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一、食品安全問題現(xiàn)狀及危害   食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全問題是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全問題關(guān)系到13億中國人的人身健康與安全，甚至關(guān)系到中國在國際上的形象。但是最近幾年來，食品安全問題頻出。從2008年爆出的三聚氰胺奶粉到最近的“皮鞋膠囊”事件，毒食品不僅確實危害到食用者的人身安全，在社會上也引起了一定程度的恐慌。同時也對一些一貫重視食品安全，守法經(jīng)營的企業(yè)造成了不良影響。譬如，大陸奶粉消費者赴港搶購進口奶粉，從一個側(cè)面反映了部分大陸消費者對國產(chǎn)奶粉的不信任。一方面，洋奶粉借機一再漲價，賺大陸消費者的錢賺得盆滿缽滿，另外一方面，這種赴港搶購奶粉的行為顯然對國產(chǎn)高品質(zhì)奶粉的銷售產(chǎn)生了不利影響。當(dāng)然，大陸消費者也付出了本不必付出的額外成本。對中國的消費者和相關(guān)企業(yè)其實都是不利的。而最近的破皮鞋制工業(yè)明膠，工業(yè)明膠再制成膠囊的事件，使得果凍生產(chǎn)企業(yè)受到一定影響，雖然專家出來辟謠，但消費者的疑慮終究會影響到相關(guān)食品的銷售。   早在2004年，我國就在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業(yè)中實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對第二批十類食品肉制品、乳制品、方便食品、速凍食品、膨化食品、調(diào)味品、飲料、餅干、罐頭實行市場準(zhǔn)入制度。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2010年9月15日對外公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》。《通知》要求依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動。可是就在2011年就爆發(fā)了瘦肉精火腿腸，染色饅頭等諸多食品安全事件。所以，建立食品安全問題的動態(tài)博弈模型，對食品安全所涉及各博弈方的行為選擇進行研究，以期從源頭上解決中國的食品安全問題，具有重要的現(xiàn)實意義。   二、拆遷違建的博弈模型   （一）食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)有毒有害食品，一般是受到利潤的驅(qū)使。如據(jù)今年5月2日中國經(jīng)營網(wǎng)新聞報道的用變質(zhì)動物內(nèi)臟練油，“2011年1月至11月，李衛(wèi)堅團伙銷售‘新型地溝油’入賬達1000多萬元。正是暴利驅(qū)使地溝油制售者鋌而走險。”所以我們可以假設(shè)，食品生產(chǎn)企業(yè)和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都是理性的，食品生產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)使企業(yè)利潤最大化。相應(yīng)的，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人目標(biāo)是使總成本最小。文章下面的博弈樹用1表示博弈方政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，用2表示博弈方食品生產(chǎn)企業(yè)。文章建立的動態(tài)博弈如下面的博弈樹所示：其中，－J表示政府檢查企業(yè)食品生產(chǎn)安全與否的成本；S表示企業(yè)生產(chǎn)不安全食品所獲得的收益；－C表示企業(yè)生產(chǎn)不安全食品所用的原料及人工成本；－G表示企業(yè)生產(chǎn)不安全食品流向市場后曝光使得政府所受損失；－Z表示政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人處理生產(chǎn)中的不安全食品所花費成本。由于圖形顯示的限制，上面的博弈樹中的不生產(chǎn)指的是不生產(chǎn)不安全食品，生產(chǎn)指的是生產(chǎn)不安全食品。檢查指的是政府部門派出人員去企業(yè)檢查企業(yè)生產(chǎn)食品的過程是否存在不安全因素。處理是指政府部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)已經(jīng)在生產(chǎn)不安全食品，但是還沒流向市場時采取措施銷毀這些產(chǎn)品。顯然政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人若決定選擇處理，會遇到各方面的一些阻力，可能需要采取一些強制措施，耗費一定的人力物力，所以會產(chǎn)生成本。   （二）在博弈雙方都是理性的假設(shè)下，使用逆向歸納法，分析如下：   1．在政府相關(guān)部門選擇檢查的情況下（1）若－Z－J＞－G－J，即政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人處理生產(chǎn)中的不安全食品所花費成本小于企業(yè)生產(chǎn)不安全食品流向市場后曝光使政府所受損失（因為模型中成本是用負(fù)數(shù)表示），政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會決定選擇處理。（2）若政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人決定選擇處理，因為－C＜0，所以企業(yè)會選擇不生產(chǎn)不安全食品。   2．在政府不檢查的情況下，如果S－C＞0，企業(yè)會選擇生產(chǎn)不安全食品。   3．如果－G＜－J，即企業(yè)生產(chǎn)不安全食品流向市場后曝光使得政府所受損失大于政府檢查企業(yè)食品生產(chǎn)安全與否的成本，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會選擇檢查。   （三）對社會來說，最好的結(jié)果是政府不檢查，企業(yè)選擇不生產(chǎn)不安全食品。因為這樣既不會產(chǎn)生不安全食品和浪費生產(chǎn)不安全食品的原料和處理成本，也不用支付檢查的成本。但是根據(jù)以上的分析可知，政府不檢查時，只要S－C＞0，企業(yè)會選擇生產(chǎn)不安全食品。而現(xiàn)實中，企業(yè)生產(chǎn)不安全食品所獲得的收益往往是大于企業(yè)生產(chǎn)不安全食品所用的原料及人工成本。所以，在個人理性的情況下，不可能實現(xiàn)這種對社會而言最好的納什均衡。于是，對社會來說次好的納什均衡是政府檢查，企業(yè)不生產(chǎn)不安全食品。這是因為一旦不安全食品開始生產(chǎn)，原材料和人工成本將是一項相對檢查成本大得多的資源浪費。幸運的是，這種均衡是比較可能實現(xiàn)的。   （四）要實現(xiàn)政府檢查，企業(yè)不生產(chǎn)不安全食品，必須滿足－Z－J＞－G－J且－G＜－J。在一般情況下，政府檢查只需增加相關(guān)員工的工作量或聘用些正式員工或臨時工，所以相對于企業(yè)生產(chǎn)不安全食品流向市場后曝光使得政府所受損失來說巡查成本很小，因此－G＜－J這個條件，一般情況下都是成立的。而對于－Z－J＞－G－J這個條件，相當(dāng)于要求－Z＞－G，即政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人處理生產(chǎn)中的不安全食品所花費成本小于企業(yè)生產(chǎn)不安全食品流向市場后曝光使政府所受損失。因為很多情況下，當(dāng)涉及到很多食品生產(chǎn)企業(yè)時，食品生產(chǎn)企業(yè)可能會組織起來，使用各種手段進行公關(guān)，甚至抵制政府的處理，而政府要組織一次大規(guī)模的強制處理可能要協(xié)調(diào)各方面的大量的人力物力，甚至有時考慮到各種利害關(guān)系而投鼠忌器。所以就造成了一些不安全食品最終流向市場，最終被曝光而使我們發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)在所看到的食品安全問題。   三、政策建議   分析了食品安全問題的產(chǎn)生條件和原因，就有必要提出相應(yīng)的政策建議來使得盡量減少出現(xiàn)食品安全問題，以下是幾條建議：#p#分頁標(biāo)題#e#   （一）完善檢測標(biāo)準(zhǔn)，出臺并完善執(zhí)行法規(guī)   在現(xiàn)實生活中，有時候有些對人體有害的食品添加劑出現(xiàn)，而檢測標(biāo)準(zhǔn)沒有跟上，就算政府部門有檢查，也難以發(fā)現(xiàn)問題。另外一方面，由于缺少相關(guān)法律、法規(guī)的配合，執(zhí)行人員往往無可奈何。這就增加了檢查和強制處理不安全食品的成本，使得企業(yè)預(yù)期到政府強制處理很可能是一種不可置信的威脅而生產(chǎn)不安全食品。建議管理部門應(yīng)該盡早制定、出臺執(zhí)行法規(guī)，以區(qū)分在面對不同情況下，執(zhí)行的權(quán)力、權(quán)限、程序、方法、要求、目標(biāo)、監(jiān)督、復(fù)核和法律責(zé)任等，并明確當(dāng)被執(zhí)行人無理阻撓執(zhí)行工作時，其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。   （二）完善食品安全負(fù)責(zé)人制度   由于發(fā)現(xiàn)食品安全問題時，決定處理與否掌握在相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的手中，若是只賦予負(fù)責(zé)人的權(quán)利，但是沒要求其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，則其可能受自身利益驅(qū)使，沒法從對社會負(fù)責(zé)任的角度，做出正確的選擇。規(guī)定并加大追究食品安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任，將使其意識到不安全食品流向市場后的嚴(yán)重后果，而如博弈模型顯示那樣做出對社會有利的決策。   （三）加強檢查的強度和力度   文章的博弈模型標(biāo)明，在政府不檢查的情況下，企業(yè)很可能會選擇生產(chǎn)不安全食品。如果政府有檢查，但是強度和力度不夠，企業(yè)仍會有僥幸心理認(rèn)為自己生產(chǎn)的不安全食品不會被發(fā)現(xiàn)。特別是一些不知名的小企業(yè)。不少小作坊躲在偏僻的地方，在利益的驅(qū)動下，利用節(jié)假日進行不安全食品的生產(chǎn)。對容易生產(chǎn)不安全食品的地方更應(yīng)該加大檢查的強度和力度。   （四）加強宣傳   加強有關(guān)安全食品生產(chǎn)的宣傳。樹立企業(yè)食品質(zhì)量的意識。通過宣傳樹立企業(yè)家以及員工的道德感，使其恥于從事不安全食品生產(chǎn)，并杜絕企業(yè)家通過生產(chǎn)不安全食品獲取暴利的僥幸心理，真正做到以質(zhì)量來打入市場，獲取利潤。   （五）增加媒體的輿論監(jiān)督作用   鑒于很多食品安全問題都是通過媒體曝光而引起重視，并進一步加強了政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人處理的決心。增加媒體的輿論監(jiān)督作用，有利于提高不安全食品流向市場后被曝光的概率，減小不安全食品生產(chǎn)企業(yè)的期望收益，提高政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人被追究責(zé)任的概率，有利于增加政府將嚴(yán)厲處理無良企業(yè)的可信度，使企業(yè)一開始便不敢生產(chǎn)不安全食品。