前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了發(fā)改委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范文1
【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部審計;經(jīng)濟(jì)責(zé)任;科研單位;財務(wù)管理;內(nèi)部控制
隨著科研系統(tǒng)管理水平的不斷提高和日趨規(guī)范,國家對科研院所各項業(yè)務(wù)活動、經(jīng)濟(jì)活動的管理越來越重視,通過內(nèi)部審計來監(jiān)督、規(guī)范科研院所的科研業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動行為日顯重要。單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為內(nèi)部審計的一種主要形式對規(guī)范科研單位內(nèi)部管理具有十分重要的作用。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的財務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部控制執(zhí)行、個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任等情況進(jìn)行全面的審查和評價,能夠定量分析領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和成效、正確評價其是否履行了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部的各方面素質(zhì)進(jìn)行綜合評價,它是解除領(lǐng)導(dǎo)干部受托責(zé)任的重要機(jī)制,也是組織部門考核、任免、選任領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。
正是因為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用重大,審計結(jié)論直接影響到現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的前途問題,因此,在對待內(nèi)部審計的結(jié)論上,往往審計和被審雙方分岐很大,甚至存在尖銳的矛盾。
一、科研單位內(nèi)審部門和被審計單位主要矛盾及存在的原因
(一)科研課題經(jīng)費管理常見問題、被審單位意見及產(chǎn)生矛盾原因
科研單位課題經(jīng)費管理問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是課題決算數(shù)據(jù)是基本按科研任務(wù)書的預(yù)算填制,實際賬務(wù)發(fā)生的數(shù)據(jù)與科研項目決算報表數(shù)據(jù)不一致;二是管理費的支出實際超過了相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定;三是人員經(jīng)費開支超過相關(guān)管理辦法的規(guī)定;四是科研經(jīng)費使用在項目之間互串;五是科研課題結(jié)題不及時或截留課題經(jīng)費。
被審計單位對上述問題的抗?fàn)幚碛墒?科研項目決算數(shù)據(jù)不符主要是相關(guān)科研管理部門在下達(dá)科研項目申報指南時對科研經(jīng)費額度、管理費、人員經(jīng)費等進(jìn)行了限制,如果項目申請不按申報指南編制預(yù)算將無法爭取到科研項目,致使預(yù)算無法按實際需求編制;管理費、人員經(jīng)費的規(guī)定比例或額度太小,不符合科研項目本身的實際需求,特別是近年出臺的國家投資項目的財務(wù)管理規(guī)定,管理費還包括了科研項目研究過程中使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、日常水、電、氣、暖消耗,以及其他有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出,小比例的管理費根本無法滿足科研課題全成本核算的要求;由于國家對科研單位基本運行費撥款不足,研究所宏觀調(diào)控的經(jīng)費不足,被迫從科研項目中開支部分人員經(jīng)費,導(dǎo)致科研項目人員經(jīng)費超預(yù)算;由于管理費和人員經(jīng)費的限制,致使擁有多個科研課題的研究組為了盡量完成好國家項目的預(yù)算,將一些開支在橫向課題和縱向課題之間互調(diào),而不是實事求是地記錄開支情況;課題結(jié)題后經(jīng)費不及時結(jié)賬,或?qū)⒁呀Y(jié)題的剩余經(jīng)費轉(zhuǎn)入其他課題是為了使科研人員在接下來的研究探索前期工作有前期啟動經(jīng)費支撐,以順利申請到新的研究項目,促進(jìn)研究所的發(fā)展和國家科研事業(yè)的發(fā)展。
存在上述矛盾的主要原因是:政策不配套,科技管理體制不完善;國家財政對科研單位基本運行費撥款不足;國家技科技資金多頭管理;科技計劃管理缺乏科學(xué)性和有效的監(jiān)督機(jī)制;科技資金分配不透明;
(二)基建項目管理常見問題、被審單位意見及產(chǎn)生矛盾的原因
科研單位基建項目管理常見主要問題為:建設(shè)項目自籌資金不到位或擠占其他資金;變更投資規(guī)模;基本建設(shè)投資效益不高或建設(shè)質(zhì)量不理想;基建日常管理不規(guī)范等。
被審計單位理由:科研單位本來宏觀調(diào)控能力不足,而在基建立項時國家發(fā)改委或上級主管部門在建設(shè)項目立項時強(qiáng)制規(guī)定一定額度或比例的自籌基建資金,單位只能先按相關(guān)規(guī)定爭取先立項,盡量爭取到基建項目,改善科研條件,自知經(jīng)費不足時再減少投資規(guī)模,否則無法申請到建設(shè)項目;基建行業(yè)是眾所周知的高風(fēng)險行業(yè),圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象普遍存在,行業(yè)腐敗之風(fēng)盛行,建設(shè)單位防不勝防,只能按規(guī)定程序辦理相關(guān)工作,如果中標(biāo)單位將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包或分包,從中收取一定數(shù)額的費用,真正承接建設(shè)任務(wù)的工程隊利潤會受到影響,可能會通過降低建設(shè)質(zhì)量來獲取更多利潤,因而影響項目投資效益和建設(shè)質(zhì)量;建設(shè)單位很少擁有專業(yè)的基建管理人才,現(xiàn)有薪酬體制也無法招聘到優(yōu)秀的基建管理人才,只好邊建設(shè)邊提高,慢慢培養(yǎng)人才,提高基建管理水平。
產(chǎn)生上述矛盾的根本原因:國家或上級主管部門基建撥款不足;科研單位宏觀調(diào)控能力不足;自有資金短缺;基本建設(shè)行業(yè)管理混亂,行業(yè)不正之風(fēng)盛行。
(三)內(nèi)部審計部門通常由于時間緊迫、力量不足等原因,為了規(guī)避審計風(fēng)險而詳細(xì)披露審計中發(fā)現(xiàn)的所有問題,而被審計方以客觀情況、法規(guī)制度老化為由對審計結(jié)論不服,讓審計組拿出行之有效的整改意見。
產(chǎn)生上述矛盾的原因:一是內(nèi)部審計職能定位不準(zhǔn)確:將內(nèi)部審計主要定位在行使監(jiān)督管理、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、提高國有資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,而忽略了進(jìn)一步完善單位內(nèi)部管理的需求;二是國家或主管理部門的法規(guī)或管理制度老化,未及時更新;三是被審計方的本位主義思想作崇。
二、化解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計矛盾的對策
如何客觀公正、有效說服被審計方;被審計單位如何正確對待審計報告所作的評價,如何采取有效措施盡快對單位經(jīng)濟(jì)活動和管理中所存在的問題進(jìn)行有效整改呢?筆者作出如下思考。
(一)認(rèn)真反思,正確對待
對于審計評價、存在問題、審計意見和建議,審計組和被審計單位的認(rèn)識是存在較大差距的。由于單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,涉及到領(lǐng)導(dǎo)是否繼任問題及被審計單位的榮譽問題,一般來說,或多或少存在審計方和被審計單位對審計評價的立場矛盾。一方面審計方必須在較短的時間內(nèi)認(rèn)真履行審計職責(zé),充分披露審計過程中所發(fā)現(xiàn)的各種問題,規(guī)避審計風(fēng)險;另一方面被審計方希望審計方盡量少披露問題,以免抹殺單位全體人員千辛萬苦創(chuàng)立的業(yè)績,影響單位聲譽或領(lǐng)導(dǎo)前途。因此,審計方必須認(rèn)真組織強(qiáng)有力的審計陣容,讓具備較高專業(yè)水平、豐富管理經(jīng)驗和綜合能力的財會人員從事審計工作;審計證據(jù)必須具備足夠的說服力,審計結(jié)論必須有足夠的法律、法規(guī)依據(jù);對被審計單位的業(yè)務(wù)活動、經(jīng)濟(jì)行為和管理情況作出客觀公正的評價。作為被審計單位,首先必須摒棄本位主義思想,虛心接受意見,充分認(rèn)識到內(nèi)審的主要目的是幫助單位提高管理水平,防止對所存在的問題麻痹大意,最后釀成大錯;其次,要組織相關(guān)部門和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)審計報告,對照報告所提出的問題,進(jìn)行反思,充分認(rèn)識到各自在經(jīng)濟(jì)活動和管理中所存在的問題,對問題的嚴(yán)重性進(jìn)行估計;再次,要統(tǒng)一思想,遵紀(jì)守法,審計結(jié)論事關(guān)全單位發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視,正確宣傳和引導(dǎo),通過披露內(nèi)部審計所發(fā)現(xiàn)的問題來提高全員遵紀(jì)守法的意識。
(二)引以為戒,加強(qiáng)內(nèi)控
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所發(fā)現(xiàn)的問題,不少是由于單位缺乏完整的內(nèi)部控制框架體系,制度得不到有效執(zhí)行,沒有對制度執(zhí)行情況建立監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計只是一種督促單位提高管理水平的手段,單位業(yè)務(wù)活動是否真正做到了遵紀(jì)守法、科學(xué)管理、高效運行還是取決于單位本身。因此,單位應(yīng)該將內(nèi)部審計評價作為一個引子,來真正加強(qiáng)內(nèi)部控制,改善經(jīng)營管理、提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。單位應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)控制。
一是控制環(huán)境。單位決策層對內(nèi)部控制發(fā)揮的作用至關(guān)重要。決策層、管理層及員工的分工制衡及職責(zé)權(quán)限是否有效履行;單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置及權(quán)責(zé)分配是否恰當(dāng);內(nèi)部審計機(jī)制,包括內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作開展及其獨立性是否得到保證;單位人力資源政策是否科學(xué)合理;單位文化氛圍是否良好,這些都是內(nèi)部控制需要重視的方面。
二是對單位的各項活動進(jìn)行控制。具體要實行職務(wù)分離、授權(quán)審批、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、電子信息技術(shù)控制、定期報告控制、分析控制、績效考評控制等。
三是加強(qiáng)信息與溝通。要確認(rèn)、計量、記錄有效的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),在財務(wù)報告中恰當(dāng)揭示財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量;保證管理層與單位內(nèi)部、外部的順暢溝通,要求信息真實、及時、有用。
四要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。是配備適當(dāng)人員評估內(nèi)部控制設(shè)計、通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督監(jiān)控內(nèi)部控制的運行情況、形成書面報告、對問題應(yīng)作出相應(yīng)處理。
(三)充分溝通,換位思考
由于科研系統(tǒng)內(nèi)部審計是由上級主管單位監(jiān)審部門或由其委托各二級管理單位監(jiān)審部門對基層研究單位進(jìn)行審計,審計組和基層科研院所立場不同,對審計的認(rèn)識也存在差異,或者對具體問題的看法和做法存在差異,這就需要審計組和被審計單位對審計所發(fā)現(xiàn)的問題和所作的評價要反復(fù)溝通,盡量達(dá)成一致意見,避免審計組和被審計單位矛盾激化。一方面被審計單位要充分尊重審計組的意見和評價,對有疑問的地方可提出自己的意見并同時提供相關(guān)的法律、法規(guī)等依據(jù),同時還要站在審計方的立場反復(fù)思考,如果自己是審計組成員,如何面對所面臨的問題;另一方面,審計組也要對審計意見和評價反復(fù)推敲,每提出一個問題或作出一個評價必須有充足的政策依據(jù),要經(jīng)得起質(zhì)疑和推敲,同時針對被審計單位所提出的異議,也要作換位思考,如果自己是被審計單位,能否接受此問題和如此評價,從哪個角度和以什么方式來提出問題和作出評價能更公正和更具說服力。如果雙方能相互理解,換位思考,那么,審計的職能就容易履行,審計的目的就容易達(dá)到了。
(四)抓大放小,幫助改正
一個基層研究單位,特別是一個業(yè)務(wù)量較大的研究單位或一個正處在高速發(fā)展的研究單位,在其開展科研業(yè)務(wù)和管理過程中,一定會存在不同程度的問題,如果單位領(lǐng)導(dǎo)層過于謹(jǐn)小慎微,沒有創(chuàng)新意識,不犯任何錯誤,是不利于單位快速發(fā)展的。如科研項目一些政府采購目錄外的大型采購,單位會采取比質(zhì)比價的方式壓低采購成本,但由于時間關(guān)系可能不一定會走過多過細(xì)的程序。針對發(fā)展中所存在的各類問題,審計組應(yīng)從高起點來審視所存在的問題。主要應(yīng)對單位遵守各項法律、單位內(nèi)控制度的科學(xué)性、單位決策層、管理層的法律意識和職務(wù)勝任能力、單位各個層面對法律法規(guī)及制度執(zhí)行的力度及防腐拒變等方面進(jìn)行監(jiān)督,重點提出有可能存在重大風(fēng)險的問題,以體現(xiàn)審計人員的政策水平和綜合素質(zhì)。更重要的是,對于審計出的問題,有些是單位實際情況無法解決的,如科研項目管理費、人員經(jīng)費超標(biāo)、課題結(jié)題不結(jié)算或結(jié)算后仍將經(jīng)費留給科研人員支配等行業(yè)普遍性難題,審計組在提出這些問題的同時,最好能同時提出有效的解決辦法,以使被審計單位心悅誠服,真正幫助被審計單位解決問題,提高管理水平。
(五)提高認(rèn)識,加強(qiáng)整改
面對審計提出的各種問題,單位領(lǐng)導(dǎo)必須組織相關(guān)人員進(jìn)行整改,并采取相應(yīng)措施,防止類似錯誤再次發(fā)生。首先要組織有關(guān)人員重新學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī),對與單位業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性大的條款要特別提醒,由相關(guān)部門反復(fù)學(xué)習(xí)研究,找出出錯的原因和防止再犯類似錯誤的有效措施;其次,要盡快對錯誤進(jìn)行整改,并在整改的同時,由相關(guān)業(yè)務(wù)部門或管理部門反復(fù)思考和探索,看是否會由此而引發(fā)出新的問題,以及應(yīng)采取的應(yīng)對措施。
(六)科學(xué)總結(jié),共同呼吁
對于審計中發(fā)現(xiàn)的科研系統(tǒng)普遍存在的問題且由于客觀原因難以整改的,如:科研項目立項預(yù)算的不合理問題、管理費規(guī)定比例太低問題、用科研經(jīng)費發(fā)放人員費用、自籌基建經(jīng)費不到位等問題,審計組和被審計單位應(yīng)客觀地向上級主管部門或國家相關(guān)部門反映,以引起相關(guān)部門的高度重視,完善相關(guān)管理法規(guī),使之科學(xué)合理。又如:在如何正確面對表面規(guī)范、事實上腐敗(如基建工程招標(biāo)的圍標(biāo)情況普遍存在)、效率低下、資源嚴(yán)重浪費的程序操作問題上,應(yīng)以實是求是、效率為重、不走過場的工作方法來應(yīng)對,應(yīng)向國家有關(guān)管理部門反映(該行業(yè)已到了非整頓不可的程度),以避免審計工作表面化。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王光遠(yuǎn).現(xiàn)代內(nèi)部審計十大理念[J]. 審計研究,2007年第2期
[2] 郭郁婷,韓建軍,何勇.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛械淖饔肹J]. 財會通訊,2008年第7期
[3] 陳丹萍.我國內(nèi)部審計管理現(xiàn)狀與對策[J]. 審計研究,2007年第6期
[4] 趙海峽.芻議審計證據(jù)說服力[J]. 財會通訊,2008年第7期
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范文2
一、核實債務(wù)數(shù)額
1.核實村級債務(wù)。各級人民政府要對去年村級債權(quán)債務(wù)清理情況進(jìn)行全面檢查、驗收，特別是截至20*年12月31日的村級債權(quán)債務(wù)項目和數(shù)額，要逐村逐項審核，切實明確債權(quán)債務(wù)數(shù)額。
2.全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。各級人民政府要按照省里的統(tǒng)一部署，對20*年12月31日以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含“七站八所”）的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理，并分級審核。
3.嚴(yán)密監(jiān)測鄉(xiāng)村債務(wù)。市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)村經(jīng)營管理部門要在全面清理的基礎(chǔ)上，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)和村級債權(quán)債務(wù)進(jìn)行分類，逐項登記造冊，建立債權(quán)債務(wù)臺賬和電子數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。通過建立鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)電子管理系統(tǒng)，設(shè)立債務(wù)警戒線，及時記錄和反映鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)，對鄉(xiāng)村債務(wù)及其風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控和評估。
二、堅決制止新增債務(wù)
1.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)行為。不準(zhǔn)以任何名義向金融機(jī)構(gòu)申請貸款彌補(bǔ)收支缺口；不準(zhǔn)為任何單位貸款提供擔(dān)保或抵押；不準(zhǔn)采取由施工企業(yè)墊支等手段上項目；不得舉債興建工程；不得滯留、挪用對村級組織的補(bǔ)助資金；不得舉債發(fā)放干部職工工資、津貼、補(bǔ)貼及解決辦公經(jīng)費不足；不準(zhǔn)鋪張浪費或隨意增加非經(jīng)常性支出；不準(zhǔn)直接或變相向村級組織轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。凡違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
2.嚴(yán)格鄉(xiāng)村財務(wù)管理。要精簡人員，壓縮開支。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，切實精簡機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)格控制村組干部人數(shù)，提倡村支兩委交叉任職、村干部兼任片、組長。各地要以縣為單位建立規(guī)范的村組干部誤工補(bǔ)貼制度。要深化和完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理方式改革。按照“保工資、保重點”原則，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出程序，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出范圍。要加強(qiáng)村級財務(wù)管理和民主監(jiān)督。推行“村賬鄉(xiāng)代管”制度，實行會計電算化，建立健全各項財務(wù)制度，重點抓好村級民主理財相關(guān)制度建設(shè)。要嚴(yán)格財務(wù)預(yù)決算管理，按照“以收定支、量入為出”原則，做好鄉(xiāng)村財務(wù)預(yù)決算，強(qiáng)化鄉(xiāng)村預(yù)算約束。要完善“一事一議”籌資籌勞制度，不準(zhǔn)超出“一事一議”籌資籌勞上限控制標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞，不得強(qiáng)行以資代勞。
3.確保鄉(xiāng)村組織低限運轉(zhuǎn)。市、區(qū)縣（市）財政嚴(yán)禁截留挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的轉(zhuǎn)移支付資金，確保及時足額落實和撥付到位。從今年起，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，建立村級低限運轉(zhuǎn)保障機(jī)制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)低限運轉(zhuǎn)所需的人員經(jīng)費和辦公、維修、會議、交通等公用支出，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制開支的具體措施。具體標(biāo)準(zhǔn)是：小規(guī)模村3萬元以上，中等規(guī)模村4萬元以上，大規(guī)模村5萬元以上。
4.切實減輕基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行。嚴(yán)格按照“誰辦事，誰拿錢”的原則辦事，不留資金缺口。對市、區(qū)縣（市）人民政府及有關(guān)部門安排的涉及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，原則上不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織安排項目配套資金。區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立項目預(yù)審機(jī)制，凡超出鄉(xiāng)村承受能力和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平、違背農(nóng)民意愿的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，一律不得“上馬”；不得讓鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能搞集資攤派加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；不得開展要求鄉(xiāng)村和農(nóng)民出錢出物的達(dá)標(biāo)升級和檢查評比驗收活動；不得面向鄉(xiāng)村舉辦以營利為目的的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動和部門慶典活動；不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)；不得向鄉(xiāng)村攤派報刊、書籍征訂任務(wù)，每個村500元報刊訂閱費用采取由縣財政統(tǒng)一付款的方式，禁止村級超標(biāo)準(zhǔn)訂閱報刊、書籍。各級政府和有關(guān)部門開展計劃生育、維穩(wěn)、民兵訓(xùn)練、征兵、強(qiáng)制性動植物防疫等涉及基層的具體工作，要足額安排工作經(jīng)費，不得把經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給村級組織，也不得額外增加村級組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、積極穩(wěn)妥地化解債務(wù)
1.明確鄉(xiāng)村債務(wù)處理原則。處理鄉(xiāng)村債務(wù)要區(qū)別輕重緩急，采取有力措施，從農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、利益關(guān)系最直接、矛盾最集中的涉農(nóng)債務(wù)著手，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、村干部工資等方面的債務(wù)，把確屬因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成對農(nóng)民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解工作放在突出位置。在具體問題處理中，對拖欠鄉(xiāng)村干部的工資、補(bǔ)貼和獎金，個人墊付的辦公、差旅、接待、租車等費用，一律只還本不付息；對自立項目、超標(biāo)準(zhǔn)為干部職工發(fā)放福利、補(bǔ)貼和獎金所欠的個人款項，應(yīng)在清理核實后沖銷，不列入債務(wù)范圍。
2.積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各地要結(jié)合實際，制訂化解鄉(xiāng)村債務(wù)的工作規(guī)劃，繼續(xù)采取清收還債、核銷減債、結(jié)轉(zhuǎn)沖債、剝離消債、降息壓債、籌資抵債、變現(xiàn)還債、節(jié)支化債等多種辦法，多策并舉，積極開展債務(wù)化解工作，確保化解鄉(xiāng)村債務(wù)目標(biāo)落到實處。
3.妥善處置鄉(xiāng)村債權(quán)。要運用組織紀(jì)律和司法手段清收單位和個人對鄉(xiāng)村的借款或占用的流動資金，嚴(yán)厲打擊逃債行為。要穩(wěn)妥清收歷年農(nóng)業(yè)稅及其附加尾欠，對農(nóng)戶認(rèn)可的農(nóng)業(yè)稅及其附加尾欠，經(jīng)村民代表會議民主評議，該減免的要堅決減免，能豁免的應(yīng)予豁免，應(yīng)該清收的要按照省里的統(tǒng)一部署和安排組織清收。在中央關(guān)于處置鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留尾欠新的政策出臺前，要堅決執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于暫停清收鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留尾欠的有關(guān)規(guī)定。
4.加大財政支持力度。從今年起，區(qū)縣（市）政府要利用現(xiàn)有政策，整合現(xiàn)有資金，從新增財政收入中安排一定比例資金建立償債基金，對鄉(xiāng)村化解債務(wù)的重點項目按比例予以補(bǔ)助。市財政從今年起安排一定數(shù)額的資金作為控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作專項獎勵資金，獎勵在控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作中取得突出成效的單位和個人。各區(qū)縣（市）也要設(shè)立相應(yīng)的專項獎勵資金。
四、切實加強(qiáng)對控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市委、市政府成立控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長和分管農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，市農(nóng)村辦、市財政局、市農(nóng)村經(jīng)營管理局、市委組織部、市糾風(fēng)辦、市審計局、市人事局、市發(fā)改委、市法制辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市農(nóng)村辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，市財政局、市農(nóng)村經(jīng)營管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，并從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量組成日常工作班子，負(fù)責(zé)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的日常綜合協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)和考核工作。各區(qū)縣（市）也要組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，安排專項工作經(jīng)費，確保此項工作的順利開展。
2.加強(qiáng)部門配合。市、區(qū)縣（市）控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)扎實做好這項工作。農(nóng)村辦、財政和農(nóng)村經(jīng)營管理部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查作用，推動各項控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)政策和措施的貫徹落實；糾風(fēng)部門要嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村違規(guī)舉債行為；財政部門要足額安排和督促對鄉(xiāng)村各項轉(zhuǎn)移支付資金的及時撥付，保障控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的償債基金、獎勵資金、債務(wù)監(jiān)測經(jīng)費和日常工作經(jīng)費，實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的監(jiān)督管理，落實控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)專項基金；組織人事部門要建立和推動落實控債、化債綜合考核機(jī)制，并負(fù)責(zé)將考核結(jié)果與縣鄉(xiāng)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部的晉級、晉職、評崗、評優(yōu)緊密掛鉤；審計部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和對下?lián)艿洁l(xiāng)村的專項資金審計；經(jīng)管部門負(fù)責(zé)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況審計和村級建設(shè)項目跟蹤審計；發(fā)展和改革部門要加強(qiáng)對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目的審核；法制部門要負(fù)責(zé)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)規(guī)范性文件的審核，處理涉及控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題的行政復(fù)議。
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范文3
要學(xué)習(xí)實踐好科學(xué)發(fā)展觀，就是要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)審計工作，實現(xiàn)金融審計領(lǐng)域的思想大解放和理論大突破。現(xiàn)代國家審計的最高境界應(yīng)是成為國家經(jīng)濟(jì)社會運行的“免疫系統(tǒng)”，而作為現(xiàn)代國家金融審計的最高境界，則應(yīng)是使所計劃和實施的每一項金融審計都成為打入國家經(jīng)濟(jì)社會和金融運行“免疫系統(tǒng)”的一支支“天花疫苗”、“SASE疫苗”等金融危機(jī)疫苗，不但要能及時預(yù)報、感受和揭示國家金融安全風(fēng)險問題，還要能及時殺死各種金融病毒，能使國家經(jīng)濟(jì)社會和金融運行系統(tǒng)今后能對類似病毒產(chǎn)生較為強(qiáng)大的免疫能力。金融安全直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局，關(guān)系人民群眾根本利益。國家金融審計應(yīng)以維護(hù)國家金融安全為第一要務(wù)，切實承擔(dān)起維護(hù)國家金融安全和防范化解金融風(fēng)險的重大責(zé)任，有效防范和化解大金融風(fēng)險。
（一）切實增強(qiáng)金融審計維護(hù)國家大金融安全、防范大金融風(fēng)險的意識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融風(fēng)險是一種客觀存在，無法消滅，因為微觀主體總是基于對相關(guān)變量趨勢的判斷而作出決策，一旦變量的變化結(jié)果與決策者的判斷相悖，就可能發(fā)生重大損失。國家金融審計的主要責(zé)任就是要使各金融當(dāng)事人在“風(fēng)險與收益對稱”原則支配下發(fā)生的投資損失控制在可承受的范圍之內(nèi)，并使個別風(fēng)險事件不至于擴(kuò)散為危及整個社會的金融動蕩。由于金融在國家經(jīng)濟(jì)社會運行中所處的核心地位，特別是我國金融正面臨著國際大型化、全能混業(yè)化、資本市場化的大變局之中，國家金融審計更需切實強(qiáng)化全面維護(hù)國家金融安全、防范金融風(fēng)險的意識，一切以維護(hù)國家金融安全和防范化解金融風(fēng)險為總目標(biāo)和出發(fā)點來考慮、計劃和實施全部金融審計，有效提升金融審計在國家安全審計戰(zhàn)略中的地位，為不斷發(fā)展金融市場和建立在流動中分散配置風(fēng)險的風(fēng)險化解機(jī)制而發(fā)揮國家金融審計的應(yīng)有作用。
（二）構(gòu)建新時期下大金融審計格局。在新時期下，國家金融審計不僅要對常規(guī)的一行、一司、一地金融機(jī)構(gòu)的總部少數(shù)基層分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，更要注重對跨市場跨行業(yè)跨領(lǐng)域的整個大金融產(chǎn)業(yè)和金融功能產(chǎn)品、衍生工具等進(jìn)行大金融功能組合式審計。
1.國家金融審計部門首先應(yīng)從內(nèi)部機(jī)構(gòu)配套設(shè)置上改革入手，如以金融功能產(chǎn)品為主設(shè)立組建跨市場跨行業(yè)跨領(lǐng)域的大金融審計機(jī)構(gòu)和崗位，而不是目前以金融機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系和單個金融行業(yè)來劃分設(shè)置配套金融審計機(jī)構(gòu)和人員。
2.盡快研究配套出臺相應(yīng)的大金融審計法規(guī)和準(zhǔn)則，以使國家金融審計部門不但能像財政和發(fā)改委等部門一樣參加人民銀行和各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)召開的各種形勢分析和匯報研討會，以及時了解掌握和共享現(xiàn)有各種國家金融形勢研判信息，還能從金融功能產(chǎn)品和整個國家金融安全考慮出發(fā)來實施跨所有制隸屬關(guān)系、跨國內(nèi)外市場、跨單一金融行業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的大金融審計。
3.強(qiáng)化實施以金融功能產(chǎn)品為主的組合式大金融審計。由于金融功能產(chǎn)品能在各銀行機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)間進(jìn)行跨市場跨行業(yè)跨領(lǐng)域的自由運動，已成為擾亂危及整個金融產(chǎn)業(yè)市場安全的突破口或切入點，常規(guī)的金融審計已難以對其實施有效審計。國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)實施以金融功能產(chǎn)品為主的跨市場跨行業(yè)跨領(lǐng)域的組合式大金融審計，以較好地及時摸清國際游資熱錢的進(jìn)出渠道和規(guī)模、虛假存貸和貼現(xiàn)、違規(guī)證券期貨和外匯交易、虛假信用卡和網(wǎng)銀交易、表內(nèi)業(yè)務(wù)表外化等金融功能產(chǎn)品對國家金融安全的危害和風(fēng)險，并提出相應(yīng)的對策與建議。如可通過及時對所有新增金融機(jī)構(gòu)存款的真實來源和進(jìn)出渠道、進(jìn)出口貿(mào)易和外貿(mào)預(yù)收貨款、外匯貸款和信用卡透支、外商直接投資等的真實去向和最終用途，證券期貨、房地產(chǎn)市場等大資金進(jìn)出流動的來源與去向等實施跨市場跨行業(yè)跨領(lǐng)域的組合式大金融審計，就能較好地及時摸清國際游資熱錢的進(jìn)出渠道、規(guī)模及對國家金融安全的現(xiàn)實危害和風(fēng)險。實施跨市場跨行業(yè)跨領(lǐng)域的組合式大金融審計，是國家審計機(jī)關(guān)的最大優(yōu)勢，也是國家現(xiàn)有單個金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)所較難做到的。
（三）創(chuàng)新大金融審計思路理念，實施大金融審計戰(zhàn)略目標(biāo)。在新時期下，國家金融審計應(yīng)以維護(hù)國家金融安全為導(dǎo)向和第一要務(wù)，以金融系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)控和防范審計為龍頭，金融功能產(chǎn)品、創(chuàng)新工具等跨市場跨行業(yè)跨領(lǐng)域組合式大金融審計為重點，內(nèi)部控制制度關(guān)鍵點管控審計為主線，常規(guī)經(jīng)營管理和財務(wù)收支合規(guī)合法性審計為基礎(chǔ)，對以政府性信用為基礎(chǔ)的整個大金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位審計監(jiān)督，有效防范、化解國家大金融安全和風(fēng)險。
1.國家金融審計要實現(xiàn)兩個結(jié)合并重和逐步轉(zhuǎn)變。一是以常規(guī)單一金融行業(yè)機(jī)構(gòu)少數(shù)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)的點到式審
計與多個金融行業(yè)機(jī)構(gòu)的國內(nèi)外金融業(yè)務(wù)全覆蓋審計相結(jié)合并重，逐步過渡到以多個金融行業(yè)機(jī)構(gòu)的國內(nèi)外金融業(yè)務(wù)全覆蓋金融審計為主；二是以常規(guī)單一金融行業(yè)機(jī)構(gòu)的國內(nèi)外金融業(yè)務(wù)全覆蓋審計與以跨市場跨行業(yè)跨領(lǐng)域的功能產(chǎn)品組合式大金融審計相結(jié)合并重，逐步過渡到以跨市場跨行業(yè)跨領(lǐng)域的功能產(chǎn)品組合式大金融審計為主。
2.要重點強(qiáng)化對金融創(chuàng)新工具和衍生產(chǎn)品的審計。金融創(chuàng)新和衍生產(chǎn)品雖可以提高市場的運行效率，但由于其特有的雙刃劍作用，在創(chuàng)新過程中不可避免地會帶來各種各樣的金融安全，若把握不好安全與效率的平衡，原本想用于防范金融風(fēng)險的金融創(chuàng)新工具和衍生產(chǎn)品就有可能反而帶來新的金融風(fēng)險并危及國家安全。如英國的巴林銀行集團(tuán)破產(chǎn)、中航油期貨巨虧事件和美國次級債危機(jī)等就都是金融創(chuàng)新產(chǎn)品失控后反過來引發(fā)局部或全局性金融風(fēng)險的典型事例。
3.金融審計的重點、方式、手段應(yīng)隨著金融市場的發(fā)展而不斷調(diào)整和優(yōu)化，更多地強(qiáng)化金融功能產(chǎn)品審計和事前事后審計與評估。最近的美國次貸危機(jī)表明面對日益繁復(fù)、頻繁的金融市場創(chuàng)新和日益復(fù)雜的創(chuàng)新產(chǎn)品，單純依賴金融信息披露來保護(hù)投資者利益已經(jīng)很不充分了。由此，金融審計的重點、方式、手段應(yīng)盡快與維護(hù)國家金融安全的重任相適應(yīng)，與跨市場跨行業(yè)跨領(lǐng)域的功能產(chǎn)品組合式大金融審計的要求相適應(yīng)，以全面及時地重點關(guān)注、揭示、評估和預(yù)警各種金融功能產(chǎn)品工具等可能給整個國家大金融安全帶來的隱患和風(fēng)險。
4.實現(xiàn)新時期下全國金融審計力量深度整合利用，有效加大金融審計干部的“人法技”建設(shè)力度。要創(chuàng)新金融審計組織方式，注重全國金融審計力量的深度整合運用，切實加大金融審計干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“人法技”建設(shè)，有效解決一線審計人員金融知識充電缺失嚴(yán)重和基本靠業(yè)余時間臨時“抱佛腳”急學(xué)急用來實施審計的問題，使金融審計力量配備和“人法技”水平真正跟上現(xiàn)代金融創(chuàng)新巨大發(fā)展變化的迫切需要，真正與四位一體審計格局和維護(hù)國家金融安全的重任相匹配。
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范文4
一、跨江發(fā)展
1、全面實施“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，細(xì)化目標(biāo)，落實責(zé)任，基本完成現(xiàn)代化醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)，啟動江南、江北的對口幫扶工作，浦口區(qū)中心醫(yī)院建成第一醫(yī)院分院，六合區(qū)人民醫(yī)院建成鼓樓醫(yī)院分院，努力提高江北地區(qū)的衛(wèi)生綜合實力。
二、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生
2、全面鞏固小康指標(biāo)成果，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療村覆蓋率100，人均籌資額110元以上，農(nóng)民參保率97以上，基金使用率90以上，農(nóng)民實際報銷比例不低于30。
3、六城區(qū)新（改）建4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，爭創(chuàng)1個省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)和6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心；全面完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改造，年內(nèi)建成5個省級農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心。
4、在秦淮區(qū)實行全額撥款、收支兩條線、藥品零差價試點工作的同時，全面推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制，力爭城市居民和農(nóng)民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率分別達(dá)45和60以上。
5、做好孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和12‰以下。
三、疾病預(yù)防控制
6、加強(qiáng)疫情監(jiān)測，抓好重大傳染病防治，努力降低傳染病發(fā)病率，法定報告甲乙類傳染病發(fā)病率控制在190/10萬以下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)100。
7、做好計劃免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙腦、流腦、新生兒乙肝疫苗接種率達(dá)95以上、新生兒24小時卡介苗接種率城區(qū)達(dá)98、農(nóng)村達(dá)95以上。
8、有效控制急性血吸蟲病暴發(fā)流行，消滅釘螺面積600萬平方米；落實結(jié)核病控制策略，發(fā)現(xiàn)新涂陽病人1725例；繼續(xù)開展艾滋病防治的宣傳、干預(yù)工作，自愿咨詢檢測人數(shù)達(dá)到45/10萬以上。
9、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)100開設(shè)腹瀉病門診；“02”檢索率達(dá)10以上，檢索數(shù)達(dá)總?cè)丝冢ê鲃尤丝冢┑?‰以上。
10、市疾控中心檢驗項目100達(dá)到衛(wèi)生部、國家發(fā)改委制定的a類疾控機(jī)構(gòu)檢驗?zāi)芰?biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣達(dá)80。
11、全面推廣衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制關(guān)口前移、重心下沉的做法和經(jīng)驗，在街道（鎮(zhèn)）設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心分支機(jī)構(gòu)，夯實公共衛(wèi)生網(wǎng)底。
四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
12、依法履行監(jiān)督職責(zé)，繼續(xù)在經(jīng)衛(wèi)生許可的餐飲單位推行量化分級管理，量化分級率達(dá)95以上，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100，食物中毒及時查明率100，力爭不發(fā)生重大食物中毒事件。
13、50以上的區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)、車輛基本符合衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗率達(dá)100。
五、應(yīng)急管理
14、高標(biāo)準(zhǔn)建成“12320”公共衛(wèi)生咨詢服務(wù)中心，并完善工作機(jī)制。各區(qū)縣健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心。區(qū)縣衛(wèi)生局和市、區(qū)縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、二三級綜合醫(yī)院（含市第二醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、市中醫(yī)院、胸科醫(yī)院）設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，組建應(yīng)急專業(yè)隊伍。
15、建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)。
六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理
16、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，制定___地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生資源配置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
17、繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，積極推進(jìn)創(chuàng)建基本現(xiàn)代化醫(yī)院工作，鼓樓醫(yī)院、第一醫(yī)院、兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院、口腔醫(yī)院、高淳縣醫(yī)院、江北人民醫(yī)院率先通過基本現(xiàn)代化醫(yī)院的評審。
18、落實“三合理”規(guī)范，試行單病種限價管理，鞏固醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果同城互認(rèn)，完善惠民醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)“藥房托管”工作，努力緩解困難群體“看病貴”問題。
19、制定___市醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)控制規(guī)定和大型醫(yī)用設(shè)備管理辦法，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入分配機(jī)制，維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。
20、建成第二醫(yī)院、腦科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、胸科醫(yī)院等病房大樓和江寧區(qū)醫(yī)院門診大樓并投入使用；啟用南山醫(yī)院，南醫(yī)大二附院托管第三醫(yī)院；加快推進(jìn)鼓樓醫(yī)院南擴(kuò)、第一醫(yī)院南擴(kuò)、婦幼保健院婦兒保健中心大樓和六合區(qū)、浦口區(qū)、溧水縣醫(yī)院、高淳縣新區(qū)醫(yī)院等工程進(jìn)度。
七、科技興醫(yī)和人才培養(yǎng)
21、完成“213”人才的新一輪選拔工作，建設(shè)___市衛(wèi)生系統(tǒng)的高級人才庫。加強(qiáng)重點學(xué)科、重點專科建設(shè)，重點扶持3個江蘇省臨床醫(yī)學(xué)中心、6個領(lǐng)軍型人才。
八、中醫(yī)工作
22、加強(qiáng)中醫(yī)重點專科建設(shè)，爭取1－2個國家中醫(yī)藥管理局新一輪重點專科建設(shè)項目，力爭創(chuàng)建2－3個省級中醫(yī)示范專科。
23、積極推動中醫(yī)工作面向農(nóng)村、社區(qū)，創(chuàng)建1－2個省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
九、行風(fēng)建設(shè)
24、積極開展創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”活動，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。
十、綜合管理
25、建立衛(wèi)生電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)許可、處罰網(wǎng)上運行。
26、在市應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，運行醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、計劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生、干部保健信息系統(tǒng)，全面提高衛(wèi)生信息化管理水平。
27、局管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計完成率達(dá)100；基建工程竣工決算審計完成率達(dá)100。
28、深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)警醫(yī)共建，確保全年不發(fā)生重大火災(zāi)事故和重大治安刑事案件。
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范文5
[關(guān)鍵詞]審計;培訓(xùn)課程;設(shè)計;職業(yè)教育
完整的審計干部培訓(xùn)過程包括制訂培訓(xùn)計劃、設(shè)計培訓(xùn)課程、培訓(xùn)實施、教學(xué)評估以及根據(jù)評估結(jié)果對前幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，其中，培訓(xùn)計劃階段確定培訓(xùn)班的類型，并明確各培訓(xùn)班的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)對象。課程設(shè)計則是針對培訓(xùn)對象進(jìn)行培訓(xùn)需求與課程的研究，在此基礎(chǔ)上安排課程、配備師資、選擇培訓(xùn)的方式方法等，以期達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)。課程設(shè)計影響甚至決定著培訓(xùn)目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。
一、當(dāng)前審計干部培訓(xùn)課程設(shè)計存在的問題
筆者曾從事審計工作多年，期間多次作為被培訓(xùn)者接受培訓(xùn)，近年來從事審計教研和審計教學(xué)工作，角色轉(zhuǎn)換為培訓(xùn)者與執(zhí)教者。從培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者雙重視角，根據(jù)多年實踐與觀察，認(rèn)為當(dāng)前審計干部培訓(xùn)課程設(shè)計主要存在以下問題：一是缺少先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念作為指引和支撐。拼湊幾門課程開辦培訓(xùn)班是容易的，在先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念指引下進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程設(shè)計是不易的。二是缺少對培訓(xùn)需求的深入分析和清晰認(rèn)知。培訓(xùn)需求不僅包括審計干部個體需求、審計機(jī)關(guān)組織需求、審計事業(yè)發(fā)展需求，同時還涉及三者間的關(guān)系、當(dāng)前需求與可持續(xù)發(fā)展需求的關(guān)系問題。三是教學(xué)方法對教育培訓(xùn)理念的踐行不夠，有些培訓(xùn)班教學(xué)方法單一，基本以講授式、“滿堂灌”為主，有些將本應(yīng)創(chuàng)造性靈活運用的教學(xué)方法教條化。
二、課程設(shè)計應(yīng)以先進(jìn)教育培訓(xùn)理念為引領(lǐng)
“理念”通常指思想，與觀念關(guān)聯(lián)，上升到理性高度的觀念就是理念。教育培訓(xùn)理念決定了設(shè)計課程的種類、采取培訓(xùn)的方式、管理的模式及培訓(xùn)的效果。（一）職業(yè)教育培訓(xùn)的本質(zhì)。職業(yè)教育正從為產(chǎn)業(yè)和特定職業(yè)提供技能培訓(xùn)的簡單任務(wù)，擴(kuò)展成為開發(fā)人力資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及公民教育的綜合性任務(wù)，因此，審計干部職業(yè)教育培訓(xùn)是對審計干部從入職開始貫穿整個職業(yè)生涯的職業(yè)教育培訓(xùn)。它不僅是一項提供審計技能培訓(xùn)的簡單任務(wù)，而且是一項開發(fā)人力資源、實現(xiàn)審計事業(yè)和全體審計人員可持續(xù)發(fā)展的綜合性任務(wù)。職業(yè)教育培訓(xùn)的本質(zhì)就是一種人力資源開發(fā)。比如，日本就將原來的《職業(yè)訓(xùn)練法》徹底重組變更為《人力資源開發(fā)促進(jìn)法》。“貫穿整個職業(yè)生涯”是吸收“終身教育”的理念，“可持續(xù)發(fā)展”意味著它不只針對此時此刻、特定崗位的具體技能，而是面向未來、重在發(fā)展。（二）學(xué)習(xí)過程。關(guān)于學(xué)習(xí)的理論有很多，近年來越來越被廣泛接受的是建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論。根據(jù)這一理論，學(xué)習(xí)是學(xué)員主動完成的過程。每個學(xué)員都是帶著自己固有的經(jīng)驗和信念來到課堂，并以此理解和消化新的信息、概念、現(xiàn)象和問題，對這些新材料進(jìn)行感知、聯(lián)想、評估和決策，最后將其消化為自己的理解，整合到自己的信念系統(tǒng)中去。在這一過程中，學(xué)習(xí)者是學(xué)習(xí)活動的主人，學(xué)員是學(xué)習(xí)過程的主體。秉持這樣的理念，課程設(shè)計應(yīng)突出學(xué)員主體地位，營造有利于學(xué)員發(fā)揮主觀能動性的情境，采用適當(dāng)方法激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，使其成為自主的、終生的學(xué)習(xí)者。（三）學(xué)員和教師的關(guān)系。西方曾有項調(diào)查，問人們最害怕的事情是什么。結(jié)果居然超過半數(shù)的人選擇了公開演講，僅次于死亡，排在第二位。如果老師把自己看作教學(xué)過程的主體、知識的灌輸者和“權(quán)威”，那勢必會帶來巨大壓力。而現(xiàn)在國際上比較通行的認(rèn)識是，在教學(xué)中老師是一個分享者、引導(dǎo)者、推動者，帶著平等、開放的心態(tài)進(jìn)入課堂，目的是分享和啟發(fā)思考，每位學(xué)員經(jīng)由思考進(jìn)行各自的知識和能力建構(gòu)。在此過程中學(xué)員產(chǎn)生各樣質(zhì)疑甚至奇思妙想，這正是教學(xué)的成功，且會對教師和其他學(xué)員產(chǎn)生啟發(fā)作用，并進(jìn)一步引發(fā)思考，達(dá)到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長之目的，正如經(jīng)典案例教學(xué)教材中有句話所言：“愉快地引導(dǎo)案例討論，其關(guān)鍵與其說是個人教學(xué)方法的高超，不如說是一種態(tài)度”。（四）工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。有研究發(fā)現(xiàn)，從能力學(xué)習(xí)的途徑看，主要包括工作中學(xué)習(xí)、社會關(guān)系中學(xué)習(xí)和課堂培訓(xùn)，而這三者在能力發(fā)展中的比例是70:20:10。工作中學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)的常態(tài)。從一個人成長的角度看，最直接和幫助最大的方法是將其置身于挑戰(zhàn)性的工作中，學(xué)習(xí)的最佳機(jī)會是在真實工作情境中。當(dāng)前，我們所處的社會是知識和信息爆炸的社會，每個領(lǐng)域每天都會產(chǎn)生大量新知識、新信息，各領(lǐng)域間產(chǎn)生新的聯(lián)系，低智力投入的工作被人工智能取代或即將被取代……所有這些都使得工作和學(xué)習(xí)的邊界日益模糊。工作的過程就是學(xué)習(xí)的過程，而學(xué)習(xí)也越來越以再現(xiàn)、模擬工作的方式來進(jìn)行，這也是為什么世界各國倡導(dǎo)和推行的培訓(xùn)方式都與工作結(jié)合得越來越緊密。比如，案例教學(xué)就是將真實情境引入課堂，由學(xué)員通過分析、討論，實現(xiàn)認(rèn)清現(xiàn)實世界復(fù)雜性和模糊性的目的；而行動學(xué)習(xí)英文是“l(fā)earningbydoing”,即“做中學(xué)”，更是將工作和學(xué)習(xí)合二為一，以質(zhì)疑與反思來解決工作中的問題。目前高校正在推行的“虛擬仿真”教學(xué)項目也正是案例教學(xué)和行動學(xué)習(xí)的結(jié)合方式。
三、課程設(shè)計應(yīng)重點關(guān)注的方面
（一）課程設(shè)計應(yīng)堅持需求導(dǎo)向，兼顧整體。與個體、長遠(yuǎn)與當(dāng)前培訓(xùn)要服務(wù)審計發(fā)展大局，課程設(shè)計首先應(yīng)著眼于審計事業(yè)發(fā)展的需求，因此，必須研究審計發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略、年度審計工作計劃和要點。研究審計工作規(guī)劃、戰(zhàn)略，要面向發(fā)展，兼有前瞻性、外向性；研究年度審計工作計劃和要點，使課程設(shè)計對于審計干部勝任當(dāng)前和近期工作具有針對性。所制訂的培訓(xùn)計劃、課程設(shè)計應(yīng)有助于審計人員獲得和提升適應(yīng)審計事業(yè)發(fā)展所需要的能力，從而實現(xiàn)個人、組織與事業(yè)共同的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，在面向未來、突出事業(yè)發(fā)展需求的同時，還應(yīng)兼顧具體單位需求和個體需求。2018年，審計署審計科研所曾對審計干部教育學(xué)院的市縣審計局長培訓(xùn)班和審計理論研究骨干培訓(xùn)班的學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查，從得到的200多份問卷統(tǒng)計分析了審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和審計業(yè)務(wù)骨干所應(yīng)具備的知識和能力，包括審計及相關(guān)專業(yè)知識、宏觀政策、管理學(xué)、人文社科、網(wǎng)絡(luò)與安全、大數(shù)據(jù)等知識；組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、溝通協(xié)調(diào)、具體業(yè)務(wù)、口頭與書面表達(dá)等能力。這些應(yīng)成為課程設(shè)計的重要依據(jù)。（二）課程設(shè)計的教學(xué)方式方法應(yīng)是對教育培訓(xùn)理念的踐行。《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中明確提倡改進(jìn)教學(xué)方式方法，開展研討式、案例式、體驗式等互動式教學(xué)方法，探索運用訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等方法。作為課程設(shè)計者，首先需要研究的是使用這些方法的原因以及這些方法背后的教育培訓(xùn)理念。所倡導(dǎo)的互動式教學(xué)方法、行動學(xué)習(xí)方法，是由一系列重要理論和理念生發(fā)出來的，如對職業(yè)教育培訓(xùn)本質(zhì)的認(rèn)識、對學(xué)習(xí)過程的認(rèn)識、對學(xué)員與教師關(guān)系的認(rèn)識、對學(xué)習(xí)和工作關(guān)系的認(rèn)識等。如果不是真正理解、接受了這些理念，只是生搬硬套地使用這些方法，結(jié)果只能是得其形而失其神，變得教條化；反之，得其神（精髓），就可靈活運用各種方法，還可以由此創(chuàng)新出更多方法。2017年審計署審計干部教育學(xué)院主辦培訓(xùn)班課程設(shè)計的教學(xué)方式組合情況如表1所示。從表中可以看出，在對培訓(xùn)方式的選擇上，將講授、案例教學(xué)、研討、座談、訪談等多種方式結(jié)合運用，傳統(tǒng)的講授模式基本控制在50%以下，有的班只占1/3左右。從培訓(xùn)實施效果看，學(xué)員們普遍認(rèn)為課程設(shè)計將豐富的課程內(nèi)容、優(yōu)秀的師資、靈活多樣的教學(xué)方式方法充分整合，取得了良好的教學(xué)效果。(三)課程設(shè)計應(yīng)貫穿培訓(xùn)全過程。應(yīng)堅持持續(xù)化設(shè)計的理念，將課程設(shè)計貫穿于培訓(xùn)全過程。一是對培訓(xùn)班課程在上報方案的基礎(chǔ)上細(xì)化任務(wù)設(shè)計，提前與授課老師溝通，明確授課內(nèi)容和形式。二是深化研討課設(shè)計。研討課一直是干部教育培訓(xùn)的重點和難點，其效果直接關(guān)系到整個培訓(xùn)的成敗。應(yīng)放棄簡單、自由的討論方式，采用結(jié)構(gòu)化研討方式。研討課前根據(jù)教學(xué)進(jìn)程、學(xué)員學(xué)習(xí)領(lǐng)會的情況，收集學(xué)員最關(guān)注、最想解決的問題，在課程研究的基礎(chǔ)上列出詳細(xì)的結(jié)構(gòu)化研討提綱，使研討更富實效。一個好的結(jié)構(gòu)化研討需要精心設(shè)計和備課，需要全過程的引導(dǎo)和掌控。三是課程設(shè)計者應(yīng)全程跟班聽課，了解教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)效果，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)、課堂現(xiàn)場反饋和學(xué)員接受情況，及時對課程、師資、案例、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等進(jìn)行必要調(diào)整。
四、實際教學(xué)案例探討
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范文6
【關(guān)鍵詞】 高校基建； 內(nèi)部控制； 問題； 對策
一、高校基建財務(wù)管理的現(xiàn)狀
（一）高校基建財務(wù)制度依據(jù)
《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定：“事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會計核算，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本制度”。因此高校基建會計根據(jù)財政部1995年頒發(fā)的《國有建設(shè)單位會計制度》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建［2002］394號）進(jìn)行核算和管理。2009年的《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）將基建賬納入高校（大賬），進(jìn)一步規(guī)范基建財務(wù)核算，對高校基建財務(wù)核算提出了新要求。
（二）高校基建財務(wù)管理體制
一種是校長領(lǐng)導(dǎo)下由財務(wù)處全面負(fù)責(zé)，財務(wù)處下設(shè)基建財務(wù)科；另一種是基建、財務(wù)、審計等部門抽調(diào)人員成立指揮部，掛靠基建辦，接受校財務(wù)監(jiān)督。
（三）當(dāng)前高校基建財務(wù)現(xiàn)狀
目前各高校的基本建設(shè)已初具規(guī)模，學(xué)校基建財務(wù)核算也進(jìn)入至關(guān)重要的資產(chǎn)清繳、交付使用階段，但大部分高校的基建項目，由于資金來源性質(zhì)不同、資金不到位等各種原因，只能停留在建筑安裝投資成本，甚至是預(yù)付款成本。
二、高校基建財務(wù)管理中存在的問題
（一）會計核算不規(guī)范，人為加大建設(shè)成本
項目合同是與承包單位總公司簽訂的，項目施工卻是總公司下屬項目部，工程款也是以項目部的收據(jù)要走；個別項目部為少向總公司繳管理費，與建設(shè)單位協(xié)商，采取甲供材料不計入工程結(jié)算值方式結(jié)算；項目遲遲不定案，不及時與施工單位對賬，核對已付工程款和材料款占合同比重，項目定案前付款比例超出合同值或達(dá)到提報值的90%或95%還要付款，項目超付現(xiàn)象時有發(fā)生；建設(shè)單位管理費沒有嚴(yán)格按工程總概算控制嚴(yán)重超支，招待費也沒有按管理費總額的10%控制支出；很多項目已投入使用卻遲遲不定案結(jié)算，貸款利息資本化時間隨之延后；因未辦理竣工財務(wù)決算及辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，后期應(yīng)計入日常維護(hù)費用的計入建設(shè)成本，導(dǎo)致建設(shè)成本加大。
（二）未對基建項目全過程實施控制
一個基建項目的確定往往以基建人員為主，編制項目建議書、出具可行性研究報告、招投標(biāo)、施工設(shè)計、竣工驗收等環(huán)節(jié)，都是由基建人員完成。財務(wù)人員只管按合同規(guī)定付款、記賬、算賬、報賬，對于違反項目決策程序、合同不合理變更、隨意挪用基建資金等不合理現(xiàn)象財務(wù)監(jiān)督實施不力。
（三）未對投入使用的竣工驗收項目及時進(jìn)行竣工財務(wù)決算
工程竣工財務(wù)決算是確定基建工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近幾年來，大批基建項目完成竣工驗收并投入使用，卻沒有相應(yīng)的工程竣工財務(wù)決算，或交付使用資產(chǎn)。《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建［2002］394號）第三十七條規(guī)定：建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時編制竣工財務(wù)決算。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算編制工作。
（四）基建、審計、資產(chǎn)、財務(wù)等部門協(xié)調(diào)度不足
作為高校的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，基建部門的主要職責(zé)是工程施工管理，審計部門主要負(fù)責(zé)工程跟蹤審計和工程決算審計，資產(chǎn)部門主要對完工后形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，財務(wù)部門主要是付款、記賬和竣工財務(wù)決算。由于專業(yè)分工細(xì)化、部門利益分散化造成各部門之間協(xié)調(diào)不及時，信息不對稱、各部門相互誤解等。如項目沒有資金預(yù)算就開工建設(shè)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬不及時，竣工項目定案不及時等。
（五）基建財務(wù)人員能力單一
目前基建財務(wù)復(fù)合型人才匱乏，從基建會計核算情況來看，由于許多會計是半路出家，缺乏系統(tǒng)的基建會計、工程預(yù)決算和一定的計算機(jī)操作技能等方面的知識，從而導(dǎo)致在會計科目設(shè)置和賬務(wù)處理中出現(xiàn)不規(guī)范的行為，不能客觀、真實、準(zhǔn)確地反映工程成本，難以滿足會計核算需要。
（六）缺乏對基建財務(wù)風(fēng)險控制的有效機(jī)制
近幾年，高校大規(guī)模新建、改擴(kuò)建校區(qū)，動輒幾億甚至幾十億的資金，國家撥款不足10%，大量投資為學(xué)校自籌，國有資產(chǎn)不能抵押，高校資金運作風(fēng)險很大；基建項目概預(yù)算粗糙，為取得立項和可行性研究批復(fù)，投資規(guī)模報小建大；項目變更缺乏論證，隨意性大，“先斬后奏”，建設(shè)成本增加，財務(wù)監(jiān)督失位；邊建邊改建完后再改變用途，資金不到位造成工期延誤和浪費，導(dǎo)致建設(shè)項目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算。
三、加強(qiáng)高校基建財務(wù)管理的建議及對策
（一）建立良好的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度
基建財務(wù)人員首先要掌握基建項目審批程序、項目批準(zhǔn)文件及合同。其次在項目實施過程中，嚴(yán)格履行招標(biāo)合同，施工企業(yè)若將合同進(jìn)行分解和轉(zhuǎn)包，財務(wù)部門可拒絕付款。支付工程款收據(jù)或發(fā)票章必須與合同章相符。學(xué)校應(yīng)制定變更項目預(yù)算審批權(quán)限，確實因設(shè)計變更需要追加預(yù)算，須經(jīng)有關(guān)會議同意后，按實際發(fā)生數(shù)或費用預(yù)算定額確定變更后的預(yù)算增減額。項目完工后，財務(wù)部門應(yīng)及時核對、審查工程款的支付情況，核對工程項目決算審定書中的甲供材料及設(shè)備是否按規(guī)定全額扣除，數(shù)量及金額是否正確等。
（二）實施工程項目全過程財務(wù)參與、監(jiān)督、控制
實行基建項目全過程的控制，充分發(fā)揮基建財務(wù)管理職能是實現(xiàn)財務(wù)管理的重要手段。應(yīng)當(dāng)從制定項目建議書、論證可行性研究報告、項目決策、勘測設(shè)計與概預(yù)算、招投標(biāo)與合同簽訂、監(jiān)理、采購、工程結(jié)算、竣工驗收與決算等各個環(huán)節(jié)對工程實施全過程、全方位的控制，并找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點，實施重點控制。
（三）成立專門小組，聯(lián)合各外部單位，對投入使用的驗收項目及時進(jìn)行竣工財務(wù)決算
高校應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。學(xué)校財務(wù)處、審計處、基建處、資產(chǎn)處應(yīng)成立專門小組，聯(lián)合設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及時做好竣工財務(wù)決算編制工作。第一，準(zhǔn)備立項批復(fù)文件，項目可研報告及批復(fù)文件，發(fā)改委批復(fù)投資計劃，項目施工設(shè)計資料（包括施工圖、勘查設(shè)計圖等），相關(guān)施工、采購、設(shè)計合同文件，竣工驗收報告及工程決算報告書等資料；第二，開展自查，有無不應(yīng)在基建項目中列支的各項費用，有無超概算超標(biāo)準(zhǔn)的各項支出，有無未經(jīng)批準(zhǔn)變更項目建設(shè)地點、內(nèi)容或主要功能等情況；第三，歸集整理項目各種檔案資料，逐項清點核實施工現(xiàn)場和庫存的材料物資；第四，梳理賬務(wù)，清理各項債權(quán)債務(wù)；第五，合理分配待攤投資，正確計算新增固定資產(chǎn)價值；第六，聘請有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，以審計報告為依據(jù)編制竣工財務(wù)決算，并組織項目驗收，交付使用新增固定資產(chǎn)。
（四）加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管
基建部門要及時通報項目進(jìn)度、變更情況，以便財務(wù)合理安排資金、審計及時監(jiān)督；財務(wù)部門要經(jīng)常與基建、審計等部門進(jìn)行溝通并經(jīng)常通報項目款支付情況，避免超付；國資部門對已竣工驗收項目要及時登記交付使用資產(chǎn)，對已使用但未辦理財務(wù)決算的資產(chǎn)采用暫估價方式調(diào)整資產(chǎn)。
（五）配備專業(yè)會計人員，加強(qiáng)會計人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
加大對基建財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，多渠道全方位地加強(qiáng)基建財務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，使基建財務(wù)人員不但能夠熟練掌握基建項目的一般程序和基本流程，而且還熟悉基建財務(wù)制度和相關(guān)的政策法規(guī)以及工程概預(yù)算、工程招標(biāo)、工程投資計劃等方面的專業(yè)知識，向廣深型和多能型發(fā)展，成為具有創(chuàng)新思維和開拓精神的高層次的基建財務(wù)管理人員。
（六）建立對基建財務(wù)風(fēng)險控制的有效機(jī)制
目前，高校領(lǐng)導(dǎo)未能充分認(rèn)識基建財務(wù)人員參與學(xué)校資金管理的重要性，高校領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任去建立健全基建財務(wù)管理制度（如：資產(chǎn)管理制度、工程合同管理制度、工程變更審批制度、供材采購管理制度、重大財務(wù)事項報告制度等），將基建財務(wù)內(nèi)部控制工作落到實處；落實教育部嚴(yán)禁高校進(jìn)行風(fēng)險性投資的規(guī)定，對大額資金調(diào)動和使用，應(yīng)對資金支付的真實性、合理性、合法性進(jìn)行認(rèn)真審查，建立實施責(zé)任追究制度；各級教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)高校基建資金的監(jiān)管，對高校基建資金往來、資金管理情況應(yīng)定期與不定期地進(jìn)行檢查，并將基建資金安全管理作為評價財務(wù)管理狀況的主要指標(biāo)之一，列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍；合理控制貸款規(guī)模，嚴(yán)格按照教育部與財政部規(guī)定的高校貸款的原則使用和管理貸款資金，以防范財務(wù)風(fēng)險。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 黃平.新形勢下高校基建財務(wù)管理問題的思考［J］.洛陽理工學(xué)院學(xué)報，2009（6）.
