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企業(yè)合同管理探究(3篇)

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企業(yè)合同管理探究(3篇)

第一篇:建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理探究

摘要:

我國(guó)頒布實(shí)施新的《勞動(dòng)合同法》之后,完善了企業(yè)與員工簽訂、履行、變更及終止勞動(dòng)合同方面的程序,也提出了一些新的要求。現(xiàn)階段,建筑施工企業(yè)需要結(jié)合具體情況,做好勞動(dòng)合同管理工作,勞動(dòng)成本得到降低,勞動(dòng)生產(chǎn)效率得到提升,勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)防范等,促進(jìn)建筑施工企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

建筑施工企業(yè);勞動(dòng)合同;管理

研究發(fā)現(xiàn),建筑施工企業(yè)在勞動(dòng)用工方面具有較大的人員流動(dòng)性和較多的臨時(shí)合同工用工,且不具備固定的工作時(shí)間。在新的《勞動(dòng)合同法》中,增減了勞動(dòng)合同必備條款,限制了違約金的設(shè)定,對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同鑒定范圍有機(jī)擴(kuò)大,在一定程度上影響到了建筑施工企業(yè)的勞動(dòng)用工管理,那么就需要結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,科學(xué)開展勞動(dòng)合同管理。

一、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工的特點(diǎn)

1.員工工作地點(diǎn)不固定。

對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講,員工需要跟著工程項(xiàng)目的改變而四處流動(dòng);完成一個(gè)項(xiàng)目施工之后,需要到另外地區(qū)的工地中,在工作地點(diǎn)方面存在著較大的流動(dòng)性,在很大程度上影響到了建筑施工企業(yè)用工管理工作的開展。

2.員工工作時(shí)間不固定。

在建筑項(xiàng)目施工過程中,可能會(huì)污染環(huán)境或者阻塞交通,那么施工單位為了避免在較大程度上影響到市民的正常生產(chǎn)生活,就會(huì)選擇其他的時(shí)間施工,而不依據(jù)大眾正常的工作時(shí)間。此外,在諸多因素的綜合作用下,工程工期可能會(huì)延誤,為了搶工期,施工單位會(huì)集中安排勞動(dòng)者的工作時(shí)間,勞作并不規(guī)律。此外,在季節(jié)天氣等因素的影響下,也會(huì)中斷施工,員工并沒有固定的工作時(shí)間。

3.臨時(shí)合同工是主要的用工形式。

在建筑施工企業(yè)建設(shè)承包合同標(biāo)的完成過程中,工程管理人員及工程技術(shù)人員是投入的主要人力資源,臨時(shí)合同工則組成了大部分的后勤服務(wù)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國(guó)建筑施工業(yè)日趨成熟,但是依然存在著諸多手工操作為主的工種,包括混凝土工、架子工、瓦工、鋼筋工等。這些工種雖然不具備較高的技術(shù)含量,但是建設(shè)工程任務(wù)要想順利完成,這些工種都是必不可少的。

二、現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理中存在的不足

1.沒有充分重視勞動(dòng)合同管理。

部分建筑施工企業(yè)不重視勞動(dòng)合同管理,時(shí)代的進(jìn)步,勞動(dòng)者擁有越來(lái)越高的維權(quán)意識(shí),國(guó)家也開始逐漸企業(yè)用工,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些勞動(dòng)糾紛。部分企業(yè)用工比較隨意,雖然將勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建起來(lái),勞動(dòng)合同卻沒有簽訂,或者是過期之后不及時(shí)續(xù)簽。這些問題的存在,都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的隱患,甚至?xí)?duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。

2.動(dòng)合同管理體系存在漏洞。

眾所周知,勞動(dòng)合同管理具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,但是我國(guó)諸多建筑施工企業(yè)卻沒有規(guī)范開展勞動(dòng)合同管理工作,沒有將勞動(dòng)合同管理體系給完善的構(gòu)建起來(lái)。部分企業(yè)甚至沒有對(duì)勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)合同管理崗位專門設(shè)立,在勞動(dòng)合同管理實(shí)施過程中,存在著職責(zé)不清混亂等問題,制約到勞動(dòng)合同管理水平的提高。

三、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理的對(duì)策

相較于其他行業(yè)來(lái)講,建筑施工企業(yè)在勞動(dòng)用工方面存在著較大的特殊性,如果依然采取傳統(tǒng)的理念和方法來(lái)實(shí)施勞動(dòng)合同管理,容易增加用工成本,或者出現(xiàn)用工糾紛,承擔(dān)法律責(zé)任等。如員工有較大流動(dòng)性,在一個(gè)月內(nèi)如果無(wú)法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,就需要將雙倍工資支付給勞動(dòng)者;員工沒有固定的工作時(shí)間,在搶工期等加班行為中,沒有將加班工資支付給員工,也可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1.對(duì)勞動(dòng)合同文本完善規(guī)范的制定。

在勞動(dòng)合同管理中,非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是制定完善的勞動(dòng)合同文本,保證與法律要求所符合,以便促使勞動(dòng)合同法律糾紛得到減少,能夠?qū)趧?dòng)者和用人單位之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系有效約束,將和諧的勞動(dòng)關(guān)系給構(gòu)建起來(lái)。勞動(dòng)合同文本需要與《勞動(dòng)合同法》中要求所符合,否則就可能不具備法律效力。對(duì)錄用條件合理約定,否則勞動(dòng)者即使與企業(yè)要求不符合,也無(wú)法證明和辭退。在對(duì)通信方式、緊急情況聯(lián)系人等內(nèi)容合理設(shè)定,在日常管理過程中,用人單位往往需要將一些通知和書面決定送達(dá)給勞動(dòng)者,但是建筑施工單位具有較強(qiáng)的流動(dòng)性,工時(shí)不固定,那么通過對(duì)勞動(dòng)者有效的通信方式合理設(shè)定,可以產(chǎn)生十分積極的作用。勞動(dòng)者當(dāng)前住址可能不符合于身份證上注明的地址,那么通過對(duì)送達(dá)條款合理設(shè)定,能夠保證與本人無(wú)法直接聯(lián)系時(shí),向勞動(dòng)者有效送達(dá)用人單位的書面通知。

2.勞動(dòng)合同簽訂管理。

可以從首次簽訂及續(xù)訂兩個(gè)方面來(lái)理解勞動(dòng)合同的簽訂,在我國(guó)勞動(dòng)合同法中,對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理規(guī)定有機(jī)明確,那么用人單位需要對(duì)勞動(dòng)合同簽訂環(huán)節(jié)充分重視。根據(jù)相應(yīng)法律,用人單位的一項(xiàng)重要義務(wù)為與勞動(dòng)者及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,否則需要支付兩倍工資。在勞動(dòng)合同首次簽訂中,需要首先對(duì)勞動(dòng)合同認(rèn)真簽訂,之后方可以讓工人入職;雙方協(xié)商意見統(tǒng)一之后,對(duì)勞動(dòng)合同依法續(xù)簽,且提前做好續(xù)簽準(zhǔn)備工作;如果沒有統(tǒng)一協(xié)商意見,合同需要終止,那么提前一個(gè)月內(nèi)向勞動(dòng)者本人發(fā)送書面通知。此外,用人單位在簽約新的勞動(dòng)者時(shí),需要對(duì)勞動(dòng)者與原單位的解除勞動(dòng)合同證明科學(xué)檢查,如果與原單位之間的勞動(dòng)關(guān)系沒有解除,那么就會(huì)給用人單位帶來(lái)不利影響。

3.試用期管理。

依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定,用人單位試用期管理勞動(dòng)者,可以促使勞動(dòng)用工成本得到節(jié)約,又可以避免因?yàn)閯趧?dòng)者不符合錄用條件,需要終止勞動(dòng)合同,而承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4.勞動(dòng)合同期限的合理選擇。

在勞動(dòng)合同文本內(nèi)容,必須要具備的一項(xiàng)條款為勞動(dòng)合同期限,通過對(duì)勞動(dòng)合同期限合理選擇,可以避免因?yàn)閷?duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同大量簽訂,而增加管理難度和內(nèi)容,也可以避免因?yàn)閯趧?dòng)合同的終止,而支付不必要的賠償金。具體來(lái)講,在勞動(dòng)合同期限簽訂過程中,需要將多種因素綜合納入考慮范圍;首先為用人單位的企業(yè)文化及發(fā)展?fàn)顩r,建筑施工企業(yè)管理人員比較的穩(wěn)定,沒有較大流動(dòng)性,那么選擇的固定期限就可以較長(zhǎng),甚至不需要設(shè)置固定期限。而項(xiàng)目人員具有較大的流動(dòng)性,那么勞動(dòng)合同期限為一定工作任務(wù)的順利完成;其次為工作崗位因素,工作崗位的不同,對(duì)勞動(dòng)者提出差異化的要求,其也會(huì)對(duì)合同期限產(chǎn)生決定性因素。通常情況下,越重要的工作崗位,具有越高的穩(wěn)定性和保密性,那么對(duì)人員就提出了更高的要求,選擇的勞動(dòng)合同需要具備較長(zhǎng)期限。而部分工作崗位是臨時(shí)性和輔助性的,具有較高可替代性,選擇的勞動(dòng)合同就可以是短期限的。此外,還需要將勞動(dòng)者的身體狀況、能力水平及綜合素質(zhì)納入考慮范圍。

5.勞動(dòng)合同變更。

工作內(nèi)容及工作地點(diǎn)是勞動(dòng)合同變更的主要類型,而具體實(shí)踐中,則是調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位。根據(jù)相應(yīng)法律規(guī)定,用人單位只需要與勞動(dòng)者統(tǒng)一意見,就可以對(duì)勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容有機(jī)變更。在具體實(shí)踐中,需要依據(jù)公平、公正的原則來(lái)變更勞動(dòng)合同內(nèi)容,對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo),對(duì)勞動(dòng)者合理訴求,給予足夠的尊重。

綜上所述,新的勞動(dòng)合同法在較大程度上影響到了建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作,只有更加規(guī)范嚴(yán)密的開展企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作,方可以將其作用充分發(fā)揮出來(lái),避免勞動(dòng)糾紛的出現(xiàn)。特別是現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,建筑施工企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展和壯大,就需要規(guī)范勞動(dòng)合同管理,依法用工,對(duì)相應(yīng)規(guī)章制度體系大力完善,促使企業(yè)用工成本得到降低。

作者:楊濤 單位:中鐵十一局集團(tuán)第三工程有限公司

參考文獻(xiàn)

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[3]謝碧云.電力企業(yè)人力資源勞動(dòng)合同管理探究[J].企業(yè)文化旬刊,2015,7(11):123-125

第二篇:施工企業(yè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)力機(jī)制

摘要:

推進(jìn)施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化,可以提高合同管理效率,減少問題發(fā)生,提升企業(yè)的合同管理能力。結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)施工合同管理過程中出現(xiàn)的問題,探討推動(dòng)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性,分析推進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化改革的動(dòng)力和壓力,以利施工企業(yè)合同管理跟上行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞:

施工合同;施工企業(yè);管理標(biāo)準(zhǔn)化;動(dòng)力機(jī)制

1引言

標(biāo)準(zhǔn)化是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,促進(jìn)共同效益,對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、和應(yīng)用文件的活動(dòng)。近年來(lái),標(biāo)準(zhǔn)化越來(lái)越多地開始運(yùn)用于各領(lǐng)域,一些省、市、自治區(qū)制定了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略綱要,主要任務(wù)也涉及多個(gè)行業(yè)。目前,就建筑業(yè)來(lái)說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)化主要運(yùn)用在建筑施工安全生產(chǎn)和各類規(guī)范文本中,單就合同管理標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)說(shuō),相關(guān)的研究主要集中在核電企業(yè)、油田企業(yè),煤炭企業(yè),對(duì)于施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的研究較少。因此在實(shí)際管理中易產(chǎn)生爭(zhēng)議糾紛等現(xiàn)狀使得管理人員不得不尋求有效的解決方法。本文站在施工企業(yè)的角度上,對(duì)推進(jìn)施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性及其動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行探討。

2推進(jìn)施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

2.1提高合同管理效率

合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是通過制定一系列的合同管理流程規(guī)范企業(yè)的管理行為。流程的制定依賴于對(duì)已有合同管理工作經(jīng)驗(yàn)的借鑒以及對(duì)不足的完善。通過對(duì)易產(chǎn)生問題的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)分析,設(shè)計(jì)出適合該環(huán)節(jié)的管理流程與方法,并組織員工學(xué)習(xí),可節(jié)約對(duì)重復(fù)事務(wù)的管理時(shí)間,提升管理效率。

2.2減少問題發(fā)生

合同管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改革后,可以形成一套發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預(yù)防問題的工作流程。對(duì)已發(fā)生的問題入庫(kù)留存,形成實(shí)例,今后發(fā)生類似問題時(shí),可以及時(shí)調(diào)取借鑒管理方法。隨著實(shí)例的歸納整理,可以發(fā)現(xiàn)問題發(fā)展軌跡,對(duì)可能發(fā)生卻還未發(fā)生的狀態(tài)及時(shí)糾偏。

2.3提升施工企業(yè)合同管理能力

制定規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)之一。通過對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)與運(yùn)用,施工企業(yè)合同管理人員可以根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況制定出適合的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行管理。合同管理人員為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)來(lái)提升能力,從而提升企業(yè)總體合同管理能力。

3推進(jìn)施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)力機(jī)制

施工企業(yè)作為合同的一方當(dāng)事人,在施工合同的管理中起著舉足輕重的作用。從合同的策劃到投標(biāo)再到履行,施工企業(yè)不僅要獲得自身的利益,也要履行自己的義務(wù),為業(yè)主建造出合格的建筑產(chǎn)品。前文中介紹的施工合同的特點(diǎn),以及施工企業(yè)在合同管理工作中的問題,都說(shuō)明施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是有必要的。為此,本文進(jìn)一步探討促使施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)力機(jī)制?!冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中,對(duì)動(dòng)力的解釋為“推動(dòng)工作、事業(yè)等前進(jìn)和發(fā)展的力量”。機(jī)制則是“泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式”。因此,本文所探討的動(dòng)力機(jī)制就是推動(dòng)施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化前進(jìn)與發(fā)展的力量以及其相互作用的過程。

3.1推進(jìn)施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)力

3.1.1政府鼓勵(lì)

在標(biāo)準(zhǔn)化工作中,政府通常為參與標(biāo)準(zhǔn)化政策的制定以及對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施監(jiān)督的角色。近年來(lái),為了推動(dòng)行業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化接軌,各地政府開始制訂并實(shí)施一系列獎(jiǎng)勵(lì)辦法與細(xì)則。例如,《北京市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法(試行)》、《天津市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《大連市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《普陀區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)(資助)實(shí)施細(xì)則》等。各細(xì)則和辦法在對(duì)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的資助與獎(jiǎng)勵(lì)額度上作了明確的規(guī)定。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),政府制定的細(xì)則可以作為激勵(lì)其參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)力。施工企業(yè)在面對(duì)合同生命周期過程中易重復(fù)發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)性問題時(shí),通過制定可參照適用的標(biāo)準(zhǔn)化管理方法,將會(huì)簡(jiǎn)化繁瑣的管理過程,不僅提升合同管理效率,還可獲得政府的獎(jiǎng)勵(lì)。施工企業(yè)參與合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的工作、實(shí)施合同管理標(biāo)準(zhǔn)化改革的積極性會(huì)大幅提高。政府的鼓勵(lì)不僅是對(duì)施工企業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化成果的肯定,也是對(duì)施工企業(yè)乃至行業(yè)內(nèi)其他成員發(fā)展方向的引導(dǎo)與希冀。

3.1.2行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化成果

標(biāo)準(zhǔn)化的理念雖然已滲透進(jìn)各行各業(yè),各級(jí)政府及企業(yè)也已認(rèn)識(shí)到推行標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范生產(chǎn),減少錯(cuò)誤及糾紛,但標(biāo)準(zhǔn)化在施工合同管理中的實(shí)際應(yīng)用還是少之又少,常見的也僅僅是國(guó)家出臺(tái)的強(qiáng)制性實(shí)施的法律法規(guī)及推薦使用的標(biāo)準(zhǔn)文本。法律及標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)行為的規(guī)范,而行業(yè)內(nèi)已實(shí)施合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)其所取得的成果,則是其他施工企業(yè)的榜樣標(biāo)桿。從合同的簽訂到履行完成,標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法有效地避免了施工過程中互相推諉等現(xiàn)象,不僅得到行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可,其他施工企業(yè)會(huì)以此為典范,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)并將其歸納為可以重復(fù)參照的標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)自身合同管理能力。

3.1.3合同管理人員的要求

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,合同管理人員則是實(shí)施管理工作的關(guān)鍵。對(duì)施工企業(yè)而言,作為合同管理工作的實(shí)際操作者,合同管理人員除應(yīng)掌握專業(yè)的法律、經(jīng)濟(jì)、管理知識(shí)、具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外,還需要時(shí)刻關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì),了解最新出臺(tái)的政策以及戰(zhàn)略規(guī)劃,以便及時(shí)更新自己的專業(yè)技能儲(chǔ)備,完善合同管理理念與方法。施工企業(yè)的合同管理人員在全面分析合同管理現(xiàn)狀后,應(yīng)意識(shí)到實(shí)施合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性,提高對(duì)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的重視。在學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文本、建筑業(yè)乃至其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的案例后,應(yīng)思考將其運(yùn)用到施工企業(yè)合同管理的搭接點(diǎn),提升人員自身的標(biāo)準(zhǔn)化能力,并主動(dòng)向上級(jí)提出進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改革的意愿,做合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要推動(dòng)力。

3.1.4管理技術(shù)的創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的又一動(dòng)力。成功的技術(shù)創(chuàng)新必然加速推動(dòng)長(zhǎng)期盈利增長(zhǎng)。合同管理在以往多傾向于跟隨不同階段的項(xiàng)目管理而實(shí)施單一的、專業(yè)性的管理,或者出現(xiàn)施工與合同分離的現(xiàn)象。而隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新,尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,將BIM技術(shù)運(yùn)用于合同管理可以實(shí)現(xiàn)合同范圍更加明確,減少工程變更;降低合同簽約成本,提升管理水平;強(qiáng)化合同文件管理,增加盈利可能三大目標(biāo)。加之全過程合同管理模式的興起,以及承包模式的多樣化發(fā)展,使得合同管理不得不就當(dāng)前形勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)的管理方法、系統(tǒng)、流程、規(guī)范等作出一系列標(biāo)準(zhǔn)化的改革,形成可以跨時(shí)期、跨區(qū)域、行業(yè)內(nèi)平行互通的標(biāo)準(zhǔn)化管理準(zhǔn)則。

3.2推進(jìn)施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的壓力

3.2.1政府強(qiáng)制

與獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則相對(duì)應(yīng),政府也會(huì)頒布法律法規(guī)作為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的約束條件?!吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》就作為各行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的綜合規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩種。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須遵守,推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)執(zhí)行。政府強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定就是企業(yè)實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)化的負(fù)面激勵(lì)之一。政策的轉(zhuǎn)變也是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)力來(lái)源。2015年3月,國(guó)務(wù)院了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,就現(xiàn)今標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題做了梳理,提出了進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改革的必要性及緊迫性和具體的改革措施。9月的第一階段行動(dòng)計(jì)劃詳述了主要任務(wù)有《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂工作、標(biāo)準(zhǔn)的清理、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)等。雖然,目前與施工合同有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件除了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》之外,具體的政策及法律法規(guī)都沒有明確涉及,但參照其對(duì)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化的要求,施工企業(yè)在合同管理上以改革方案為工作指導(dǎo),將行動(dòng)計(jì)劃搭接合同管理,著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改革工作。

3.2.2混亂無(wú)效的管理現(xiàn)狀

未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)出現(xiàn)的合同管理混亂、無(wú)效乃至產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)狀,將作為前車之鑒激勵(lì)著企業(yè)加速改革。建設(shè)工程施工合同在訂立時(shí)由于未按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)、當(dāng)事人因多次修改合同內(nèi)容簽訂多份合同、口頭合同代替書面合同、躲避審查而發(fā)生的承包企業(yè)資質(zhì)或承包人資格不夠或者“掛靠”現(xiàn)象、未按照標(biāo)準(zhǔn)合同文本訂立而導(dǎo)致合同內(nèi)容約定不明確而產(chǎn)生的歧義;在履行時(shí)施工單位未遵守國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定或視合同約定而不顧導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、缺乏書面確認(rèn)的口頭變更造成責(zé)任不清發(fā)生爭(zhēng)議;在竣工驗(yàn)收時(shí)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收了不合格工程、缺少標(biāo)準(zhǔn)的工程技術(shù)資料保存體系而造成證據(jù)丟失等問題履有發(fā)生。施工企業(yè)在遇到其他已出現(xiàn)合同管理問題的項(xiàng)目后,應(yīng)將其作為反面教材及實(shí)例經(jīng)驗(yàn)與內(nèi)部人員交流學(xué)習(xí),提出預(yù)警措施以及糾偏措施,盡快總結(jié)并出臺(tái)適合本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)化管理方案,避免重復(fù)出現(xiàn)類似情況。

3.2.3市場(chǎng)需求

建筑市場(chǎng)需求表現(xiàn)為對(duì)建筑產(chǎn)品的需求、對(duì)建筑生產(chǎn)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有序的需求以及對(duì)建筑市場(chǎng)行為主體規(guī)范監(jiān)管的要求。2015年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行優(yōu)化以完善標(biāo)準(zhǔn)管理。“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,要求企業(yè)要加速推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)接軌。由此可見,目前我國(guó)特別重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō),合同管理屬于建筑生產(chǎn)活動(dòng),對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改革是符合市場(chǎng)需求的。而在國(guó)家大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的環(huán)境下,施工企業(yè)大量缺乏標(biāo)準(zhǔn)化合同管理人才,因此在對(duì)建筑市場(chǎng)行為主體的監(jiān)管上還需要多培養(yǎng)具備專業(yè)能力的人才。

3.2.4行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)

競(jìng)爭(zhēng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)為了生存和發(fā)展而獲取利益的必然產(chǎn)物。競(jìng)爭(zhēng)可以有效地克制壟斷,使各企業(yè)為提升能力引入新的技術(shù)與管理方法,避免一家獨(dú)大,形成互相學(xué)習(xí)、互相追趕、最終優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)。施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是將標(biāo)準(zhǔn)化引入合同管理的新思想、新嘗試,競(jìng)爭(zhēng)是其發(fā)展的又一壓力。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),合格的工程質(zhì)量、預(yù)定的施工工期、約定的施工成本是對(duì)施工企業(yè)合同管理最基本的要求;而優(yōu)良的工程質(zhì)量、提前的完工日期、可控的施工成本、安全的工作環(huán)境、有序的現(xiàn)場(chǎng)管理、協(xié)調(diào)的人員調(diào)配、規(guī)范的合同管理才是有效提高施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。競(jìng)爭(zhēng)可以是來(lái)自各施工企業(yè)間互相爭(zhēng)奪占領(lǐng)建筑市場(chǎng)的行為,也可以是單個(gè)施工企業(yè)內(nèi)部人員之間展現(xiàn)個(gè)人能力的表現(xiàn),更可以是不同施工企業(yè)的管理人員之間彰顯企業(yè)能力的活動(dòng)。

3.3標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)力的相互作用

上文中分析了促進(jìn)施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的一些動(dòng)力,這些動(dòng)力中既包含如政府鼓勵(lì)、行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化成果、合同管理人員的要求、管理技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求在內(nèi)的推動(dòng)力,也包含如政府強(qiáng)制、混亂無(wú)效的管理現(xiàn)狀、行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)在內(nèi)的壓力。壓力也是一種動(dòng)力。通過適當(dāng)?shù)氖嚎梢源偈故┕て髽I(yè)及時(shí)修正自身存在的問題,確保施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化改革順利進(jìn)行。本文認(rèn)為,按照動(dòng)力產(chǎn)生的來(lái)源可將動(dòng)力分為外部動(dòng)力與自身動(dòng)力。外部動(dòng)力包括:政府鼓勵(lì)、政府強(qiáng)制、行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化成果、管理技術(shù)創(chuàng)新、混亂無(wú)效的管理現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求、行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。自身動(dòng)力包括:合同管理人員的要求、混亂無(wú)效的管理現(xiàn)狀。其中,混亂無(wú)效的管理現(xiàn)狀在同行業(yè)內(nèi)與其他企業(yè)進(jìn)行橫向比較時(shí)屬于外部動(dòng)力,與企業(yè)自身進(jìn)行縱向比較時(shí)屬于自身動(dòng)力。在外部動(dòng)力中存在兩個(gè)循環(huán),政府鼓勵(lì)可以促進(jìn)管理技術(shù)的創(chuàng)新,使行業(yè)內(nèi)增加優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化成果,從而使企業(yè)獲得政府的獎(jiǎng)勵(lì)。同樣,通過政府的鼓勵(lì)可以增加行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化成果來(lái)刺激技術(shù)創(chuàng)新,也可以獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。兩種循環(huán)的最終目的都是推動(dòng)施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)化。

4結(jié)語(yǔ)

本文首先分析進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的必要性,即可以提高合同管理效率、減少問題發(fā)生、提高施工企業(yè)合同管理能力。再通過對(duì)動(dòng)力機(jī)制概念的解讀,從推動(dòng)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的力量及其相互作用的過程進(jìn)行探討,得出影響標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)力有政府鼓勵(lì)、政府強(qiáng)制、行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化成果、管理技術(shù)的創(chuàng)新、混亂無(wú)效的管理現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求、行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、合同管理人員的要求。根據(jù)動(dòng)力的形式將其分為推動(dòng)力和壓力,按照動(dòng)力的來(lái)源又將其分為自身動(dòng)力和外部動(dòng)力。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行探討,有利于施工企業(yè)合同管理人員跟隨時(shí)下行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),抓準(zhǔn)時(shí)機(jī),更新完善管理方法,使合同管理更加高效有序。

作者:劉華 吳彬彬 單位:西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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第三篇:施工企業(yè)合同管理內(nèi)控問題及對(duì)策

摘要:

合同管理貫穿于施工企業(yè)工程管理的各個(gè)方面,合同管理是施工企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié),是降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。本文結(jié)合《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號(hào)--合同管理》,從內(nèi)部控制角度分析了施工企業(yè)合同管理存在的主要問題并提出相應(yīng)對(duì)策,以完善工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制,防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平。

關(guān)鍵詞:

施工企業(yè);合同管理;內(nèi)部控制

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一,加強(qiáng)合同管理對(duì)于施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控管理,提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力具有重要意義。

一、合同管理與內(nèi)部控制

合同是確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、質(zhì)量的依據(jù),規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系,所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程及各個(gè)方面,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起控制和保證作用。合同管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段之一,企業(yè)需要建立一系列內(nèi)控制度體系和機(jī)制,促進(jìn)合同管理的作用得到有效發(fā)揮。

(一)合同管理概述

合同管理包括對(duì)合同簽訂、履行、變更、索賠、解除等過程的管理和控制。合同管理總體上要求企業(yè)建立分級(jí)授權(quán)管理制度,實(shí)行統(tǒng)一歸口管理,明確各部門職責(zé)分工,保證不相容職務(wù)分離,健全考核與責(zé)任追究制度,規(guī)避或減少合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

(二)合同管理內(nèi)部控制要求

合同管理從大的方面可以劃分為合同訂立階段和合同履行階段?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號(hào)——合同管理》指出企業(yè)合同管理應(yīng)當(dāng)至少關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn),從合同訂立、合同履行、后評(píng)估等方面規(guī)范了合同管理內(nèi)部控制要求。通過對(duì)合同管理內(nèi)控評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)合同管理中的薄弱環(huán)節(jié),同時(shí)內(nèi)控的有效運(yùn)行為企業(yè)合同管理提供了合理保障。

二、施工企業(yè)合同管理內(nèi)部控制中存在的主要問題

合同管理是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),但企業(yè)在合同簽訂、履行、管理等方面依然存在諸多薄弱環(huán)節(jié),給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。通過對(duì)本企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì),發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)合同管理內(nèi)部控制存在的主要問題如下。

(一)合同簽訂環(huán)節(jié)的問題

1.合同簽訂日期早于合同評(píng)審日期,合同評(píng)審流于形式在合同簽訂中,未嚴(yán)格按照內(nèi)部控制要求對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審,或合同評(píng)審未審批通過既已簽訂合同,合同簽訂日期早于合同評(píng)審日期,不符合公司合同管理辦法規(guī)定,合同評(píng)審流于形式。

2.合同簽訂前無(wú)成本、收入、利潤(rùn)測(cè)算資料根據(jù)項(xiàng)目管理辦法規(guī)定“報(bào)價(jià)管理應(yīng)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本、確定項(xiàng)目預(yù)期利潤(rùn)率、靈活運(yùn)用報(bào)價(jià)策略,做出具有針對(duì)性的報(bào)價(jià)方案,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)”。但施工企業(yè)在合同投標(biāo)報(bào)價(jià)前,無(wú)合同成本、收入、工程盈虧等測(cè)算資料,不能為工程投標(biāo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

(二)合同執(zhí)行階段問題

1.合同未實(shí)現(xiàn)信息化管理

施工企業(yè)合同的特點(diǎn)是種類多,數(shù)量大,變更頻繁。但目前施工企業(yè)合同管理信息化程度普遍不高,未推廣合同管理信息平臺(tái)建設(shè),獲悉合同內(nèi)容等基本信息,仍需要查閱合同原文本資料,合同管理效率低。

2.合同無(wú)統(tǒng)一的歸口管理部門

公司預(yù)算部的管理職責(zé)中規(guī)定“經(jīng)營(yíng)預(yù)算部是公司合同綜合管理部門”,而公司各職能部門管理職責(zé)又規(guī)定“各職能管理部門根據(jù)系統(tǒng)管理的原則,對(duì)各項(xiàng)專業(yè)合同的起草、評(píng)審、報(bào)批、訂立和履行實(shí)行歸口管理”二者職責(zé)內(nèi)容存在一定重復(fù),不能做到合同統(tǒng)一管理,弱化了經(jīng)營(yíng)預(yù)算部合同監(jiān)督、檢查及綜合管理的職能。

3.合同未進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)

分包合同管理臺(tái)帳、物資采購(gòu)合同管理臺(tái)帳均未進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。分包合同管理臺(tái)帳中合同編號(hào)填寫不完整,物資采購(gòu)合同管理臺(tái)帳中合同編號(hào)存在重號(hào)現(xiàn)象,合同編號(hào)不規(guī)范,不利于對(duì)合同進(jìn)行查詢及檢索。

4.合同章管理制度不完善

公司沒有制定專門的合同專用章管理制度,在公司制定的合同管理辦法中規(guī)定“各類合同在蓋章前必須履行審批程序,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)”,規(guī)定中沒有明確需經(jīng)法人或法人授權(quán)人簽署后方可加蓋合同專用章。合同章管理制度不完善,不符合內(nèi)控規(guī)范要求。

5.分包掛靠導(dǎo)致合同糾紛,合同訴訟風(fēng)險(xiǎn)加大

在施工企業(yè)合同涉訴案件中,主要是分包商或供應(yīng)商與原告方之間的合同或勞務(wù)糾紛引起,由于一些分包商或供應(yīng)商不符合資質(zhì)要求,采取掛靠形式承攬業(yè)務(wù),在涉及合同糾紛時(shí),被掛靠的施工企業(yè)將成為合同的被訴方,施工企業(yè)合同訴訟風(fēng)險(xiǎn)加大。

(三)合同考核及后評(píng)估

1.合同考核機(jī)制不健全,合同簽約金額大于合同實(shí)際執(zhí)行金額

集團(tuán)每年按子公司合同簽約額作為對(duì)子公司業(yè)績(jī)進(jìn)行考核的指標(biāo)之一,子公司為完成合同額指標(biāo),在簽訂施工合同時(shí),合同簽約額很大,但實(shí)際執(zhí)行結(jié)算的合同額僅為簽約額的一半,合同考核機(jī)制不健全,導(dǎo)致對(duì)子公司業(yè)績(jī)考核不能落到實(shí)處。

2.未建立合同后評(píng)估制度

公司未建立合同履行情況評(píng)估制度,沒有對(duì)合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進(jìn)行分析評(píng)估,沒有對(duì)已完工合同進(jìn)行總結(jié),致使許多合同在履行過程中出現(xiàn)的問題和不足重復(fù)發(fā)生。

三、加強(qiáng)合同管理內(nèi)部控制應(yīng)采取的對(duì)策

(一)合同簽訂階段

1.應(yīng)嚴(yán)格按公司合同管理辦法規(guī)定執(zhí)行,按公司合同評(píng)審程序進(jìn)行評(píng)審,分級(jí)授權(quán),建立責(zé)任追究制度,嚴(yán)把審核關(guān),評(píng)審?fù)ㄟ^后才能對(duì)外簽訂合同。

2.工程盈虧情況的測(cè)算應(yīng)以書面形式留下軌跡,合同投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)對(duì)成本、收入、利潤(rùn)進(jìn)行測(cè)算,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本,確定項(xiàng)目預(yù)期利潤(rùn)率,以便為工程投標(biāo)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

(二)合同執(zhí)行階段

1.合同管理控制應(yīng)自動(dòng)化、流程化。加強(qiáng)合同登記管理,充分利用信息化手段,開發(fā)合同管理系統(tǒng)軟件,推廣合同管理信息平臺(tái)建設(shè),定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類和歸檔,詳細(xì)登記合同的訂立、履行、變更、合同款收付等基本信息,實(shí)行合同的全過程動(dòng)態(tài)管理,提高合同管理效率。

2.應(yīng)確定合同歸口管理部門,明確各部門在合同管理中的職責(zé)分工,做到合同統(tǒng)一管理,整合資源。明確合同擬定、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序和要求,定期檢查和評(píng)價(jià)合同執(zhí)行情況,采取相應(yīng)控制措施,促進(jìn)合同有效履行,切實(shí)維護(hù)公司的合法權(quán)益。

3.應(yīng)當(dāng)建立專門的合同專用章保管制度。明確合同經(jīng)統(tǒng)一編號(hào)、審批及企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽署后,方可加蓋合同專用章。合同專用章應(yīng)由專人保管并建立印章的使用情況備查簿。

4.嚴(yán)格審核分包商資質(zhì),加強(qiáng)對(duì)分包合同履約過程的監(jiān)管,降低合同法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

(三)合同考核及后評(píng)估

1.應(yīng)當(dāng)健全合同管理考核制度,建立合同管理工作業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。在對(duì)子公司簽訂的合同額進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的同時(shí),對(duì)重大合同的訂立、實(shí)際履行情況進(jìn)行跟蹤考評(píng),綜合評(píng)價(jià)子公司合同額指標(biāo)完成情況,促使公司保質(zhì)保量完成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

2.分析評(píng)估合同履行中的不足,持續(xù)改進(jìn)。合同執(zhí)行中,分析評(píng)估合同履行中的不足,及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn);合同履行完畢,應(yīng)從合同的質(zhì)量、工期、安全、進(jìn)度控制、工程款回收、工程項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目管理等方面對(duì)合同進(jìn)行總結(jié),以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,為今后工作積累經(jīng)驗(yàn),逐步提升工程項(xiàng)目管理水平,提高經(jīng)濟(jì)效益。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,合同管理已成為施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,企業(yè)應(yīng)建立一系列制度體系和機(jī)制來(lái)完善合同管理,加強(qiáng)合同內(nèi)部控制管理,動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高合同管理水平,有效發(fā)揮合同管理的作用,為施工企業(yè)項(xiàng)目高效運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。

作者:劉晗 單位:中冶國(guó)際工程集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):

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