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工程建設(shè)監(jiān)理的概念范文1

關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)；監(jiān)理；亟待解決；措施

中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）22-54-2

0 引言

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對電能的需求量越來越大。電力行業(yè)是人們生活中的主導產(chǎn)業(yè)，只有加強了電力工作建設(shè)，才能保證人們能夠正常使用電。但是，目前我國電力安全事故頻發(fā)，相關(guān)的監(jiān)理工作人員素質(zhì)偏低，嚴重影響了工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量。因此，建設(shè)單位為了保證自身的市場核心地位，就應(yīng)該不斷研究監(jiān)理亟待解決的問題，從中分析找到解決的措施，不斷建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，并進一步建立健全工程招投標管理，從而保證建設(shè)單位能夠長久穩(wěn)定的發(fā)展下去。

1 電力工程建設(shè)監(jiān)理概念

1.1 電力工程建設(shè)監(jiān)理含義

電力工程建設(shè)監(jiān)理主要指的就是建設(shè)單位的相關(guān)監(jiān)理人員對電力工程的施工和供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查。電力工程建設(shè)屬于一次性的工程項目，而且其成本關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展。在具體的電力工作建設(shè)監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理人員應(yīng)該起到一個中間人的作用，保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，監(jiān)理人員還應(yīng)該加強對工程項目勘察設(shè)計的管理，保證勘察設(shè)計符合電力工程建設(shè)的實際情況；另外，還要加強對工程項目具體施工活動的管理，保證項目工程建設(shè)的進度和質(zhì)量，從而給建設(shè)單位節(jié)省大量的成本。

1.2 電力工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容

眾所周知，電力工程建設(shè)是一項長期且復雜的工程，其中涉及到的單位、設(shè)計人員、監(jiān)理人員都很多，電力工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾點：

第一，工程項目施工質(zhì)量管理。監(jiān)理人員應(yīng)該對整個施工過程進行實時監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)了任何問題，就要及時進行解決，保證施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)該制定完善的監(jiān)理管理制度，保證施工技術(shù)與施工質(zhì)量相一致，同時也要保證電力工程質(zhì)量能夠滿足原計劃的施工質(zhì)量要求。第二，工程項目施工進度管控。在電力工程建設(shè)之前都會簽訂相應(yīng)的施工合同，從而保證雙方的共同利益，因此，建設(shè)單位在具體的施工過程中，應(yīng)該嚴格按照施工合同上的內(nèi)容進行施工，如果有改動就要及時與對方進行溝通，從而保證工程項目的施工進度管控。第三，電力工程安全管理。在具體的施工過程中，不免會出現(xiàn)機械損壞等問題，因此，建設(shè)單位一定要注意相應(yīng)的安全管理，保證施工人員能夠文明施工，并保證自身的生命財產(chǎn)安全。

2 電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題

2.1 監(jiān)理人才流失嚴重

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前，我國電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費比較低，監(jiān)理費用只能夠監(jiān)理人員維持基本的生活，從而使得大量的監(jiān)理人員出現(xiàn)流失情況。電力工程建設(shè)單位為了能夠保證施工的正常運行，就會聘用一些退休的工作人員來擔任監(jiān)理職位，由此可見，他們的思想已經(jīng)跟不上時展的需求，缺乏先進的技術(shù)監(jiān)督手段，從而使得建設(shè)施工項目的質(zhì)量得不到有效的保證。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷改革，各行各業(yè)市場競爭壓力越來越大，建設(shè)單位如果聘用較高技術(shù)的專業(yè)人才，那么就會給監(jiān)理單位造成很大的經(jīng)濟壓力。由上可見，由于電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費很低，從而使得監(jiān)理人才出現(xiàn)嚴重流失的問題，這些問題亟待相關(guān)建設(shè)單位的有效解決。

2.2 電力工程建設(shè)監(jiān)理收費標準問題

從目前我國電力工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀來看，電力工程建設(shè)監(jiān)理收費標準問題一直以來都是電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題。我國電力工程建設(shè)監(jiān)理收費依然很傳統(tǒng)，缺乏完善的額定收費機制，收費標準和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量要求不相符。當前，與國外發(fā)達國家相比，我國監(jiān)理的收費標準很不合理，收費標準偏低。通常情況下，電力工程業(yè)主方應(yīng)當無條件的為監(jiān)理方提供交通、辦公等用品，并且電力工程是還應(yīng)該恪盡職守，但是，目前電力工程建設(shè)監(jiān)理取費標準中將以上費用提供者改成了監(jiān)理單位，很多住宿、通訊等費用都是讓監(jiān)理方來承擔。因此，為了提高電力工程監(jiān)理質(zhì)量水平，就必須妥善解決收費標準問題。

2.3 電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步加強

人才對于所有的企業(yè)來說都非常重要，因此，建設(shè)單位應(yīng)該不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，從而提高建設(shè)單位的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大部分電力工程的建設(shè)的監(jiān)理人員都是由一些老師傅組成的，他們的思想比較傳統(tǒng)，沒有充分認識到先進技術(shù)手段的重要性，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步加強。與此同時，很多建設(shè)單位為了節(jié)省成本，經(jīng)常聘用一些剛畢業(yè)的大學生，他們沒有豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗，一旦遇到監(jiān)理突發(fā)問題，就不能根據(jù)經(jīng)驗來判斷問題所在，從而使得施工存在很大的安全隱患。

3 電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究問題的解決措施

根據(jù)以上電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題，相關(guān)的監(jiān)理單位應(yīng)該充分認識到監(jiān)理工作的重要性，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，并建立完善的電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，從而提高監(jiān)理人員的工作積極性，最終提升監(jiān)理工作水平和服務(wù)質(zhì)量。具體措施如下：

3.1 建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制

當前，我國相關(guān)政府已經(jīng)充分認識到了電力工程建設(shè)監(jiān)理的重要性，但是，收費標準和監(jiān)理機制還沒有與國家標準正式接軌，因此，我國相關(guān)政府應(yīng)該建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，使得電力工程監(jiān)理服務(wù)水平與國家標準相接軌。同時，我國相關(guān)政府還應(yīng)該規(guī)范施工工程中的質(zhì)量控制水平，讓施工質(zhì)量標準能夠適應(yīng)國際市場的沖擊。總之，建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，不僅能夠規(guī)范國外公司的進入行為，提高國內(nèi)監(jiān)理市場的適應(yīng)能力，而且又能促進我國國內(nèi)監(jiān)理單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 進一步建立健全工程招投標管理

對于電力工程建設(shè)單位來說，進一步建立健全工程招投標管理也屬于其中非常重要的一項措施。因此，建設(shè)單位應(yīng)該建立一套科學合理的監(jiān)督管理制度，保證工程投標能夠正常進行，避免出現(xiàn)一些違法犯罪的行為，從而促進監(jiān)理行業(yè)的有序進行。與此同時，國際通行法則規(guī)定，在具體的招標過程中，工程建設(shè)業(yè)方最為關(guān)注的問題就是服務(wù)水平、投標企業(yè)的業(yè)務(wù)能力以及整體信譽等。另外，工程業(yè)務(wù)方還應(yīng)該重視各個施工工程項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)，一個好的領(lǐng)導，才能帶動整個企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展。因此，建設(shè)單位應(yīng)該在進行招投標之前，對監(jiān)理市場做一個整體的調(diào)查，保證工程招投標管理制度能夠符合自身單位的實際情況和市場需求，同時，還應(yīng)該制定完善的邀標機制，從而對監(jiān)理人員的最低收費價格進行限制，保證監(jiān)理市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 提高電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)

電力工程建設(shè)單位為了提高監(jiān)理工作的整體水平，就必須提升監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。建設(shè)單位應(yīng)該堅持以人為本原則，從以下幾點著手來提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量：

首先，建設(shè)單位應(yīng)該不斷提高對監(jiān)理人員的專業(yè)知識培訓力度，讓他們能夠熟練掌握監(jiān)理工作的相關(guān)專業(yè)知識，并明確為人民服務(wù)的職能，避免使得監(jiān)理工作流于形式。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該不斷提高相關(guān)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，要聘用一些國外發(fā)達國家的相關(guān)監(jiān)理專家來蒞臨指導，定期召開監(jiān)理工作講座活動，讓他們吸取一些國外專家的工作經(jīng)驗，爭取做到與時俱進。最后，建設(shè)單位還應(yīng)該做好監(jiān)理人員的選擇關(guān)，目前，企業(yè)之間的競爭就是人才之間的競爭，因此，建設(shè)單位在選拔監(jiān)理人員時，一定要做好質(zhì)量關(guān)，避免造成監(jiān)理人員的魚龍混雜現(xiàn)象，選拔一批具有較強專業(yè)能力的監(jiān)理隊伍，從而提高自身單位的監(jiān)理工作水平。

4 結(jié)束語

總而言之，電力工程建設(shè)是一項長期且系統(tǒng)的工程，建設(shè)單位應(yīng)該重視監(jiān)理工作，不斷提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，并建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，保證監(jiān)理工程的有序進行，最終為建設(shè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻

[1] 佟曉東.淺議電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題[J].中國科技信息，2005，12：304.

工程建設(shè)監(jiān)理的概念范文2

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項目管理；工程監(jiān)理

一、建設(shè)工程項目管理

（一）涵義

英國特許建造學會對建設(shè)工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費用和所要求的質(zhì)量標準下，按時完成只有一定功能和經(jīng)濟實用性的項目。

建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設(shè)工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

因此，無論國外或是國內(nèi)，對建設(shè)工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設(shè)工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內(nèi)容包括計劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。

（二）業(yè)務(wù)范圍

按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：

1．協(xié)助建設(shè)單位進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；

2．協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

3．協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；

4．協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標；

5.協(xié)助建設(shè)單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；

6．協(xié)助建設(shè)單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；

7．生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

8．項目管理合同約定的其他工作。

從以上業(yè)務(wù)范圍來看，建設(shè)工程項目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價控制、設(shè)計過程管理、招標、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設(shè)工程項目管理在某種程度上是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

（三）相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章

目前，我國建設(shè)工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：

1．《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市〔2003〕30號文)；

2．《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。

二、建設(shè)工程監(jiān)理

（一）涵義

建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。

建設(shè)部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

（二）業(yè)務(wù)范圍

1995年，建設(shè)部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

（三）相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章

從實施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設(shè)工程監(jiān)理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責和義務(wù)，同時也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學化、標準化方向發(fā)展，使建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：1．《中華人民共和國招標投標法》；2．《中華人民共和國合同法》；3．《中華人民共和國建筑法》；4．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；5．“工程建設(shè)標準強制性條文”；6．“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”；7．“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。

（四）發(fā)展回顧

建設(shè)部于1988年的《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，明確提出要實行建設(shè)監(jiān)理制。我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段：

1．1988～1993年，是監(jiān)理的試點階段。1989年建設(shè)監(jiān)理制首先在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通的水電與公路系統(tǒng)試點。隨后，試點工作發(fā)展到全國28個省市(自治區(qū))和20個工業(yè)交通部門；

2．1993～1995年，全國地級以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；

3．1995年召開的全國第六次建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上明確提出，從1996年開始，在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。1996～2000年，在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50139—2000)頒布前，是我國建設(shè)監(jiān)理制的發(fā)展期，自1996年起在全國大、中型建設(shè)項目、國家投資工程，成片開發(fā)的住宅小區(qū)、外資和中外合資工程等實行建設(shè)監(jiān)理制。此間監(jiān)理企業(yè)的迅速發(fā)展，使工程項目的建設(shè)質(zhì)量、進度和費用都得到了有效控制，成效顯著。

我國建立建設(shè)工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想是對工程建設(shè)實施全過程、全方位的監(jiān)理。即從項目決策階段的可行性研究開始，到設(shè)計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監(jiān)理；在施工階段對工程質(zhì)量、進度、費用都要進行控制。但由于監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展基礎(chǔ)，首先從施工階段質(zhì)量、進度、費用等內(nèi)容以實施監(jiān)督為主，人員的配備、工作內(nèi)容等方面都較強地體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理，加之當時我國正處于計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡期間，人們的思想認識要有一個過程，以及政府部門的條塊分割，建設(shè)監(jiān)理的理論研究不到位，使對監(jiān)理的概念、定位、作用和職責的理解有反復，導致目前監(jiān)理單位在工程項目前期的可行性研究、設(shè)計階段開展監(jiān)理工作較少，建設(shè)監(jiān)理主要集中于施工階段，而且多側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)理。

目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。

三、建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責任、行業(yè)準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。

（一）服務(wù)對象及提供者

建設(shè)工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。

建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象。

（二）業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理(某些情況下還可以承擔相應(yīng)的設(shè)計工作)，甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃。

（三）法律責任

由于我國建設(shè)工程項目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善。同時項目管理是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內(nèi)容及深度要求可在與業(yè)主簽訂的合同中約定，明確責任。

建設(shè)監(jiān)理制從產(chǎn)生至今發(fā)展已有18年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責、義務(wù)和法律責任做出了明確的界定，制定了一套適用于監(jiān)理的標準合同文本。

（四）行業(yè)準入

國家對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。

根據(jù)建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》可以看出，國家沒有對建設(shè)工程項目管理市場設(shè)定新的準入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準入制度。這符合建設(shè)工程項目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。

四、小結(jié)

工程建設(shè)監(jiān)理的概念范文3

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理工作

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

1 水利工程施工監(jiān)理的概念及重要性

1.1 水利工程施工監(jiān)理的概念

水利工程施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程法人委托，依據(jù)有關(guān)法規(guī)及施工合同，對工程建設(shè)實行監(jiān)督管理。我國的工程監(jiān)理制度，正處于不斷完善之中，水利工程監(jiān)理制度的實施也有十幾年的時間。“質(zhì)量控制、進度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容，其中質(zhì)量控制是核心，進度控制是條件，投資控制是基礎(chǔ)。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須協(xié)調(diào)好“進度、質(zhì)量、投資”三者之間的關(guān)系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。

1.2 工程監(jiān)理工作重要性

水利工程建設(shè)監(jiān)理是一項高智能的技術(shù)服務(wù)活動，搞好工程監(jiān)理工作，按照合同要求對當事人的工作進行監(jiān)督管理是監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，這就要求從事水利工程建設(shè)監(jiān)理人員必須掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)、合同文件和行業(yè)標準，掌握有關(guān)專業(yè)知識和監(jiān)理知識，做好每項監(jiān)理工作的組織和實施，搞好合同、投資、進度、質(zhì)量控制工作。對建設(shè)項目工程監(jiān)理的工作而言，監(jiān)理人員其工作重點是協(xié)助業(yè)主管理好、控制好工程建設(shè)，協(xié)調(diào)對外和對內(nèi)工作，要使業(yè)主放心地把工程交給總監(jiān)來管理，這就要求總監(jiān)具備良好的領(lǐng)導藝術(shù)、建設(shè)監(jiān)理管理才能、豐富的專業(yè)理論知識和工程實踐，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性、盲目性，促使建設(shè)進度、造價、質(zhì)量按計劃合同實現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學性、合理性、經(jīng)濟性。通過實行工程建設(shè)監(jiān)理，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。

2 監(jiān)理工作實施原則

2.1 監(jiān)督公正

水利工程關(guān)系到國民生計，關(guān)系到水資源的合理分配與利用，大的水利工程尤其如此。因此監(jiān)理工作的實施是必須保持公正的態(tài)度，不做有損于工程的事。

2.2 工作獨立

監(jiān)理工作組是獨立于其他任何一方的，不受其他一方的管轄，通過對工程的嚴格監(jiān)理達到對水利工程的監(jiān)督。以公正、獨立的態(tài)度來處理工程事物，協(xié)調(diào)出資方、建造方等的利益，監(jiān)督合同的執(zhí)行進展，保持對工程的質(zhì)量的高度負責的態(tài)度來開展工作。

2.3 對出資方負責

水利監(jiān)理工程師是授權(quán)于工程出資方的，必須為出資方負責，同時執(zhí)行出資方授予的監(jiān)理的權(quán)力。這種權(quán)力的授予是通過合同文本的簽訂來最終確定下來的，通過出資方與承建方的合同文本體現(xiàn)出來，通過監(jiān)理單位直接與出資方的合同文本體現(xiàn)出來。

2.4 管理權(quán)力充分

總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面開展工作，履行監(jiān)理合同當中的委托，在合同委托的實施中，監(jiān)理單位必須明確總監(jiān)理工程師的具體工作步驟和權(quán)力范圍，應(yīng)該享有充分的管理的權(quán)力。

3 水利工程監(jiān)理工作目前存在的問題

隨著改革開放政策的實施，水利工程監(jiān)理制度應(yīng)運而生。水利工程是一個國家的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)乎到一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，關(guān)乎到社會的安定與和諧，關(guān)系到民眾生活的質(zhì)量。水利工程監(jiān)理在各個不同的水利建設(shè)工程中，為提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了巨大的作用。但是如何堅持和完善水利建設(shè)監(jiān)理制，使監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，在今后的水利工程建設(shè)中，發(fā)揮更大的作用，是需要不斷探索和研究的重要課題。

3.1 在水利工程建設(shè)中，有些項目法人責任制的實現(xiàn)形式基本沿用計劃經(jīng)濟體制下的建管一體的模式，形成了建設(shè)管理鏈條中項目法人實行的是計劃經(jīng)濟體制，而項目施工過程管理實行的是市場經(jīng)濟體制，使居于建設(shè)管理核心的責任主體出現(xiàn)了難以有效監(jiān)督和管理，項目法人單位性質(zhì)不清，權(quán)責不一，項目法人責任難以落實，貫徹始終。

3.2 業(yè)主對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學認識，有的認為是迫不得已，有的認為是“多此一舉”，有的實行監(jiān)理制只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證，有的把監(jiān)理僅僅當作是檢查質(zhì)量的工具。

3.3 施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理，導致自身的質(zhì)量體系不能有效運行，致使工程建設(shè)管理混亂，許多施工方案無法實施，嚴重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的，不把監(jiān)理人員當作獨立的第二方看待，在施工過程中不予以應(yīng)有的配合，使得監(jiān)理工作難以正常開展，工程建設(shè)不能走上正常的軌道。

3.4 由于監(jiān)理總體目標的實現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學管理，是一種高智力的勞動，因此該機構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理，特別是對總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求，但目前仍有諸多的監(jiān)理人員達不要求。

3.5 工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，監(jiān)理合同得不到認真履行。目前，一些小型水利工程建設(shè)項目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設(shè)計邊施工”，或者是業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責不清，責任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責任。

4 完善水利工程監(jiān)理工作的措施

4.1 水行政主管部門應(yīng)有針對性地強制培訓項目法人，使項目法人系統(tǒng)地學習有關(guān)政策法規(guī)，特別是《合同法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等，使其明白項目法人和監(jiān)理單位是平等的合同關(guān)系，要相信和支持監(jiān)理的工作，放手讓監(jiān)理“公正、獨立、自主”地依法開展工作。水利工程多是國家投資，項目法人由公務(wù)員擔任，所以要認真學習《公務(wù)員法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，牢固樹立執(zhí)政為民和科學發(fā)展觀，按法律法規(guī)和程序依法行政。監(jiān)理協(xié)助項目法人切實落實招投標制度。

4.2 建立健全水利工程管理體系。水利工程監(jiān)理得當與否，直接影響到水利工程的質(zhì)量，要想提高和保證水利工程的質(zhì)量，就要建立健全水利工程管理體系，充分發(fā)揮水利監(jiān)管部門的職責。只有建立健全了水利工程體系，才能讓水利監(jiān)管部門各負其責抓好水利工程管理工作，從而確保水利工程安全，而水利工程的安全是水利工程正常運行、擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵之處。

4.3 實行項目法人責任制。一個水利工程項目建設(shè)體系由當?shù)卣㈨椖恐鞴軉挝弧㈨椖糠ㄈ恕⒈O(jiān)理單位、施工單位等組成。一項水利工程建設(shè)涉及到工程設(shè)計方案、資金運轉(zhuǎn)、土地、水電設(shè)施等方面，因此，一個系統(tǒng)的水利工程項目需要統(tǒng)籌兼顧地解決問題，任何一個環(huán)節(jié)的出錯都會影響到整個工程的建設(shè)。

4.4 確保工程項目建設(shè)規(guī)范化、程序化。水利工程建設(shè)從施工到竣工始終貫穿著基本運作程序，因此監(jiān)管部門要從基本運作環(huán)節(jié)著手監(jiān)管項目的建設(shè)程序和項目的建設(shè)質(zhì)量，每一項水利工程建都應(yīng)當設(shè)都有工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)來進行監(jiān)管和約束，只有嚴格地按照基本建設(shè)程序辦事，才能保證水利工程項目建設(shè)的規(guī)范化、程序化。

4.5 實行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”的監(jiān)理措施，實行全方位監(jiān)理要求廣大業(yè)主對水利工程進行全方位監(jiān)督，并且給水利工程監(jiān)理部門和施工單位提出寶貴意見。對于水利工程出現(xiàn)的問題及時反映給監(jiān)理部門，通過監(jiān)理部門督促施工企業(yè)進一步提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和改進水利工程設(shè)計方案。

4.6 加強監(jiān)理隊伍的管理。水利主管部門對施工單位應(yīng)該做好資質(zhì)審查，嚴厲查處借資質(zhì)中標的行為，對工程質(zhì)量嚴格考核，對于不合格的工程責任人應(yīng)該嚴格追究責任。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度，建立科學化、現(xiàn)代化監(jiān)理管理體系，維護監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員素質(zhì)和工程監(jiān)理質(zhì)量。加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，打破壟斷，禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。

4.7 加快監(jiān)理企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有監(jiān)理企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求實行規(guī)范的公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)真正成為適應(yīng)市場的法人實體和競爭主體。

5 結(jié)束語

總之，做好水利工程監(jiān)理工作，是監(jiān)理部門的基本工作要求，是他們的責任所在。作為監(jiān)理單位要明確自身的工作職責，在工作過程中要有強烈的社會責任感，對工程項目出現(xiàn)的問題及時反饋。同時監(jiān)理人員要不斷強化業(yè)務(wù)水平，提升自身素質(zhì)，為監(jiān)理工作的順利開展提供保障。

參考文獻：

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[3] 孫云亭.淺談施工階段監(jiān)理工作[J].城市建設(shè)，2011，（09）.

[4] 高海明.論水利工程施工階段監(jiān)理[J].工程監(jiān)理，2012，（04）.

工程建設(shè)監(jiān)理的概念范文4

【關(guān)鍵詞】通信工程通信監(jiān)理一體化

一、一體化監(jiān)理的定義

一體化監(jiān)理是指立足項目管理的角度，充分利用項目總控模式，打通各個專業(yè)之間的溝通壁壘，建立規(guī)范、科學、高效的全專業(yè)監(jiān)理模式。主要是指“交換、無線（包括室內(nèi)覆蓋）、前期配套和傳輸專業(yè)的一體化”，將無線專業(yè)、前期配套專業(yè)、傳輸專業(yè)以及交換專業(yè)等工程中的監(jiān)理工作進行整體規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，使工程建設(shè)具有目的性和實效性，確保工程建設(shè)能夠按時整體推進，保證整個工程項目的高效達成。

二、一體化監(jiān)理的目的

1、在老的分專業(yè)監(jiān)理模式下，不同監(jiān)理公司監(jiān)理工程的不同部分，發(fā)生狀況時，協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)多，時間長，工程建設(shè)不流暢。通過一體化監(jiān)理的實施，能夠保證工程中各個環(huán)節(jié)的時間的連續(xù)性，減少無謂的時間和資源浪費，提高監(jiān)理工作的前瞻性、加快監(jiān)理單位對各個單項的熟悉速度、提升各專業(yè)配合作業(yè)的效率和資源利用率，形成科學、規(guī)范、高效的監(jiān)理制度和流程，提高工程整體的實施速度和工程質(zhì)量，有效降低了工程部門的管理成本。

2、按一體化監(jiān)理的方式運作，監(jiān)理單位人員利用率比分專業(yè)的監(jiān)理有很大提高，進而提高了監(jiān)理資源的利用率，在監(jiān)理費用不變的情況下能更好的提高監(jiān)理單位的工作積極性，提高監(jiān)理單位人員素質(zhì)，改善監(jiān)理單位的工器具裝備，從而提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

3、自監(jiān)理引入以來，其成熟完備的項目管理控制手段已為保障項目的進度與質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。一體化監(jiān)理模式的引入，則能進一步發(fā)揮監(jiān)理這方面的優(yōu)勢，從全局角度進一步優(yōu)化工程建設(shè)流程，協(xié)助實現(xiàn)工程管理工作的持續(xù)改進。

三、一體化監(jiān)理的特點

一體化監(jiān)理模式與傳統(tǒng)監(jiān)理模式相比，突顯出項目管理的科學性，有著鮮明的特點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、實行目標化管理。一體化監(jiān)理以前期配套工程開工為起點，室內(nèi)覆蓋/直放站或無線基站開通為終點設(shè)定目標點。在工程建設(shè)過程中，由目標點倒推，對各專業(yè)工程工期進行整體規(guī)劃，減少各專業(yè)交叉工序銜接時間，保證工程中各個環(huán)節(jié)的時間的連續(xù)性，減少無謂的時間和資源浪費，從而達到縮短整體工程工期的目的。

2、推行項目團隊管理。一體化監(jiān)理相對于傳統(tǒng)監(jiān)理模式，打破了原有的各個專業(yè)各自為政，專業(yè)之間缺乏橫向溝通，各專業(yè)交叉工序銜接不暢，工期進度無法得到有效保障的局面。通過實行一體化監(jiān)理，將各個專業(yè)的管理力量整合成一個項目團隊，通過項目總控人的協(xié)調(diào)，整合團隊的全部資源，對照各個站點目標管理規(guī)劃進行控制，從而避免了各專業(yè)交叉工序銜接不暢的問題。

四、一體化監(jiān)理的優(yōu)點

1、制定的工程計劃更科學，工程計劃的可實施性更強。在實行一體化監(jiān)理管理模式以后，工程計劃是由各專業(yè)共同制定的，計劃充分考慮了各相關(guān)專業(yè)的進度情況，同時各專業(yè)能針對無線的進度情況，及時調(diào)整施工力量，優(yōu)先安排緊要的任務(wù)點，從而使制定的工程計劃更科學，可實施性更強。

2、提高了工程的快速反應(yīng)處理能力，各關(guān)鍵交叉配合環(huán)節(jié)耗時明顯減少。

3、降低外在因素反對施工的風險，確保建設(shè)任務(wù)的順利達成。實行一體化監(jiān)理的管理模式，在工程實施層面，由監(jiān)理單位和設(shè)計、施工單位組成一個以基站建設(shè)為中心的大團隊。大團隊的建立使各合作單位都能全面、準確的共享工程建設(shè)的相關(guān)信息，從而制定精確的站點實施方案、施工計劃及進場時間，規(guī)避了一些因不確定因素或信息不通而導致的風險，確保建設(shè)任務(wù)的順利達成。

4、提高團隊管理水平。實行一體化監(jiān)理的管理模式，各參建單位共同組建成一個大的項目管理團隊，并引入項目管理的概念。這對于參與管理人員的個人素質(zhì)和管理水平都有比較高的要求。同時，通過參與一體化管理，團隊所有參與人員都能在項目管理方面得到鍛煉，并在各專業(yè)間的配合過程中，提高團隊整體管理水平。

五、一體化監(jiān)理發(fā)展的問題及解決措施

1、建設(shè)單位工程主管管理觀念需要轉(zhuǎn)變，要經(jīng)歷管理模式的轉(zhuǎn)型。實行一體化監(jiān)理的管理模式，通信運營商的工程主管領(lǐng)導及各專業(yè)主管在思想上建立統(tǒng)一的一體化監(jiān)理的模式，這需要一個認識過程。另外，推行一體化監(jiān)理的管理模式，統(tǒng)一制定監(jiān)理單位各專業(yè)之間的溝通方式、流程，并以一體化管理思路指導工作，在工程設(shè)計、施工等相關(guān)單位在工程實施過程中執(zhí)行，這都需要經(jīng)歷一個管理模式的轉(zhuǎn)型。

2、對監(jiān)理單位參與人員要求較高，增加監(jiān)理單位管理壓力。實行一體化監(jiān)理的管理模式后，監(jiān)理單位管理壓力特別是監(jiān)理總控人的管理壓力增加，同時，對監(jiān)理公司參與人員特別是監(jiān)理總控人的素質(zhì)要求很高。這就增加了監(jiān)理公司管理成本和人力成本，需要建設(shè)單位在“合理價格買優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的指導思想下合理的調(diào)整工程監(jiān)理費用。

3、一體化監(jiān)理在我國尚未完全推廣，截止目前，還沒有統(tǒng)一的一體化監(jiān)理管理標準，各監(jiān)理企業(yè)的一體化監(jiān)理含義及模式不盡相同。這需要各監(jiān)理企業(yè)的共同探討、摸索和總結(jié)，也需要行業(yè)主管部門從制度上給予支持和保證。

六、總結(jié)

在我國，通信工程監(jiān)理已有近二十年的發(fā)展，這二十年恰恰是我國通信行業(yè)突飛猛進的二十年。通信監(jiān)理工作從最初的探索到成型，到相關(guān)制度的制定，是一個逐步完善和發(fā)展的過程。而一體化監(jiān)理，這個新形勢下誕生的新的監(jiān)理模式，也將隨著通信行業(yè)的發(fā)展而逐步的完善和成熟，并為通信行業(yè)的發(fā)展添磚加瓦！

參考文獻

[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織編寫.《建設(shè)工程監(jiān)理概論》.知識產(chǎn)權(quán)出版社. 2006

工程建設(shè)監(jiān)理的概念范文5

目前我國水利工程監(jiān)理工作開展中，監(jiān)理單位體制問題、人員專業(yè)素

[關(guān)鍵詞]水利工程；監(jiān)理；對策

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0264-01

長期以來，我國水電工程建設(shè)一直采用自營制方式，即由國家撥款，國營工程局施工，建成后移交電力管理部門生產(chǎn)運行，收益上交國家。資金的使用，工程建設(shè)的進度、質(zhì)量和成本，名義上都由工程局負責，沒有現(xiàn)代意義上的項目管理的概念。直到20世紀80年代初，隨著對內(nèi)改革、對外開放政策的實施，在引進外資的同時也引進了國外長期在市場經(jīng)濟條件下形成的并為社會公認的規(guī)則，即被稱為“國際慣例”的市場經(jīng)濟規(guī)則以及FIDIC合同條件下的建設(shè)工程監(jiān)理制。

水利工程建設(shè)監(jiān)理制，是一項科學的管理制度。實踐證明，實行監(jiān)理制對于加強工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量、工期和投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，從水利工程建設(shè)監(jiān)理實際來看，也存在著一些不容忽視的問題，參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國家規(guī)定、建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準開展工作，致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到很大地限制。但是，由于各種原因，目前水利工程監(jiān)理工作還存在不完善的情況，本文將就存在的問題及改善措施做初步探討。

一、水利工程監(jiān)理的主要問題

1、建設(shè)監(jiān)理市場行為規(guī)范

目前水利建設(shè)市場供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭，甚至是惡性競爭，造成了市場的混亂局面；在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧，沒有固定的基本監(jiān)理隊伍，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有任務(wù)時這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心，責任心和積極性，監(jiān)理單位為同一行政管理的同體監(jiān)理問題還相當嚴重，致使監(jiān)理的作用難以充分發(fā)揮。

2、監(jiān)理服務(wù)取費偏低，導致了一些弊病

監(jiān)理企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足，總體實力較弱，只能維持低水平服務(wù)。監(jiān)理人員待遇偏低，吸引不了高智能人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能知識密集型企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。由于受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代技術(shù)檢測設(shè)備，工作效率不高；存在監(jiān)理T作不到位，責任不落實的問題，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目總監(jiān)，有的空掛監(jiān)理人員名字，只見其明，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定監(jiān)理的工作內(nèi)容、程序和落實各級監(jiān)理人員職責，管理混亂，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查不檢查，該旁站的不旁站，影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽。

3、監(jiān)理隊伍總體水平不高

工程建設(shè)監(jiān)理是一項高智能、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也是一項實踐性、政策性很高的工作。是具有專業(yè)性、實踐性，應(yīng)用性很強的行業(yè)，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。由于目前我國大部分監(jiān)理人員是從設(shè)計單位、施工單位、行政管理單位調(diào)、轉(zhuǎn)職而來，導致監(jiān)理隊伍專業(yè)不全面、技術(shù)領(lǐng)域單一，嚴重缺乏懂管理、可設(shè)計，能施工的監(jiān)理人員。

4、監(jiān)理的作用難以發(fā)揮。

作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要作用。但在工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍存在。有些業(yè)主對監(jiān)理單位責任沒有正確認識，法律意識淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，直接指揮或干預工程建設(shè)，使監(jiān)理正常的開展工作受到一定的困擾。

二、解決水利工程監(jiān)理問題的對策

1、堅持標準化管理

監(jiān)理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標準依據(jù)，都有定性、定量的衡量標準。監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。

2、開工前認真審查施工圖紙

工程設(shè)計圖紙是工程項目的法律性文件，是開展工程項目建設(shè)的重要依據(jù)，無論監(jiān)理工作，還是建筑施工，都必須嚴格按圖紙內(nèi)容的要求進行。因此，項目監(jiān)理部在收到設(shè)計圖紙后，各專業(yè)人員應(yīng)認真進行審查學習，這不僅可發(fā)現(xiàn)圖紙中的疑難和問題，并及時得到澄清和解決，同時對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監(jiān)理意見，進行有效的預控，也為全面開展監(jiān)理工作建立一個良好的開端。

3、充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)控主體作用

在工程施工過程中，監(jiān)理人員的主要工作就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制，合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)。監(jiān)理人員在工作中應(yīng)始終以法律法規(guī)、設(shè)計要求及旌工規(guī)范和質(zhì)量驗收標準為準繩，始終遵循“守法、誠信、公正、科學”的監(jiān)理執(zhí)業(yè)準則，嚴格按照投標承諾、合同文件及監(jiān)理規(guī)范的要求，嚴格按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍” 的監(jiān)理原則，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識，做到“執(zhí)行標準不手軟，杜絕違規(guī)不畏難，維護業(yè)主不動搖”，同時也注意維護施工方的合法利益。

4、重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位

旁站是監(jiān)理工作的一個重要環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時協(xié)調(diào)解決問題，就容易出現(xiàn)過程失控的情況，且一旦出現(xiàn)問題時，后果極為嚴重。監(jiān)理工作僅僅依賴于試驗數(shù)據(jù)和測量信息是遠遠不夠的，施工中必須重視并加強質(zhì)量控制的現(xiàn)場監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式，按施工程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查。

5、加大宣傳貫徹監(jiān)理工作的力度

通過宣傳學習有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，使全社會對T程建設(shè)監(jiān)理工作有一個全面的認識和了解，發(fā)揮好監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。同時，建設(shè)行政主管部門要加強對監(jiān)理市場的管理。

三、結(jié)束語

總之，工程建設(shè)監(jiān)理對保證工程質(zhì)量，維護國家和社會公共利益及業(yè)主、施工企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是在實施建立的過程中存在監(jiān)理市場行為不規(guī)范，監(jiān)理取費標準低，人員素質(zhì)還不高及監(jiān)理作用尚未充分發(fā)揮等問題。工程建設(shè)監(jiān)理制已成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，應(yīng)堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理工作重要性的認識，強化監(jiān)理資質(zhì)管理力度，提高建立隊伍的整體素質(zhì)和監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進一步走上科學化，規(guī)范化，制度化的軌道。

參考文獻

[1] 黃汝可，王保義.中小型水利工程質(zhì)量問題及預防措施[J].河南水利與南水北調(diào).2011（08）.

工程建設(shè)監(jiān)理的概念范文6

關(guān)鍵詞：電力工程、全過程、監(jiān)理

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

電力工程建設(shè)監(jiān)理工作與電力系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展有著不可分割的關(guān)系，這還關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，因此，電力工程的全過程監(jiān)理工作具有十分重要的意義。通過會電力工程建設(shè)監(jiān)理的實踐中找出其中存在的問題并加以分析，能夠有效防止因基建工作而造成的人身和設(shè)備安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。

一、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題及其原因

1、監(jiān)理隊伍素質(zhì)和監(jiān)理水平不能滿足工程建設(shè)的需要

監(jiān)理實踐經(jīng)驗不足。電力監(jiān)理近幾年才逐步形成，人員來自各個方面，對監(jiān)理工作需要有一個認識和熟悉的過程；監(jiān)理手段相對落后。與其他地方相比，在采用科學化的監(jiān)理手段方面還有一定的差距，有些工作做得還不夠；監(jiān)理工程師數(shù)量不足，臨時上崗時有發(fā)生。雖然我們已有一定數(shù)量的監(jiān)理工程師，但從事監(jiān)理工作的卻很少。個別監(jiān)理單位甚至在承接任務(wù)后，才臨時招聘人員上崗；監(jiān)理取費標準低。目前，電力工程監(jiān)理取費標準偏低，不利于監(jiān)理單位的生存與發(fā)展：個別從事電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位沒有電力部門頒發(fā)的監(jiān)理單位資格證書。

2、監(jiān)理覆蓋面及深度不能滿足工程建設(shè)的需要

目前，電力工程監(jiān)理的覆蓋面僅占在建工程的很小比例，建設(shè)監(jiān)理往往局限于質(zhì)量的控制，對于投資、進度、安全等，或者是無權(quán)控制，或者是控制不力，參與不夠，監(jiān)理的效果遠未能充分發(fā)揮出來，分析其主要原因有：監(jiān)理工作沒有引起社會足夠的認識，特別是缺乏建設(shè)單位的重視。大多數(shù)建設(shè)單位事前一般都不了解監(jiān)理的內(nèi)容和要求，思想上更沒有委托監(jiān)理的概念，有了基建任務(wù)后.才被動地被建設(shè)管理部門要求委托監(jiān)理。有的認識片面，認為建設(shè)監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理.不愿意委托全方位監(jiān)理，影響了效果；建設(shè)行政管理部門推行監(jiān)理制的力度不大。首先，思想上不夠重視，沒有認識到監(jiān)理在固定資產(chǎn)投資中的作用，滿足于原有管理模式，監(jiān)理工作停留在起步或小范圍狀態(tài)。其次，管理上無約束手段。無力解決遇到的問題，上級說一句，自己走一步。或者只強調(diào)約束，把監(jiān)理工作限制得過死，而不主動扶持，使監(jiān)理單位舉步維艱。

3、監(jiān)理市場機制不完善、行為不規(guī)范

監(jiān)理方與建設(shè)方的關(guān)系不平等，建設(shè)單位充當著主要角色。由于電力工程不同于一般建筑工程，其工程項目由工程指揮部負責領(lǐng)導，組織實施，并代表國家對投資進行管理和控制。因此，導致工程指揮部常以“上級機關(guān)”自居，不愿將本應(yīng)屬于監(jiān)理的權(quán)力交給監(jiān)理工程師，過多干預監(jiān)理的工作。有的建設(shè)單位甚至公開宣稱：“本工程委托監(jiān)理主要是為了應(yīng)付上級主管部門，有你沒你照樣干。”致使監(jiān)理單位失去了作為市場中公正、獨立的第三方的地位和權(quán)力.也使監(jiān)理喪失了在項目建設(shè)過程中的權(quán)威性和公正性。拖欠監(jiān)理費現(xiàn)象普遍存在，不守信譽的建設(shè)單位時有拖欠現(xiàn)象，如某監(jiān)理單位承接一項合同總價為100萬元的施工監(jiān)理任務(wù)，但自開展工作至今已近兩年，經(jīng)再三催促，只收到2萬元的監(jiān)理費，造成監(jiān)理單位入不敷出，不利于監(jiān)理隊伍的生存和發(fā)展。個別監(jiān)理單位以不正當手段招攬任務(wù)，擾亂監(jiān)理市場的正常秩序，影響監(jiān)理效果。

二、做好全過程的電力工程監(jiān)理工作

就我國而言，建設(shè)施工領(lǐng)域持續(xù)推進的改革與發(fā)展帶動著我國建設(shè)監(jiān)理制度歷經(jīng)了試點發(fā)展全面推行這三個階段，這一發(fā)展趨勢對于項目建設(shè)施工質(zhì)量保障以及社會經(jīng)濟發(fā)展均發(fā)揮了極為顯著的優(yōu)勢與效應(yīng)。然而現(xiàn)階段僅僅針對施工階段開展有監(jiān)理工作，全過程性的監(jiān)理作業(yè)還未得到有效實施，這對于現(xiàn)階段的電力工程項目建設(shè)作業(yè)而言同樣如此。

1、電力工程建設(shè)項目勘察階段監(jiān)理工作分析

對于電力工程而言，勘察階段可以說是項目建設(shè)施工的基礎(chǔ)與前提所在。從監(jiān)理角度上來說，勘察階段主要所涉及到的監(jiān)理工作包括：協(xié)助電力工程項目建設(shè)業(yè)主方進行勘察要求的編制作業(yè)；針對電力工程建設(shè)項目勘察單位進行合理比選；針對電力工程項目建設(shè)勘察階段作業(yè)方案進行系統(tǒng)核查，并針對作業(yè)方案的執(zhí)行及實施情況進行相應(yīng)控制；參與電力工程建設(shè)項目勘察成果的驗收作業(yè)。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，勘察階段監(jiān)理費用應(yīng)當維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的3％比例以內(nèi)。

2、電力工程建設(shè)項目設(shè)計階段監(jiān)理工作分析

對于電力工程而言，設(shè)計階段可以說項目建設(shè)施工的保障所在。設(shè)計階段工作質(zhì)量的高低對于整個電力工程建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)安全以及使用性能均有著至關(guān)重要的意義，同時其也關(guān)系到整個電力工程項目建設(shè)投資效益的發(fā)揮水平。從監(jiān)理角度上來說，設(shè)計階段主要所涉及到的監(jiān)理工作包括：協(xié)助電力工程業(yè)主方對項目建設(shè)設(shè)計要求進行合理編制；針對電力工程建設(shè)項目設(shè)計單位進行合理選取，在此過程當中針對項目設(shè)計方案進行組織評選處理；針對施工合同的履行程度進行合理監(jiān)督與控制，在此基礎(chǔ)之上針對電力工程項目設(shè)計進度予以嚴格審查；在針對概算及預算投資行為審核設(shè)計過程當中發(fā)揮監(jiān)理作業(yè)的協(xié)作性職能。整個設(shè)計階段監(jiān)理工作的最關(guān)鍵目的在于確保草率及不合理的電力工程建設(shè)項目設(shè)計方案能夠在設(shè)計階段予以剔除，最大限度的避免設(shè)計階段的損失性問題，并在此過程當中針對設(shè)計變更相關(guān)問題予以有效控制，發(fā)揮監(jiān)理作業(yè)的指導性職能。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，設(shè)計階段監(jiān)理費用應(yīng)當維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的10％比例以內(nèi)。

三、電力工程建設(shè)項目施工階段監(jiān)理工作分析

對于電力工程而言，施工階段可以說是項目建設(shè)施工的核心所在。如果說設(shè)計階段是整個項目施工的靈魂，那么施工階段就好比是整個項目施工的承載載體。針對該階段監(jiān)理工作進行有效落實與完善也因此有著至關(guān)重要作用與價值。可以明確的一點是：施工階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)在于通過質(zhì)量控制、投資控制以及安全控制等多個方面的內(nèi)容，確保電力工程項目法人與電力工程項目施工各承建方之間的密切關(guān)系，在此過程當中以監(jiān)理工程師相關(guān)職能的有效發(fā)揮確保整個電力工程能夠得到有效且及時的監(jiān)理處理。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，施工階段監(jiān)理費用應(yīng)當維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的85％比例以內(nèi)。具體而言，應(yīng)重點關(guān)注如下幾個方面的問題。

1、質(zhì)量控制措施分析

對于電力工程項目建設(shè)作業(yè)而言，監(jiān)理單位應(yīng)當在工程項目建設(shè)單位質(zhì)量管理規(guī)章制度以及相關(guān)法律法規(guī)要求直線針對施工全過程進行合理控制，確保移交生產(chǎn)狀態(tài)下的“零缺陷性”。特別是對于施工階段隱蔽工程及關(guān)鍵性施工工序采取旁站監(jiān)理的作業(yè)方式，及時發(fā)現(xiàn)并遏制施工質(zhì)量施工的產(chǎn)生于蔓延。

2、投資控制措施分析

對于電力工程施工階段而言，監(jiān)理作業(yè)投資控制的目標在于將項目建設(shè)實際投資限定在計劃投資范圍之內(nèi)，通過對招標文件中中標單位的確定、項目施工合同的簽訂以及施工全過程中資金使用流向相關(guān)問題進行合理分析，在此基礎(chǔ)之上提出與之相對應(yīng)的結(jié)算付款建議。

3、安全控制措施分析

電力工程項目建設(shè)的目標是高效中的安全，安全中的高效。考慮到現(xiàn)階段大部分電力工程項目建設(shè)均開展于環(huán)境因素及施工條件較為復雜的室外地區(qū)，針對施工過程中可能出現(xiàn)的人、物及環(huán)境因素不安全問題做出合理控制與消除同樣是電力工程全過程監(jiān)理的重要工作內(nèi)容之一。

結(jié)束語

綜上所述，電力工程的建設(shè)非常重要，作為監(jiān)理人員，在工作中只有做到有的放矢，才能在工作中監(jiān)督到位，從而體現(xiàn)出監(jiān)理的價值。

參考文獻