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資產管理存在問題及建議范文1
固定資產是醫院資產的重要組成項目，在醫院資產總額中占絕對比重，它是醫院開展醫療、科研、教學等各類活動必不可少的物質基礎。醫院固定資產是反映醫院經濟實力和醫療水平高低的重要指標之一，醫院固定資產存在形態決定著醫院服務水平和發展潛力。因此，加強醫院固定資產管理，對保障醫院各項業務活動的順利進行，提高醫院經濟效益和社會效益，使醫院國有資產更好的服務社會具有重要意義。
一、醫院固定資產管理中存在的主要問題
我國醫院絕大多數是公立醫院，大部分醫院管理觀念仍停留在計劃經濟時期的模式上，資產管理分工不明，考核不嚴，管理人員缺乏積極性和責任心；沒有建立起科學、高效的資產管理模式；在資產使用中節約意識和經濟核算意識差，不計成本，效率低下；資產閑置浪費，賬實不符等。
1、固定資產管理責任不明確
首先，醫院的固定資產管理沒有統一的牽頭部門，形成多頭管理。財務部門管賬不管物，總務設備等部門管物、管明細賬，財務知識匱乏，各使用科室沒有專職資產管理人員。在形式上，實行固定資產分部門管理，但資產專職管理人員不多，大都兼任其他工作；設備維修人員缺乏；各崗位職責不明確，沒有相應的責任追究制度；沒有明確使用科室的資產管理責任。
2、固定資產核算方法不科學
按照現行醫院會計制度規定，固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊。資產負債表只反映固定資產原值，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，不利于報表使用者了解固定資產的真實狀況。醫院的固定資產隨著不斷購買，余額越來越大，與之相適應的老化程度越來越高，卻不能在賬面上得到客觀、及時地反映，造成固定資產價值嚴重失真。
3、固定資產購置缺乏可行性論證
醫院為提高競爭力，都千方百計更新醫療設備。有的醫院，在缺乏充分的市場調查，效益評估和可行性論證的基礎上，盲目投資購置醫療設備，常常使固定資產處于閑置或半停滯狀態，造成資金大量浪費和資產的長期閑置。
4、資產處置隨意性大
由于資產處置審批制度及程序不健全，維修工程師隨意簽批報廢意見，部分醫院僅憑資產使用者和維修工程師的意見，就可報廢幾十萬的設備，導致資產隨意處置。
5、審計監督不力
醫院管理者長期以來注重于貨幣資金的管理，忽視實物形態的固定資產管理，沒有形成一整套完善的內部控制、監督管理制度。目前醫院從事專業審計人員普遍較少，有的醫院甚至將內審工作合并到財務部門，致使審計監督的質量失去保證。
二、改進醫院固定資產管理的建議
1、制定和完善固定資產管理制度
制定和完善醫院固定資產管理制度，是醫院資產管理工作的一項基礎工程。醫院要結合自身實際情況制定一整套固定資產管理制度。由于醫院固定資產種類多、使用部門分散。必須從醫院實際出發，建立“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬、財產管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實相符。健全固定資產保管制度，醫院固定資產購入后，資產管理部門要認真做好驗收入庫工作，嚴格出入庫制度，對固定資產要分門別類、專人保管，做到入賬時有驗收、領用時有登記，防止漏報、漏記現象發生。完善固定資產報廢制度，要嚴格按報廢程序的相關規定，全面審查報廢手續，組織專業人員進行技術論證，確定資產是否報廢。嚴格資產清查制度，每年至少對醫院資產進行1次全面清查，清查小組自下而上以物對賬，自上而下以卡對物，對各科室財產物資進行全面清查，對清查中發現的賬實不符現象要查找原因，明確責任，按照制度規定進行處理，保證固定資產的安全完整。落實資產管理獎懲制度，對各部門固定資產管理、使用和保養人員進行考核，對責任心不強、管理不善的進行處罰，對效益突出的科室和個人進行獎勵。
2、落實固定資產管理責任
建立固定資產三級管理模式，明確責任，制度到人。第一級是固定資產管理中心，人員可由院長、分管院長、財務負責人等組成。管理中心負責全院的固定資產管理。第二級是職能管理部門，這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，應指派責任心強的負責人，要分科室、分部門設立明細賬，建立卡片，詳細記錄固定資產的購進、領用、維修、報廢毀損情況。職能科室定期與領用科室核對，達到賬卡、賬實相符。第三級是固定資產領用部門，應設專人保存固定資產卡片，資產的領用、維修等事項由專人簽字負責，定期盤點和對賬，人員調動時及時移交。
3、實行計算機網絡管理
目前，醫院正逐步使用計算機管理系統來進行醫療設備和財產物資的管理，可以更規范、更準確的進行固定資產的管理和賬務處理。利用計算機管理系統把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來，真正實現資源共享，信息互通，使醫院管理者能夠對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展計劃、決策提供有效的依據。
4、實行成本核算，提高固定資產使用效益
醫院應積極推行院科兩級全成本核算，將固定資產折舊納入科室成本范圍，實行固定資產有償占用，通過成本核算促進科室重視對固定資產的管理和利用，樹立起投資要有回報，占用資產要交費的成本意識，用經濟杠桿調節醫院資金的投向，優化衛生資源的配置，提高固定資產使用效益。
資產管理存在問題及建議范文2
【關鍵詞】固定資產管理 教育經費
一、目前中小學固定資產管理存在的主要問題
（一）管理意識淡薄，管理方法陳舊
中小學固定資產資金來源于政府撥款，政府采購是主要的購置途徑。雖然說最近幾年在上級部門的監管下，大多學校對政府采購流程予以了重視，做法也比較規范和嚴謹。但仍疏于對固定資產規范化管理，不重視資產的安全及有效使用，如：缺乏對固定資產保管、發放、調配、維修、清查、報廢等環節的管理。所以，往往存在固定資產閑置，使用效率不高；管理職責落實不清，資產流失嚴重；管理混亂，賬實不符，家底不清。
（二）管理制度不健全，落實不到位
各學校雖然一般都建立了固定資產管理的制度和規范，但往往都是復制上級部門下發的《事業單位國有資產管理暫行辦法》，沒有從本單位的實際情況出發，擬定出更為詳細、更適合單位自身管理和發展的制度。在對固定資產的實際管理過程中往往無章可循，所謂的制度沒有實際的規范意義。相關人員在對資產的實際管理中往往只按慣例、圖方便，也沒能按制度和規范行事，制度和規范只是寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。另外，學校對資產管理工作的不重視，多認為資產管理工作是比較輕松或無關緊要的工作，對人員安排隨意，沒有能者上崗的考核機制，也沒專門組織對資產管理制度進行研讀和學習，以及相關業務能力的培訓。
（三）固定資產確認不準確
財務部門核算固定資產的價值，資產管理部門登記固定資產卡片，記錄資產價值、數量、使用部門等。資產價值計量的標準及范疇不明確，如：隨固定資產一同配套購入的零星附件的價值是否計入固定資產。若打包計入一同計入固定資產，勢必會使實物與其價值不相符；若規定不計入固定資產，若與商家溝通不及時，有些固定資產購置發票的金額包含了地址附件的價值，這樣使用方很難準確確認固定資產真實價值。
學校財務部門在收到購買固定資產的發票、合同時進行付款，資產管理員根據發票、合同開具固定資產入庫單，而并沒有實地驗貨，財務部門收到入庫單或者驗收單后確認固定資產新增。此時，有可能是先付款后提貨，如：在商場自行購買電腦，這樣資產管理員驗票不驗貨，就造成賬實不符。或者驗收不及時，有時固定資產購入了很久才驗收，造成賬實不符，甚至資產流失。
另外，對調入、捐贈募集、已投入使用未竣工決算的固定資產，對價值確認拿不準就干脆不確認，認為只要沒有學校的資金流出，就可以不做確認，這樣就形成了賬外資產，賬實不符，家底不清。
（四）固定資產購置把關不嚴，資產積壓閑置，利用率低
部分學校對固定資產的使用沒有實行精細化管理，對公家辦公設備的使用不愛惜，特別是電器化設備，如打印機、電腦等。當出現故障時，部門首先想到的是更新換代，便向總務處提出采購申請。總務處也沒能實地去了解需要被換掉的資產，是否確切達到報廢標準。另外，也沒有過多的去思考是否屬于資產采購預算的范疇，而是隨意報批、隨意采購。沒有嚴格執行預算，占用了其他教育經費，并且使資產積壓閑置。這樣就沒有使教育經費效用最大化，資產效用最大化。
（五）固定資產使用管理不規范
固定資產的使用過程包括：資產領用、盤點、維護、轉移、處置等。部分學校部門領用資產，沒有嚴格履行領用、出庫環節簽字報批程序，而是將新購資產直接搬入相關部門。特別是當使用人員變更，更加不能對保管、使用資產的責任落實清楚。某些部門積壓的資產，沒有經過資產管理部門的登記和核實同意，隨意轉移到其他部門。另外，資產管理員也沒能夠定期開展盤點，造成資產管理混亂，資產流失嚴重。對報廢資產處置也不及時，將廢棄的資產長時間堆砌在角落，或者未經過報廢就處置資產。
二、強化固定資產管理的幾點建議
（一）強化固定資產管理意識
學校固定資產是學校培養人才、提高辦學效益的物質基礎。固定資產管理是保障、促進學校可持續發展的客觀需要，而強化管理意識是固定資產管理的前提。學校領導及管理部門要率先轉變重錢輕物、重購置輕管理的陳舊思想。重視固定資產的管理，要著力宣傳國有資產管理的政策和法規，加強對資產管理人員的培訓，培養有責任心、素質高、業務水平過硬的資產管理人員。全體師生作為具體使用者，要引領師生們樹立主人翁意識，正確合理地使用，自覺地維護。另外，隨著現代化信息技術的發展，要改變傳統的管理方式，將信息技術管理方式充分地運用到固定資產管理中去，促進資產管理更科學化、規范化，更優化資源配置和提高資源利用率。
（二）健全固定管理制度，落實責任
學校根據事業單位國有資產管理辦法的有關政策、法規，結合本單位的實際情況，制定出切實可行的措施和管理辦法。包括：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢等各個環節的管理，保證的固定資產的管理有章可循，有據可依。學校對固定資產實行三級管理，資產管理室為一級管理部門，各使用部門為二級管理部門，具體使用人為三級管理員。同時，進行職責分工，明確各級職責。切實按制度落實責任，同時加強固定資產的有效監管，杜絕相關風險和漏洞，防止資產流失，如：被隨意出租、出借或變賣等，避免資產管理混亂、家底不清。
（三）準確計量固定資產
按照規范，固定資產確認的價值標準，是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準（一般設備價值在1000元以上，專用設備價值在1500元以上），并在使用過程中保持原來物質形態的資產。資產確認要及時，資產管理員應該到現場據實對實物驗收，然后開具固定資產入庫驗收單，增加固定資產卡片，然后會計依據發票、合同和入庫驗收單等對固定資產確認計量。此外，財務和資產管理員確認固定資產的價值要一致，根據學校實際情況，對價值確認有爭議的需要協商，或者提交辦公會研討決議，避免賬卡不符。對調入和接受捐贈的固定資產，應該按照有關憑據或者市價確認價值入賬。投入使用未竣工決算的在建工程，應該按相關規定暫估入賬，防止賬外資產，賬實不符。
（四）固定資產購置科學、合理
首先，學校必須遵循“按計劃購置、合理利用”的原則，要充分考慮添置的必要性和效益性。固定資產采購納入預算管理，學校各部門應該編寫資產采購計劃，經學校行政會討論通過后，納入學校年初預算，固定資產的購置必須以預算為依據，不能隨意采購。其次，對資產進行精細化管理，定期進行盤點清理，檢查是否有積壓的資產，對積壓資產規格性能進行登記，對其定期維護，在有相關積存資產的情況下，不得新購類似資產。對部門內積壓的資產實行部門間轉移管理，轉移要經過資產管理部門同意，并做好相關登記。再次，對固定資產的購置要公開透明，建立有效的監督、評價機制，做好購前市場詢價等調研工作，防止資金浪費。
（五）嚴格管理，規范固定資產使用管理
首先，學校要重視固定資產的實物管理，嚴格執行固定資產管理制度。固定資產出庫管理，資產管理員要填寫出庫單，給設備加貼標簽，落實責任到個人。固定資產在不同的使用人、不同的部門之間轉移，須辦理資產轉移手續，并存檔。學校成立資產清查小組，每學期末對固定資產進行一次全面盤點，賬實相核對，若有資產盤虧、資產盤盈或資產損失，搜集整理證明材料，提出處理意見向主管部門報告，財務上按要求做相關財務處理，以使賬實相符。另外，學校要組織專人對固定資產進行定期故障排查和維護，并檢查哪些資產已達使用期限，哪些資產因技術落后需要被淘汰，及時歸納分類，申請報損、報廢。財務根據報廢的批復及時做銷賬處理，資產管理員也要做固定資產下賬處理，保證賬實、賬賬相符。
綜上所述，學校固定資產管理是一項系統工程，有諸多的問題急需解決，但是任道而重遠，必須引起領導、師生全員的重視，樹立高度的責任意識。強化資產管理人員的專業素養，規范固定資產管理制度，明確責任分工，落實制度到實處。我相信通過制度的改善和落實，學校固定資產的管理必能邁上一個新的臺階。
參考文獻：
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資產管理存在問題及建議范文3
1.信息條件不高，使得醫院固定資產賬目不清，利用率低
醫院的固定資產如何管好用好，充分發揮固定資產效益的最大化，首先要對固定資產進行登記，并與財務部門時時核對，實現各部門間資源共享，使固定資產的利用率達到最大化。因此，這就需要醫院固定資產要逐步進行電子信息化管理，促使醫院固定資產賬實相符。但是不可否認的是，在某些醫院固定資產的管理過程中，還存在著固定資產賬目不清，利用率低的問題。醫院的固定資產的使用狀況以及使用效率如果不能有效地在資產管理中顯現出來，那么領導在決策的時候極易造成固定資產閑置以及重置的現象，同時在清查時對固定資產質量的不關注也會導致領導決策的偏差以及臨床上使用出現問題。在這個過程中，一些固定資產由于缺乏統一協調的調配使用機制，資產使用效率不高，出現了使用率低的情況，浪費了醫院的固定資產。有些部門更是從自身使用方便或者追求個人或者局部利益出發，盡管醫院存在相應的儀器設備，但是還是要求增加固定資產的購置，造成固定資產不能充分被利用，有些重復購置還存在賬目不清的固定資產造成流失。
2.信息化程度不高，信息化建設管理人員以及技術人員的技術力量后勁不足
醫院固定資產的管理包括醫院對各種固定資產從選購到安裝使用直至報廢為止的管理過程。醫院由于固定資產較多，極易造成固定資產漏登、漏報以及監管不力的現象。盡管一些醫院已經著手進行資產管理的信息化建設，但是因為信息化程度不高，從事信息化建設的專業技術人員的技術能力后勁不足，信息化建設中因為對資產管理缺乏數據共享，有些相關部門仍然沿用手工賬目管理，更談不上信息化，導致固定資產管理中出現差錯率高、資產核算方法不完善以及賬目價值失真的現象。這就要求醫院資產信息化管理中要逐步解決這類問題，使醫院能夠形成統一的固定資產核算方法。
二、醫院資產管理信息化建設可以實現固定資產的統一化在線管理，實現快捷方便的資產清查
1.信息化建設可以實現固定資產的統一化在線管理
醫院固定資產信息化建設的程度直接決定著醫院固定資產的使用率以及重復購買率，因此加強醫院固定資產的信息化建設是保障醫院固定資產有效管理使用的重要條件。資產管理信息化不但能夠從繁重落后的手工勞動中將技術人員解脫出來，還能提高對賬效率，避免或者減少出錯，提高資產的有效利用率，實現固定資產的統一管理和跟蹤，避免設備的重復購買，減少浪費。在信息化建設的過程中，醫院要建立統一的網絡平臺，實現醫院統一的固定資產在線管理，確保醫院的固定資產從購買到使用到維修直至報廢都能有相關的記載，實現醫院資產管理部門對醫院現有的固定資產的有效評估以及審核，提高固定資產的使用效率。財務部門也要通過在線瀏覽、統計全員的固定資產的資金往來，掌握各項資產的信息資料，對各部門各科室實現固定資產的有效跟蹤管理，使各部門的固定資產可以有效地掌控在管理人員的手中，對固定資產進行有效的管理。
2.采用固定資產信息化建設實現方便快捷的資產清查
固定資產管理制度不健全或者落實不到位都會使固定資產形成多頭管理或者固定資產的流失，固定資產在各部門登記的明細信息不一致也使得醫院在核實固定資產時出現一定的問題。缺乏信息化管理的醫院固定資產賬目價值失真，也使得固定資產在缺乏有效監管的情況下造成不同形式的浪費。固定資產信息化建設能夠有效地讓醫院的固定資產通過醫院內部信息網絡形成財務部門、職能部門、使用部門以及維修部門、管理部門間達到資源共享，促使固定資產從購進到維修報廢都賬目清晰，實現了快捷方便的資產清查。
三、摸清家底，建賬立冊，設立信息化賬目，提高資產使用效率
1.摸清家底，建賬立冊，實現固定資產終端連接，信息共享
醫院固定資產信息化建設的過程中，首先需要醫院相關領導協同技術人員進行醫院固定資產的清查，以便對醫院的所有固定資產進行總賬、一級分類明細賬以及二級分類明細賬和臺賬的審核，不但在財務軟件中做好固定資產的總賬和明細賬，還要督促各科室負責人建立固定資產臺賬，記錄本科室使用的固定資產的名稱、規格以及數量等，并及時登錄到局域網建立固定資產信息化卡片，通過局域網進行固定資產的信息化管理。另外，醫院在采購、財務、核算、收費等資產管理中要確保數據的連接以及共享，使各個科室各責任中心都能通過終端連接實現信息互通，實現固定資產的動態化管理。
2.建立健全相關制度，提高固定資產使用效率
在資產管理信息化建設的過程中，醫院要通過建立健全相關制度，確保信息化管理到位，促使醫院的信息化管理能夠實現信息動態化。首先要建立固定資產采購制度，在醫院采購儀器設備等固定資產的時候，首先要登記在冊，并通過局域網讓相關負責人可以共享。另外，對固定資產還要分類管理，責任到人，對財產的購置，調入都要責任相關科室在入庫單以及出庫單上進行詳細登記，并在局域網進行備份，確保固定資產的有效利用。
總之，在醫院的固定資產信息化建設中還存在著一定的問題，醫院管理部門要針對出現的問題加強固定資產的信息化建設，并建立健全相關制度，實現固定資產的信息化動態管理，并在這個過程中強化固定資產管理體制，利用現代化手段實現信息共享，使固定資產合理流動，合理調配，提高固定資產的使用率，充分發揮資產在醫療活動中的最大收益，能夠物盡其用。
參考文獻：
資產管理存在問題及建議范文4
關鍵詞：資產清查；審計；管理
為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業單位資產清查工作，本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內組織開展。這次資產清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產管理信息系統提供真實可靠的數據基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產清查過程中發現的問題，不斷完善資產管理制度，逐步建立適應社會主義市場經濟和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制。
對于這次行政事業單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業單位國有資產管理的有效途徑和方法。
一、資產損益原因分析
(一)資產盤盈原因分析
第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業單位固定資產核算不規范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數大于賬面數，造成資產盤盈。
第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發現，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉衛生院中尤其突出，鄉衛生院多成立于五六十年代，衛生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。
第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發現有部分事業單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發現這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續，也未入賬。
第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。
（二）資產盤虧原因分析
第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第五，其他原因。部分行政事業單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
二、資產清查中出現的會計差錯調整情況
第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，有兩個事業單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發現部分行政事業單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
萬平：行政事業單位資產清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現事業單位存貨項目出現會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現在鄉衛生院
第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，部分事業單位的事業收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第五，賬表不符。本次資產清查審計中發現，部分事業單位賬面上事業結余為負數，在年終決算報表中將事業結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第六，未能規范使用會計科目。本次資產清查審計中發現，部分事業單位未能規范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規定計入“借入款項”科目核算。
三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議
第一，鑒于部分行政事業單位對各種資產存續狀態的動態管理存在一定的缺陷，對資產的現狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。
第二，由于在實際工作中經常出現漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現漏記。
第三，在資產清查專項財務審計工作中發現部分行政事業單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉級行政事業單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。
第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續，根據相關文件及時進行賬務處理。
第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續，對已交付使用固定資產及時根據相關結算手續及時進行賬務處理。
第六，現行行政單位財務制度規定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。
第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。
第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發生損失的相關證據，報財政部門申報損失處理。
第九，對損毀固定資產及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產應及時取得報損材料及批復文件做賬務處理。
參考文獻：
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資產管理存在問題及建議范文5
關鍵詞：資產管理 產權 對策建議
一、高校資產管理的理論基礎――產權理論
產權是一種對財產的廣義的所有權，包括歸屬權、占有權、支配權和使用權。它是人們圍繞或通過財產而形成的經濟權利關系。產權理論認為，市場交換從形式上看是物品或服務的交換，其實從實質上來說是各方權利的交換。所以市場交換主體必須擁有交換對象的明確、唯一、可自由轉讓的產權，這樣才能保證市場機制的正常運轉，實現資源的優化配置。產權理論為我們分析我國高校資產管理的相關問題提供了理論基礎。高校資產管理雖然有很多具體的管理環節和管理內容，但是歸根結底，高校資產管理本質上就是對高校資產產權的管理，是高校對經濟資源所進行的優化配置。例如清產核資就是對產權進行基礎的登記或計量，評估就是定量估計資產產權的價值，為之后的產權交易進行參考，收益處置和分配就是對產權收益的管理等。我國高校資產管理方面出現的問題，也可以利用產權理論進行分析，從深層次挖掘產生問題的根源，以期更好地解決問題，為我國高校資產管理提供對策建議。
二、我國高校資產管理中存在的問題
高校資產管理是一個涉及多個部門、牽扯多方利益的系統工程，雖然我國高校在資產管理方面取得了一些成績，但是依然存在很多問題，主要包括：
（一）重復購置，浪費嚴重
一些高校在購置資產時沒有進行科學合理的規劃論證或者調查分析，很多資產存在重復購置的問題，或者購置的資產完全沒有用武之地，造成資產閑置和浪費。比如高校各院系之間溝通不暢，盲目追求實驗室或者實驗設備的專業性和先進性，可能購置了相同的設備，或者有些院系閑置不用的設備正是其他院系緊缺之物；有的學校一味追求教學樓數量或者高度，盲目上馬各種工程項目，卻忽視了關系學生切身利益的基礎設施或者教學設施。有的學校對開放的公共服務平臺、實驗平臺、網絡信息、圖書等公共資源棄之不用，反而利用自身學院充足的資金優勢進行重復建設，造成資源的嚴重浪費。
（二）賬實不符，家底不清
有些高校沒有及時對那些已經損毀嚴重或者完全沒有利用價值的固定資產進行報批，對于出租或者出借的固定資產登記手續不完善。有的高校應收或者預收賬款長期掛賬，其實這些賬款早已成為呆賬，理應進行及時清理；庫存材料并未辦理出庫轉賬手續卻早已出庫使用。還有很多高校存在校辦產業的大量盈利不入賬的情況。另外，對于多校合并的高校，有些僅僅在賬面上對資產進行了合并，但是并沒有落實到具體行動，各項資產沒有真正進行徹底的清理整合，也會造成高校賬實不符、家底不清的情況。
（三）內控不足，管理無序
完善的資產管理內部控制制度是進行資產管理的前提和基礎。很多高校都沒有制定嚴格的資產管理規章制度，資產管理的各個環節無章可循，很容易出現漏洞和問題。例如有些資產管理部門工作隨意馬虎，資產明細賬、卡片建立不完整，資產使用變更手續不完善，資產處置不規范，資產配置不科學，不利于高校資產的有效管理，影響了高校資產的保值增值。
三、我國高校資產管理問題的成因分析
高校資產管理的種種問題，反映出我國高校在資產管理方面還存在很多的缺陷和不足。高校資產管理問題如果不能得到有效解決，將極大地阻礙我國高校的全面、協調和可持續發展。針對我國高校資產管理存在的問題，結合我國高校具體情況，分析問題的起因，主要有以下幾個方面：
（一）資產產權混亂不清
根據產權理論，在傳統的高校產權制度中唯一的產權主體就是高校舉辦者（即代表國家行使職權的政府），它集高校資產的全部產權于一身，高校只是政府機關的附屬物。但是在具體的高校資產管理實踐之中，政府作為一個虛化的主體，根本無法行使所有產權，實際上，資產占有權、資產使用權和資產收益權是由高校作為行為主體來行使的。此外，很多高校在校辦企業的運營中，會將一些非經營資產轉入經營性資產，而經營性資產由于參與生產經營活動而產生利益問題，所以必須進行產權登記。但是很多高校往往因為種種原因忽視了這一必要環節，導致高校經營性資產產權歸屬不明確，造成高校資產流失等現象的產生。
（二）資產管理體制不健全
高校資產管理混亂很大程度上是由于高校沒有制定完善的資產管理體制，沒有采用科學的資產管理程序和方法，在資產管理工作中，隨意性大，主觀性強，管理程序不規范。也有一些高校由于學校合并，資產管理手段沒有及時統一，各校區還是按照原來的管理制度進行管理，容易造成資產管理的混亂和無序，出現資產的閑置和浪費。即使是一所高校內部，使用部門、財務部門和管理部門各單位之間也是呈現出各自為政、分區管理的狀態，沒有統一的管理體制和標準規范，缺乏統一的監督和管理，嚴重影響高校資產管理的效率和水平。
（三）監督管理不到位
對高校資產管理各個環節監督管理不到位、監管機制不健全是造成在高校資產管理出現問題的重要原因。對高校資產管理工作的監督主要分為內部監督和外部監督兩部分。高校內部主要依靠高校審計部門和紀檢部門進行自我監督，而很多高校的審計部門都是有名無實，紀檢部門也沒有足夠的精力對高校資產管理的整個過程進行全面監督。另一方面，國家審計部門所執行的外部監督一般只注重審計資產收支情況，忽視對資產效益的審計；只審計財政性資金，而忽視對經營性資產等的審查。所以，在高校資產管理方面，無論是高校內部監督還是國家外部監督都十分不到位，容易導致各種資產管理問題，造成高校資產的流失。
（四）資產管理專業人員匱乏
目前很多高校都缺乏資產管理方面的專業人才，現有的工作人員學歷水平偏低，專業化程度不夠，后期又沒有及時接受必要的業務培訓和教育，嚴重影響高校資產管理效果和效率。另一個重要原因就是，一直以來高校都堅持一切以教學為中心，一切服務于教學的辦學指導思想，高校資產管理人員的工資待遇以及受人尊敬程度要遠遠低于高校教師，這無疑會讓資產管理人員產生很大的心理落差，工作積極性不高，主動性不強。這種狀況也會導致資產管理部門很難吸引優秀人才加入到資產管理隊伍中來，從而造成惡性循環，不利于高校資產管理的健康發展，從長遠來看，也會嚴重阻礙高校整體的可持續發展。
四、改進我國高校資產管理的對策建議
高校資產管理問題是關系到高校可持續發展的重要問題。做好高校資產管理工作對于推動我國高校跨越式發展具有非常重要的意義。針對我國高校資產管理存在的問題，結合上文的成因分析，特提出以下對策建議：
（一）界定產權歸屬，明確管理范圍
產權理論認為，對產權的明晰界定，是完善產權制度的前提。產權如果界定不清楚，交換就無法進行。產權明晰界定了交易中的當事人的行為規范，不僅財產所有權會得到保護，而且當事人在交易中會形成一個較穩定的預期，降低不確定性，降低機會主義的發生可能，使經濟行為長期化，避免了短期行為，能夠促進經濟穩定。所以理順校辦產業資產的產權關系，解決資產被無償占用等問題是高校資產管理工作中的關鍵環節。高校必須以相關法律法規為依據，界定國有資產的產權，明確權責范圍，并對現有的資產價值進行重新核定。高校要積極探索非經營性資產有償使用的轉型，根據產權界定的要求，對資產的使用要支付成本。高校可以借鑒企業管理模式對校辦企業進行管理，嚴格規范校辦企業財會行為，做好產權登記、資產折舊、經營費用和投資收益等項目的會計記錄，防止高校資產流失，保證高校資產保值增值。
（二）建立資產管理專職機構，實現管理一體化
建立資產管理專職機構，完善資產管理組織體系，是解決高校資產管理工作權責不清、各部門之間相互扯皮推諉的有效手段。在健全資產管理組織體系的同時，還要建立嚴格的資產管理規章制度，明確各部門之間的權責關系，保證資產管理工作的有序開展。例如，高校可以建立一個資產管理委員會作為最高管理機構，統一管理資產管理處、財務處、后勤集團和產業集團四個單位，其中資產管理處又包括科技處、房地產管理處、設備與實驗室管理處以及圖書館等單位，這些機構又都受到審計處、監察處以及紀委的監督，從而形成一個由上到下、系統高效的資產管理組織體系，提高高校資產管理的效率和水平。
（三）建立資產管理信息系統，提高管理效率
近年來，由于高校規模的普遍擴張，高校資產數量和種類不斷增多、資產變動更加頻繁，這無疑極大增加了資產管理人員的工作難度。單純依靠手工操作已經遠遠不能滿足現實工作的需要。所以必須加快建立高校資產管理系統建設，實現高校資產管理的電算化和網絡化。高校資產管理系統的建立能夠有效地盤活存量資產，實現大型設備的共享共用。還能夠讓資產管理人員及時掌握高校資產的詳細情況，為資產的購置、管理、使用、調配、報廢等決策提供科學論證依據，避免了設備重復購置等問題的產生。具體來說，高校可以自己組織人員針對自身特點和需要研發專門的資產管理軟件系統，也可以購買專業軟件公司開發的資產管理軟件系統，不管哪種方式，都需要相關部門提供相關經費和技術支持，保障高校資產管理系統開發和運行的順利進行。
（四）加強監管力度，確保資產安全
高校資產管理本身就是一個涉及多個部門、牽扯多方利益的復雜工作，資產清查、評估、投資、運作、收益、處置、分配、監督等各個環節都有可能滋生腐敗問題，因此必須加強對高校資產管理的監管力度，包括高校內部的自我監督和高校外部的國家和社會監督，確保各個資產管理環節的科學合理。加強高校內部監督就要求高校設立內部審計部門和紀律監察部門，不僅對財務會計工作進行審計和監督，還要對資產管理的各個環節進行全面監督，讓不法分子沒有可乘之機。在外部監督方面，國家審計部門要加強對高校資產管理各部門的審計，社會機構、新聞媒體等也要加強對高校的輿論監督，堅決杜絕各種、損害社會公共利益的現象。
（五）加強人才隊伍建設，提高管理水平
高校要加強資產管理人才隊伍建設，積極引進專業人才，不斷充實資產管理隊伍。要定期舉辦相關業務培訓班，為資產管理人員提供學習充電的機會，使他們不斷更新思想觀念、改進工作方法，提高自身的業務水平和綜合素質。更重要的是，高校還應采取多樣化的激勵措施來減少資產管理人員的心理落差和不公平感，增強資產管理人員的工作積極性和主動性。具體來說，激勵措施主要包括物質激勵、精神激勵以及發展激勵。物質激勵就是為資產管理人員提供較高的工資、獎金、福利以及充足的經費；精神激勵就是給資產管理人員提供平等合作、工作自由、休息休假以及繼續教育的機會；發展激勵就是為資產管理人員提供和高校教師一樣的出國交流、重大項目、重要課題、參加學術會議以及晉升的機會。
五、結語
高校資產管理是一項涉及面廣、影響范圍大的系統工程。高校資產管理部門需要界定產權歸屬，明確管理范圍；建立資產管理專職機構，實現管理一體化；建立資產管理信息系統，提高管理效率；加強監管力度，確保資產安全；加強人才隊伍建設，提高管理水平。總之，高校要在具體實踐中不斷發現問題、分析問題和解決問題，不斷創新管理理念和管理方法，不斷提高高校資產管理的水平和效率，為高校科研和教學工作的開展奠定堅實的基礎。
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資產管理存在問題及建議范文6
關鍵詞：行政事業單位；固定資產；計提折舊
行政事業單位固定資產是行政事業單位總資產中的一個重要組成部分，也是保證行政事業單位正常運行的重要物質基礎。在新時期，國家為了保證行政事業單位職能的全面發揮，劃撥了大量的費用為行政事業單位購置固定資產，行政事業單位固定資產的數量也就逐漸增多，所以行政事業單位固定資產管理工作也就顯得非常重要。加強行政事業單位固定資產管理不僅能有效避免浪費現象的發生，保證國家財產安全，同時也有利于提高行政事業單位的財務管理水平。
一、行政事業單位固定資產管理現狀和存在的問題
行政事業單位是我國政府職能的執行部門，它運行的根本目的是為人民服務，實現自身的社會效益。在當前我國社會主義體制不斷完善的過程中，國家財政收入在逐年增加，所以行政事業單位得到的財政補助也在不斷上漲，單位固定資產的數量和價值也在不斷增加。但是行政事業單位是依靠政府財政運行的，沒有成本意識和經濟效益意識，所以在日常的管理中對財務管理不重視，尤其是對固定資產的管理比較松散，固定資產丟失、固定資產產權不清、賬實不符以及固定資產被無償占用等現象非常普遍，給行政事業單位的進一步發展帶來了很大的阻礙。本人根據當前行政事業單位固定資產管理現狀，總結出行政事業單位固定資產管理中主要存在的問題有以下幾點：
1、對固定資產管理不重視
因為行政事業單位靠政府財政運行的，所以在長期的發展過程中堅持給多少用多少的原則，往往對固定資產管理不重視。很多單位重視對固定資產的購置，但是對后期使用過程的管理比較薄弱，單位領導對固定資產的管理不重視，對固定資產隨意處置現象嚴重。另外，行政事業單位的會計人員也對固定資產管理不重視，在工作中往往對購買的程序管理比較嚴格，但是對后期的維修報廢等的管理不到位，固定資產在無形流失的現象比較嚴重。
2、沒有健全的固定資產管理制度
行政事業單位的固定資產種類比較多，很多固定資產使用年限都比較長，管理起來比較困難，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事業單位在固定資產管理方面很多都沒有建立有效的固定資產管理制度，在固定資產的入賬、使用、報廢等一系列管理環節中都沒有可以參照的標準，使得行政事業單位的固定資產管理混亂，從而導致固定資產浪費現象的發生。
3、固定資產沒有定期盤點清查
隨著行政事業單位的運行，其固定資產也會發生相應的變化，但是在固定資產的管理中很多單位沒有定期清查和盤點制度，在固定資產購入時能進行相應的登記，但是在固定資產投入使用之后就脫離了監管，固定資產丟失，損壞等現象都不能被相關管理人員了解，從而導致固定資產賬實不符。另外，在固定資產盤點和清查的過程中，相關人員往往是按照賬目清查，并沒有根據固定資產實物進行盤點，整個清查過程存在遺漏，清查結果也不能真實反映行政事業單位固定資產的真實情況，造成固定資產賬實不符。
4、固定資產信息失真
造成行政事業單位固定資產信息失真的原因主要是兩個方面，一方面是在固定資產核算過程中由于沒有按照正確的核算程序進行，所以固定資產的總價值存在誤差，固定資產在使用中由于磨損其價值會降低，但是現行會計制度規定，行政事業單位固定資產不計提折舊，導致行政事業單位固定資產虛增。另外一方面是固定資產的報廢處理存在問題，一些單位對固定資產的報廢處置比較隨意，沒有按照相關的規定進行，固定資產的無形流失比較嚴重。
二、行政事業單位固定資產管理可持續發展對策
1、提高對固定資產管理工作的重視
行政事業單位要想實現穩定的發展，就應該加強對固定資產管理工作的重視。首先，單位領導應該加強對固定資產管理工作的重視，配備一定的專業人員進行固定資產管理工作。其次，單位財務部門應該重視固定資產的管理，認識到固定資產管理的重要性，從固定資產的購入到固定資產的報廢處置都應該遵循一定的原則。最后，單位其他工作人員還應該配合財務部門進行固定資產管理工作，在使用中減少對固定資產的破壞，保證固定資產的完整性。
2、建立健全固定資產管理制度
行政事業單位要實現可持續發展，必須加強固定資產管理，建立完善的管理制度。首先，單位應該建立固定資產管理責任制，在單位內部確立相應的責任人，由他們對固定資產管理工作進行組織和落實，明確管理人員的責任，一旦固定資產存在賬實不符或者是丟失問題，可以第一時間找到相關的負責人。其次，要建立日常管理制度，行政事業單位應該根據固定資產的購買、使用、報廢等環節制定相關的管理制度，這樣可以讓固定資產管理人在管理中有據可依。最后，要建立監督制度，在固定資產使用過程中，相關管理人員要對使用過程進行監督，對于蓄意破壞，非法占用、盜取固定資產等行為都應該給予嚴厲的懲罰。
3、做好固定資產清查和盤點工作
為了保證單位固定資產賬實一致，要定期進行固定資產盤點和清查工作。一方面，相關管理人員要將固定資產實物與賬目數一一核對，清算出丟失的固定資產并且做好登記，對盤盈的固定資產要在登記入賬，保證固定資產賬實一致。另外一方面，在清查和盤點的過程中要對固定資產的價值重新核算，正確估量固定資產的現存價值，對使用中由于磨損導致的消耗應該計提折舊，提高固定資產價值的準確性，防止固定資產價值虛增。
4、加強固定資產信息化管理
隨著社會科學技術的發展，在固定資產管理中也應該使用信息化的管理手段，行政事業單位應該建立完善的網絡平臺，將固定資產的信息錄入電腦，利用軟件系統對固定資產進行管理。在信息化的管理過程中，相關的管理人員能對固定資產進行實時的監管，不僅實現了單位內部之間固定資產信息共享，而且提高了固定資產信息處理速度，降低了固定資產管理核算信息出錯的概率。
5、加強固定資產產權管理
在行政事業單位運行中很多非經營性固定資產往往會用作進行經營性業務，從而導致行政事業單位固定資產流失現象嚴重。所以在固定資產管理中要加強固定資產產權管理，防止固定資產的無形流失。首先，當行政事業單位非經營性資產轉成經營性資產的時候要進行嚴格的審批。其次，在非經營性資產轉成經營性資產的時候要對資產的價值進行科學的評估。最后，在非經營性資產用作經營性資產之后要向資產管理部門繳納一定的資產占用費，實現固定資產保值增值。
結論：
總之，行政事業單位固定資產管理是非常重要的一項工作，針對當前行政事業單位固定資產管理中存在的問題，行政事業單位相關部門應該加強重視，會計部門應該做好固定資產核算工作，建立固定資產管理責任制，加強對固定資產使用和處理的監督工作，定期對固定資產進行清點和盤查，保證固定資產的真實性，從而保證行政事業單位的穩定運行。
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