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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下緊緊圍繞“繼續(xù)提升年”活動的總體要求和具體部署，強化措施，狠抓落實，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、一季度經(jīng)濟社會運行特點

全市生產總值完成314.9億元，增長12.4%，增幅居全省第四位，三次產業(yè)分別增長4.3%、13.7%和11.7%，三次產業(yè)比重為8.0:63.2:28.8。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出以下六個顯著特點：

（一）三次產業(yè)發(fā)展勢頭良好。農業(yè)方面，扎實開展了抗旱工作，590萬畝小麥長勢良好，有望實現(xiàn)夏糧生產“九連增”。肉、蛋、奶產量分別為14.5萬噸、7.6萬噸和2.1萬噸，分別增長5.7%、10.1%和15.6%。工業(yè)方面，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，大部分主要產品產量實現(xiàn)較快增長，企業(yè)效益大幅提升，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.3%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1057億元、利稅98.2億元、利潤70.4億元，同比分別增長37.6%、35.1%和40%。工業(yè)用電量47.5億千瓦時，同比增長5.5%。服務業(yè)方面，全市社會消費品零售額144.8億元，增長16.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅3.8%。完成客運量2113萬人次、貨運量3406萬噸，分別增長10%和14.6%。

（二）投資力度不斷加大。全市規(guī)模以上固定資產投資94.2億元，增長20.2%，技術改造投資、高新技術產業(yè)投資增速明顯高于全社會投資，投資質量進一步提高。全市120個重點建設項目進展順利，103個項目開工建設，開工率達到85.8%，比去年提高了4.2個百分點。

（三）外經(jīng)外貿增勢強勁。隨著外需的穩(wěn)步增長和國際大宗資源性商品價格的大幅上漲，我市進出口總額保持了快速增長。全市完成進出口總額11.9億美元，同比增長45.9%，增幅居全省第6位，其中進口8億美元、出口3.9億美元，同比分別增長44.8%和48.2%。利用外國政府貸款取得顯著成效，3個項目列入國家扶持規(guī)劃，利用外國政府貸款折合人民幣1.2億元。

（四）城鄉(xiāng)建設順利推進。一季度，全市完成住房和城鄉(xiāng)建設投資20億元。20個城建重點項目進展順利，其中11個項目已全面施工建設。創(chuàng)建國家園林城市工作有序推進，正在實施部分道路綠化工程。城鄉(xiāng)建設特別是城中村改造進展較快，農村新居建設和危房改造完成投資12億元。

（五）財政金融平穩(wěn)運行。全市實現(xiàn)地方財政收入20.2億元，同比增長29.5%，稅收收入占財政收入比重達到78.5%，同比提高了4.2個百分點，收入質量明顯提高。金融信貸對項目建設和社會消費的支持力度進一步加大，全市金融機構本外幣存貸款余額分別為1311億元和1010億元，較年初分別增加73億元和46億元。

（六）社會民生逐步改善。居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入分別為4892元和1979元，同比分別增長14%和18.9%。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，新農合參合人數(shù)440萬人，參合率達到99.7%，籌資標準提高到人均250元，新增臨清、茌平、高唐三縣市實施了基本藥物制度。就業(yè)形勢比較穩(wěn)定，全市在外務工人員保持在110萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，低于省下達年度控制目標0.6個百分點。社會保障和城鄉(xiāng)救助工作規(guī)范有序，全市共救助城鄉(xiāng)低保對象22.25萬人，發(fā)放低保金5734萬元。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和問題

雖然一季度我市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，但是我們要清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力還很大。

一是外部發(fā)展環(huán)境不容樂觀。世界經(jīng)濟形勢并不明朗，美國繼續(xù)實行量化寬松的貨幣政策，歐盟部分國家主權債務危機并沒有根本解決，實體經(jīng)濟復蘇緩慢，特別是日本大地震對日本經(jīng)濟造成較大沖擊，中東、北非局勢動蕩的影響進一步加深，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多。我國面臨保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、加快經(jīng)濟結構調整和管理通貨膨脹的多重壓力，宏觀調控的難度加大。我省半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，我市缺少政策扶持，將對吸引外部資源要素帶來消極影響，和東部發(fā)達地區(qū)的差距有可能進一步拉大。

二是項目投入不足制約經(jīng)濟的快速發(fā)展。全市120個重點建設項目中，總投資超過100億元的只有1個，超過50億元的只有4個，缺少投資規(guī)模大、帶動作用強的重大項目。一季度完成投資最多的工業(yè)項目只有3.8億元，不管是從投資規(guī)模，還是項目質量上，與發(fā)達地區(qū)的差距十分明顯，無法滿足我市加快發(fā)展、跨越發(fā)展的需要。

三是資金和土地緊張的矛盾比較突出。隨著通貨膨脹的壓力進一步加大，國家不斷收緊貨幣政策，一季度已經(jīng)2次上調存貸款基準利率、3次上調金融機構存款準備金率，大型金融機構存款準備金率達到20%的歷史最高位，對于我市企業(yè)貸款的影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。據(jù)對50戶重點企業(yè)的初步調查，90%的企業(yè)存在資金緊張現(xiàn)象，資金缺口高達30億元以上。特別是中小企業(yè)由于實力較弱，可抵押資產較少，貸款難問題更加突出。同時，項目建設的土地指標依然緊張，據(jù)初步統(tǒng)計，一季度未開工的17個市重點建設項目，有7個項目沒有足夠的土地指標；市領導幫包的29個項目中，有11個項目存在土地指標不足、土地征用困難、土地手續(xù)辦理緩慢等問題。

四是企業(yè)成本上升壓縮了盈利空間。今年以來，原材料價格上漲勢頭不減，原材料購進價格指數(shù)上漲了16.5%，高于工業(yè)品出廠價格指數(shù)7.3個百分點。同時，用工成本普遍提高，據(jù)初步調查，今年工人工資上漲了20%-40%，給企業(yè)增加了較大壓力。

五是外經(jīng)貿形勢比較嚴峻。棉花、紗布、鋼材等原材料價格波動較大，產品出口簽約比較困難。同時，一季度人民幣對美元已累計升值1.12%，當前升值預期依然較強，我市企業(yè)參與國際競爭的低成本優(yōu)勢減弱，加上出口商品結構不合理，我市商品出口后勁略顯不足。利用外資規(guī)模較小，合同利用外資項目5個，實際利用外資僅為52萬美元，與先進地市相比差距較大。

三、下一步工作重點

今年是“十二五”時期的開局之年，也是我市建設生態(tài)型強市名城實現(xiàn)新跨越的關鍵之年。做好二季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于鞏固一季度取得成績、圓滿完成全年目標任務、確保“十二五”開好局起好步具有重要意義。做好二季度工作，應該緊緊圍繞一個目標，把握四個環(huán)節(jié)，抓好六項工作。

圍繞一個目標，即要按照上半年“時間過半、任務過半”的目標和要求謀劃開展工作。

把握四個環(huán)節(jié)，即在具體工作中，要著力解決好四個方面的問題，一是工業(yè)結構問題，要堅持工業(yè)強市不動搖，以投資增量優(yōu)化存量，加快培育新的增長點；在培植壯大骨干企業(yè)的同時，加大對中小企業(yè)特別是技術含量高、成長性好的高新技術企業(yè)的扶持力度。二是服務業(yè)發(fā)展問題。把加快發(fā)展服務業(yè)作為擴總量、轉方式、調結構的重要舉措，加大服務業(yè)重點項目投入，抓好扶持政策落實，切實提高服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重。三是園區(qū)發(fā)展問題，我市不少工業(yè)園區(qū)發(fā)展缺乏規(guī)劃、布局分散，一方面要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，另一方面要加強基礎設施建設，擴大園區(qū)規(guī)模。四是城鎮(zhèn)化建設問題，繼續(xù)實施“城建靚市”戰(zhàn)略，增強市縣城區(qū)承載能力，積極穩(wěn)妥推進新農村建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程。#p#分頁標題#e#

抓好六項工作，即要按照市委、市政府對于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，重點開展好以下五項工作：

（一）以重點項目建設為主要載體，不斷加大優(yōu)質高效投入。一要抓好全市120個重點項目的建設實施。按照全市重點建設項目管理辦法要求，在項目審批、土地供應、資金保障等方面向重點建設項目傾斜，為重點項目建設搞好協(xié)調服務。特別是未開工項目，要深入研究分析存在問題并及時解決，爭取5月底前全部開工建設。進一步加大調度檢查力度，嚴格執(zhí)行月調度、季通報、半年觀摩檢查、全年考核獎懲的管理機制，確保項目建設規(guī)范運行，力爭全市完成年度投資突破1000億元、各縣（市、區(qū)）完成投資均超過100億元。二是抓好項目資金的積極爭取。加強與上級部門的溝通聯(lián)系，及時掌握政策動態(tài)，爭取更多的重點項目列入上級扶持范圍。強化直接融資，爭取金融部門最大程度的支持，同時加大間接融資力度，充分利用股權上市、企業(yè)債券、金融中間票據(jù)、短期金融債券等，拓寬項目建設資金來源。三是抓好重點項目的謀劃儲備。圍繞“一五二”產業(yè)基地特別是鋁、銅、新能源汽車、化工四大千億產業(yè)園建設，謀劃一批符合國家產業(yè)政策、投資規(guī)模大、能夠優(yōu)化產業(yè)結構的重大項目，為我市的長遠發(fā)展提供強大動力。

（二）以加快經(jīng)濟結構調整為主導方向，抓好三次產業(yè)運行。按照“一五二”產業(yè)基地的建設要求，推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，建立更加富有競爭力的產業(yè)結構。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。圍繞建設綠色有機農業(yè)示范區(qū)，繼續(xù)實施農業(yè)十大產業(yè)調整振興計劃，加強灌區(qū)改造、平原水庫等農田水利設施建設，搞好夏糧生產管理，以增加農民收入為核心，結合各地優(yōu)勢，找準產業(yè)，突出特色，積極發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。培育壯大品牌農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農產品精深加工能力，建立完善龍頭公司、合作組織和廣大農戶間利益共享、風險共擔的合作機制。同時，努力探索綠色有機農業(yè)發(fā)展途徑，打造中國有機農業(yè)之都。二是不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟。以把我市打造成為西部新興生態(tài)化工業(yè)城市為目標，大力實施“4455”工程。加快實施技術改造項目，重點發(fā)展鋁、銅、新能源汽車、化工四大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，抓好產品的精深加工和產業(yè)鏈條延伸，在擴大產業(yè)發(fā)展規(guī)模的同時提高產業(yè)運行質量。充分利用現(xiàn)有產業(yè)基礎，大力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、高端制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育我市經(jīng)濟發(fā)展新的競爭優(yōu)勢和增長點。深入研究省里關于“四新一海”戰(zhàn)略性新興產業(yè)的扶持政策，爭取更多項目獲得資金、土地等方面的政策支持。加大節(jié)能降耗力度，繼續(xù)控制電力等高耗能行業(yè)的過快增長，嚴控高耗能項目上馬，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐。合理規(guī)劃企業(yè)布局，實現(xiàn)大中小企業(yè)的同步發(fā)展，力爭“十二五”末，全市主營業(yè)務收入過100億的企業(yè)達到20家以上，主營業(yè)務收入50億元到100億元的企業(yè)30家以上，技術含量高、競爭優(yōu)勢明顯的高新技術企業(yè)100家左右，形成重點拉動、骨干支撐、多點撬動的企業(yè)發(fā)展格局。三是繁榮發(fā)展服務業(yè)。以打造冀魯豫交界地區(qū)商貿流通中心城市、江北文化旅游和休閑度假目的地城市為目標，以中華水上古城文化產業(yè)園和馬頰河世界運河之窗文化產業(yè)園為重點，抓好服務業(yè)重大園區(qū)和重點項目建設。嚴格落實加快服務業(yè)發(fā)展27條扶持政策，繼續(xù)開展重點企業(yè)主輔分離工作，完善服務業(yè)統(tǒng)計體系，增加服務業(yè)考核權重，建立服務業(yè)加快發(fā)展的長效機制。四是加快中小企業(yè)發(fā)展。圍繞建設民營特色產業(yè)集群，重點抓好軸承、鋼管、冶金板材、密度板等特色產業(yè)。進一步加大對中小企業(yè)的政策扶持力度，健全融資擔保體系等措施，在上市培育、信用建設、對外交流合作等方面加強服務和指導，助推中小企業(yè)做大做強，形成中小企業(yè)百花競放的發(fā)展局面。五是提高科技創(chuàng)新能力。加快科技創(chuàng)新服務平臺建設，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，在重點領域和優(yōu)勢產業(yè)，規(guī)劃建設一批國家級、省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點工程實驗室等研發(fā)平臺，重點推進冠豐種業(yè)種質創(chuàng)新國家重點實驗室建設，協(xié)調指導阿膠集團申報建設國家膠類中藥工程技術研究中心。加快推進西安交大科技園和九州國際高科園建設步伐，完善政產學研合作機制，切實提高企業(yè)自主研發(fā)水平。

(三)以統(tǒng)籌發(fā)展為指導原則，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。一是抓好城建重大項目建設。進一步加快古城保護與改造、世界運河建筑博覽園、西安交大科技園、體育公園、運河五期等項目建設進度。積極開展國家園林城市創(chuàng)建工作，加快道路綠化工程和街旁公園、綠地建設步伐。調整完善城建規(guī)劃，拉大市城區(qū)發(fā)展框架，穩(wěn)步推進百萬人口城市建設。二是積極穩(wěn)妥推進城中村改造和農村新居建設。科學規(guī)劃村莊布局，在尊重農民意愿的基礎上，深入開展農村社區(qū)建設，積極撤并弱小村和空心村。充分利用增減掛鉤政策，盡快建立土地運轉平臺，搞好土地收儲和出讓、轉讓，加快騰空地的復墾整理和指標置換。三是努力推動城鄉(xiāng)一體化進程。推進供水、供熱、燃氣、垃圾處理等基礎設施向農村延伸，醫(yī)療、文體、科技等公共服務向農村覆蓋，積極探索市縣兩級城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務的一體化。

（四）以招商引資為突破口，提高對外合作水平。一是切實搞好招商引資百日會戰(zhàn)活動。按照“組織上有大動作、數(shù)量上有大突破、質量上有大提高、引智上有大進展”的要求，瞄準珠三角、長三角、日韓港臺等重點區(qū)域，搞好大規(guī)模的招商推介活動，創(chuàng)新招商方式，突出產業(yè)招商，著力在高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)方面引進一批戰(zhàn)略支撐項目，爭取在與世界500強和大型央企合作上有所突破，為完成全年招商引資任務奠定基礎。二是扎實推進對外經(jīng)貿合作。引導鳳祥集團、三和紡織、冠洲集團等重點出口企業(yè)，充分利用兩個市場、兩種資源，著眼精深加工，優(yōu)化出口產品結構。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，加快“海外”建設步伐，支持信發(fā)集團、祥光銅業(yè)、冠豐種業(yè)等企業(yè)建設境外資源供應基地，鼓勵中通客車、時風集團等企業(yè)發(fā)展境外營銷網(wǎng)絡。三是大力推進企業(yè)上市。籌備召開好全市企業(yè)上市工作會議，邀請國內知名的證券公司、創(chuàng)投公司和商業(yè)銀行等與我市企業(yè)搞好對接。對全市上市后備資源企業(yè)進行全面摸底調查，制定具體實施方案和推進計劃，確保全年有1家企業(yè)、力爭2家企業(yè)成功上市。#p#分頁標題#e#

（五）以保障和改善民生為出發(fā)點，加快各項社會事業(yè)建設。一是穩(wěn)定物價水平。完善價格監(jiān)測制度，建立健全實時價格監(jiān)測和應急價格監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、預警價格異常波動。切實搞好價格調節(jié)基金的征收、管理和使用，適時啟動物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制，保障低收入困難群眾的基本生活。二是實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略。在財政撥款、學校建設、教師配備和待遇等方面向農村傾斜，推動教育均衡協(xié)調發(fā)展。加快中小學校舍安全工程、農村中小學“211”工程（熱水、熱飯、取暖、改廁）和城區(qū)中小學擴建工程建設，著力解決市城區(qū)中小學班額過大問題。加快推進高級工程職業(yè)學校和高級財經(jīng)職業(yè)學校建設前期工作，爭取早日全面開工建設。三是積極擴大就業(yè)。全面落實就業(yè)影響評估跟蹤制度，充分發(fā)揮政府投資和重點建設項目帶動就業(yè)的重要作用。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。做好東昌府區(qū)、高唐縣、莘縣省級創(chuàng)業(yè)型城市試點工作，確保年底通過省級驗收。四是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大市縣兩級財政投入，積極開展醫(yī)改五項重點改革，確保6月底前全面實施國家基本藥物制度。加強重點傳染病防控工作，重點做好手足口病、甲型H1N1流感、麻疹等傳染病的防控工作。五是加大保障性住房建設力度。把公共租賃住房作為保障性住房建設的重點，加大政府投資力度，引導各類投資主體在工業(yè)園區(qū)建設，吸收外來務工人員入住。加快限價商品房、經(jīng)濟適用房建設，實施棚戶區(qū)改造工程，統(tǒng)籌推進各類保障性住房建設。