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勘察設計行業調研報告范文1

一、基本情況 訊業對gdp的貢獻率為6%，行業就業人數超過100萬，電信行業稅收收入為3320億烏先令，20**年同期則為2890億烏先令。截至20**年4月，電話用戶數達到1830萬，電話普及率達到51.3%。獲得授權的電視臺為67個，其中有 62個處于運營當中。有229個調頻廣播電臺，其中208個處于運營當中。快遞業務郵寄商品數量為134,349件，普通郵遞郵寄商品數量為 1,497,018件。互聯網增長迅速，截至20xx年12月，互聯網有效用戶數為360萬，20xx年同期為270萬。截至20xx年12月，移動銀行用戶數為1424萬，交易量為18.6萬億先令，20xx年同期用戶數為887萬，交易量為11.6萬億先令。20xx年4月，通訊行業畢業生人數為 680人，20**年6月為610人。

二、主要運營商和設備供應商市場份額 烏干達通訊行業企業數目較多，但多為外資企業，彼此競爭激烈。相關領域主要公司占據市場份額如下：

通訊運營商：mtn 45%，airtell 35%，africel 10%,utl 5%。

設備供應商：華為 60%，中興 15%，愛立信 15%。

三、并購情況 黎巴嫩的africell公司收購法國電信旗下的uganda orange公司。africell是總部在黎巴嫩的一家非洲區域電信運營商，也是烏干達僅次于mtn和airtel的第三大電信運營商。該宗并購行為于 20xx年11月完成，收購金額為1200萬美元。africell公司由此承接了約100萬注冊用戶并計劃未來三年在烏干達投資1.5億美元，目標是到 2xxx年在烏干達發展600萬用戶，占當地20%的市場份額。

四、政策法規 13/14財年，新出臺以及正處于審核階段的法規主要包括 ：烏干達通訊法案(20xx年開始實施);網絡管理條例(于20xx年對外生效);國家信息通信技術政策(提交內閣審核);數據保護和隱私法案(獲內閣審核通過)。

五、工程項目 邊遠地區通訊發展工程。主要包括：截止到20xx年3月，為學校總共修建了1027個信息技術實驗室;為78個地區議會辦公室、816所地區醫院、53 所鄉村學校裝上了寬帶;為22400名社區成員提供了互聯網方面的知識培訓;在ntungamo、bugiri和soroti三個地區的私立學校啟動了電子計算機實驗室項目試點。

電子政務工程。20xx年烏干達政府制定了信息和通信科技政策框架，致力于推動信息技術的發展，電子政務是其中一項重要內容。20xx年6月，華為公司與烏干達政府簽署合同，承建電子政務網/國家骨干網項目，該項目將致力于實現烏干達首都及全國主要區域的網絡互通。整個項目分為三期，一期和二期分別于2xxx年6月和20xx年4月順利完成，第三期建設預計將于今年年內啟動。骨干網建設為烏干達未來基于互聯網平臺的電子政務應用奠定了基礎。項目實施過程中，針對電子政務發展的長期規劃master plan于20xx年啟動，該規劃由韓國政府以免費咨詢的形式提供給烏干達政府，并于20xx年通過議會審批，規劃在電子政務發展的組織架構、責任主體、拓展方向等方面給予指導。

數字電視項目。20xx年國際電信聯合會itu在日內瓦開會決定要在20xx年6月17日在全球范圍內關停模擬信號。目前烏干達周邊國家肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達均已實現數字整轉。烏干達宣布從20xx年6月15日開始啟動轉型，項目總投資約2000萬美元，第一期在大坎帕拉地區60公里半徑范圍以內實施，第二期預計從8月底開始在jinja、masaka、mbarara、mbale等其他15個城市關停模擬信號。相比于模擬信號，數字信號具有更強的穩定性、更清晰的畫質以及更多的節目選擇等諸多優點。目前，工程第一階段已基本實施完畢。但由于烏政府并沒有為民眾購買機頂盒等相關設施提供補貼，項目實施進度并不理想，坎帕拉市內仍有約30%的民眾沒有實現數字信號切換。注稅行業是伴隨著改革開放發展起來的新型服務行業。行業內稅務師事務所主要從事涉稅服務和涉稅鑒證業務，其業務開展對穩定稅收增長、減少稅款流失和助力國家稅收法律法規正確實施都有很強的促進作用。

一、 XX市注稅行業發展現狀 截至20xx年8月底，全市經批準成立的稅務師事務所共有4家，從業人員67人。其中，本科學歷13人，占比19%，大專學歷7人，占比10%。20xx年至20xx年，該行業的業務量有了長足發展，具體情況如下：營業額由333.6萬元增長到574.8萬，增長率72%;資產由97.33萬元增加到189.51萬元，規模擴大95%;戶數由364戶發展到1380戶，增長率279%。20xx年，該行業有3家實現盈利，1家虧損，年底行業虧損23.87萬元。

二、當前注稅行業管理中存在的問題 (一)法規建設落后，法律級次不高。我國涉及注稅行業管理的法規主要有《注冊稅務師資格制度暫行規定》、《注冊稅務師執業資格考試實施辦法》，《注冊稅務師注冊管理暫行辦法》、《有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法》和《合伙稅務師事務所設立及審批暫行辦法》等。上述法規對注冊稅務師行業制度化、規范化起到了重要作用，但其出臺較晚、級次不高，約束力相對較弱，影響了行業發展。一是社會認知度受到影響。注稅行業立法滯后導致行業在社會上認知度較低，作用發揮受到限制。如注冊稅務師事務所出具的鑒證類報告與律師和注冊會計師出具的報告相比，其被社會使用范圍較窄。二是行業發展不規范。由于法律沒有明確針對注稅行業的專門業務，市場無序競爭，行業業務受限，造成涉稅服務市場沒有準入門檻，參與經營主體較多。現在，不但注冊會計師在做涉稅服務，還有各種名目的公司、咨詢公司、財務公司都在從事涉稅服務，市場處于無序競爭狀態，出現大量不規范行為，注稅行業的業務開展受到很大影響。

(二)稅務機關認可度低。目前，稅務機關對注稅行業的認可度還有待提高，少數稅務機關認識上存在一些誤區，影響了注稅行業發展。第一，認為納稅服務越多越好，越細越好，甚至要搞個性化服務、貼身服務、保姆服務，混淆了政府服務和市場服務的邊界。本來是應該交給中介機構去做的服務，稅務機關也搶著做了。第二，認為注稅這個行業做涉稅咨詢、稅務籌劃是打擦邊球，是幫助納稅人少交稅，侵蝕了國家稅基，所以不太支持。

(三)稅務率較低。從XX市情況來看，稅務率整體偏低。全市共有納稅人48927戶，20xx年稅務師事務所戶數共計1036戶，率僅為2 %。據悉，日本有85%以上的企業委托稅務代辦納稅事宜，美國約有50%的企業和幾乎100%的個人委托稅務人代辦納稅事宜，與發達國家相比，稅務率還存在較大差距，因此稅務市場還有很大發展潛力。

(四)企業利潤率低、經營困難。稅務師事務所的涉稅服務業務面窄量小，不僅行業內競爭激烈，還面臨著其他中介(注冊會計師事務所)的競爭壓力。20xx年全市4家稅務師事務所行業利潤為虧損61.95萬元，其中3家盈利1家虧損。20xx年全市稅務師事務所行業利潤為2.5萬元，4家均實現了盈利。20xx年全市稅務師事務所行業利潤為虧損23.87萬元，其中3家盈利，另一家達信事務所在裁員20人后依然虧損。

(五)部分稅務人員業務素質有待提高。稅務是一項權威性、專業性和高風險的業務，業務上既要熟知會計知識更要精通稅收法律法規，要求從業人員具備有較強的責任心和較高的業務素質。目前，很多稅務人員是剛畢業取得會計資格的大中專畢業生，擁有注冊稅務師、會計師資格的人員嚴重短缺。由于部分從業人員沒有經過專業的學習培訓，實踐經驗欠缺，對辦稅流程、辦稅軟件應用和相關稅收規章制度知之甚少，甚至辦理涉稅事項時存在一問三不知的現象，導致其行為具有很大的隨意性，無法按稅務機關要求準確完成相關的稅務事項。

三、促進注稅行業健康發展的建議 (一)注稅行業急需加大立法宣傳力度。著眼促進注稅行業規范、健康發展，進一步加快注稅行業立法進程，明確注稅行業的法律主體地位。利用多種渠道，采取多種方式，加大對注稅行業的宣傳力度，進一步消除社會上對注稅行業的偏見和誤解，為行業發展營造良好發展環境。

(二) 注稅行業要發展就更迫切需要立法。7月28日，《國務院關于加快發展生產業促進產業結構調整升級的指導意見》(國發〔20xx〕26號)要求，積極發展資產評估、會計、審計、稅務、勘察設計、工程咨詢等專業咨詢服務。國務院的這些最新文件，既對稅務師事務所等市場專業化服務組織的作用給予了充分肯定，又提出了更新更高的任務要求。注稅行業應以國務院文件為依據，以推動《注冊稅務師條例》出臺為契機，加快行業立法進程。加快注冊稅務師立法進程，明確注冊稅務師行業的法律地位和相關規范，充分發揮這支隊伍在稅收征管和納稅服務中的重要作用，既是注冊稅務師行業發展的根本出路，又是征納雙方應對復雜稅制和稅收管理環境的最佳選擇。

(三)創新服務，為注稅行業發展創造各種條件。針對我市的率比較低，有部分稅務師事務所虧損較大，稅務機關切實對稅務師事務所采取切實可行的支持措施，使稅務師事務所在稅收秩序中發揮更大的作用。

1.提高稅務師事務所涉稅鑒證報告的地位。在目前的征管體系中，應當引入和強化稅務師事務所的作用。比如，企業執行了稅務師事務所出具的某類稅收的涉稅鑒證報告可一定程度上酌情考慮減少此類稅收稽查、納稅評估的次數或不予評估、稽查，以充分調動事務所的積極性，同時會降低征納成本。

2.各級國稅機關應加大購買涉稅中介服務。政府向注稅行業購買涉稅中介服務是全球性新公共管理改革的一個重要內容。我國政府購買涉稅服務在近幾年也陸續出現。在納稅評估和稅務審計工作中，稅務機關通過風險分析提取疑點，稅務師事務所提供人員和技術支持，聯合進行納稅評估和稅務審計，既能維護了稅收秩序，也能為注稅行業開辟穩定的發展通道。政府購買涉稅服務要成為一種社會常態，既可以促進注冊稅務師行業的健康發展，又在一定程度上緩解了納稅群體日益龐大和稅務機關力量不足的矛盾。今年我市國稅局通過政府采購方式，聘用稅務師事務所等社會中介機構的人員共30人協助開展重點企業的增值稅和企業所得稅評估和稽查。

勘察設計行業調研報告范文2

一、剝離經營性資產，推進經營性事業單位轉企改制

著眼于促進公益事業發展，堅持問題導向，創新體制機制，扎實推進水務、供熱、交通、旅游、公交等領域的事業單位轉企改制，改革主要包括：

一是推進水務改革。將原市住建局承擔的城市供水、計劃用水、節約用水等職能劃入市水利局，將涉及城市生活、工業供水方面的市自來水公司、水利供水處、經濟技術開發區供水公司等事業單位，改制組建市政府授權經營城市涉水事務的國有獨資水務集團有限公司，建立起統一管理、運轉規范的水務管理體制和政府主導、市場運作、社會參與，以及法人治理、集約配置的投融資管理體制，最大限度降低成本、提高效益，促進了水利水務事業又好又快發展。二是推進供熱體制改革。過去日照的供熱體系從熱源到終端實行分段管理，不僅增加了中間環節、抬高了居民采暖價格，而且加重了財政負擔，政府每年都要投入大量資金用于管網建設維護。為了解決這個問題，市委、市政府對供熱體制進行了徹底改革，將市熱力公司事業單位改制并入華能日照電廠，由華能注冊一家新的熱力公司，接收市熱力公司的全部人員和資產。僅2015年當年，就為市民減少冬季供熱取暖費用1000余萬元；2016年推進的集中供熱2號管網建設，總投資2.57億元，全部由華能來投，政府不用掏一分錢。三是推進公交改革。日照公交公司2006年由事業單位轉企改制為民營企業，受自身實力制約，發展受到限制。為更好地促進公交事業發展，滿足市民出行需要，由市財政出資對公交公司進行了整體回購，使公交事業回歸公益屬性。現在，市公交集團不但加快了車輛更新換代，提升了為市民出行服務的功能，而且作為一個重要的投融資平臺，牽頭承擔了奎山交通樞紐建設工程，還承擔了公車改革后機關公務用車的保障任務。四是理順公路管理體制。將市公路勘察設計院、公路局材料處、公路局工程處等經營性事業單位轉企改制組建為交通發展集團有限公司，搭建了日照市交通基礎設施及市政工程建設投融資平臺，為全市交通基礎設施建設和發展注入了新活力。同時，日照石臼港區疏港高速公路日照收費站、日東高速公路日照管理處、同三高速公路日照管理處、山東省高速公路電子收費日照市公路局客戶服務分中心等四個事業單位改制劃轉齊魯交通發展集團有限公司。五是理順旅游景區管理體制。按照市委、市政府《關于促進旅游業改革發展的意見》（日發〔2015〕5號）實施“旅游富市”戰略的要求，撤銷了市萬平口海濱風景區管理服務中心事業單位建制，將現有人員劃歸市城司，解決了多頭管理的問題，整合了旅游資源，發揮了整體效益。六是理順機關印刷機構管理體制。按照文化體制改革和生產經營類事業單位改革有關要求，撤銷市級機關印刷所事業單位建制，將市級機關印刷所等部分由政府管理的與日照報業傳媒集團經營范疇、工作性質相類似的資產、機構，整合到日照報業傳媒集團。

通過改革，市直共撤銷事業單位45個，其中正處級單位3個、副處級單位7個、正科級及以下單位35個，收回事業編制1058名。改革涉及的所有在編事業人員及其他依法確定勞動關系的職工，由新組建的國有企業集團全部接收，人員身份按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則進行確認，對改制之前的在編事業人員，按照事業單位同類人員的標準繳納社會保險。

二、整合資源拓寬渠道，保障全市重大戰略實施

2014年以前，日照市有7家市屬國有企業，剔除日照銀行資產，資產總額610億元，規模不算小。但一些國有企業和經營性事業單位的國有資產利用率不高，甚至躺在賬上睡大覺。為解決這些問題，日照市結合經營性事業單位轉企改制，通過政府投融資平臺建設撬動社會投資，把政府的資源變資產、資產變資金、把政府想做的事情通過平臺公司來實現，加快培育市級國有投融資平臺核心競爭力。一方面組建了水務集團、交通發展集團、土地儲備開發集團、公交集團和財金集團等新的投融資平臺，保障全市重大發展戰略實施。這些平臺迅速成為日照市施“旅游富市”、“林水會戰”、突破縣域經濟等戰略的建設主力軍，在提高資金利用率、增強企業融資能力、推進重大項目建設方面發揮了關鍵作用。2016年，全市城建投資136億元，是歷年來項目最多、投入最大的一年，但卻是最“不差錢”的一年。如：概算總投資26億元的迎賓路快捷路改造、投資16.3億元的奎山綜合交通樞紐等一批“大塊頭”，通過投融資平臺，錢的問題迎刃而解。海洋文旅公司以天臺山為主體，打造“東方太陽城”項目，已納入全省十大文化旅游項目，總投資100億元，目前已在山東文化產業博覽交易會上與上海中昆投資（集團）有限公司簽署合作協議。另一方面，形成了多元化、可持續的項目基金投入渠道，政府投資引導基金放大作用進一步顯現。設立了1億元市級股權投資引導基金、3.5億元“財政信貸優惠貸”保證金和10億元過橋資金，組建金貿資產管理有限公司，創新實施貿易融資“貿易+物流+金融+監管”四方合作新模式，守住不發生區域性、系統性金融風險底線，得到了省委、省政府的肯定。市級PPP項目儲備庫入庫項目45個、計劃總投資383.31億元。日照港集團通過銀行間交易商協會、證券交易市場等渠道融資到位資金187億元，新增銀行貸款70億元；市公交集團采用PPP合作融資的方式籌集資金18億元；城投集團已完成融資21.6億元；市水務集團、海洋文旅公司、交通發展集團、機場投資公司等實現融資40億元。市財金集團發起設立了“日照市園區產業發展基金”、“日照財金易華錄緩釋投資基金”、日照企業重組發展基金，總規模分別達到5億元、5億元、52億元，在推動園區發展、緩釋政府重點項目風險、化解貿易不良資產等方面發揮了巨大作用。

三、提高資產使用效益，實現國有資產保值增值

為更好的監管國有企業投融資，科學規劃國有企業產業布局，日照市在資產劃分、股權劃轉、資本整合等方面大膽探索、落實到位，以市場為導向完善頂層設計，變“管企業”為“管資本”，探索出了一條符合日照實際的國資監管和國企改革的新路子。

一方面，撤銷了設在市財政局的正處級的市國有資產監督管理委員會辦公室及市經信委內設機械化學工業辦公室、市建筑材料工業辦公室、市輕工紡織工業辦公室3個正處級行業管理辦公室，組建了日照市人民政府國有資產監督管理委員會，授權對市屬國有企業履行出資人職責。建立了國有企業改革“1+26”文件體系，結合市屬各國有企業各自特點，以“管人、管物、管資產”為中心任務，加強對國有企業的監管，實現國有資產的保值增值。