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互聯(lián)網(wǎng)世界的核心精神在于其自由性．政府監(jiān)管的目的也在于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的自由性。因此。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理的根本立足點(diǎn)是使互聯(lián)網(wǎng)滿足公民廣泛的、多樣性的信息需求．同時(shí)又使其服務(wù)于國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的大局。并實(shí)現(xiàn)其社會(huì)賦予功能和經(jīng)濟(jì)繁榮的功能。在此要求下，政府必須建構(gòu)一套適合于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)特性的管理體系。把對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的多頭分散管理納入一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范的統(tǒng)一的管理體系中，通過(guò)建構(gòu)一個(gè)有序有機(jī)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管理主體的多元化、管理方式的法制化、管理手段的科學(xué)化、管理過(guò)程的系統(tǒng)化。   一、建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)秩序管理體系的重要性   對(duì)互聯(lián)網(wǎng)秩序進(jìn)行管理。實(shí)際上就是對(duì)個(gè)人的自由發(fā)展和社會(huì)對(duì)人的制約內(nèi)容進(jìn)行有效的平衡。如果對(duì)公民的自由限制過(guò)度，就會(huì)犧牲個(gè)人的利益。這不僅與網(wǎng)絡(luò)的“天性”相違背，也會(huì)致使社會(huì)的發(fā)展不和諧；而如果限制過(guò)弱甚至不加以限制或者規(guī)范不科學(xué)，就會(huì)犧牲社會(huì)的利益，最終還是會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間失序，進(jìn)而影響到個(gè)人的自由。   因此．建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)秩序管理體系是實(shí)現(xiàn)公民言論自由需要。   同時(shí)。互聯(lián)網(wǎng)不僅僅代表個(gè)人，它所構(gòu)建的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間其實(shí)是一個(gè)公共領(lǐng)域。在這里，公民可以自由的交流意見(jiàn)、表達(dá)觀點(diǎn)，它作為公共空間的地位和作用已經(jīng)樹立起來(lái)。并且得到廣泛的認(rèn)同。   正因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)在很大程度上代表的是公共空間．所以其傳播必須要符合公共規(guī)范和公眾利益。建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)秩序管理體系也是保證公眾利益的需要和要求。   互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展以及由此引發(fā)的一系列問(wèn)題已經(jīng)使得管理能力不足成為全球性公共管理難題。即使在互聯(lián)網(wǎng)秩序管理體系較為領(lǐng)先的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家．互聯(lián)網(wǎng)秩序管理體系也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)秩序管理體系的建設(shè)和管理能力的加強(qiáng)已經(jīng)成為現(xiàn)代政府治理能力的核心要素和戰(zhàn)略重點(diǎn)．成為關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，也因此引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。   能否有效的利用互聯(lián)網(wǎng)．對(duì)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)主義事業(yè)的不斷前進(jìn)都起著至關(guān)重要的作用。因此，建構(gòu)適宜于我國(guó)特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)秩序管理體系是目前情況下黨和政府的重要任務(wù)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)世界的內(nèi)容進(jìn)行有效的管理，倡導(dǎo)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。使網(wǎng)絡(luò)文化和社會(huì)文化、政治文明以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)，是國(guó)家安全、社會(huì)秩序和個(gè)人生活穩(wěn)定有序進(jìn)行的重要保障。   二、管理主體的多元化   從管理主體來(lái)看．管理主體的多元化既要求政府建構(gòu)統(tǒng)一的管理組織體系，又要鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律．還要號(hào)召網(wǎng)民互相監(jiān)督。   第一。政府應(yīng)建構(gòu)統(tǒng)一的管理組織體系。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)可以從國(guó)外的管理體制中尋求一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)將原電信管理局、無(wú)線電通信管理局等5個(gè)機(jī)構(gòu)融合。確立了一個(gè)統(tǒng)一的OFCOM(英國(guó)通信管理局)，打破了原來(lái)信息領(lǐng)域中存在的各種壁壘：美國(guó)政府建立一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)——美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(Fcc)，消除了美國(guó)通訊產(chǎn)業(yè)中曾經(jīng)存在的政出多門的弊病；日本將郵政省、自治省、總務(wù)廳合并成立了總務(wù)省，同時(shí)監(jiān)管電信和廣播業(yè)。我國(guó)的條塊分割的管理體制也應(yīng)向融合獨(dú)立的管理體制轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)集中權(quán)利，融合管制機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理，以改善政出多門、管理混亂的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，像對(duì)公民身份證進(jìn)行管理一樣，對(duì)所有的網(wǎng)絡(luò)IP地址實(shí)行統(tǒng)一管理．使政府各職能部門能夠充分利用和共享“網(wǎng)絡(luò)身份”的基本信息，在需要的時(shí)候方便的進(jìn)行行政協(xié)助，以避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，還應(yīng)建立一套暢通有效的信息通報(bào)制度。包括具體的標(biāo)準(zhǔn)的具有實(shí)際可操作性的問(wèn)題處理辦法、明確的有效的違規(guī)處罰辦法和事后監(jiān)管機(jī)制。   第二。應(yīng)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。互聯(lián)網(wǎng)的本性在于開(kāi)放、自由。但并不等于互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)人宣泄的場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)世界的建設(shè)性和自律性依然是保障這個(gè)新興事物健康發(fā)展的根本。2001年5月。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)成立。根據(jù)其協(xié)會(huì)官網(wǎng)的相關(guān)介紹，“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)是由國(guó)內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)提供商、設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商以及科研、教育機(jī)構(gòu)等70多家互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者共同發(fā)起成立。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守國(guó)家憲法、法律和法規(guī)，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚；堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維、協(xié)作的文化、開(kāi)放的平臺(tái)，有效的服務(wù)的指導(dǎo)思想，為會(huì)員的需要服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為政府決策服務(wù)。”Ⅱ】在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其行業(yè)組織的作用。向會(huì)員宣傳國(guó)家相關(guān)政策、法律、法規(guī)．建立起行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、遵守自律公約，積極的、主動(dòng)的對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研．并組織開(kāi)展有益于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的研討、論壇等活動(dòng)，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康有序發(fā)展。另外。電信運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)整頓。不能因?yàn)榻疱X和利益的驅(qū)使而成為互聯(lián)網(wǎng)不良信息傳播的幫兇。   第三。號(hào)召網(wǎng)民互相監(jiān)督。在傳統(tǒng)媒介傳播中，媒介設(shè)置了重重“把關(guān)人”，他們會(huì)對(duì)信息進(jìn)行取舍，決定哪些內(nèi)容最終面對(duì)受眾。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，大大解放了平民的話語(yǔ)權(quán)，但是“把關(guān)人”的群體并沒(méi)有消失，只是更加擴(kuò)大化、平民化。它涉及到每一個(gè)擁有計(jì)算機(jī)的網(wǎng)民。因此．政府應(yīng)發(fā)動(dòng)眾多網(wǎng)民的力量，使網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到其“把關(guān)人”的角色．認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)世界也不是隨心所欲的絕對(duì)自由．樹立起網(wǎng)絡(luò)倫理意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)號(hào)召網(wǎng)民為了維護(hù)共同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行互相監(jiān)督，對(duì)不良信息進(jìn)行舉報(bào)。   三、管理方式的法制化   和現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣。虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也需要有一個(gè)明確的社會(huì)規(guī)范和完善的法制體系。然而目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的法律監(jiān)管方面，還存在著立法主體眾多、法律規(guī)定混亂、法律效力較低、監(jiān)管對(duì)象模糊等問(wèn)題，法律的缺失使政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理沒(méi)有統(tǒng)一的依據(jù)，直接導(dǎo)致了監(jiān)管效率低下。  #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 第一。加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人權(quán)利和網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的立法。人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)偷拍、故意泄露他人信息等網(wǎng)上侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利的事情越來(lái)越多．“作家聯(lián)名狀告百度”。“微軟黑屏事件”取締電驢等下載網(wǎng)站等事件也暴露出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)方面法律的缺失．因此加強(qiáng)公民個(gè)人權(quán)利和網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的立法勢(shì)在必行。   第二．加強(qiáng)對(duì)博客、微博、QQ空間等新傳播平臺(tái)的規(guī)范。目前，博客、微博、QQ空間等“自媒體”已成為信息傳遞的第一平臺(tái)。尤其是微博，近年更是十分流行。很多知名人士、政府官員、主流媒體甚至政府都開(kāi)通了微博。微博用140字的文字平臺(tái)創(chuàng)造了一個(gè)新的話語(yǔ)環(huán)境。一方面它成為新聞第一時(shí)間上的平臺(tái)．但是另一方面也成為了網(wǎng)絡(luò)謠言的集結(jié)地和一些人互相叫罵和攻擊的決斗場(chǎng)。因此，加強(qiáng)對(duì)這些直接為網(wǎng)民提供話語(yǔ)平臺(tái)的“自媒體”的法律規(guī)范也是互聯(lián)網(wǎng)管理的當(dāng)務(wù)之急。   第三。應(yīng)加大對(duì)電子商務(wù)的管理和規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)的繁榮也帶動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展，C2C、B2C、團(tuán)購(gòu)等網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易蓬勃興起，但是電子商務(wù)的增多，也給了不法分子可乘之機(jī)。假冒偽劣商品盛行、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)、網(wǎng)絡(luò)洗錢生意興隆。這些行為對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展造成了巨大的不良影響。因此，必須加大對(duì)電子商務(wù)的立法規(guī)范．使網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的進(jìn)行有法可依。   四、管理手段的科學(xué)化   從管理手段上看，互聯(lián)網(wǎng)管理手段必須進(jìn)行科學(xué)化。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行高效的專業(yè)的管理，并要開(kāi)展國(guó)際性的合作，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的穩(wěn)定與安全。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的繁榮和發(fā)展。   第一，要改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理的技術(shù)手段。技術(shù)手段是新媒體監(jiān)管的重要基礎(chǔ)．政府主管部門應(yīng)當(dāng)把“以先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化”的指導(dǎo)思想貫穿于各項(xiàng)監(jiān)管工作中，強(qiáng)化現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)管手段，并通過(guò)不斷進(jìn)行新的技術(shù)開(kāi)發(fā)來(lái)控制或解決網(wǎng)絡(luò)上存在的問(wèn)題。這就要求政府部門加大技術(shù)上的資金投入．建立專門的技術(shù)研發(fā)中心。重視培養(yǎng)高端計(jì)算機(jī)人才。同時(shí)積極引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)設(shè)施和技術(shù)流程。并鼓勵(lì)民問(wèn)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)違法防控的新的技術(shù)，發(fā)揮多方面的共同力量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行凈化和管理。另外，政府還需要建立舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)中心，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制，并對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和管理。   第二．要開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)管理的國(guó)際合作。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)超地域性、無(wú)國(guó)界的、全球性的信息流通平臺(tái)。任何一個(gè)國(guó)家的違法行為或不良信息都可能影響到其他的國(guó)家和地區(qū)。因此，必須開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)管理的國(guó)際合作。在國(guó)際層面上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的立法管理和執(zhí)法合作．以避免在一國(guó)進(jìn)行非法傳播的行為人無(wú)法在他國(guó)進(jìn)行制裁的現(xiàn)象。在當(dāng)前情況下．世界各國(guó)已經(jīng)普遍意識(shí)到建立全球性的互聯(lián)網(wǎng)秩序管理體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)世界進(jìn)行國(guó)際合作是互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的必要條件和大勢(shì)所趨。國(guó)際社會(huì)對(duì)此方向的呼聲也越來(lái)越高。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)起步晚。發(fā)展快，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不健全和網(wǎng)絡(luò)管理的滯后性與其蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)未能保持一致，而出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，有些已經(jīng)影響了我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象，因此，我國(guó)更應(yīng)該積極參與到互聯(lián)網(wǎng)管理的全球性的合作當(dāng)中。組織推動(dòng)該課題的進(jìn)程和實(shí)施．為互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際合作的實(shí)現(xiàn)做出自己的努力和貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也應(yīng)該意識(shí)到由于各國(guó)國(guó)家利益、政治地位、社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化價(jià)值等方面都存在著很大的差異，實(shí)施全球范圍內(nèi)的國(guó)際合作還存在著很大的障礙和困難。需更多的外交工作和全世界政府的共同努力，締結(jié)國(guó)際性公約的設(shè)想在短期內(nèi)尚且難以實(shí)現(xiàn)。   在此情況下．我國(guó)可以借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，和周邊的一些國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)行區(qū)域性的合作，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)全球性的合作的早El實(shí)現(xiàn)。   五、管理過(guò)程的系統(tǒng)化   管理過(guò)程的系統(tǒng)化主要是指在互聯(lián)網(wǎng)管理的過(guò)程中，對(duì)信源、信道、信宿的管理形成一個(gè)完整的鏈條，使各個(gè)環(huán)節(jié)互為促進(jìn)，和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。   第一，加強(qiáng)信源管理。   在大眾傳播學(xué)中。著名傳播學(xué)大師李普曼曾提出一個(gè)著名的理論——議程設(shè)置理論。美國(guó)傳播學(xué)家麥庫(kù)姆斯這一理論進(jìn)行了論述。他認(rèn)為“大眾傳播往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見(jiàn)的具體看法，但可以通過(guò)提供給信息和安排相關(guān)的議題來(lái)有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見(jiàn)及他們談?wù)摰南群箜樞颉４蟊妭鞑タ赡軣o(wú)法影響人們?cè)趺聪搿s可以影響人們?nèi)ハ胧裁础?rdquo;121大眾媒體具有議程設(shè)置的功能．互聯(lián)網(wǎng)同樣也不例外。雖然從理論上說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的自由性決定了受眾可以自由選擇信息．但是網(wǎng)絡(luò)信息的無(wú)限和網(wǎng)民個(gè)人精力的有限性。決定了網(wǎng)民不可能對(duì)所有的網(wǎng)絡(luò)信息都進(jìn)行關(guān)注。因此。網(wǎng)絡(luò)媒體同樣可以進(jìn)行傳統(tǒng)的議程設(shè)置。來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)。   比如。新浪、網(wǎng)易、鳳凰等大型門戶網(wǎng)站會(huì)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新聞進(jìn)行篩選和編輯。決定哪些新聞放在首頁(yè)，哪些新聞需要置頂，這其實(shí)就是一種議程設(shè)置的方式。也就是說(shuō)。我們同樣可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置功能來(lái)影響網(wǎng)民的思維。影響他們“想什么”。掌握著主流網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)新聞的議程設(shè)置。有目的的對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行輿論引導(dǎo)，使其關(guān)注點(diǎn)緊跟媒體的議程．這就需要對(duì)主要的網(wǎng)站進(jìn)行必要的指導(dǎo)和約束．使其意識(shí)到所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，擔(dān)負(fù)起傳播知識(shí)、引導(dǎo)輿論的重任，使它們能夠利用自身網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮議程設(shè)置的功能，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)民進(jìn)行引導(dǎo)。進(jìn)而營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。   雖然網(wǎng)絡(luò)世界里的信源管理比傳統(tǒng)媒體更為復(fù)雜。但是傳統(tǒng)媒體的一些理論和方法同樣可以適用。只是其引導(dǎo)輿論的方式保持與時(shí)俱迸，從過(guò)去的“明把關(guān)”發(fā)展為“暗引導(dǎo)”．從過(guò)去的“限制和封堵”發(fā)展到“引導(dǎo)和疏通”。從過(guò)去的嚴(yán)父般的“命令式”發(fā)展為慈母型的“教導(dǎo)式”。在充分尊重網(wǎng)民的言論自由。保證互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放性和自由性的前提下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行切實(shí)有效的引導(dǎo)。   #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 第二，加強(qiáng)信道管理。   傳播學(xué)奠基人拉扎斯菲爾德其著作<人民的選擇》中曾提出“二級(jí)”傳播理論。他認(rèn)為“傳統(tǒng)媒體中的信息和輿論不是直接流向一般受眾，而要經(jīng)過(guò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”這個(gè)中間環(huán)節(jié)，即經(jīng)過(guò)一個(gè)從“大眾傳播——意見(jiàn)領(lǐng)袖——一般受眾”的過(guò)程。”131同樣。傳統(tǒng)媒體中“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的理論，在網(wǎng)絡(luò)媒體中不僅同樣適用．而且顯得更為重要。論壇的版主、管理員。博客微博中擁有眾多粉絲的明星，網(wǎng)絡(luò)媒體的記者、編輯等，因其在網(wǎng)絡(luò)中巨大的影響力和號(hào)召力，往往能夠一呼百應(yīng)，影響網(wǎng)民的視線。因此。應(yīng)該充分重視這些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用，讓他們承擔(dān)起宣傳網(wǎng)絡(luò)法制觀和倫理道德觀，傳播積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)不良社會(huì)風(fēng)氣等方面的責(zé)任。并充分利用其號(hào)召力和影響力。培養(yǎng)和引導(dǎo)廣大網(wǎng)民．從他們能夠以個(gè)人意志為出發(fā)點(diǎn)的“自然”網(wǎng)民轉(zhuǎn)向以公眾責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)的“社會(huì)網(wǎng)民”，自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。   在信道管理過(guò)程中．還應(yīng)建立不良信息的監(jiān)控和分析研究機(jī)構(gòu)。利用一定的技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控，分析形成不良信息的高頻詞匯。并對(duì)這些詞匯進(jìn)行過(guò)濾和審查，以消除形成不良信息的隱患，并可以在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)已經(jīng)形成的不良信息作出處理。盡可能減少不良信息的危害。同時(shí)。還要通過(guò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展克服目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)上的缺陷。比如敏感詞過(guò)濾只會(huì)對(duì)特定字符產(chǎn)生作用．而不能分析該字符的變體、隱寫等形式。總之。要建立起管理信道的長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。對(duì)不良信息的發(fā)生防范于未然。   第三，加強(qiáng)信宿管理。   受眾是信息傳播的終端，在信息的傳播過(guò)程中，受眾并不是消極地接受信息，而是積極地尋求信息為自己所用。施拉姆曾言：“受眾參與傳播就好像在自助餐廳就餐。媒介在這種傳播環(huán)境中的作用只是為受眾服務(wù)．提供盡可能讓受眾滿意的飯菜(信息)。至于受眾吃什么，吃多少，吃還是不吃，全在于受眾自身的意愿和喜好，媒介是無(wú)能為力的。”[41因此，必須加強(qiáng)對(duì)信宿的管理，重視對(duì)受眾的媒介素養(yǎng)教育，提高受眾的媒介素養(yǎng)，有利于提高受眾鑒別、選擇、評(píng)估、分析、理解和質(zhì)疑信息的能力。使他們能夠在魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)保持清醒，甄別是非。作為受眾，不能被動(dòng)的等著被教化，而要積極主動(dòng)的汲取知識(shí)，提高自己接受和運(yùn)用信息的能力。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，不能被“網(wǎng)”住，而要保持清醒的頭腦。運(yùn)用理性思考、質(zhì)疑精神和批判意識(shí)，抵制不良信息的侵蝕，并要規(guī)范個(gè)人行為。不做不良信息的生產(chǎn)者、追隨者、傳播者和模仿者。