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員有關(guān)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位公益性的特點(diǎn)，表明它是政府職能的一種延伸，而事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在政府公共領(lǐng)域、公益性事業(yè)中發(fā)揮重要作用，因此國(guó)有資產(chǎn)是事業(yè)單位不可缺少的物質(zhì)條件，是政府事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)待資產(chǎn)管理工作要與業(yè)務(wù)工作、預(yù)算工作、財(cái)務(wù)工作一樣重視。加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)資產(chǎn)管理專業(yè)化人才，建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部制度。

（二）將資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理及政府采購(gòu)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合既是事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的要求，也是財(cái)政預(yù)算管理改革的重要內(nèi)容之一。按照深化部門(mén)預(yù)算管理改革的要求，嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置的預(yù)算編制和執(zhí)行管理，事業(yè)單位應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)真審核資產(chǎn)存量，制定下年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算預(yù)算經(jīng)費(fèi)，未按要求編報(bào)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的，不安排資產(chǎn)配置預(yù)算、不批準(zhǔn)進(jìn)行政府采購(gòu)，單位不得進(jìn)行新增資產(chǎn)的購(gòu)置。新增資產(chǎn)定額定量配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的執(zhí)行，在一定程度上控制了單位在資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中盲目“求好、求新、求貴”的風(fēng)氣，做到資產(chǎn)按需定量配備。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)收入“收支兩條線”管理規(guī)定，應(yīng)收盡收，出租出借、資產(chǎn)處置等國(guó)有資產(chǎn)收入應(yīng)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算合理安排使用，避免單位“坐收坐支”、私設(shè)“小金庫(kù)”和“賬外賬”等腐敗現(xiàn)象的滋生。

（三）完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作

在2006年底全國(guó)行政事業(yè)單位全面清查國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，首先要明確資產(chǎn)管理責(zé)任制，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部制度，如資產(chǎn)采購(gòu)制度、賬卡登記制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、清查盤(pán)點(diǎn)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、產(chǎn)權(quán)登記制度等，充分利用財(cái)務(wù)核算軟件，完善國(guó)有資產(chǎn)明細(xì)賬，做到賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。

（四）建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理要從資產(chǎn)的形成初始到資產(chǎn)的處置核銷(xiāo)建立全過(guò)程監(jiān)督管理體系，各單位資產(chǎn)管理部門(mén)要抓住資產(chǎn)配置、使用、收入、處置等重要環(huán)節(jié)，細(xì)化各環(huán)節(jié)管理，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)督管理。

1.規(guī)范資產(chǎn)配置管理，即把住國(guó)有資產(chǎn)的“入口”。國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)符合規(guī)定條件和配置標(biāo)準(zhǔn)，遵循從嚴(yán)控制、合理配置的原則，制定國(guó)有資產(chǎn)在事業(yè)單位間相互調(diào)劑的規(guī)定，對(duì)長(zhǎng)期閑置或運(yùn)行效率低下及超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)要調(diào)劑使用，既節(jié)約財(cái)政資金，又使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有社會(huì)效益；推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)使用管理，盤(pán)活資產(chǎn)，有效提高資產(chǎn)使用效率。特別是要規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的出租出借等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，制定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的公開(kāi)招投標(biāo)制度，出租出借資產(chǎn)要嚴(yán)格遵循公開(kāi)、透明的原則，主動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)，不得變相處置、內(nèi)部交易、逃避監(jiān)督，使國(guó)有資產(chǎn)收益得到應(yīng)有補(bǔ)償。重視資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效率、延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。

3.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“收支兩條線”管理規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)收入應(yīng)如實(shí)上繳財(cái)政，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。防止單位私設(shè)賬外資產(chǎn)，避免腐敗現(xiàn)象的滋生。

4.完善資產(chǎn)處置核銷(xiāo)管理，即把住資產(chǎn)的“出口”，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，資產(chǎn)處置應(yīng)公開(kāi)透明，不得暗箱操作、低價(jià)出售或轉(zhuǎn)讓變賣(mài)，資產(chǎn)的處置實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)。

（五）合理制定事業(yè)單位人均使用國(guó)有資產(chǎn)定額，控制事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量，降低政府行政運(yùn)行成本

對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量情況進(jìn)行細(xì)致分析，根據(jù)單位所屬不同行業(yè)、不同性質(zhì)和單位事業(yè)開(kāi)展情況等因素，深入調(diào)查研究，合理制定分類別、分行業(yè)、分業(yè)務(wù)的人均使用資產(chǎn)份額，并限定相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)年增長(zhǎng)幅度，從而控制事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量，降低政府行政運(yùn)行成本。

（六）建立國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核和專項(xiàng)審計(jì)制度

建立國(guó)有資產(chǎn)管理工作的績(jī)效考核制度，將單位資產(chǎn)管理情況作為部門(mén)評(píng)先評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要條件。資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作情況進(jìn)行定期抽查、審計(jì)，以專業(yè)角度提出單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，提高資產(chǎn)管理工作的可操作性，以期在更高層面督促事業(yè)單位履行資產(chǎn)管理義務(wù)，做到有激勵(lì)也有懲戒。

總之，為加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，各級(jí)部門(mén)和單位要明確責(zé)任，各司其職，提高效率，做好服務(wù)，加強(qiáng)分工協(xié)作，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，形成一個(gè)職責(zé)明確、流程順暢、監(jiān)督有序、講求實(shí)效的資產(chǎn)管理機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文2

[關(guān)鍵詞]　國(guó)有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位；管理體制

一、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)資產(chǎn)配置不公

由于缺乏公平合理的、有約束力的國(guó)有資產(chǎn)配置和定額標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源的多樣性，目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的隨意購(gòu)置和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不公平，各行政事業(yè)單位所承擔(dān)的任務(wù)與所占用的資產(chǎn)不合理，各單位之間的資產(chǎn)配備不公平。如房產(chǎn)、公務(wù)車(chē)等國(guó)有資產(chǎn)在各行政事業(yè)單位之間配置不公平的現(xiàn)象在各地區(qū)、各部門(mén)十分普遍，也是目前國(guó)有資產(chǎn)管理中比較突出的問(wèn)題。

(二)資產(chǎn)使用效率低下

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是在非生產(chǎn)流通領(lǐng)域占用的、不投或不直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去的資產(chǎn)，具有配置領(lǐng)域非生產(chǎn)性、使用目的服務(wù)性、資產(chǎn)使用無(wú)償性等特點(diǎn)。正是由于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)占用上的免費(fèi)性，使許多單位完全不考慮資產(chǎn)的使用效率，資產(chǎn)低效使用的問(wèn)題一直都很?chē)?yán)重，普遍存在“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管”的思想，加之受傳統(tǒng)計(jì)劃管理體制的影響，資產(chǎn)被人為地分割在各部門(mén)封閉式運(yùn)行，而不能隨事業(yè)的發(fā)展變化作相應(yīng)流動(dòng)，致使資產(chǎn)閑置與短缺并存，資金的緊張困難與低效使用同在。

(三)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

不少單位不經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)、不遵守財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定，隨意變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、更新、報(bào)廢、賤價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)，不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，資產(chǎn)購(gòu)置與處置失控，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和滋生腐敗。由于國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期被無(wú)償占有，不評(píng)估、不流動(dòng)、不核算、不提折舊、不考慮損耗或年產(chǎn)值因素，造成每個(gè)單位都想有“自留地”，產(chǎn)權(quán)分散、流失和浪費(fèi)嚴(yán)重，削弱了財(cái)政分配資金支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的力度及財(cái)政的調(diào)控能力，加劇了財(cái)政資金供求的矛盾。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析

(一)缺乏應(yīng)有的管理意識(shí)

對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，是目前我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的思想根源。在中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系中，以國(guó)有企業(yè)為主體的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)較受重視，而包括中央與地方在內(nèi)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)及其管理卻長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，以致行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革不僅嚴(yán)重滯后于整體經(jīng)濟(jì)改革，也滯后于國(guó)有企業(yè)改革。

(二)缺乏完善的法制建設(shè)

一方面，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。但是，有關(guān)的管理制度與法制建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐，至今仍沒(méi)有出臺(tái)一套完整的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)，使得地方行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的隨意性很大，管理混亂無(wú)序。另一方面，各級(jí)立法機(jī)關(guān)與管理部門(mén)盡管也出臺(tái)了一些局部性的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的法律與規(guī)章制度，但部分法規(guī)、制度之間互有矛盾，使執(zhí)行部門(mén)無(wú)所適從。

(三)缺乏合理的管理體制

長(zhǎng)期以來(lái)，由于一直沒(méi)有很好地解決由誰(shuí)管理、如何管理以及按照什么原則管理等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)管理部門(mén)職責(zé)不清，職能交叉。如財(cái)政部門(mén)和國(guó)資部門(mén)的管理權(quán)不清，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與財(cái)政部門(mén)的管理權(quán)限不清，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與資產(chǎn)具體占有使用單位的管理主權(quán)權(quán)限不清，財(cái)政部門(mén)與行政事業(yè)單位主管部門(mén)的資產(chǎn)管理權(quán)限不清，行政事業(yè)性資產(chǎn)具體占有、使用單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清等等。

(四)缺乏有效的管理機(jī)制

在資產(chǎn)形成與配置方面：(1)存在一定程度的財(cái)政預(yù)算軟約束現(xiàn)象；(2)缺乏公正合理、有約束力的財(cái)產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；(3)缺乏必要的透明度與協(xié)調(diào)性；(4)大部分地區(qū)缺乏透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；(5)供給渠道單一，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。

在資產(chǎn)使用方面：(1)缺乏客觀公正的財(cái)產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法，以及有效的約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制；(2)使用過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)管理特別是產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理存在較大的問(wèn)題；(3)缺乏嚴(yán)格、規(guī)范、先進(jìn)的管理手段；(4)資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫節(jié)。

在資產(chǎn)處置方面：(1)缺乏規(guī)范的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置程序；(2)缺乏行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)高效的處置途徑，如行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的交易市場(chǎng)等，導(dǎo)致資產(chǎn)處置過(guò)程的浪費(fèi)與腐敗。

三、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)管理意識(shí)

實(shí)踐證明，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)了解得越全面，理解得越透徹，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作就越重視，資產(chǎn)管理方面的工作就做的越好。因此，應(yīng)該注重加強(qiáng)行之有效的宣傳教育工作，使國(guó)有資產(chǎn)管理思想不僅深入各級(jí)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)的心中，也要使廣大員工自覺(jué)學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，從思想上重視國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)性工作。

(二)完善法制建設(shè)

加快《國(guó)有資產(chǎn)法》的制定，以法律的形式明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理原則、管理體制、主管部門(mén)和管理辦法等。制定《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理法》，從立法上規(guī)定：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)、原則、范圍、程序、內(nèi)容、組織形式、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等，使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有法可依，便于新的規(guī)章制度的建立和地方性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度的建立。

(三)理順管理體制

1.明確相關(guān)部門(mén)間的管理與合作

財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

2.建立資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

建立行政事業(yè)性資產(chǎn)集中處置與調(diào)劑轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，將行政事業(yè)管理與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)兩種手段有機(jī)結(jié)合，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，鼓勵(lì)各單位將閑置資產(chǎn)拿出來(lái)進(jìn)行交流，通過(guò)所有權(quán)變更或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資源。

3.堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

建立健全資產(chǎn)核算總賬、明細(xì)賬、序時(shí)賬、備查賬，認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記，嚴(yán)密核算；建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置的審批制度，做到資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。實(shí)行單位首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并確立具體資產(chǎn)管理人員，把資產(chǎn)管理納入政府考核和單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)范圍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

(四)健全管理機(jī)制

1.加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革

對(duì)各級(jí)政府的行政事業(yè)性資產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)集中管理，就是在嚴(yán)格遵守行政事業(yè)性資產(chǎn)的國(guó)家所有權(quán)和行政事業(yè)單位的占有使用權(quán)的原則下，各級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)所有者職能，打破部門(mén)利益格局，對(duì)產(chǎn)權(quán)實(shí)行集中管理。同時(shí)，各行政事業(yè)單位僅履行占有使用者的職能，在只有使用權(quán)的前提下按制度規(guī)定去利用這部分資產(chǎn)。

2.強(qiáng)化管理部門(mén)的監(jiān)督職能

應(yīng)確定行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)“政府分級(jí)所有并監(jiān)管，單位占有、使用”的管理原則，明確管理行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任委派給一定政府機(jī)構(gòu)作為專門(mén)的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)各級(jí)政府占有使用的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理

以往資產(chǎn)管理的主要弊病在于與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，這既不利于國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理，也不利于加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理。預(yù)算安排是實(shí)現(xiàn)增量控制的關(guān)鍵，因此要處理好存量資產(chǎn)與增量預(yù)算之間的關(guān)系。按照以存量制約增量、以增量激活存量的要求，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)配置制度，這是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的重要途徑。

4.制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

合理的國(guó)有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理的基礎(chǔ)。制定配置標(biāo)準(zhǔn)是一件復(fù)雜的工作，因?yàn)樗紤]到多種不同類型的資產(chǎn)、多個(gè)不同地區(qū)的情況。制定標(biāo)準(zhǔn)既要堅(jiān)持原則性又要考慮靈活性，對(duì)此采取“先大后小、先點(diǎn)后面”的方法，按照“合理可行、因地制宜”的原則制定。

[參　考　文　獻(xiàn)]

[1]毛程連，程北南.非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存在的問(wèn)題及改革方向[j].社會(huì)科學(xué)，2006(5)：61-66

[2]王曉玲.行政性公共財(cái)產(chǎn)績(jī)效管理研究[m].北京：立信會(huì)計(jì)出版社，2008：56-86

國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文3

【關(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)；監(jiān)督體系；管理對(duì)策

國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系改革的指導(dǎo)思想是全面貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)提出的關(guān)于建立權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的精神，醫(yī)院的固定資產(chǎn)雖說(shuō)在整個(gè)體系中不是最重的一環(huán)，但在國(guó)有資產(chǎn)中的份量確不可小視，它是整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的主要組成部分，更是關(guān)系到民眾的看病難，看病貴問(wèn)題。它在管理上很長(zhǎng)一段時(shí)間得不到重視，現(xiàn)就其法規(guī)及我院資產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題及今后改進(jìn)的方向進(jìn)行論述。

一、國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)

（1）使用制度：行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，達(dá)到資產(chǎn)的最大使用效益。（2）資產(chǎn)的報(bào)告制度：行政事業(yè)單位對(duì)所占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)直接管理的，直接向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告；實(shí)行委托管理的，向主管部門(mén)報(bào)告，由主管部門(mén)匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。行政事業(yè)單位在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字分析說(shuō)明。地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要按照規(guī)定的時(shí)間和要求，編制匯總報(bào)表及分析說(shuō)明，向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)作為編制下年度財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。（3）主要職責(zé)是：根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，一是負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法；二是負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬、卡管理；三是負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；四是負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù)；五是負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；六是負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理。（4）內(nèi)容：是貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和政策。定期做好負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、國(guó)有股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性管理工作。

二、當(dāng)前醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題

（1）管理意識(shí)不強(qiáng)，檢查監(jiān)督機(jī)制薄弱長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院各部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，個(gè)別醫(yī)院因思想上的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理淡漠軟化，購(gòu)進(jìn)無(wú)控制，調(diào)撥無(wú)報(bào)批，統(tǒng)計(jì)無(wú)數(shù)據(jù)，有的醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料先天不足，統(tǒng)計(jì)比較籠統(tǒng)。（2）基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)不實(shí)，審批程序不規(guī)范。有的部門(mén)只單方面登記，還有的部門(mén)甚至不登記，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的現(xiàn)有數(shù)與實(shí)有數(shù)據(jù)出入較大。在日常保管過(guò)程中，因賬、簿、卡的記錄不準(zhǔn)確，國(guó)有資產(chǎn)的自然貶值或轉(zhuǎn)移流失等情況得不到及時(shí)有效的反映，審批制度手續(xù)不健全，資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓都不及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)記賬，導(dǎo)致有的科室長(zhǎng)期對(duì)單位的國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清，情況不明。雖然在形式上醫(yī)院的財(cái)務(wù)、器械設(shè)備（科）、總務(wù)科、圖書(shū)館等都建有國(guó)有資產(chǎn)分類賬目，然而，實(shí)際各部門(mén)的管理很少到位，賬賬、賬物之間互不銜接，有物無(wú)賬，有賬無(wú)物、賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生。有的長(zhǎng)期存在并且無(wú)法得到解決，還有國(guó)有資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，造成大量國(guó)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失、丟失等等。（3）重復(fù)購(gòu)置、閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)有資產(chǎn)投入運(yùn)行后由各使用科室進(jìn)行集中的管理，因受本位主義、科室小利益的影響，國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)劑使用受限制，本來(lái)可以共享使用的國(guó)有資產(chǎn)在一定范圍、一定時(shí)期內(nèi)重復(fù)購(gòu)置，致使部分國(guó)有資產(chǎn)相對(duì)閑置或功能過(guò)剩，如同一設(shè)備有的科室閑置、有的緊張，造成了不必要的損失和浪費(fèi)。（4）制度建立不全，醫(yī)院沒(méi)有制訂相關(guān)的設(shè)備管理和使用制度，有責(zé)任不追究，有制度不重視，有的科室人情檢查、私自檢查，私自收費(fèi)時(shí)有發(fā)生。

三、規(guī)模及分類管理原則淺淡

（1）規(guī)模原則：原來(lái)制定的制度已顯示出與醫(yī)院高效、精簡(jiǎn)的管理不相適應(yīng)的地方。且隨著醫(yī)院的發(fā)展，原有的工具設(shè)備種類繁多已不能再列為設(shè)備，建議醫(yī)療專業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)可提高到單價(jià)2000元以上，同時(shí)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)的ABC進(jìn)行分類，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，可按價(jià)值分為200萬(wàn)元以上、200-100萬(wàn)、100-50萬(wàn)元和50萬(wàn)元以下進(jìn)行進(jìn)行單項(xiàng)管理。（2）專業(yè)原則：醫(yī)療設(shè)備應(yīng)對(duì)大型的價(jià)值在100萬(wàn)元以上的專門(mén)的醫(yī)技人員及管理科室進(jìn)行管理、操作及使用，并對(duì)其工作量進(jìn)行考核，建立正常的工作報(bào)告和備案制度。（3）發(fā)展原則：對(duì)于房屋及特大型設(shè)備，成立專門(mén)小組進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，防止成立完就不了了事，又回到無(wú)人管無(wú)人問(wèn)的狀態(tài)。（4）優(yōu)化原則：對(duì)于效益好的、使用率高的、創(chuàng)收好的設(shè)備，可以考慮多采購(gòu)、進(jìn)行邊際分析、會(huì)計(jì)核算，并進(jìn)行專人維護(hù)和保養(yǎng)。

四、加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

（1）健全完善法規(guī)制度，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作高度重視，加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，充分挖掘現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)的潛力，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約資金支出。把國(guó)有資產(chǎn)管理工作放在醫(yī)院更加突出的位置，并列入重要議事日程，常抓不懈。建立從會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理員到實(shí)物管理員的三級(jí)管理程序，建立健全內(nèi)控制度和國(guó)有資產(chǎn)檔案，如采購(gòu)制度、保管制度、定期核查制度等。在實(shí)際工作中，醫(yī)院要定期檢查通報(bào)資產(chǎn)管理制度落實(shí)情況，不搞形式，不走過(guò)程，要真正做到物物有人管，事事有人做、依法辦事，照章管理。定期組織管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，定期對(duì)他們進(jìn)行法制、廉政教育，提高他們的整體素質(zhì)，建立精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，促使他們愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，做好本職工作。（2）設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)專門(mén)管理部門(mén)，國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)作牽涉到管人、管財(cái)、管物的各個(gè)方面，從目前醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，哪一個(gè)部門(mén)都難以統(tǒng)轄起來(lái)。在這種情況下，在現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室。國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室的任務(wù)主要是：執(zhí)行醫(yī)院的方針政策，協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系，把管資產(chǎn)與管人、管事統(tǒng)一起來(lái)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)收益的管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。解決醫(yī)院內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量不清、歸屬不明、產(chǎn)權(quán)多頭管理乃至無(wú)人管理的問(wèn)題。醫(yī)院的貴重儀器、設(shè)備要指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和維護(hù)、保養(yǎng)、交接以及使用情況報(bào)告制度。國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)入、報(bào)廢、調(diào)出必須通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，做到資產(chǎn)賬上有登記，件件有人管，項(xiàng)項(xiàng)都規(guī)范。（3）建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督體系，一旦投入使用，資產(chǎn)管理辦公室就應(yīng)該跟蹤問(wèn)效，掛賬管理，把資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)管理統(tǒng)一起來(lái)，避免二者脫節(jié)，定期對(duì)各單位的資產(chǎn)占用、使用情況進(jìn)行清查，弄清楚各單位資產(chǎn)的性能、數(shù)量、狀況等，做到賬實(shí)相符。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)需要更新、改造、購(gòu)置時(shí)做到心中有數(shù)，并以此制定全院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，為提高全院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益鋪平道路，奠定基礎(chǔ)。（4）建立大型醫(yī)用設(shè)備利用率檢查評(píng)估機(jī)制，把大型醫(yī)用設(shè)備購(gòu)置使用納入醫(yī)院工作規(guī)劃中，制定大型醫(yī)用設(shè)備利用率考核指標(biāo)。使大型醫(yī)用設(shè)備處于高效運(yùn)行狀態(tài)，隨時(shí)評(píng)估其使用價(jià)值和利用效率。同時(shí)建立大型醫(yī)用設(shè)備管理使用責(zé)任追究制度，單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，設(shè)備管理操作人為直接責(zé)任人，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。（5）國(guó)有資產(chǎn)收益核算辦法。對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任，下達(dá)的保值增值指標(biāo)，主要指標(biāo)體系。包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、國(guó)有資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、社會(huì)貢獻(xiàn)率等有關(guān)指標(biāo)。同時(shí)接受管理部門(mén)的監(jiān)督，建立正常的工作報(bào)告和備案制度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī)的考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲。

參考文獻(xiàn)

[1]李文聰.《淺淡醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理及監(jiān)督》.中國(guó)外資.2011（6）

國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文4

一、明確責(zé)任主體

企業(yè)的法定代表人（承租人）為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本企業(yè)全部資產(chǎn)的管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)在使用過(guò)程中的安全完整。所在企業(yè)委派會(huì)計(jì)為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好資產(chǎn)資料收集歸檔工作，按實(shí)建立臺(tái)賬，資產(chǎn)發(fā)生變化的及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，做到賬、卡、物相符。

二、落實(shí)主體責(zé)任

企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕國(guó)有資產(chǎn)損失流失。

（一）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不得使國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益受到任何損失，不得用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)等。

（二）企業(yè)對(duì)使用的國(guó)有資產(chǎn)具有保管、維護(hù)的責(zé)任，要定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、維修，確保國(guó)有資產(chǎn)完整完好、保值增值。

（三）任何企業(yè)及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在國(guó)有土地資產(chǎn)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建各類房屋、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行大型固定資產(chǎn)投入時(shí)，投入前先行書(shū)面申請(qǐng)，注明投資項(xiàng)目、規(guī)模、資金來(lái)源等內(nèi)容，經(jīng)局招商與資產(chǎn)管理科審核，并提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并按資產(chǎn)管理要求，明確產(chǎn)權(quán)屬性記入臺(tái)賬。對(duì)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)確需添置的吸糧機(jī)、通風(fēng)機(jī)、輸送機(jī)、電子磅、地上籠等設(shè)備，以及倉(cāng)庫(kù)屋面小修，墻體、倉(cāng)內(nèi)地面小補(bǔ)及倉(cāng)外場(chǎng)地簡(jiǎn)易維護(hù)的投入，應(yīng)嚴(yán)格按“基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度”執(zhí)行。

（四）如因管理不力，造成在國(guó)有土地范圍內(nèi)亂搭、亂建或土地被個(gè)人侵占等事件發(fā)生的，由所在企業(yè)法定代表人(承租人)負(fù)責(zé)無(wú)條件進(jìn)行拆除清理。對(duì)處置不力造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，將視情節(jié)，終止租賃協(xié)議，并追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

三、規(guī)范資產(chǎn)出租監(jiān)督管理

（一）實(shí)行報(bào)告審批制度。各企業(yè)凡擬出租國(guó)有資產(chǎn)（含院內(nèi)曬場(chǎng)、空閑土地），必須向局招商與資產(chǎn)管理科提出書(shū)面報(bào)告，注明出租資產(chǎn)類型、位置、數(shù)量（土地畝數(shù)、建筑物間數(shù)和面積）、承租用途以及擬出租的租金和租期等。經(jīng)招商與資產(chǎn)管理科審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審批同意后，方可對(duì)外出租。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出租。

（二）企業(yè)對(duì)出租資產(chǎn)本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行對(duì)外招租，杜絕暗箱操作，，損公謀私現(xiàn)象的發(fā)生。招租成功后，租賃合同要明確雙方的責(zé)、權(quán)、利和安全生產(chǎn)要求，經(jīng)招商與資產(chǎn)管理科審核后，合同由企業(yè)法定代表人（承租人）簽字并加蓋企業(yè)公章后生效，并報(bào)局招商與資產(chǎn)管理科備案。

（三）租賃合同原則上一年一租，一年一簽。對(duì)確需超過(guò)一年的長(zhǎng)期租賃合同，必須經(jīng)局同意，方可實(shí)施，租金須根據(jù)市場(chǎng)行情逐年遞增。對(duì)外出租的資產(chǎn)不得用于違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于存放有毒物資和有害化工產(chǎn)品。資產(chǎn)租賃期內(nèi)，承租方必須加強(qiáng)安全管理，若發(fā)生安全事故由承租方承擔(dān)一切責(zé)任。

（四）租金收入實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。各企業(yè)出租資產(chǎn)的租金收入統(tǒng)一上繳購(gòu)銷(xiāo)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入賬戶，堅(jiān)決杜絕拖欠租金，租金不入賬和坐收坐支等違紀(jì)現(xiàn)象，實(shí)行收支兩條線運(yùn)行。按照“誰(shuí)創(chuàng)收，誰(shuí)受益”的分配原則，單位自己盤(pán)活資產(chǎn)的出租收入，按實(shí)際收取租金的60％-80﹪予以返還；區(qū)局盤(pán)活的資產(chǎn)收入，按實(shí)際收取租金的20﹪予以返還。所有返還資金用于補(bǔ)貼所在企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的日常監(jiān)管、維護(hù)和維修。返還資金的撥付，由所在企業(yè)向局招商與資產(chǎn)管理科提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)審監(jiān)科按財(cái)務(wù)管理規(guī)定程序進(jìn)行撥付。

（五）企業(yè)對(duì)出租后的資產(chǎn)要加強(qiáng)管理。區(qū)局將對(duì)各企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行督查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，有權(quán)提前終止租賃合同。各企業(yè)資產(chǎn)管理工作將與年終目標(biāo)考核緊密掛鉤，對(duì)已簽訂的合同不能按期履行，給集體造成損失的，視情況將終止租賃協(xié)議并追究企業(yè)法定代表人(承租人)的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

（六）目前己對(duì)外出租未到期的資產(chǎn)，由企業(yè)攜原租賃合同，按資產(chǎn)管理要求補(bǔ)辦手續(xù)，待原資產(chǎn)租賃合同修改完善后，再行繼續(xù)簽訂。到期的租賃合同原則上一律終止，承租方愿繼續(xù)租賃的，資產(chǎn)所在企業(yè)必須按本通知規(guī)定，按程序報(bào)告審批，辦理相關(guān)手續(xù)。

國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文5

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)指的是所有權(quán)歸國(guó)家，但事業(yè)單位占有或使用的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)為事業(yè)單位發(fā)揮管理與服務(wù)職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。管我國(guó)各事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但國(guó)有資產(chǎn)管理弱化及流失現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重。本文主要研究我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1. 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理重視不夠

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)為事業(yè)單位發(fā)揮管理與服務(wù)職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，然而有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到忽視資產(chǎn)管理對(duì)單位工作開(kāi)展的重大損失。甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不精通，對(duì)資產(chǎn)管理很少過(guò)問(wèn)，這些都為資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題埋下了隱患。

1.2財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低

目前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與以前相比有了很大提高，但是仍有些事業(yè)單位業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，財(cái)務(wù)知識(shí)面窄，這些都給事業(yè)單位資產(chǎn)管理帶來(lái)不必要的麻煩。甚至有些財(cái)務(wù)人員進(jìn)入事業(yè)單位并不是靠著真正實(shí)力，而是靠拉攏關(guān)系進(jìn)入，這些人能力與水平較低，不能夠真正的做好財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作。

1.3不能做到資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)

在事業(yè)單位中，國(guó)家有規(guī)定要對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象。然而在實(shí)際的事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，很多年不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)是常事，賬實(shí)不符現(xiàn)象很是嚴(yán)重，這些問(wèn)題的出現(xiàn)與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員有著極大的關(guān)系。這些現(xiàn)象都對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行帶來(lái)了不便。

1.4賬外資產(chǎn)大量存在

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)大量存在，但是并不是所有的資產(chǎn)都是國(guó)家配給的，還有很多屬于賬外資產(chǎn)，比如外單位捐贈(zèng)資產(chǎn)、上級(jí)單位撥入資產(chǎn)等等，這些資產(chǎn)實(shí)際上是沒(méi)有入賬的。賬外資產(chǎn)大量存在，不僅給財(cái)務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來(lái)不便，而且容易誘發(fā)中飽私囊、變公為私等違法亂紀(jì)行為。

1.5資產(chǎn)購(gòu)置由本單位管理部門(mén)自行決定

事業(yè)單位的資產(chǎn)購(gòu)置很大程度上由本單位領(lǐng)導(dǎo)自己決定，甚至資產(chǎn)購(gòu)置不需要履行手續(xù)，這種現(xiàn)象在我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理中很是常見(jiàn)。資產(chǎn)購(gòu)置由本單位管理部門(mén)自行決定，不僅給財(cái)務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來(lái)不便，而且容易誘發(fā)中飽私囊、變公為私等違法亂紀(jì)行為。

1.6政府采購(gòu)執(zhí)行不嚴(yán)

事業(yè)單位的資產(chǎn)購(gòu)置本應(yīng)該由政府集中采購(gòu)，并履行一系列的手續(xù)才能完成采購(gòu)工作。然而在實(shí)際的事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置中，政府嫌麻煩、嫌費(fèi)事，往往讓事業(yè)單位自己去購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)完成后再到政府履行一系列手續(xù)，這就導(dǎo)致政府對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)采購(gòu)執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象。

1.7大量資產(chǎn)閑置，嚴(yán)重浪費(fèi)

很多事業(yè)單位為了要面子、擺闊氣，盲目的購(gòu)置新的資產(chǎn)，然而對(duì)于舊有資產(chǎn)缺乏調(diào)劑使用能力，這就導(dǎo)致大量舊有資產(chǎn)閑置，造成嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。這種舊有資產(chǎn)閑置現(xiàn)象需要事業(yè)單位有關(guān)人員加強(qiáng)關(guān)注，盡量減少新資產(chǎn)的購(gòu)置，為國(guó)家節(jié)約資金，提倡節(jié)儉意識(shí)。

1.8對(duì)外出租出借不履行批審手續(xù)

對(duì)外出租出借不履行批審手續(xù)，主要責(zé)任在于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)太差。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為本單位的資產(chǎn)借出借進(jìn)是本單位的事，而且其他單位使用時(shí)間不長(zhǎng)，很快就會(huì)收回來(lái)，沒(méi)必要再履行批審手續(xù)。這種錯(cuò)誤意識(shí)不僅給財(cái)務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來(lái)不便，而且容易誘發(fā)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

1.9私自使用資產(chǎn)出租收入

由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制不完善，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)差以及事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員粗心大意等原因，資產(chǎn)出租所得費(fèi)用中飽私囊的現(xiàn)象很是常見(jiàn)。私自使用資產(chǎn)出租收入，從一定程度上來(lái)講是一種違法亂紀(jì)行為，必須堅(jiān)決杜絕這種現(xiàn)象。

2. 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理策略

2.1普及財(cái)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理意識(shí)

在對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，最重要的一點(diǎn)就是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)知識(shí)水平。只要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部就會(huì)形成資產(chǎn)管理的良好氛圍。因此，從某種意義上說(shuō)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)知識(shí)水平，對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有重要作用。

2.2加強(qiáng)制度建設(shè)，確保資產(chǎn)管理活動(dòng)合法

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理之所以存在各種各樣的問(wèn)題，只要原因在于國(guó)有資產(chǎn)管理制度與體系不完善。這種資產(chǎn)管理制度與體系不完善，不僅給財(cái)務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來(lái)不便，而且容易誘發(fā)中飽私囊、變公為私等違法亂紀(jì)行為。因此，建立健全資產(chǎn)管理制度與體系，確保資產(chǎn)管理活動(dòng)合法性，對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有重要作用。

2.3提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

有些事業(yè)單位業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，財(cái)務(wù)知識(shí)面窄，甚至有些財(cái)務(wù)人員進(jìn)入事業(yè)單位并不是靠著真正實(shí)力，而是靠拉攏關(guān)系進(jìn)入，這些人能力與水平較低，不能夠真正的做好財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作。因此，加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理能力與水平在資產(chǎn)管理中有重要地位。

2.4嚴(yán)格資產(chǎn)購(gòu)置管理

事業(yè)單位的資產(chǎn)購(gòu)置很大程度上由本單位領(lǐng)導(dǎo)自己決定，甚至資產(chǎn)購(gòu)置不需要履行手續(xù)，不僅給財(cái)務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來(lái)不便，而且容易誘發(fā)中飽私囊、變公為私等違法亂紀(jì)行為。嚴(yán)格資產(chǎn)購(gòu)置管理，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理意義重大。

2.5正確執(zhí)行政府采購(gòu)制度

事業(yè)單位的資產(chǎn)購(gòu)置本應(yīng)該由政府集中采購(gòu)，然而在實(shí)際的事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置中，政府往往讓事業(yè)單位自己去購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)完成后再到政府履行一系列手續(xù)，這就導(dǎo)致政府對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)采購(gòu)執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象。正確執(zhí)行政府采購(gòu)制度對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)勢(shì)在必行。

2.6完善資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作

事業(yè)單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上也是財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題。完善資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)質(zhì)上也完善是資產(chǎn)管理工作。因此，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)，完善資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作是做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要條件。

2.7杜絕存在帳外資產(chǎn)

賬外資產(chǎn)大量存在，不僅給財(cái)務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來(lái)不便，而且容易誘發(fā)中飽私囊、變公為私等違法亂紀(jì)行為。因此，加強(qiáng)對(duì)于帳外資產(chǎn)的管理，做到賬外資產(chǎn)記賬，有利于事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科學(xué)化。

2.8加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的管理

很多事業(yè)單位為了要面子、擺闊氣，盲目的購(gòu)置新的資產(chǎn)，然而對(duì)于舊有資產(chǎn)缺乏調(diào)劑使用能力，這就導(dǎo)致大量舊有資產(chǎn)閑置，造成嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的管理有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員更好的開(kāi)展工作。

2.9謹(jǐn)慎對(duì)待資產(chǎn)處置

事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制不完善，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)差以及事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員粗心大意等原因，資產(chǎn)處置經(jīng)常出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象。私自使用事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，變國(guó)有資產(chǎn)歸個(gè)人所有，實(shí)質(zhì)上是一種違法亂紀(jì)行為。謹(jǐn)慎對(duì)待資產(chǎn)處置，對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效科學(xué)管理意義重大。

總結(jié)：

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)為事業(yè)單位發(fā)揮管理與服務(wù)職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)有資產(chǎn)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位工作的開(kāi)展意義重大。我國(guó)各事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但國(guó)有資產(chǎn)管理弱化及流失現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重，不僅給事業(yè)單位資產(chǎn)使用帶來(lái)不便，而且導(dǎo)致事業(yè)單位人員貪污、腐敗等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)深入研究我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。

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國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文6

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理體系；問(wèn)題；建議

國(guó)有資產(chǎn)，顧名思義，所有權(quán)歸國(guó)家，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，事業(yè)單位具有使用權(quán)，在工作中，政府發(fā)揮著行政職能，二者結(jié)合，共同促進(jìn)我國(guó)共用事業(yè)的快速發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量也不斷增加，然而，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)體系不規(guī)范，導(dǎo)致在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理效率低

長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位一直都是重視購(gòu)置，而在國(guó)有資產(chǎn)管理方面則相對(duì)而言顯得忽視一些，再加上大部分的行政事業(yè)單位缺乏管理人員，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面效率不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)某個(gè)城市，全市國(guó)有資產(chǎn)總額為162.42億元，在這些國(guó)有資產(chǎn)中清查出的錯(cuò)誤資產(chǎn)高達(dá)14.2萬(wàn)筆，其中有1500多個(gè)行政事業(yè)單位出錯(cuò)，這足以顯示出行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面效率不高，而低下的國(guó)有資產(chǎn)管理效率主要表現(xiàn)在有物無(wú)帳、有卡無(wú)帳以及無(wú)證等方面[1]。

1.2行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)任何人無(wú)權(quán)私自使用，這些資產(chǎn)都屬于國(guó)家所有，嚴(yán)禁任何單位以及個(gè)人據(jù)為己有。然而，很多的行政事業(yè)單位仍然存在國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的情況，究其原因，不過(guò)是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位內(nèi)部缺乏科學(xué)可依的管理制度以及行為規(guī)范措施，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)，利用每個(gè)到自己手中的項(xiàng)目進(jìn)行利益的獲取，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的資產(chǎn)流失狀況。

1.3行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置不合理

目前我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位都進(jìn)行了資產(chǎn)配置，但是國(guó)有資產(chǎn)配置情況并不是特別理想，資產(chǎn)配置名存實(shí)無(wú)，形同虛設(shè)，固定資產(chǎn)的配置情況最為嚴(yán)重，配置極為不到位。從國(guó)有資產(chǎn)的配置情況我們不難發(fā)現(xiàn)，之所以出現(xiàn)資產(chǎn)配置不到位的現(xiàn)象不過(guò)是因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏切實(shí)可行的管理方法，特別對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政部門(mén)而言，部分財(cái)政部門(mén)在沒(méi)有實(shí)際了解資產(chǎn)管理情況的狀態(tài)下，只想著提高部門(mén)業(yè)績(jī)，反而導(dǎo)致更多的資產(chǎn)流失[2]。行政事業(yè)單位的不良資產(chǎn)主要是指長(zhǎng)時(shí)間閑置沒(méi)有使用的資產(chǎn)或者用壞的資產(chǎn)，在對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行處理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)橘Y產(chǎn)配置不恰當(dāng)，資產(chǎn)管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)不完善，而最終導(dǎo)致在對(duì)這筆資產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)或者競(jìng)買(mǎi)的時(shí)候獲利情況不佳，所以說(shuō)不健全的管理制度，往往導(dǎo)致資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不能獲得其應(yīng)有的價(jià)值。由于行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面缺乏一整套的從資產(chǎn)形成到資產(chǎn)的使用再到資產(chǎn)的處置最后到收益的管理制度，導(dǎo)致我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理滯后，難以讓資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

2對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面的建議

2.1行政管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合

事業(yè)單位必須要按照國(guó)家規(guī)定，安排專業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的監(jiān)控，還要建立完善的工作崗位責(zé)任制度，確保資產(chǎn)價(jià)值的完整性以及真實(shí)性。對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)出入要建立固定的資產(chǎn)卡片，每一筆資產(chǎn)在進(jìn)行核算時(shí)都要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。除此之外，要建立規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，讓資產(chǎn)管理發(fā)展更具有程序化和制度化，根據(jù)管理制度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范的、定期的清理以及盤(pán)查，防止對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)購(gòu)買(mǎi)情況的發(fā)生。

2.2完善規(guī)章制度，依法實(shí)施監(jiān)管

對(duì)于單位的每項(xiàng)資產(chǎn)都要進(jìn)行詳細(xì)的登記入賬，并且及時(shí)在財(cái)政部門(mén)辦理好產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，對(duì)事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)的處理、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、報(bào)廢以及事業(yè)單位的合并或者改制等等都需要做好相應(yīng)資產(chǎn)的變更記錄，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)的使用和保管制度，相關(guān)部門(mén)根據(jù)制度做不定期的檢查工作，清楚問(wèn)題的發(fā)生情況，根據(jù)法律或者相關(guān)制度進(jìn)行問(wèn)題處理。除此之外，財(cái)政部門(mén)要對(duì)自身的監(jiān)管力度進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)行政事業(yè)單位采取定期檢查以及依法監(jiān)督的監(jiān)管方法，構(gòu)建出一整套國(guó)有資產(chǎn)的保值以及增值體系，對(duì)出資人的合法權(quán)益進(jìn)行保障。對(duì)于沒(méi)有按照程序非法將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行擅自處置的違規(guī)人員，給予其嚴(yán)厲的查處，并且司法部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行處置[3]。隨著高科技的信息化時(shí)代的到來(lái)，行政事業(yè)單位在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候也要跟隨潮流實(shí)現(xiàn)信息化的管理手段，與時(shí)代脫軌的老舊的軟、硬件設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行更新，利用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，從而保證行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的科學(xué)性和高效性，提升國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。

2.3建立健全的國(guó)有資產(chǎn)配置體系

財(cái)政部門(mén)在了解事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上還要嚴(yán)格審核其下一年的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，對(duì)于部分多余資產(chǎn)，如果有其他單位需要，可以進(jìn)行一定的調(diào)劑，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效配置，解決財(cái)政的支出，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的再利用。

3結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位涉及廣泛，其內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)也就非常多，然而在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面仍然存在著一些問(wèn)題，為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，必須要建立健全的制度，采用信息化的先進(jìn)科技來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行高效管理。

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