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摘要：石油工程企業(yè)進入了行業(yè)“寒冬期”，為應(yīng)對企業(yè)嚴峻的經(jīng)營形勢，創(chuàng)新管理模式，推行“瘦身簡配”，通過壓減機構(gòu)、“三定”、競爭上崗等措施，對顯現(xiàn)出主營業(yè)務(wù)富余人員，采取了勞務(wù)輸出等方式安排。在此過程中，勞務(wù)輸出隊伍的安全管理問題也日漸突出，如何更好的對勞務(wù)輸出伍進行安全管理，已經(jīng)成為影響勞務(wù)輸出工作成敗的重要因素。本文試圖通過勞務(wù)輸出隊伍的管理模式、業(yè)務(wù)技能、上崗資質(zhì)、崗位風(fēng)險控制等幾方面分析其存在的問題，探討解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：石油工程；勞務(wù)輸出；安全管理；問題及對策

1勞務(wù)輸出人員及業(yè)務(wù)現(xiàn)狀（以某石油工程企業(yè)鉆井行業(yè)為例）

（1）隊伍現(xiàn)狀。近年來石油工程企業(yè)進入了行業(yè)“寒冬期”，為應(yīng)對企業(yè)嚴峻的經(jīng)營形勢，創(chuàng)新管理模式，推行“瘦身簡配”，通過壓減機構(gòu)、“三定”、競爭上崗等措施，對顯現(xiàn)出主營業(yè)務(wù)富余人員，采取了勞務(wù)輸出等方式進入非主營業(yè)務(wù)，安排富余人員近200人承攬鉆井施工輔助業(yè)務(wù)、承攬物業(yè)管理維護服務(wù)以及物流業(yè)、銷售業(yè)。這些人員原來涉及的崗位專業(yè)性強、通用性差，人員年齡層次結(jié)構(gòu)不盡相同，業(yè)務(wù)水平和技能參差不齊。原來涉及的崗位是專業(yè)性較強的石油鉆井工、柴油機工、鉆井液工以及技術(shù)人員、炊事員、生活服務(wù)員、機關(guān)管理人員等多個崗位。勞務(wù)輸出從事的崗位有垃圾處理工、物業(yè)維護維修工、保潔工、保綠工、物流配送員、銷售員等。（2）業(yè)務(wù)現(xiàn)狀。石油工程企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是鉆井施工作業(yè)及其鉆井技術(shù)服務(wù)以及后勤保障，對于從事鉆井施工的人員原來是與鉆井機械打交道，從事的是鉆井設(shè)備搬遷安裝、一開鉆進、二開鉆進、起下鉆、下套管、電測、固井、完井、設(shè)備維護、設(shè)備檢修等作業(yè)，這些勞務(wù)輸出人員從事主營業(yè)務(wù)鉆井崗位與新的崗位有很大差異，工作崗位、工作形式和工作性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)改變，安全風(fēng)險也隨之改變。原來有完整的組織機構(gòu)，有完善的安全管理制度，有完備的工藝流程，標準化的操作規(guī)程和具備各項作業(yè)活動的風(fēng)險防范意識和措施。現(xiàn)在承攬鉆井施工輔助業(yè)務(wù)、承攬物業(yè)管理維護服務(wù)以及物流業(yè)、銷售業(yè)等業(yè)務(wù)以后，組織機構(gòu)發(fā)生了變化，面臨的是全新的崗位和作業(yè)活動，崗位和作業(yè)活動發(fā)生了較大變化。像鉆井輔助業(yè)務(wù)，承攬的是鉆井液不落地處理業(yè)務(wù)，雖然這項業(yè)務(wù)與鉆井主營業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)，但從崗位職責(zé)、工藝流程、標準化操作規(guī)程、崗位作業(yè)活動的風(fēng)險因素方面來講與原來的崗位作業(yè)活動有所不同，崗位風(fēng)險防范的措施也不同。像承攬的物業(yè)管理業(yè)務(wù)，有物業(yè)維護與維修、室內(nèi)與室外保潔、公共綠地保綠，對于與鉆井主營業(yè)務(wù)打交道的來說，面臨的是松散的組織機構(gòu)，崗位職責(zé)不清晰，業(yè)務(wù)技能水平差，崗位的風(fēng)險因素識別能力低，防范風(fēng)險的知識和技能欠缺。

2勞務(wù)輸出隊伍問題分析

（1）勞務(wù)輸出隊伍管理模式問題。組織機構(gòu)不健全，在日常工作中多頭管理，職責(zé)不明，形成了“要管都管，要不管都不管”的局面。無法有效的進行工作的推進，造成關(guān)鍵職能（安全管理）弱化甚至缺失，不能體現(xiàn)“精簡高效、專業(yè)分工、責(zé)權(quán)對等、執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè)”的基本原則。就某鉆井公司目前承攬的業(yè)務(wù)來看，勞務(wù)輸出200多人，按照安全生產(chǎn)法規(guī)定從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。勞務(wù)輸出已超過100人，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置專職安全管理人員。（2）勞務(wù)輸出人員業(yè)務(wù)技能問題。由于勞務(wù)輸出人員大多是由不同的崗位轉(zhuǎn)崗而來，就某鉆井公司目前承攬的業(yè)務(wù)來看，涉及到鉆井輔助崗位、物業(yè)管理崗位及其他崗位，原來崗位技能已不能適應(yīng)新的崗位。在業(yè)務(wù)技能提高上，一是員工自身學(xué)習(xí)意識不強。由于員工知識結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)不合理，部分員工文化水平偏低，缺乏理論水平，實際操作能力依靠多年的工作經(jīng)驗，理論學(xué)習(xí)困難很大，同時由于觀念滯后，不善于學(xué)習(xí)，部分員工產(chǎn)生學(xué)習(xí)無用的思想，個別員工不會、不懂、也不學(xué)，甚至還不問。二是發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖糠謫T工在新技術(shù)、新設(shè)備面前表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，在實現(xiàn)新知識與技能高度一體化的進程中困難重重。像物業(yè)管理的崗位物業(yè)維修，涉及到水、電、暖的故障處理與維修，這些崗位專業(yè)性較強，對維修人員的技能操作水平要求較高，安全風(fēng)險的識別能力也要求較高，如果沒有一定的技能水平，很難適應(yīng)新的崗位。（3）勞務(wù)輸出人員上崗資質(zhì)問題。勞務(wù)輸出人員的崗位發(fā)生變化，新崗位的上崗資質(zhì)也隨之變化。像從事物業(yè)維修崗位，面臨的是動用電氣焊進行金屬的熱切割和焊接，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》焊接與熱切割作業(yè)屬于特種作業(yè)，特種作業(yè)必須取得《焊接與熱切割作業(yè)操作證》。（4）勞務(wù)輸出人員的崗位風(fēng)險識別問題。風(fēng)險識別和控制是風(fēng)險管理的重要組成部分，也是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，只有有效開展風(fēng)險識別與控制，才能提高項目建設(shè)安全管理工作水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理和科學(xué)化管理。人是生產(chǎn)作業(yè)活動中安全因素的根本，只有崗位人員掌握和認識到安全的重要性才能夠做到真正意識上的規(guī)避風(fēng)險，才能夠提高自我保護的能力和意識。崗位的變化，技能水平的問題，都是制約風(fēng)險識別的因素。

3勞務(wù)輸出隊伍存在問題應(yīng)對措施

（1）完善組織機構(gòu)。完善的組織結(jié)構(gòu)會使分工更為合理、分組更為協(xié)調(diào)、合作更為緊密。從而使組織運營更有效率，組織更具競爭優(yōu)勢。組織機構(gòu)如果不健全，管理就會缺位。按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求，設(shè)置專職安全管理人員或兼職安全管理人員，在安全上真正有人抓有人管，從組織機構(gòu)上保障安全生產(chǎn)的正常運行。（2）加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視，搞好員工培訓(xùn)工作，首先需要領(lǐng)導(dǎo)站在企業(yè)生存發(fā)展的高度上，從思想上高度重視，充分認識到加強員工培訓(xùn)的重要意義。二是加強培訓(xùn)管理，建立激勵機制。企業(yè)的競爭與發(fā)展最終是人才的競爭，堅持“以人為本”的思想，培訓(xùn)優(yōu)秀人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對于員工個人來說，不加強培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，就不能提高自身水平。三是把員工的培訓(xùn)工作根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位，確定不同的目標任務(wù)，做到員工培訓(xùn)有人抓、有人管。四是制定相應(yīng)的培訓(xùn)激勵機制，采取精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合的辦法，激發(fā)員工對參加培訓(xùn)，促進個人提高的積極性。（3）持證上崗。一是人員轉(zhuǎn)崗前，對不符合上崗條件的人員不予辦理轉(zhuǎn)崗手續(xù)，不調(diào)整相應(yīng)的薪酬標準，待培訓(xùn)合格并取得證書后方可安排相應(yīng)崗位，從源頭把好持證上崗關(guān)口。二是堅持“先培訓(xùn)再取證，先持證后上崗”的原則，強化勞務(wù)輸出人員素質(zhì)及崗位勝任能力，進一步提升隊伍整體競爭力，推動企業(yè)安全有效發(fā)展。三是強化對各單位持證上崗管理工作的指導(dǎo)與檢查，探索建立持證上崗工作考評和持續(xù)完善機制，激發(fā)員工持證管理的積極性，層層傳遞壓力，共同做好員工持證上崗管理工作。（4）強化安全意識。安全生產(chǎn)事故是一個漸變過程，是不安全因素在量的積累達到一定程度后，出現(xiàn)的飛躍性質(zhì)變的表現(xiàn)形式，采取切實有效措施防止量的積累，是不可缺少的重要手段。俗話說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，抓好安全生產(chǎn)，需要平時做多方面卓有成效的工作，“以人為本”，提高人的安全意識增強職工崗位安全自覺性是關(guān)鍵。安全意識和素質(zhì)的提高，安全培訓(xùn)教育是最有效的途徑。

4結(jié)束語

雖然石油工程企業(yè)進入了行業(yè)“寒冬期”，勞務(wù)輸出的工作繁重而復(fù)雜，只要實現(xiàn)勞務(wù)輸出隊伍的科學(xué)有效管理就可以降低由于轉(zhuǎn)崗帶來安全風(fēng)險，降低事故發(fā)生的概率。 

參考文獻：

[1]郭鵬，如何有效開展風(fēng)險識別和控制[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2009年增刊,2006(164).

[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號.特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定[S].2010,5(24).

作者:王洪臣 梁傳濤 劉曉東 陳曉棟 扈國峰 韋安健 田文超 單位:中石化勝利石油工程公司渤海鉆井總公司