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摘要：科研項(xiàng)目是企業(yè)在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的有力抓手，而科研項(xiàng)目資金管理的有效性對(duì)科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展起到有效的推動(dòng)作用。本文主要介紹了企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了加強(qiáng)企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的對(duì)策與建議，希望在企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)際操作中起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；資金管理；對(duì)策

一、企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理概述

從報(bào)告的講話精神以及相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件中，我們不難看出國(guó)家對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重視，尤其是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重視。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及全球化競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的當(dāng)下，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要科研成果作為有力的抓手。企業(yè)提升對(duì)科研項(xiàng)目重要性的認(rèn)識(shí)、不斷加強(qiáng)科研投入，生產(chǎn)迎合消費(fèi)者需求、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)而言，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；對(duì)于國(guó)家而言，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、高質(zhì)量的方向發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。目前而言，我國(guó)高度重視企業(yè)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，所以，對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目的資金投入不斷加大，與此同時(shí)，企業(yè)管理者也逐漸意識(shí)到企業(yè)科技創(chuàng)新以及產(chǎn)品研發(fā)的重要性，內(nèi)部資金對(duì)科研項(xiàng)目的投入逐漸加大。也就是說(shuō)，目前企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)等科研項(xiàng)目的資金來(lái)源主要有兩部分，一是政府支持，二是企業(yè)內(nèi)部資金。企業(yè)科研項(xiàng)目資金數(shù)額巨大，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理是企業(yè)進(jìn)行科研創(chuàng)新、研發(fā)產(chǎn)品的重要管理任務(wù)。只有加強(qiáng)企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的專用性，能夠有效的識(shí)別并控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在申請(qǐng)、使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)科研項(xiàng)目資金的安全，使科研資金能夠使用在正確的位置，提高資金的使用效益。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理對(duì)企業(yè)的科研項(xiàng)目甚至整個(gè)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

二、企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

盡管國(guó)家層面以及企業(yè)層面均日益重視企業(yè)的科研創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，也逐漸意識(shí)到企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的重要性，但在企業(yè)科研項(xiàng)目管理的實(shí)際操作過(guò)程中還存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）科研項(xiàng)目資金管理制度不健全

企業(yè)的科研項(xiàng)目資金主要包括政府支持和企業(yè)自有資金兩部分，資金數(shù)額巨大，完善的科研項(xiàng)目管理制度能保證資金使用的有效性。首先，在企業(yè)科研項(xiàng)目資金實(shí)際的使用過(guò)程中，盡管多數(shù)企業(yè)制定科研項(xiàng)目支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但是，科研項(xiàng)目來(lái)源層次性廣、支出項(xiàng)目復(fù)雜，多數(shù)企業(yè)缺乏授權(quán)審批等流程相關(guān)的制度規(guī)范，不能有力的約束科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行。另外，大部分企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)成本核算缺乏明確的制度規(guī)定與約束，科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，科研項(xiàng)目資金管理中的成本核算過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門與科研部門缺乏信息共享，財(cái)務(wù)部門成本核算只關(guān)注資金總額，對(duì)實(shí)際支出與預(yù)算科目的一致性關(guān)注度較低。同時(shí)，對(duì)于科研項(xiàng)目結(jié)余資金的處理缺乏明確的制度約束，容易滋生故意拖延項(xiàng)目進(jìn)度、“為了花錢而花錢”的不良現(xiàn)象。

（二）科研項(xiàng)目資金預(yù)算不合理

科研項(xiàng)目資金預(yù)算的不合理性主要表現(xiàn)在科研項(xiàng)目資金預(yù)算的編制環(huán)節(jié)。一方面，企業(yè)科研項(xiàng)目資金的預(yù)算編制缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，科研部門與財(cái)務(wù)部門缺乏深入的交流與協(xié)同。企業(yè)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員及相關(guān)科研人員由于不具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的專業(yè)背景，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，所編制并上報(bào)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能全面、客觀的反映科研項(xiàng)目實(shí)際所需的資金，預(yù)算編制科目與實(shí)際支出項(xiàng)目不能一一對(duì)應(yīng)，產(chǎn)生科研項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用超支或者預(yù)算資金盈余，阻礙資金的使用效益。另一方面，企業(yè)科研項(xiàng)目資金的使用考核評(píng)估機(jī)制不完善，無(wú)法在科研項(xiàng)目完成之際對(duì)科研項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行有效的評(píng)估，形成良性的反饋機(jī)制，作為同類科研項(xiàng)目的參考。

（三）科研項(xiàng)目資金的管理績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制不完善

從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，有效的監(jiān)督機(jī)制和科研項(xiàng)目資金的管理績(jī)效評(píng)價(jià)能夠形成良性的反饋，不斷提升企業(yè)科研項(xiàng)目的資金管理水平。但在實(shí)際的管理過(guò)程中，大部分企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏科研項(xiàng)目資金預(yù)算編制與使用過(guò)程的有效監(jiān)督。另外，科研項(xiàng)目資金的管理績(jī)效評(píng)價(jià)不完善，企業(yè)管理者、科研項(xiàng)目相關(guān)人員以及財(cái)務(wù)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)不強(qiáng)，科研項(xiàng)目完成后，缺乏對(duì)項(xiàng)目資金使用狀況的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)研發(fā)產(chǎn)品投入市場(chǎng)的收益分析，與此相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，從而使企業(yè)的科研項(xiàng)目資金管理不能形成有效的閉環(huán)和良性的反饋促進(jìn)效應(yīng)。

三、企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的對(duì)策建議

（一）建立健全科研項(xiàng)目資金管理制度

加強(qiáng)企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的有效性，提高資金使用效益，需要涉及全面的企業(yè)科研項(xiàng)目管理制度。首先，需要提高企業(yè)對(duì)于科研項(xiàng)目資金管理的重視，從上到下形成按照相關(guān)制度進(jìn)行科研項(xiàng)目資金管理的氛圍與文化。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、科研項(xiàng)目的性質(zhì)，對(duì)科研項(xiàng)目管理的目的、原則、方式方法、措施及手段等進(jìn)行全面有效的規(guī)定，有效的約束企業(yè)科研項(xiàng)目資金的申報(bào)流程、使用過(guò)程、管理績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督等。同時(shí)，在制度中應(yīng)明確規(guī)定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的授權(quán)審批制度和申報(bào)、使用等相關(guān)流程，明確各管理人員、負(fù)責(zé)人員、科研部門、財(cái)務(wù)部門等科研項(xiàng)目涉及部門及人員的職責(zé)權(quán)限，明確在科研項(xiàng)目資金預(yù)算編制、資金使用及監(jiān)督過(guò)程中各相關(guān)人員和部門，主要是科研部門和財(cái)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保在科研項(xiàng)目資金預(yù)算編制與申請(qǐng)的得當(dāng)，資金使用過(guò)程合乎制度規(guī)范，科研項(xiàng)目資金管理的活動(dòng)置于制度與相關(guān)規(guī)范的監(jiān)督與約束之下，提升科研項(xiàng)目資金使用的有效性與效益。

（二）完善科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理

預(yù)算是資金管理活動(dòng)的起點(diǎn)與有力抓手，只有做好科研項(xiàng)目資金的預(yù)算工作，才能在接下來(lái)的科研項(xiàng)目資金管理活動(dòng)中做到有的放矢、有理有據(jù)。為了避免企業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)的現(xiàn)象，彌補(bǔ)科研人員在預(yù)算編制方面的不足，建立“財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)人”的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)一個(gè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)啟動(dòng)時(shí)，可選派一名高素質(zhì)的內(nèi)部財(cái)務(wù)人員作為該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)人，作為項(xiàng)目從預(yù)算編制、資金使用的全過(guò)程財(cái)務(wù)指導(dǎo)人，及時(shí)識(shí)別并有效的規(guī)避科研項(xiàng)目資金管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合規(guī)支出、專款專用。同時(shí)，在預(yù)算管理的績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)可加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效考核，提高企業(yè)科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理的有效性。另外，企業(yè)應(yīng)建立并完善科研項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整機(jī)制。為了提高預(yù)算管理的靈活性與有效性，企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理應(yīng)關(guān)注預(yù)算調(diào)整問(wèn)題，制定嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整條件規(guī)定、調(diào)整程序和審批流程，保證科研項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整的科學(xué)性、合理性。

（三）完善科研項(xiàng)目資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制

一方面，企業(yè)可以建立包括科研部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及相關(guān)部門在內(nèi)的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，各個(gè)部門協(xié)同配合、相互牽制，共同做好科研項(xiàng)目資金的項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算管理、資金使用管理等各項(xiàng)管理工作；另一方面，企業(yè)也可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立科研項(xiàng)目資金管理線上系統(tǒng)，拓展科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督的途徑、豐富監(jiān)督形式，完善科研項(xiàng)目管理資金的監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，企業(yè)可嘗試借鑒國(guó)外先進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)模式，在遵循國(guó)內(nèi)相關(guān)制度規(guī)定的前提下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，探索符合企業(yè)實(shí)際的科研項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。科研項(xiàng)目資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)可以從項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支出結(jié)構(gòu)的合理性、實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算科目的一致性等指標(biāo)延伸至科研項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成程度、研發(fā)產(chǎn)品與技術(shù)投入市場(chǎng)的收益性等，根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果確定有針對(duì)性的獎(jiǎng)懲辦法，形成科研項(xiàng)目管理的有效激勵(lì)機(jī)制。

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作者:鄧薇 單位:沈陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)研究院有限公司