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一、我國區(qū)域管理研究的發(fā)展

我國的區(qū)域管理研究主要可以分成兩個階段。

（一）區(qū)域行政研究階段

這個階段研究的時間是在20世紀80年代初到90年代末，主要的研究成果包括了三個方面：

1、對改革開放先行點和發(fā)達區(qū)域的實證研究

這一階段，我國部分大學開設了行政管理碩士點“區(qū)域行政”研究方向，并對廣東、香港、新加坡的行政管理模式進行研究，先后以著作和的方式將研究成果公布。

2、政府間關系研究

這些研究主要關注中央政府與地方政府關系、地方政府間關系以及在轉(zhuǎn)型過程中政府間關系的演變，這方面的研究主要是我國經(jīng)濟、行政管理類學者在進行，如：林尚立、謝慶奎、辛向陽、董輔乃等。

3、行政區(qū)劃研究

區(qū)域行政與行政區(qū)劃密切關聯(lián)，甚至許多區(qū)域行政問題之所以產(chǎn)生就是因為行政區(qū)劃的約束。劉君德等提出“行政區(qū)經(jīng)濟”概念，用以分析我國現(xiàn)實生活中普遍存在的地方保護主義現(xiàn)象，并研究了中國行政區(qū)劃的歷史淵源、現(xiàn)實利弊以及調(diào)整改革問題。

（二）區(qū)域公共管理研究階段

這個階段開始于20世紀90年代末，直至今日，區(qū)域公共管理的研究依然是我國各所大學和國內(nèi)學者研究的重要課題之一。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前開展這方面研究的主要大學有中國人民大學、浙江大學、中山大學、廈門大學、華東師范大學、西北大學、南京師范大學、蘇州大學、湖南大學、福建師范大學、湖北大學、鄭州大學等高校及中國行政管理學會等學會和研究機構，發(fā)表了1000多篇相關的論文和出版了一批著作。同時，國家社科基金研究項目、教育部社科研究項目及許多省市高校項目指南都設立了“區(qū)域公共管理研究”選題。僅以2008年國家社科基金立項項目統(tǒng)計，就有l(wèi)5項相關項目獲得國家社科基金資助。具體來看，我國的區(qū)域公共管理研究主要集中在三個方面：

1、區(qū)域公共管理基本理論的研究

如區(qū)域公共物品治理、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新、區(qū)域政府公共管理職能的變革、區(qū)域公共管理視野下的行政區(qū)劃問題、區(qū)域公共管理系統(tǒng)分析、區(qū)域公共管理的多元主體協(xié)調(diào)等方面的研究。

2、政府間競合關系研究

如地方政府間關系協(xié)調(diào)、地方政府間合作、地方政府間競爭以及長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域合作等問題研究。

3、流域治理的研究

如流域水污染網(wǎng)絡治理機制、流域公共治理中的政府間關系協(xié)調(diào)、政府主導下的流域生態(tài)補償機制、流域污染治理機制、流域治理制度框架、流域治理中的政府間環(huán)境協(xié)作機制、流域治理模式等方面問題的研究。

二、區(qū)域公共管理的發(fā)展方向

（一）加大對區(qū)域公共管理方法的研究

區(qū)域公共管理研究本質(zhì)上是問題導向的．其發(fā)展雖然需要通過理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細，但更需要從現(xiàn)實的問題出發(fā)，樹立研究的問題意識，通過理論與實踐的高度互動，以檢驗理論的合理性與有效性，并進一步推動理論的發(fā)展。因此，對區(qū)域公共管理的方法進行深入地探討，運用科學規(guī)范的研究方法。是促進區(qū)域公共管理研究發(fā)展的重要前提。

（二）做好迎接挑戰(zhàn)的準備

相關研究表明，隨著經(jīng)濟市場化和城市區(qū)域化的發(fā)展，目前我國正在逐步發(fā)育形成的有八大都市區(qū)；今后20—30年，中國在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)將會出現(xiàn)幾億人口規(guī)模的大城市群。意味著中國將面臨建設人類歷史史無前例的大規(guī)模、高密度的城市社會的挑戰(zhàn)，我們必須在挑戰(zhàn)到來前，做好迎接挑戰(zhàn)的準備。

（三）完善區(qū)域政策

改革開放以來。中國區(qū)域政策經(jīng)歷了沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展階段、沿江沿邊地區(qū)重點發(fā)展階段、西部大開發(fā)階段和共同發(fā)展階段。目前，區(qū)域政策尚無法有效解決區(qū)域差距過大的問題。主要需要在區(qū)域政策目標、政策框架、政策機制、政策實施工具和政策績效評價等方面進一步完善。

（四）加大在流域治理上的合作

我國已進入了環(huán)境壓力劇增、污染危害高發(fā)的階段。而在這其中，與水有關的問題相當突出，尤其以跨界水污染最為典型。流域治理包括了流域管理與區(qū)域管理關系，生態(tài)補償問題，上、中、下游地方政府關系以及地方政府間關系諸多復雜問題及其合作、協(xié)調(diào)關系。

（五）加快跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建設

隨著我國改革開放的深入和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)的區(qū)域公共問題日益凸顯，如醫(yī)藥食品安全監(jiān)管、跨境警務合作等。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，缺乏強有力的監(jiān)管和區(qū)域間的及時通報及聯(lián)動機制，加快跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建設迫在眉睫。

（六）協(xié)調(diào)不同功能區(qū)的區(qū)域發(fā)展

“十一五”規(guī)劃提出我國區(qū)域?qū)澐譃閮?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并將實施不同的區(qū)域政策。預示著中國經(jīng)濟社會未來的發(fā)展方向更加明確，在生態(tài)保護上更有約束力，在政績考評上更有針對性。可見，協(xié)調(diào)這些區(qū)域間的發(fā)展以及每類主體功能區(qū)內(nèi)部的發(fā)展，對四類主體功能區(qū)實施分類管理的區(qū)域政策及科學的績效評估成為了區(qū)域公共管理的重點所在。

（七）區(qū)域一體化與區(qū)域合作的制度化和法制化

目前，我國的長三角區(qū)域一體化、珠三角區(qū)域一體化、長株潭區(qū)域一體化等區(qū)域一體化建設正在進行。區(qū)域一體化的本質(zhì)是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一大市場，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)合協(xié)作，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品、生產(chǎn)要素市場的優(yōu)化配置，提高區(qū)域綜合競爭力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與社會全面發(fā)展。可見，區(qū)域一體化及區(qū)域一體化進程中還需解決的制度、政策漏洞和阻礙是當前區(qū)域公共管理的主要問題所在。與此同時，如何解決區(qū)域合作中存在的重形式輕內(nèi)容、重協(xié)議輕實施等問題，使區(qū)域合作和協(xié)調(diào)走上制度化和法制化的軌道，是區(qū)域公共管理需要進一步深入研究的問題。