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摘要：教育法律素養(yǎng)是一名合格教師所必須具備的基本職業(yè)素養(yǎng)之一。然而，高校師范生的教育法律素養(yǎng)培養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂觀，主要問題在于師范生意識到教育法律知識的重要性但不系統(tǒng)；具有基本教育法律意識但行動乏力；尊重教育法律權(quán)威但缺乏堅定信仰。因此，要完善教育法律法規(guī)，為師范生素養(yǎng)奠基；打造良好師資與課程，為師范生成長護航；增強師范生自我教育能力，做知法守法的模范；只有這樣才能有效提升師范生教育法律素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：師范生；職業(yè)素養(yǎng)；教育法律素養(yǎng)

一、問題的提出

社會發(fā)展決定師范教育發(fā)展的導(dǎo)向。目前我國正大力建設(shè)社會主義法治國家，在此背景下，教育法治工作的狠抓落實也日益提上日程。依法治國具體落實到教育領(lǐng)域中則是要堅持依法執(zhí)教、依法治教、依法治校。不論如何依法，最終是需要落實在人的行動上，而教師則是落實教育法治工作的直接推動者和具體實踐者，是貫徹依法執(zhí)教、依法治教的關(guān)鍵之所在。師范生提升自身教育法律素養(yǎng)是加強教育法治建設(shè)、維護師生合法權(quán)益的需要；是全面深化教師隊伍建設(shè)改革、培養(yǎng)高素質(zhì)卓越教師的關(guān)鍵；是貫徹依法治校、依法執(zhí)教的應(yīng)有之義。教師作為立教之本、興教之源，應(yīng)為學(xué)生成長成才、社會尊法守法做出良好的行為表率。師范生兼具學(xué)生和未來人民教師的雙重身份，從一定意義上說，師范生教育法律素養(yǎng)的高低反映著我國師范院校法治教育成果，亦在某種程度上預(yù)示著未來中小學(xué)校園法治教育質(zhì)量。然而，在當(dāng)代民主法治社會的教育環(huán)境下，學(xué)生權(quán)益被侵犯、教師權(quán)益得不到保障的事件層出不窮。因此，重視對師范生教育法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀研究，加強對師范生教育法律素養(yǎng)培養(yǎng)，對于提升師范生整體教育素質(zhì)、促進師范生全面和諧發(fā)展無疑是緊迫的。

二、相關(guān)概念界定

（一）法律素養(yǎng)。“所謂法律素養(yǎng)，是指認識和運用法律的能力或素質(zhì)。”法律素養(yǎng)不等于法律知識儲備的多與少，法律素養(yǎng)高低主要通過個體法律認知、法律情感、法律意志、法律行為的整體綜合能力表現(xiàn)出來。

（二）教育法律素養(yǎng)。教育法律素養(yǎng)是指教育工作者掌握和運用基本教育法律知識的能力。教育法律知識的儲備量、有無教育法律意識、是否按照教育法律的規(guī)定行事是衡量教育法律素養(yǎng)高低的三個主要指標(biāo)。教師的教育法律知識、教育法律意識、教育法律行為構(gòu)成了教師教育法律素養(yǎng)最主要的三個方面。

三、師范生教育法律素養(yǎng)現(xiàn)狀及存在問題

（一）師范生教育法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

1.師范生教育法律知識現(xiàn)狀。教育法律知識是構(gòu)成師范生教育法律素養(yǎng)最為堅實的基礎(chǔ)之一。當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對教育法律知識這一概念的界定較為一致，主要是指對教育法律理論知識以及對教育法律條文的掌握。對教育法律條文的清晰掌握是師范生了解相關(guān)政策規(guī)定、準(zhǔn)確把握教育法律法規(guī)、明確教育法律關(guān)系的題中之義。因此，對教育法律知識的系統(tǒng)掌握是發(fā)展師范生教育素養(yǎng)的必要準(zhǔn)備。

2.師范生教育法律意識現(xiàn)狀。法律意識是指人們關(guān)于法律現(xiàn)象的心理、觀點、思想體系和法律知識的總稱，屬于觀念化的法律現(xiàn)象。教育法律意識是構(gòu)成教育法律素養(yǎng)的主觀要素，主要包括正確的法律觀念和法律情感。師資隊伍整體素質(zhì)的提高絕離不開教師法律意識的提升。在新時代的中國，依舊出現(xiàn)教師體罰學(xué)生的現(xiàn)象。例如，福建廈門思明區(qū)蓮岳小學(xué)女教師用戒尺體罰學(xué)生，導(dǎo)致其背部大面積紅腫；濱州惠民縣一小學(xué)教師用揪耳朵、扇巴掌等行為體罰學(xué)生；云南宣威老師毆打?qū)W生等。當(dāng)前我國推進依法治教的最大障礙就是教育工作者的教育法律意識不強、法制觀念淡薄。

3.師范生的教育法律能力現(xiàn)狀。教育法律能力包括遵守、運用、維護教育法律的能力，教育法律應(yīng)用能力是教育法律素養(yǎng)的最高要求。師范生是未來的教師，是新一代的教育工作者，為了使教育事業(yè)健康發(fā)展，自然應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)、努力懂得、自覺遵守教育法律法規(guī)，同時，師范生作為一名當(dāng)代大學(xué)生，也應(yīng)當(dāng)珍惜自己的教育權(quán)利，自覺履行教育義務(wù)，自覺運用教育法律保護自己的正當(dāng)權(quán)益以及同違法行為做斗爭。

（二）師范生教育法律素養(yǎng)存在的問題

1.師范生意識到教育法律知識的重要性但不系統(tǒng)。教育法律知識是構(gòu)成師范生教育法律素養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，系統(tǒng)、扎實的教育法律知識是衡量師范生教育法律素養(yǎng)高低的重要標(biāo)尺。師范生只有在擁有一定的教育法律知識做保障的前提下才能真正有效地提高其教育法律素養(yǎng)。多數(shù)師范生認為就教育法律知識的重要性而言是毋庸置疑的，但師范生認知結(jié)構(gòu)中的教育法律知識是不完整且不系統(tǒng)的。沒有扎實的教育法律知識的師范生怎會擁有較高的教育法律素養(yǎng)，對教育法律沒有進行系統(tǒng)、全面了解的師范生怎會在不久的將來成為一名依法執(zhí)教、為人師表的優(yōu)秀人民教師。

2.師范生具有基本教育法律意識但行動乏力。是否具有基本的教育法律意識是目前提升師范生綜合教育素質(zhì)的重要基石，擁有扎實的教育法律知識和較高教育法律意識并不等于擁有實際行動力。“法律運用能力是顯示大學(xué)生法律素養(yǎng)高低的一個重要標(biāo)志。”因此，師范生想要在未來社會中立足就必須主動學(xué)習(xí)教育法律知識、掌握并在實際中運用教育法律、提高基本且必要的教育法律意識和依法辦事能力。隨著我國依法治國、依法治校的大力推進，目前師范生有較強的基本教育法律意識，主要表現(xiàn)在絕大多數(shù)師范生都意識到教育法律與自己的學(xué)習(xí)、生活、工作關(guān)系密切；對于涉及教師體罰學(xué)生、變相體罰學(xué)生等違法行為表示強烈反對；當(dāng)在學(xué)校中自身權(quán)益收到侵害時，能夠想到用法律手段進行維權(quán)。但師范生在踐行教育法律于生活、運用教育法律維權(quán)等方面明顯乏力。

3.師范生尊重教育法律權(quán)威但缺乏堅定信仰。“法律信仰是人們對法律的毫無懷疑的絕對的信服與崇拜，并以此作為行為的最高準(zhǔn)則。”師范生理應(yīng)具有堅定的教育法律信仰，即對教育法律從遵從到信奉，最后內(nèi)化為自身最高行為準(zhǔn)則的過程。法律對自身合法權(quán)益的保護并不絕對，是有條件的。教育法律如若不被信仰，即使制定得再好，也難以被真正內(nèi)化為最高行為準(zhǔn)則，勢必會導(dǎo)致教育法律權(quán)威的喪失。我國正加快建設(shè)法治社會，作為正接受高等教育的本科師范生，理應(yīng)對法律維權(quán)充滿信心，對法律更加信任。

四、師范生教育法律素養(yǎng)存在問題的原因

每一個問題的出現(xiàn)絕不是由某單一因素造成的。筆者將主要從師范院校、社會環(huán)境、自我教育三個方面對問題進行探究與原因分析。從師范院校方面來看，對教育法律素養(yǎng)培養(yǎng)未充分重視。師范院校注重對師范生教學(xué)技能、專業(yè)理論基礎(chǔ)知識的培養(yǎng)，相對忽視師范生教育法律素養(yǎng)的提升。從社會環(huán)境方面來看，受到“以和為貴”的中國傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)師范生認為不到萬不得已的地步不愿意動用法律武器維權(quán)，他們更青睞于一種溫和的方式來解決實際問題。從自我教育方面來看，師范生自我教育意識與行動力較弱。自我教育是一種強大的內(nèi)在力量，師范生大多認同自我教育對于個人教育法律素養(yǎng)的提升具有關(guān)鍵性作用，但缺乏切實的自我教育行動能力。

五、提升師范生教育法律素養(yǎng)的策略

師范生教育法律素養(yǎng)的培養(yǎng)是一項長期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅需要政府相關(guān)部門加強教育立法構(gòu)建完備的教育法律體系、營造良好的社會法律環(huán)境，也需要師范院校重視并加強對師范生教育法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，同時必須提升師范生自身的自我教育能力。

（一）完善教育法律法規(guī)，為師范生素養(yǎng)奠基。近年來我國民主法制建設(shè)進程的加快，提出“依法治國”這一戰(zhàn)略決策，基于我國目前正在進行社會主義法治國家的偉大實踐這一時代背景，重視并加強師范生教育法律素養(yǎng)成為時代要求。“依法執(zhí)教、依法治教”是“依法治國”在教育領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，擁有一定的教育法律素養(yǎng)應(yīng)該成為合格人民教師的基本條件之一。然而在我國現(xiàn)有的教育法律法規(guī)中，對教師的教育法律素養(yǎng)各方面的最低要求并沒有明確指出。只有當(dāng)教育立法中明確規(guī)定了教育法律素養(yǎng)是合格人民教師的一項基本條件，師范院校才會真正重視對師范生教育法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，師范生才會真正主動學(xué)習(xí)教育法律知識、樹立起教育法律意識，成為國家和社會所需要的合格人民教師。在信息時代，人們可以足不出戶便知曉天下事，發(fā)達便捷的網(wǎng)絡(luò)媒體、各類雜志報刊等也應(yīng)該發(fā)揮其新載體功能，向師范生傳播教育法律文化，為培養(yǎng)和提升師范生教育法律素養(yǎng)搭建平臺。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)充分重視并利用好一系列新型教育法律文化載體，向廣大師范生傳播教育法律知識，加強其教育法律意識，在潛移默化中影響其對教育法律行為的評價，使師范生教育法律素養(yǎng)登上一個新的臺階。

（二）打造良好師資與課程，為師范生成長護航。要加強教育系統(tǒng)和教師的教育法律素養(yǎng)必須從教師成長的第一階段培養(yǎng)環(huán)節(jié)抓起。切實提高師范生教育法律素養(yǎng)的有效途徑之一則是著力發(fā)揮好大學(xué)教育法律課堂主渠道、高校主陣地作用。師范院校在培養(yǎng)師范生教育法律素養(yǎng)這個問題上理應(yīng)責(zé)無旁貸。筆者認為學(xué)校教育中最應(yīng)解決的一是師資問題，二是課程問題。梅貽琦先生曾說“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”，優(yōu)良的師資隊伍是造就良好教育成效的基石，師范院校中的教師更應(yīng)該“有大師”。因此，教授教育法律相關(guān)課程的教師可以更加主動地通過教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校、教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟等在職成長途徑促進自身的專業(yè)發(fā)展。課程是學(xué)校教育的主要途徑，教育法律課程不應(yīng)只停留在傳遞書本知識的階段，師范院校不僅需要改變教師只顧一昧地教知識，學(xué)生只顧低頭記筆記的傳統(tǒng)教學(xué)模式，更需要改變只重視師范生教育法律理論知識的積累，而忽視了將理論與實際結(jié)合起來的現(xiàn)狀，務(wù)必將實踐教學(xué)納入其教學(xué)計劃之中。因此，師范院校打造一支教育法律專業(yè)知識過硬且教學(xué)經(jīng)驗豐富的擁有雄厚師資力量的教師隊伍、合理優(yōu)化教育法律相關(guān)課程是有效提升師范生教育素養(yǎng)的必經(jīng)之路。

（三）增強師范生自我教育能力，做知法守法的模范。教育活動具有很強的示范性，教師若具有良好的素養(yǎng)則學(xué)生，特別是小學(xué)高年級和中學(xué)低年級的學(xué)生，也將會得到潛移默化的熏陶，減少校園暴力事件的發(fā)生。而師范生作為人民教師的后備力量，更應(yīng)不斷增強自我教育意識，努力提升自我教育能力，做擁有良好教育法律素養(yǎng)，各方面素質(zhì)全面提升的優(yōu)秀人才。“沒有自我教育的教育不是真正的教育。”高校每個學(xué)期都開設(shè)教育法律相關(guān)課程不太現(xiàn)實，對于師范生的成長來說，師資、課程、教育法律氛圍等都是外在條件，如若離開師范生的主觀能動性來談對師范生教育法律素養(yǎng)的培養(yǎng)那也只能是坐而論道。目前我們提倡終身教育，筆者看來，對合格教師而言，教育法律素養(yǎng)的培養(yǎng)應(yīng)該是貫穿教師職前、入職、職后的，應(yīng)該是具有一貫性、連續(xù)性、整體性的，決不能隨著教育法律課程的結(jié)束而終結(jié)。因此，要依靠多樣的途徑來發(fā)揮師范生自我教育的作用。師范生在積累一定教育法律理論知識后，要善于結(jié)合實際生活，與實習(xí)或見習(xí)時觀察到的、網(wǎng)絡(luò)媒體上所搜集到的有關(guān)教育法律的事件、現(xiàn)象相結(jié)合起來思考，只有將理論用于實際，用理論指導(dǎo)實際才能切實提高師范生自身的教育法律素養(yǎng)。師范生不僅要善于自我理性思考，不斷反省自己的一言一行是否符合教育法律規(guī)范，還要加強自我管理、自我控制，將教育法律知識內(nèi)化為自身的行為規(guī)范，只有如此，才能符合國家和社會對教育工作者的基本要求，做知法守法的模范。

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作者:於鳳婉 聶小然 王澤艷