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國有資產(chǎn)管理基本情況范文1

根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告制度》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對我單位本年度資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)以及管理情況等分析報(bào)告如下：

一、單位基本情況

我單位為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，財(cái)務(wù)隸屬為二級單位，資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人1人，執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，核定編制人數(shù)25人，實(shí)有財(cái)政補(bǔ)助人員43人，其他人員6人，預(yù)算收支情況平衡。

二、資產(chǎn)情況分析

資產(chǎn)總量：1199080元；

分布、構(gòu)成：1、房屋474496元，2、通用設(shè)備395534元，3、專用設(shè)備13500元，4、圖書資料10000元，5、家具用具305550元

變動(dòng)情況：2016年新增固定資產(chǎn)287790元。

三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)

（一）提高了國有資產(chǎn)管理意識(shí)。通過這次清查，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，對國有資產(chǎn)管理流程和業(yè)務(wù)流程有了新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了對國資管理工作的重視。

（二）進(jìn)一步夯實(shí)了國資管理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)這次資產(chǎn)清查工作方案的具體要求，一方面通過清查建立健全了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)一步完善了實(shí)物資產(chǎn)總賬、實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬、保管使用登記冊，真正建立了實(shí)物資產(chǎn)“戶口本”管理制度，為每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)建立了實(shí)物資產(chǎn)卡片信息，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量，購置時(shí)間、類別、原值、使用狀態(tài)、保管人等最原始的信息內(nèi)容

四、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析

(一)資產(chǎn)管理制度不健全。

(二)賬務(wù)處理不規(guī)范、不及時(shí)。

(三)資產(chǎn)處置欠規(guī)范。

五、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的建議

(一)認(rèn)真做好資產(chǎn)清查的后續(xù)工作，鞏固資產(chǎn)清查工作成果。

國有資產(chǎn)管理基本情況范文2

一、資產(chǎn)清查整體情況。

（一）單位基本情況

會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局為縣屬行政單位,現(xiàn)有在崗在編人員26人,其中行政編人員8人,事業(yè)編人員18人;全額財(cái)政撥款人員18人,差額撥款人員8人;退休人員6人。單位收入全額來源于縣級財(cái)政預(yù)算撥款，執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，設(shè)置有專門的財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門。依據(jù)國家財(cái)政部、湖南省政府國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，有比較健全的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理體制和相應(yīng)的管理舉措，資產(chǎn)使用規(guī)范、安全、有效。

（二）行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)清查情況和自然資源國有資產(chǎn)清查情況

我單位無此項(xiàng)清查工作內(nèi)容。

（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況；

我單位無房屋、土地，也沒有房屋、土地租賃情況。

1、資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日:此次資產(chǎn)清查以2017年12月31日為清查基準(zhǔn)日。

2、資產(chǎn)清查范圍:為應(yīng)列入及已列入我局管理的資產(chǎn)。

3、資產(chǎn)清查工作組織實(shí)施情況

（1）資產(chǎn)清查工作方案制定情況

?提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次資產(chǎn)清查是加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作，我局高度重視，成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：佘朝華林紅霞

副組長：李康義張曉秋

成員：黃岸鄧麗粟勇梁厚廣

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局辦公室。

辦公室主任：黃岸

同時(shí)制定工作措施，明確工作職責(zé)，認(rèn)真組織清查，確保資產(chǎn)清查工作任務(wù)按要求圓滿完成。

?認(rèn)真清查，嚴(yán)格把關(guān)。要對占有和使用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)盤查，組織力量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，以便真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)的使用和管理狀況，保證清查程序環(huán)環(huán)相扣，做到“賬實(shí)、賬賬、賬卡”相符、不重不漏。

?建立臺(tái)賬，強(qiáng)化控制。要依據(jù)清查結(jié)果建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，完善資產(chǎn)購置、使用、處理的登記、備案、審批等制度。要認(rèn)真排找資產(chǎn)日常管理中存在的問題，分析原因，提出整改措施，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督管理機(jī)制，完善資產(chǎn)相關(guān)管理制度。

實(shí)事求是，嚴(yán)肅紀(jì)律。要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映固定資產(chǎn)管理情況和存在的問題，不得瞞報(bào)、虛報(bào)實(shí)情；

對于固定資產(chǎn)清查過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照相關(guān)法紀(jì)政紀(jì)處理。

（2）資產(chǎn)清查工作方案實(shí)施情況

本次固定資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實(shí)施”的原則，重點(diǎn)進(jìn)行以下內(nèi)容的清查：

?財(cái)產(chǎn)清查。即對我局的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、核對、查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查過程中要按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清查固定資產(chǎn)同核查負(fù)債和凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則進(jìn)行。

?建立臺(tái)賬。邊清查資產(chǎn)，邊建立固定資產(chǎn)卡片，以此為基礎(chǔ)對我局國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

?完善制度。針對資產(chǎn)清查工作中反映出來的資產(chǎn)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度，鞏固資產(chǎn)清查成果，防止前清后亂。

（3）資產(chǎn)清查工作步驟

準(zhǔn)備階段（2018年5月初）。成立我局固定資產(chǎn)清查工作小組,制定我局固定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案。

實(shí)施階段（2018年5月10日-25日）。召開動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員布置我局固定資產(chǎn)清查工作。清查小組根據(jù)財(cái)務(wù)賬面及《固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)》情況,對我局的實(shí)存固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行全面清查,認(rèn)真填寫《固定資產(chǎn)清查明細(xì)表》和《固定資產(chǎn)清查匯總表》,逐一列明金額、數(shù)量、購置時(shí)間、存放地點(diǎn)、資產(chǎn)狀況、保管人等相關(guān)信息。

總結(jié)上報(bào)階段（2018年5月25日）。在清查工作中，要做到以賬查物、以物對賬。針對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，進(jìn)行總結(jié)，健全和完善相關(guān)管理制度，并寫出書面總結(jié)報(bào)告。

（4）資產(chǎn)清查工作成果

摸清我局固定資產(chǎn)家底。對我局固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映我局固定資產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)水平和管理狀況，為進(jìn)一步加強(qiáng)我局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國有資產(chǎn)管理基本情況范文3

一、2013年上半年國有資產(chǎn)管理工作的基本情況

1、嚴(yán)格國有資產(chǎn)監(jiān)管。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，在國有資產(chǎn)的監(jiān)管上從嚴(yán)抓了已改制國有企業(yè)資產(chǎn)處置管理。主要是對已改制國有企業(yè)縣林業(yè)工業(yè)公司、縣水產(chǎn)供銷公司資產(chǎn)移交縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司事項(xiàng)進(jìn)行了鑒證。根據(jù)《縣非工業(yè)七大系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》第107號精神，對縣農(nóng)司收儲(chǔ)縣林業(yè)工業(yè)公司和縣水產(chǎn)供銷公司資產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了鑒證。

2、落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人考核制度。按照《縣國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行辦法》，對國有企業(yè)縣城司經(jīng)營者的收入從國有資產(chǎn)保值增值、融資額、實(shí)際上繳稅收、利潤總額、企業(yè)職工年收入、重大安全事故六個(gè)方面進(jìn)行考核評價(jià)確定，建立了國有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束考核機(jī)制。

3、積極開展國有企業(yè)“解憂”活動(dòng)。一是完成了國有企業(yè)職幼教退休教師待遇調(diào)查摸底和審核工作。按照市國資委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省關(guān)于妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題的實(shí)施細(xì)則的通知》，組織對全縣范圍內(nèi)國有企業(yè)職教幼教退休教師進(jìn)行了調(diào)查摸底和審核工作，并按要求進(jìn)行了上報(bào)。三是協(xié)助辦理了涉及國有企業(yè)用電分離事項(xiàng)。協(xié)助國有企業(yè)縣林業(yè)工業(yè)公司完成了用電分離改造，涉及企業(yè)職工住戶117戶。

4、穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。代縣政府起草了《縣國有林場改革工作實(shí)施方案》、《縣林場改革方案》和《縣林場職工安置方案》，《縣林場職工安置方案》規(guī)范了國有企業(yè)改制操作規(guī)程。

二、2013年下半工作打算

2013年國有資產(chǎn)管理工作的主要思路是：按照委工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)運(yùn)行安全、保值增值。

（一）加大國資監(jiān)管職能的宣傳力度。大力宣傳《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，提高國有企業(yè)接受國資監(jiān)管工作的自覺性和主動(dòng)性。

國有資產(chǎn)管理基本情況范文4

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校；國有資產(chǎn)監(jiān)管；財(cái)務(wù)效應(yīng)性

一、高校國有資產(chǎn)基本情況綜述

上世紀(jì)80年代以前，高校實(shí)行的是國家高度集中的全收全支型管理模式，招生計(jì)劃、教育經(jīng)費(fèi)都由國家統(tǒng)一安排。這種模式下的高校財(cái)務(wù)管理相對簡單，屬“報(bào)銷型”模式，即“花錢伸手要，結(jié)余全上交”。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校的資金來源從原來單一依靠國家撥款，發(fā)展成為以當(dāng)?shù)卣畵芸顬橹鳎瑢?shí)行學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)款、“三產(chǎn)”收入等多渠道籌資的新格局。高校已不再單純地從事教學(xué)和科研，而是涉及到工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而逐步演變成集各種經(jīng)濟(jì)成分于一體的事業(yè)法人。然而，籌資來源和投資去向的多元化，決定了高校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，這既為高校的發(fā)展提供了極大的物質(zhì)基礎(chǔ)，也給高校的國有資產(chǎn)監(jiān)管帶來相當(dāng)?shù)睦щy。諸如資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置、資產(chǎn)流失等問題。因此，加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)監(jiān)管已是當(dāng)務(wù)之急。

隨著高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)需求激增，發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求與有限教育資源供給和償債壓力的矛盾凸顯。盡管主管部門通過著力推進(jìn)部門預(yù)算，以規(guī)范配制教育資源，提升學(xué)校內(nèi)部教育資源的科學(xué)性，但是，受教育體制和管理機(jī)制等方面因素的制約，教育資源仍然在一定程度上存在著低效率配置和短缺局面。受傳統(tǒng)觀念的影響，人們認(rèn)為高校的國有資產(chǎn)并不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不少高校沒有真正建立國有資產(chǎn)管理制度，如未能按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營等，造成資產(chǎn)大量流失。

二、高校國有資產(chǎn)管理效應(yīng)性滯后的連帶問題

（一）高校國有資產(chǎn)權(quán)益界定問題，是國有資產(chǎn)的流失隱患

高校資產(chǎn)構(gòu)成、投資的多元化決定了在投資權(quán)益上的多元化。高校在興辦“三產(chǎn)”時(shí)，沒有明確界定雙方的產(chǎn)權(quán)，使資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益受到損害，也給國有資產(chǎn)的流失埋下了隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.資產(chǎn)管理欠規(guī)范，在固定資產(chǎn)的核算中，沒有設(shè)立明細(xì)賬。如，固定資產(chǎn)的實(shí)物只由設(shè)備管理人員掌握，缺乏內(nèi)部控制，而且長時(shí)間沒有定期清產(chǎn)核資，造成固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)不一致，極易造成固定資產(chǎn)流失。

2.對庫存材料、庫存物資的會(huì)計(jì)核算不夠準(zhǔn)確，過于簡單。如，沒有設(shè)置“庫存物資”會(huì)計(jì)科目核算庫存的各種物資、按照物資的類別分設(shè)明細(xì)賬、根據(jù)采購入庫憑單逐筆登記、采用實(shí)地盤存制，月末結(jié)出庫存余額，計(jì)算出當(dāng)期實(shí)際物資、材料支出數(shù)、建立財(cái)產(chǎn)物資清查制、對庫存物資定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符等等。

3.資產(chǎn)劃分不明，導(dǎo)致資產(chǎn)歸屬與數(shù)量不清。如，有的校區(qū)教工飯廳等項(xiàng)目雖已投入使用多年，沒有及時(shí)辦理工程結(jié)算、報(bào)增固定資產(chǎn)及各個(gè)校區(qū)的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，設(shè)備未記入固定資產(chǎn)。在日常會(huì)計(jì)核算中，符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的未按規(guī)定增加固定資產(chǎn)。

（二）國有資產(chǎn)核算的規(guī)定不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.對高校固定資產(chǎn)的界定范圍不合理。根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一般設(shè)備500元以上，專用設(shè)備800元以上），但耐用時(shí)間一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的提高，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。

2.對高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。折舊一方面反映的是資產(chǎn)自然損耗或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因而發(fā)生了價(jià)值減值；另一方面反映的是固定資產(chǎn)投資后未來現(xiàn)金流量的價(jià)值補(bǔ)償。不按固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提折舊，而是按收入的一定比例提取修購基金，這種做法的缺陷是折舊數(shù)得不到反映。

3.高校按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算方式存在多種弊端。（1）虛增資產(chǎn)，在資產(chǎn)負(fù)債表中始終以原值列示，賬面價(jià)值不能準(zhǔn)確反映其價(jià)值，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)和資產(chǎn)；（2）價(jià)值背離，固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實(shí)凈值隨時(shí)間相差越來越大，折舊得不到反映，折舊不能根據(jù)實(shí)際（經(jīng)營）的需要科學(xué)地得出應(yīng)補(bǔ)充的固定資產(chǎn)數(shù)。作為保證固定資產(chǎn)更新與維護(hù)而提取的修購基金，與資產(chǎn)負(fù)債表中的固定資產(chǎn)毫無計(jì)算關(guān)系，所以亦不能作為科學(xué)、合理地更新資產(chǎn)的依據(jù)。

三、防范高校國有資產(chǎn)流失的對策

（一）20世紀(jì)90年代以來，國有資產(chǎn)流失呈快速遞增態(tài)勢

所謂國有資產(chǎn)流失，主要指運(yùn)用各種手段將國有產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)權(quán)益以及由此而產(chǎn)生出來的國有收益轉(zhuǎn)化成非國有產(chǎn)權(quán)、非國有資產(chǎn)權(quán)益和非國有收益，或者以國有資產(chǎn)毀損、消失的形式形成流失。

1.防止決策失誤導(dǎo)致的流失。（1）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，有賴于學(xué)校有關(guān)部門的密切配合及廣大師生員工的大力支持。要摒棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，樹立國有資產(chǎn)保值增值的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，為進(jìn)一步開展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，明確職能，賦予權(quán)利。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理制度，包括：資產(chǎn)來源登記制度，財(cái)產(chǎn)保管制度，財(cái)產(chǎn)的維修、報(bào)損制度，財(cái)產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度，資產(chǎn)評估制度，無形資產(chǎn)管理制度，國有資產(chǎn)保值增值制度等等，使國有資產(chǎn)管理工作有章可循，國有資產(chǎn)處于全方位、全過程的控制之下。（3）界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，核定資產(chǎn)價(jià)值，對現(xiàn)有的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行重新核定。按現(xiàn)行財(cái)務(wù)慣例，高校的固定資產(chǎn)不提折舊，這使得高校資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)物價(jià)值嚴(yán)重不符，資產(chǎn)處置隨意性大。因此在核定國有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值后，還應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提折舊費(fèi)用，以保持資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。（4）加強(qiáng)資產(chǎn)評估，控制資產(chǎn)流向。高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營等過程中，難免會(huì)發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的全過程管理，促進(jìn)高校國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，保證國有資產(chǎn)的保值增值。（5）修訂固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從效用、使用期限、單位價(jià)值方面來界定固定資產(chǎn)。準(zhǔn)則指出為商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用年限一年以上，單位價(jià)值較高的有形資產(chǎn)，都應(yīng)按管理范圍納入固定資產(chǎn)，并相應(yīng)提高其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高資產(chǎn)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2.建立高校固定資產(chǎn)折舊制度。目前高校的資產(chǎn)購置不完全是國家撥款，包含有自籌資金，創(chuàng)收收入、捐贈(zèng)轉(zhuǎn)入等方式。（1）應(yīng)按資金性質(zhì)、分期分批計(jì)提折舊，對提前報(bào)廢的資產(chǎn)不再補(bǔ)提，對超期使用的資產(chǎn)不再續(xù)提；（2）應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)耐用性能、年限等情況及磨損程度的不同，根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的折舊方法，但一經(jīng)上級批準(zhǔn)確定，不得隨意變更；（3）房屋和建筑物可采用直線法計(jì)提折舊，確保年限折舊率；（4）專用設(shè)備具有更新快、周期短的特點(diǎn)，應(yīng)采用加速折舊法；（5）一般設(shè)備包括各種交通工具，應(yīng)采用直線折舊。圖書是固定資產(chǎn)較特殊的一種，一般不會(huì)貶值，并隨時(shí)間推移，有的還會(huì)增值，可以不計(jì)提折舊，但要定期清理。

（二）從宏觀方面闡述防范國有資產(chǎn)流失的對策

1.建立科學(xué)的、可量度的國有資產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)利稅等主要內(nèi)容組成；2.建立一個(gè)確定國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的方法體系；3.建立一個(gè)確定國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制指標(biāo)體系的規(guī)范化工作程序，在認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資、摸清家底的基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)；4.建立一個(gè)嚴(yán)格、合理的國有資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲方法體系，進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的考核。

（三）從微觀方面闡述防范國有資產(chǎn)流失的對策。高校財(cái)務(wù)部門是國有資產(chǎn)的管理部門，對保持國有資產(chǎn)的安全完整、促進(jìn)其不斷增值負(fù)有重要責(zé)任。1.建立有關(guān)國有資產(chǎn)保值增值的財(cái)務(wù)指標(biāo)考核體系，財(cái)務(wù)指標(biāo)包括國有資產(chǎn)流失率、增值率、資產(chǎn)利潤率及負(fù)債率等；2.建立與完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)管理的法律責(zé)任制度，加速制定維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的有關(guān)法規(guī)；3.建立內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對國有資產(chǎn)進(jìn)行登記、記錄，實(shí)行國有資產(chǎn)增加、減少的報(bào)批制度，保護(hù)國有資產(chǎn)的完整；4.加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷更新知識(shí)，提高看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)以及對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。只有這樣，才能保證國有資產(chǎn)安全、完整，使其不受侵犯。

（四）要明確國有資產(chǎn)管理工作的重要性

1.按照配套文件，充分利用高校的優(yōu)勢，完善學(xué)校產(chǎn)權(quán)管理、公有房產(chǎn)管理、實(shí)驗(yàn)室管理、儀器設(shè)備管理等規(guī)章制度，規(guī)范國有資產(chǎn)從構(gòu)建到可行性論證、招標(biāo)、技術(shù)測試、養(yǎng)護(hù)、清查、處置、存檔等等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，使國有資產(chǎn)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道；2.以實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)從經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)、過程管理、質(zhì)量監(jiān)管到實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)調(diào)整與儀器設(shè)備布局等環(huán)節(jié)，引入項(xiàng)目管理辦法和競爭激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮各部門技術(shù)和管理人員的積極性與創(chuàng)造性；3.以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，通過教育資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，逐步解決傳統(tǒng)手工操作方式、管理模式帶來的信息閉塞、監(jiān)控不力和管理效能低下的問題，實(shí)現(xiàn)資源開放與資源共享。

（五）創(chuàng)新觀念，以提高資源使用效率為核心

在新形勢下，高校國有資產(chǎn)監(jiān)管工作必須與時(shí)俱進(jìn)，摸索出一套行之有效的國有資產(chǎn)管理模式，使高校國有資產(chǎn)管理步入規(guī)范化、法制化的軌道，并把辦學(xué)成本、辦學(xué)效益、資源整合、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、信息資源共享、創(chuàng)新等觀念與資產(chǎn)管理和預(yù)算管理充分結(jié)合起來。針對存在缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)配使用國有資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)，國家對教育國有資產(chǎn)管理提出：要把加強(qiáng)教育國有資產(chǎn)管理、提高教育資源使用效益作為解決供求矛盾、保障正常教育教學(xué)秩序工作的措施，落實(shí)到全局性位置，常抓不懈。

【主要參考文獻(xiàn)】

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國有資產(chǎn)管理基本情況范文5

一、全區(qū)公有資產(chǎn)基本情況

截至20*年，全區(qū)公有資產(chǎn)總量達(dá)到20億元，其中經(jīng)營性國有資產(chǎn)12.25億元，占國有資產(chǎn)總量的61.25％，行政事業(yè)等單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)7.75億元，占國有資產(chǎn)總量的38.75％。目前，全區(qū)行政事業(yè)單位公有資產(chǎn)管理體制總的原則是實(shí)行“政府統(tǒng)一所有，國資辦監(jiān)管，單位占有、使用”。在具體實(shí)施上，根據(jù)全區(qū)公有資產(chǎn)權(quán)屬及性質(zhì)，將全區(qū)公有資產(chǎn)分為五大類：一是區(qū)直公有資產(chǎn)。二是老街道公有資產(chǎn)。三是二鎮(zhèn)三街道公有資產(chǎn)。四是景區(qū)、開發(fā)區(qū)公有資產(chǎn)。五是村居公有資產(chǎn)。在管理機(jī)制上主要有三種模式：一是以國資部門為主導(dǎo)，對區(qū)直及老街道經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。二是以資管辦為主導(dǎo)，對二鎮(zhèn)三新街辦及開發(fā)區(qū)、景區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行管理。三是以政府為主導(dǎo)，按權(quán)屬關(guān)系，由村居所在鎮(zhèn)街進(jìn)行管理。

二、存在的主要問題

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，由于分散在各個(gè)部門，管理制度不盡統(tǒng)一，管理的手段不盡規(guī)范。

1、資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來源于財(cái)政撥款購置，資產(chǎn)形成后由單位和部門無償占有使用。至于使用效果如何、是否發(fā)揮其最大效益、保管效果如何等，則缺乏有效考核手續(xù)。部分單位受自身利益的驅(qū)動(dòng)，不顧本單位客觀需求，拼命爭經(jīng)費(fèi)盲目購置，結(jié)果造成資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置，而有的單位因又經(jīng)費(fèi)問題資產(chǎn)配置不足。各鎮(zhèn)街在資產(chǎn)管理體制上存在“條塊分割”，基本上分部門管理，資產(chǎn)為部門所有，共享程度低，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，尤其是固定資產(chǎn)表現(xiàn)突出。資產(chǎn)管理粗放，使用效益低下，結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。

2、管理制度缺乏有效約束，資產(chǎn)家底不清。有關(guān)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的制度仍需加強(qiáng)，資產(chǎn)性質(zhì)界定困難。很多單位存在重錢輕物、重購輕管的現(xiàn)象，沒有專門人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。相當(dāng)一部分單位所購置的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)甚至連竣工的基建工程都沒有登記入賬，或領(lǐng)用無手續(xù)，或變賣出售、轉(zhuǎn)讓不按規(guī)定作賬務(wù)處理，造成國有資產(chǎn)家底不清。

3、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化后，其資產(chǎn)的使用性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化。隨著這一行為的發(fā)生，應(yīng)明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順國家作為資產(chǎn)所有者與行政事業(yè)單位作為占有、使用者以及資產(chǎn)經(jīng)營者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。但在實(shí)際工作中，大多數(shù)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)沒有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移審批手續(xù)，也沒有進(jìn)行資產(chǎn)評估。另外，在資產(chǎn)處置過程中，許多單位不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)隨意處置，或私自作價(jià)處理，形成了國有資產(chǎn)收入名義上是國家所有，實(shí)際上是部門的小金庫。此外，一些單位使用國有資產(chǎn)盲目投資，或在利用國有資產(chǎn)違規(guī)違法擔(dān)保，或公物私用等，均造成了國有資產(chǎn)的大量流失。

三、原因分析

1．管理體制需進(jìn)一步健全。長期以來，由于一直沒有很好地解決由誰管理、如何管理以及按照什么原則管理等問題，國有資產(chǎn)多頭管理，無人對國有資產(chǎn)真正負(fù)責(zé)。管理中出了問題，造成損失，找不到人承擔(dān)責(zé)任。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的不順，究其原因主要有：許多單位沒有專門的資產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人；管理職責(zé)不清、職能交叉，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清等；“條塊分割”造成管理脫節(jié)。一些行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)上實(shí)行“條條管理”，而財(cái)務(wù)又實(shí)行“塊塊管理”，這種業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)，造成各部門各單位各自為政，缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致規(guī)章制度得不到有效的貫徹執(zhí)行；觀念認(rèn)識(shí)上的偏差。長期以來“重錢輕物”的管理觀念導(dǎo)致了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相對落空。

2．管理機(jī)制仍需完善。缺乏從資產(chǎn)形成、使用到處置的有效的管理機(jī)制。近年來，我們在資產(chǎn)管理上雖然建立了一些管理制度，但仍需進(jìn)一步健全。在資產(chǎn)形成與配置方面由于缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)配置出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象；在資產(chǎn)使用方面由于缺乏嚴(yán)格的、規(guī)范的、先進(jìn)的管理手段，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率普遍較低；在財(cái)產(chǎn)處置方面由于缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，導(dǎo)致處置過程的隨意性與資產(chǎn)浪費(fèi)及流失。

3.資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。各街道在資產(chǎn)管理上注重為解決某一問題需要而購建資產(chǎn)，如何在市場經(jīng)濟(jì)中結(jié)合資產(chǎn)的保值增值，形成資產(chǎn)的投入、營運(yùn)、積累、回收和分配的循環(huán)機(jī)制考慮不夠。一些單位缺乏嚴(yán)密的資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作較差，一些單位的資產(chǎn)長期未進(jìn)行清查登記，核算失真。某些單位國有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，出售、轉(zhuǎn)讓、出租資產(chǎn)時(shí)，報(bào)批和評估缺乏嚴(yán)格審批，交易過程不透明，資產(chǎn)處置收入不規(guī)范，造成損失。

四、強(qiáng)化公有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

為充分發(fā)揮全區(qū)國有資產(chǎn)應(yīng)有的作用，不斷提高資產(chǎn)使用效益，規(guī)避行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，必須根據(jù)改革的需要，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。筆者認(rèn)為，針對公有資產(chǎn)管理中存在的這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

1、建立完備的資產(chǎn)清查制度。各使用部門的資產(chǎn)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，無論是從資產(chǎn)的數(shù)量，還是從價(jià)值總量看，總是在不斷地增減變化。為了掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，必須有一套完備的資產(chǎn)清查制度，否則，“家底”不清，情況不明，管理就會(huì)失去基礎(chǔ)。因此要建立完備的資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常業(yè)務(wù)的一部分加以運(yùn)用，使清產(chǎn)核資工作步入制度化、經(jīng)常化軌道，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂。一是要建立定期清查制。至少每年年終要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對，摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)處理；對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。二是建立重點(diǎn)抽查制。資產(chǎn)管理部門要會(huì)財(cái)務(wù)處依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對資產(chǎn)使用部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止國有資產(chǎn)流失。

2、建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”對此，建議全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人。實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門的人員為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制，使單位主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，并形成完整的資產(chǎn)管理體系，以此來解決國有資產(chǎn)管理弱化的問題。

3、明確分工，增強(qiáng)資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)。《會(huì)計(jì)法》》第二十七條規(guī)定：“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約”。對此，記賬人員與財(cái)物保管人員都應(yīng)分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，不能身兼兩職，使財(cái)會(huì)人員的責(zé)任和保管人員的責(zé)任真正落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作。應(yīng)從資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步建立和健全固定資產(chǎn)賬（含總賬、明細(xì)賬）、卡和使用部門資產(chǎn)臺(tái)賬、低值易耗品備查登記簿，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作，可以從根本上解決賬實(shí)不符、有賬無物或有物無賬等問題。

5、規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。各部門占有、使用的國有資產(chǎn)是保證行政事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不得用國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保，以防止由此引發(fā)的資產(chǎn)損失。各部門占有、使用的資產(chǎn)，凡需進(jìn)行處置（包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)出、出售、報(bào)損、報(bào)廢等）和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，都應(yīng)嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》及清產(chǎn)核資有關(guān)文件等規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，不得越權(quán)擅自處置。

6、進(jìn)一步更新工作手段，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。管理部門要改進(jìn)目前的管理方法和手段，建立新型的、科學(xué)的管理模式。要建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)控，把行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來，資產(chǎn)管理與資金管理結(jié)合起來，資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來，及時(shí)記錄反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作、資產(chǎn)存量和變量，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮存量資產(chǎn)的效能。

國有資產(chǎn)管理基本情況范文6

《意見》指出，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是財(cái)政管理的重要基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分。規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照深化財(cái)稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理法律制度和內(nèi)控機(jī)制，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理相結(jié)合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)和國有資產(chǎn)管理規(guī)律、從入口到出口全生命周期的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系。

《意見》從總體要求、管理職責(zé)、制度建設(shè)、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時(shí)期規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。《意見》重申了國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，進(jìn)一步明確了財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的管理職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)單位對占有使用國有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任;提出了完善制度體系的要求;《意見》從切實(shí)把好資產(chǎn)入口關(guān)、提高國有資產(chǎn)使用效率和進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為等方面，明確了資產(chǎn)配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理要求;《意見》提出了加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等由部門、單位、機(jī)構(gòu)經(jīng)手管理的資產(chǎn)和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理的相關(guān)要求，還從收益管理、資產(chǎn)清查核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、信息系統(tǒng)建設(shè)和資產(chǎn)報(bào)告等基礎(chǔ)性工作、績效管理和監(jiān)督檢查、組織隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步明確了相關(guān)配套措施。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法全文

第一章 總 則

第一條 為建立科學(xué)、規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報(bào)告體系，提高國有資產(chǎn)信息質(zhì)量和應(yīng)用水平，夯實(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為編制政府資產(chǎn)報(bào)告提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的各級各類行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下簡稱行政事業(yè)單位)編制報(bào)送行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報(bào)告(以下簡稱資產(chǎn)報(bào)告)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位控制的，納入本單位核算，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)報(bào)告，是指行政事業(yè)單位年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，在日常管理基礎(chǔ)上編制報(bào)送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說明和分析報(bào)告。

第五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家資產(chǎn)管理和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的相關(guān)制度規(guī)定，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，做好各項(xiàng)資產(chǎn)的日常管理及會(huì)計(jì)核算工作，做到賬表、賬賬、賬證、賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確完整。

第六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，由各級財(cái)政部門、主管部門，行政事業(yè)單位按照各自職責(zé)分別組織實(shí)施。

第二章 職責(zé)分工

第七條 各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好資產(chǎn)報(bào)告的編制、匯總、分析、報(bào)送等工作,按照各自職責(zé)對資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第八條 財(cái)政部是負(fù)責(zé)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的綜合管理部門。其職責(zé)主要包括：

(一)制定全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度;

(二)制定全國統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告格式、內(nèi)容以及相關(guān)編報(bào)要求;

(三)建立全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);

(四)負(fù)責(zé)全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作,并向有關(guān)方面提供行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況;

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告工作，并組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查;

(六)組織開展中央本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告工作。

第九條 地方各級財(cái)政部門按照行政隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告工作。其職責(zé)主要包括：

(一)依據(jù)上級財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度;

(二)建立本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);

(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作，并向上級財(cái)政部門及時(shí)報(bào)告工作情況;

(四)組織開展本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查;

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告工作。

第十條 主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織開展本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)工作。其職責(zé)主要包括：

(一)依據(jù)財(cái)政部和同級財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求，結(jié)合工作需要制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度;

(二)建立本部門資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善本部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);

(三)負(fù)責(zé)本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作，并向同級財(cái)政部門及時(shí)報(bào)告工作情況;

(四)組織開展本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查;

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告工作。

第十一條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施本單位資產(chǎn)報(bào)告工作。其職責(zé)主要包括：

(一)貫徹執(zhí)行各級財(cái)政部門、主管部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求;

(二)做好相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，定期或者不定期開展單位資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)信息質(zhì)量;

(三)按照本辦法要求，認(rèn)真編制行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告，如實(shí)反映本單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況;

(四)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向主管部門報(bào)送行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告。

第十二條 年度終了，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的工作部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制和報(bào)送行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)同級財(cái)政部門審核。各中央部門應(yīng)于每年3月20日前將本部門資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部審核;各地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)于每年4月20日前完成資產(chǎn)報(bào)告審核匯總工作。

第三章 報(bào)告內(nèi)容

第十三條 資產(chǎn)報(bào)告由行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說明和分析報(bào)告三部分構(gòu)成。

第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表分為單戶報(bào)表和匯總報(bào)表兩類。

(一)單戶報(bào)表是指行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)盤點(diǎn)基礎(chǔ)上對賬簿記錄進(jìn)行加工編制而成的資產(chǎn)報(bào)表，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設(shè)備等重要資產(chǎn)信息。

(二)匯總報(bào)表是財(cái)政部門、主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系匯總本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報(bào)表，主要反映本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)等總體情況。

涉密單位按照國家保密管理有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)報(bào)告工作，由主管部門報(bào)送匯總報(bào)表和匯總數(shù)據(jù)。

第十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說明是對資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)相關(guān)情況的說明，主要內(nèi)容包括：

(一)對數(shù)據(jù)填報(bào)口徑等情況的說明;

(二)對數(shù)據(jù)審核情況的說明;

(三)對賬面數(shù)與實(shí)有數(shù)、賬面數(shù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)差異情況的說明;

(四)其他需要說明的情況。

第十六條 分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況為主要依據(jù)，對資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)情況，以及資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行分析說明，主要內(nèi)容包括：

(一)部門(單位)的基本情況;

(二)資產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)情況及原因分析，與部門(單位)履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，國有資產(chǎn)收益規(guī)模及其管理情況;

(三)資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn);

(四)資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析;

(五)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的建議;

(六)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十七條 財(cái)政部將根據(jù)相關(guān)制度辦法的規(guī)定，視情況對資產(chǎn)報(bào)告格式、內(nèi)容及相關(guān)編報(bào)要求進(jìn)行修訂。

第四章 報(bào)告編報(bào)

第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在做好財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，全面盤點(diǎn)資產(chǎn)情況，完善資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，編制資產(chǎn)報(bào)告，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系逐級上報(bào)。

第十九條 資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)相互銜接。填報(bào)說明和分析報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面詳實(shí)。

第二十條 資產(chǎn)報(bào)告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。單位負(fù)責(zé)人對本單位編制的資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)編制資產(chǎn)報(bào)告，不得故意瞞報(bào)、漏報(bào)、編造虛假資產(chǎn)信息。

第五章 報(bào)告審核

第二十二條 各級財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位報(bào)送的資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行審核。

第二十三條 資產(chǎn)報(bào)告審核的主要內(nèi)容包括：

(一)編制范圍是否全面完整，是否存在漏報(bào)和重復(fù)編報(bào)現(xiàn)象;

(二)編制方法是否符合國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度規(guī)定，是否符合資產(chǎn)報(bào)告的編制要求;

(三)編制內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,表內(nèi)、表間數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確，單戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報(bào)表數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙介質(zhì)數(shù)據(jù)與電子介質(zhì)數(shù)據(jù)是否一致;

(四)本期資產(chǎn)報(bào)告期初數(shù)與上期資產(chǎn)報(bào)告期末數(shù)、本期資產(chǎn)報(bào)告與同期財(cái)務(wù)報(bào)告同口徑數(shù)據(jù)是否一致，數(shù)據(jù)差異是否合理合規(guī)，是否作出合理說明;

(五)資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說明和分析報(bào)告是否符合資產(chǎn)報(bào)告管理辦法規(guī)定。

(六)其他需要審核的事項(xiàng)。

第二十四條 資產(chǎn)報(bào)告審核方式可以根據(jù)實(shí)際情況采取自行審核、集中會(huì)審、委托審核等多種形式。

(一)自行審核：主管部門在報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告前自行將本部門所屬行政事業(yè)單位紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按規(guī)定的審核內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審核。

(二)集中會(huì)審：各級財(cái)政部門、主管部門組織專門力量對本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位編制的資產(chǎn)報(bào)告紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按照財(cái)政部門的標(biāo)準(zhǔn)及要求集中進(jìn)行審核。

(三)委托審核：各級財(cái)政部門、主管部門在遵循有關(guān)法律法規(guī)的前提下，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位編制的資產(chǎn)報(bào)告紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第二十五條 各級財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好資產(chǎn)報(bào)告審核工作。凡發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)報(bào)告編制不符合規(guī)定，存在漏報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)以及相關(guān)數(shù)據(jù)不銜接等錯(cuò)誤和問題，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位立即糾正，并限期重報(bào)。

第二十六條 各級財(cái)政部門、主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織專業(yè)人員或委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行檢查或抽查。

第六章 數(shù)據(jù)使用與管理

第二十七條 各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分有效利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)資料，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況，形成全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二十八條 各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，同時(shí)將資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)作為建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的重要基礎(chǔ)。

第二十九條 各級主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)報(bào)告反映的情況，結(jié)合其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，合理提出新增資產(chǎn)配置需求，嚴(yán)格控制資產(chǎn)增量。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)報(bào)告反映的情況作為預(yù)算安排和績效管理的重要依據(jù)。

第三十條 各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)作為行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租出借，以及處置國有資產(chǎn)的重要依據(jù)。

第三十一條 各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效利用資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)的建設(shè)工作。

第三十二條 各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家會(huì)計(jì)檔案管理有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸類整理、建檔建庫、妥善保管。

第三十三條 各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，對外提供資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)資料。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 各級財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，對未按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告或報(bào)告質(zhì)量不合格的單位，責(zé)令其限期完成或糾正重報(bào);對拒不完成資產(chǎn)報(bào)告工作的單位，除按統(tǒng)一要求推進(jìn)的改革外，不予辦理當(dāng)年資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)二級及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查。

第三十五條 各級財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告中的資產(chǎn)配置、使用、處置及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，對資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)與單位年度部門預(yù)、決算批復(fù)數(shù)據(jù)不能銜接一致的，應(yīng)當(dāng)督促行政事業(yè)單位查明原因，及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和處理。

第三十六條 各級財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織、落實(shí)本地區(qū)、本部門資產(chǎn)報(bào)告工作。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的考核，對因工作組織不力或不當(dāng)，造成拖延報(bào)送或嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)差錯(cuò)的單位進(jìn)行通報(bào)。

第三十七條 各級財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)審核過程中因工作組織不力或不當(dāng)，造成資產(chǎn)報(bào)告差錯(cuò)嚴(yán)重的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十八條 占有、使用國有資產(chǎn)，執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法，其資產(chǎn)報(bào)告工作按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。