前言：尋找寫(xiě)作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的公共管理網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撗芯浚Ｍ転槟拈喿x和創(chuàng)作帶來(lái)靈感，歡迎大家閱讀并分享。
公共管理決策具有重要的影響。
【關(guān)鍵詞】
網(wǎng)絡(luò)公共輿論；政府公共管理；影響
互聯(lián)網(wǎng)給公民參與政府公共管理帶來(lái)了極大的便利，但同時(shí)也存在著諸多難以忽視的問(wèn)題，從而擾亂了網(wǎng)絡(luò)空間秩序。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量逐漸增長(zhǎng)，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用來(lái)影響公共決策的效果日益顯著，其積極作用也逐漸受到越來(lái)越多人們的認(rèn)可，但其中的不少局限性也日益暴露出來(lái)。因此，政府必須加強(qiáng)重視,尤其要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)國(guó)家公共決策所產(chǎn)生的正面作用和影響①。
1.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對(duì)信息傳遞發(fā)展的影響
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力日益提升，人民生活水平也在短期內(nèi)得到了快速發(fā)展，然而隨之而來(lái)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，自然環(huán)境遭到破壞等問(wèn)題也日益突出。基于此，政府倘若繼續(xù)堅(jiān)持原有的理念和決策方式則無(wú)法滿足社會(huì)各階層人們的需要，必須打破傳統(tǒng)，為人民和政府創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和途徑。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人們知識(shí)水平逐漸提升，其政治意識(shí)也不斷提高。為此，政府也要積極轉(zhuǎn)變觀念，暢通民眾自身利益的表達(dá)渠道，不斷緩解社會(huì)壓力而導(dǎo)致的各類危機(jī)②。首先，網(wǎng)絡(luò)輿論影響了我國(guó)政府公共管理的方式。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，民眾之間的信息交流大多停留于口頭交談，這種交流方式具有一定的局限性，難以實(shí)現(xiàn)大范圍的傳播。而在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生之后，人們通過(guò)QQ、微信等方式實(shí)現(xiàn)信息交流，獲取新聞資訊，這樣的方式既快速又便捷，能夠起到重要的影響公共輿論和政府公共決策的重要作用。其次，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)信息多對(duì)多的交流。在互聯(lián)網(wǎng)還未普及之前，人們的觀點(diǎn)很難傳播給多數(shù)人，需要通過(guò)電視、報(bào)紙以及書(shū)籍等傳統(tǒng)媒體才能實(shí)現(xiàn)。然而，現(xiàn)今微博、論壇等的興起為民眾獲取信息和傳播信息提供了比較廣闊的平臺(tái)。很好地實(shí)現(xiàn)了信息多對(duì)多的傳播與交流。根據(jù)調(diào)查顯示，微博是政府進(jìn)行政務(wù)宣傳的主力軍，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和內(nèi)容的不斷發(fā)展，這一運(yùn)營(yíng)水平逐漸成熟，微博問(wèn)政等服務(wù)能力逐漸增強(qiáng)。
2.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)政府公共管理帶來(lái)的阻礙
2.1網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摽赡軙?huì)引發(fā)非理性的社會(huì)心理
網(wǎng)絡(luò)具有自身獨(dú)有的特點(diǎn)，它改變了傳統(tǒng)媒體受到時(shí)間、版面以及播出時(shí)間的障礙，在一定程度上有效降低了民眾參與成本的風(fēng)險(xiǎn)，民眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自由表達(dá)情緒。然而，在沒(méi)有約束力的情況下，人們時(shí)常將最深層的感受進(jìn)行表現(xiàn)。尤其在沒(méi)有約束的環(huán)境下，網(wǎng)民的身份處于匿名狀態(tài)，因而容易出現(xiàn)部分網(wǎng)民受到心理操控而變得失去理智，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容低俗化以及情緒化問(wèn)題則會(huì)暴露出來(lái)，容易引發(fā)非理性的社會(huì)心理，危及國(guó)家安全管理。
2.2部分不良信息會(huì)誤導(dǎo)政府公共輿論的走向
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放自由的環(huán)境，人們能夠自由發(fā)聲，個(gè)性得到張揚(yáng)和釋放，但也存在一個(gè)突出問(wèn)題，就是信息的質(zhì)量難以得到有效保障。由于受到人們知識(shí)水平、價(jià)值觀念以及信息處理能力等因素的影響，人們對(duì)信息的選擇和處理能力會(huì)有不同的反應(yīng)，這就有可能導(dǎo)致所傳播的信息發(fā)生質(zhì)的變化。尤其對(duì)于部分情緒比較激動(dòng)的網(wǎng)民而言，他們?cè)诳吹接猩縿?dòng)性言論的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)跟風(fēng)的現(xiàn)象，久而久之則會(huì)誤導(dǎo)公眾正確的輿論導(dǎo)向③。
2.3可能會(huì)導(dǎo)致不同程度的權(quán)益侵害
由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放化和自由化，實(shí)現(xiàn)了真正的以人為本，與此同時(shí)有效延伸了公民的權(quán)利。然而，一般而言網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表言論無(wú)需接受責(zé)任的制裁，因此在一定程度上會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)權(quán)和暴力行為的發(fā)生。現(xiàn)代社會(huì)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言事件層出不窮，嚴(yán)重阻礙和影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境以及現(xiàn)實(shí)的社會(huì)秩序。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)人的隱私缺乏保障，部分網(wǎng)民或許會(huì)出于仇恨和報(bào)復(fù)之心而對(duì)他人進(jìn)行人肉搜索，網(wǎng)絡(luò)暴力行為嚴(yán)重?fù)p害了個(gè)人的權(quán)利。其實(shí)網(wǎng)絡(luò)暴力猶如看不見(jiàn)的拳頭，一方面給受害者帶來(lái)了傷害，損害了其利益，另一方面使得部分不法分子逍遙法外。
3.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)我國(guó)政府管理帶來(lái)的積極影響
3.1有助于政府公共政策的制定
在政府公共管理的過(guò)程中，其首要環(huán)節(jié)就是制定公共政策。公共政策的制定主要由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)圍繞生活的某個(gè)方面問(wèn)題所指定的政策目標(biāo)，其需要按照一定的程序和原則。因此，確定政策目標(biāo)是制定公共政策最重要的組成部分，而政府必須在充分考慮公眾意愿的前提下才能最終確立政策目標(biāo)④。盡管傳統(tǒng)媒體在公眾輿論表達(dá)方面發(fā)揮了重要的作用，但是其表達(dá)渠道依舊較窄，并且百姓在期間的話語(yǔ)表達(dá)權(quán)較弱。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摚軌蛴行Ц纳七@一現(xiàn)狀，暢通了民意表達(dá)渠道，為政府制定出公平民主的公共政策奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.2有助于政府政策行為的執(zhí)行
政策的執(zhí)行是政府公共管理的核心，執(zhí)行過(guò)程能否最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)會(huì)受到多重因素的影響，這些因素涉及信息、執(zhí)行人員以及資源配置等方方面面。宣傳是政策執(zhí)行的核心環(huán)節(jié)，它關(guān)乎公眾對(duì)社會(huì)公共政策的認(rèn)知程度。而政府以及其他公共管理機(jī)構(gòu)能夠利用公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)施輿論導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大政策宣傳力度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摚軌騼A吐民眾對(duì)政策表達(dá)最真實(shí)的意見(jiàn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰慕换バ栽瓌t，能夠有效實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，政府向網(wǎng)民認(rèn)真解讀各類公共政策，從而為政策的執(zhí)行提供良好的輿論環(huán)境，有助于政府政策行為的有效執(zhí)行。與此同時(shí)，當(dāng)民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪l(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行存在不合理之處或者明顯的漏洞時(shí)，則可以及時(shí)向政府部門(mén)匯報(bào)，從而確保政策的執(zhí)行能夠走向正確的發(fā)展道路，促進(jìn)政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)⑤。
3.3有助于政府公共管理中的輿論監(jiān)督
政府公共管理同樣離不開(kāi)監(jiān)督的作用，而監(jiān)督又離不開(kāi)媒體的作用。媒體監(jiān)督作為主要的公共輿論監(jiān)督工具，大多數(shù)情境下主要反映政治以及精英媒體人士的意見(jiàn)。由于受到媒體自身公信力的影響，實(shí)施起來(lái)容易便捷，而社會(huì)大眾在監(jiān)督上存在著較多難以實(shí)現(xiàn)的地方，很難實(shí)現(xiàn)普通大眾的看法和觀點(diǎn)。基于這樣的現(xiàn)狀，媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督存在著較大局限性，必須借助更加高效而有力的措施和監(jiān)督手段，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督就是其中最為實(shí)用的重要方式。與大眾傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)督具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，它使得公眾能夠平等參與組織各項(xiàng)管理，憑借先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)幫助網(wǎng)絡(luò)輿論獲得良好形成。為此，政府公共管理部門(mén)要善于利用好網(wǎng)絡(luò)這一利器，秉持全心全意為人民服務(wù)的理念，切切實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，從而不斷提升政府公共管理的水平和質(zhì)量。⑥
4.結(jié)語(yǔ)
總而言之，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)我國(guó)政府公共管理具有極其重要的影響，它有助于政府公共政策的制定；有助于政府政策行為的執(zhí)行；有助于政府公共管理中的輿論監(jiān)督。本文主要從三個(gè)方面進(jìn)行討論，首先闡述了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撚绊懳覈?guó)政府公共管理的方面；其次分析了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)政府公共管理帶來(lái)的阻礙；最后詳細(xì)分析了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?duì)我國(guó)政府管理帶來(lái)的有利影響。
作者：周慰祖 單位：耐克體育（中國(guó)）有限公司
注釋：
①靳德濤.網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)我國(guó)公共決策的影響研究[D].河南大學(xué),2009.
②楊永峰.網(wǎng)絡(luò)公共輿論對(duì)我國(guó)政府公共管理的影響[J].新聞知識(shí),2012,12:30-32.
③汪旻艷.網(wǎng)絡(luò)輿論背景下的中國(guó)政府治理研究[D].南京師范大學(xué),2014.
④趙婷婷.網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)我國(guó)公共決策的影響研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2011.
⑤王佳寧.網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)我國(guó)公共決策影響研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.
⑥趙巍,申亞波.網(wǎng)絡(luò)公共輿論對(duì)我國(guó)政府公共管理的影響[J].新聞戰(zhàn)線,2015,14:92-93.
