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1.科研項目核算不規(guī)范
目前，企業(yè)科研項目經(jīng)費的來源渠道較多，有些資金來自企業(yè)上級單位，有些資金來自地方政府，有些資金來自國家，有些資金則是來自其它合作企業(yè)，這些資金在使用時均有嚴(yán)格要求，對經(jīng)費支出的限制也很多。如有些來自國家的研發(fā)資金就不允許列支人工費和業(yè)務(wù)招待費，科研經(jīng)費支出僅限定在購買設(shè)備、材料、研究費用等方面。但在實際核算中，常常出現(xiàn)生產(chǎn)和科研費用相互挪用現(xiàn)象，即本身是科研項目發(fā)生的費用，如津貼、招待費等卻被放到了生產(chǎn)項目的費用中，而生產(chǎn)項目發(fā)生的費用，如差旅費、材料費等又被放到了科研項目中，以致使科研經(jīng)費的核算不準(zhǔn)確。
2.科研經(jīng)費監(jiān)管難度大
企業(yè)既是科技創(chuàng)新的主體，又是以盈利為目的的生產(chǎn)單位。其科研經(jīng)費投入也是為了將來能最大限度的創(chuàng)造利潤。因此，企業(yè)在日常工作中，往往都是把經(jīng)營生產(chǎn)放在第一位，生產(chǎn)經(jīng)營項目與科技研發(fā)項目同時開展，而科研項目多為不完全成本核算，當(dāng)多個項目并行推進時，難免會出現(xiàn)設(shè)備共享、人員交叉的現(xiàn)象，這樣就很難分清科研項目的真實成本，加大了經(jīng)費監(jiān)管的難度。
3.自籌資金不到位
科研項目來源多樣，立項單位眾多。但這些項目絕大多數(shù)都對經(jīng)費來源中的自籌資金部分有明確的要求。而不少企業(yè)常常由于種種原因,無法保證自籌資金的如實到位。
二、加強科研項目財務(wù)管理的一些思路
1.強化科研項目的預(yù)算管理
科研項目預(yù)算編制的基礎(chǔ)依據(jù)是該項目的研發(fā)任務(wù)和研發(fā)目標(biāo)，編制工作必須按照各類項目的相關(guān)政策規(guī)定進行，應(yīng)努力使項目資金的利用效益盡量提高。一是科學(xué)策劃,統(tǒng)籌兼顧。在科研項目的預(yù)算編制過程中，一定要按照量入為出、保障重點、統(tǒng)籌安排和留有余地的原則進行，經(jīng)費預(yù)算方案應(yīng)明確各項支出的比例及費用，做到預(yù)算編制科學(xué)化合理化。二是加強溝通,通力合作。編制科研項目預(yù)算要求編制人員具備各方面的綜合知識，既要有科研領(lǐng)域的知識，也要有財務(wù)方面的知識，單獨的依靠科研人員或單獨的依靠財務(wù)人員將很難做好預(yù)算編制工作。科研管理部門和財務(wù)部門應(yīng)協(xié)助預(yù)算編制人員編制真實、合理、有效的經(jīng)費預(yù)算。盡管研發(fā)項目主要由科研人員完成，他們是責(zé)任的主體，但他們在財務(wù)方面的知識與技能明顯不足。目前，科研項目的支出科目繁多，在預(yù)算定額方面也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，因此編制科學(xué)、準(zhǔn)確且可行的項目預(yù)算對長期從事具體研發(fā)工作的科研人員來講，難度很大；另一方面，雖然財務(wù)人員熟知財務(wù)方面的規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)則，但缺乏科技領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，很難全面掌握編制預(yù)算時所需的各類專業(yè)資料與數(shù)據(jù)。因此，科研人員與財務(wù)人員應(yīng)該相互配合、勤于溝通、同心協(xié)力的完成項目預(yù)算編制工作。三是認(rèn)真測算,科學(xué)組織。按照科研項目預(yù)算編制的要求，全面收集、整理和預(yù)算編制的相關(guān)信息，做好預(yù)算編制的前期工作。對項目上各類支出的測算應(yīng)做到有理有據(jù)，負(fù)責(zé)項目預(yù)算編制的人員要確保所編制預(yù)算的可執(zhí)行性。
2.加強科研項目經(jīng)費財務(wù)監(jiān)管力度
科研項目的資金應(yīng)專門用于項目研發(fā)工作,不得用作其它用途。科研項目經(jīng)費管理通常具有周期性強、數(shù)量大的特點,切實做好項目經(jīng)費的財務(wù)監(jiān)管工作,將對經(jīng)費的有效利用起到積極的作用。經(jīng)費支出管理是科研項目財務(wù)管理的核心，只有做好經(jīng)費支出管理，才既能保證研發(fā)工作的順利進行，又能保證項目的經(jīng)費支出得到有效控制。一是要強化項目核算管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保財務(wù)行為規(guī)范。要使財務(wù)管理規(guī)范化，通過制度約束是最有效的辦法。因此加強財務(wù)管理，制度要先行，要建立一套科學(xué)的、可操作性強、行之有效的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法和制度。相關(guān)部門要建立明確的科研經(jīng)費審批權(quán)限制度，避免出現(xiàn)盲目報賬、隨意報賬，以保證科研經(jīng)費的合理支出與使用。財會部門要嚴(yán)把財務(wù)審核關(guān)，要按照科研項目合同的規(guī)定，對科研項目的各項支出進行嚴(yán)格審核；對資金支出原始單據(jù)的合理性、真實性和完整性等要認(rèn)真審核，充分發(fā)揮財務(wù)人員管家的職能，使企業(yè)財務(wù)對科研項目經(jīng)費的支出做到心中有數(shù)。二是要加強溝通交流，樹立科研財務(wù)管理與科研計劃管理有機統(tǒng)一的觀念，確保財務(wù)管理與項目執(zhí)行不脫節(jié)，建立預(yù)算、執(zhí)行、驗收、評價“四位一體”的科研項目財務(wù)管理系統(tǒng)。科研管理及財務(wù)部門要密切配合，加強對項目支出的跟蹤管理。要對研發(fā)項目的成本支出范圍進行分析與預(yù)測，減少科研項目預(yù)決算的偏差，保證科研項目成本核算的真實性。財務(wù)人員要根據(jù)項目的支出預(yù)算對財務(wù)支出狀況進行監(jiān)管，切實履行對經(jīng)費開支的審批職責(zé)，要了解項目的實施內(nèi)容、計劃進度、實際進度等信息，保證科研項目從申報、審批、實施與驗收的全過程有財務(wù)人員參與；同時科研項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)研發(fā)人員也要主動及時的獲取財務(wù)信息，實時掌控項目支出的情況。三是要加強科研項目資金的管理，嚴(yán)防科研經(jīng)費被挪用。對于已經(jīng)結(jié)題的科研項目，不得再支出相關(guān)費用，對于項目資金的審批權(quán)限、資金使用范圍企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制。
3.強化內(nèi)部審計
企業(yè)追求利潤最大化的同時，還應(yīng)該兼顧社會、公益效益。實踐證明，內(nèi)部審計監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)管理漏洞、違紀(jì)行為以及檢查制度執(zhí)行力的最有效方式之一，因此應(yīng)該積極加強內(nèi)部審計在科研經(jīng)費使用過程中的監(jiān)督作用。在具體工作中，應(yīng)建立健全審計工作體系，使科研經(jīng)費的使用始終處于被監(jiān)督被監(jiān)控狀態(tài)，促使管理部門有效的利用資源，確保科研項目的正常進行。
4.確保落實項目的配套資金
對國家立項的科研項目來說，通常要求項目承擔(dān)單位有自籌配套資金是科研立項的基本條件，項目申報過程中對項目單位自籌資金的額度也有明確規(guī)定，不能達(dá)到要求比例的項目很難獲得批準(zhǔn)。在對科研項目進行財政審計時，往往審計工作的一個重點就是檢查配套資金的落實情況。因此以往在科研項目實施過程中“重財政資金，輕配套資金”的現(xiàn)象必須加以改變。項目實施單位必須按照科研項目任務(wù)書或合同的要求確保項目配套資金的及時到位。配套資金的籌措可從以下幾方面著手：一是加強橫向合作，通過與科研力量雄厚且具有較強資金實力的企業(yè)合作，實現(xiàn)費用分擔(dān)，成果共享；二是廣開渠道，從地方財政爭取支持。通過爭取地方政府財政的資金的資助，來補充科研項目經(jīng)費的缺口；三是積極籌集單位自有資金，如加大科研項目的人工成本投入，按不同類型的科研項目從企業(yè)工資總額中給予人工成本配套；再如可通過加大科研成果轉(zhuǎn)化的力度，由科研成果轉(zhuǎn)化中籌措資金，以返補科研項目經(jīng)費，從而實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。
三、結(jié)語
科研項目財務(wù)管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，科學(xué)合理的管好用好科研經(jīng)費是科研項目正常開展的重要保證，其管理工作的核心就是做好預(yù)算管理和資金管理。只有不斷加強對科研項目的財務(wù)管理，健全管理制度，制訂得力的管理措施，保證所有管理行為執(zhí)行到位，才能保障科研經(jīng)費的高效使用，才能使科研經(jīng)費在企業(yè)中發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益與社會效益，才能高效地將人力、財力、物力轉(zhuǎn)化成科技創(chuàng)新成果，取得投入少、產(chǎn)出大的經(jīng)濟效益。
作者：趙春輝 單位：北京中冶設(shè)備研究設(shè)計總院有限公司