一、建筑經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（一）公有制建筑經(jīng)濟(jì)的作用

公有制建筑經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的主導(dǎo)地位，對(duì)高質(zhì)量完成建筑任務(wù)、加大社會(huì)勞動(dòng)力再就業(yè)崗位，具有十分重要的意義，增加創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益能力，使公有制經(jīng)濟(jì)獲得更多經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與發(fā)展空間，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體收入水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)高效的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)公有制建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度對(duì)于私有制建筑經(jīng)濟(jì)也有較強(qiáng)的促進(jìn)和提升作用。

（二）私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的作用

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)在長(zhǎng)期不斷發(fā)展與深化的結(jié)果，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，加強(qiáng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有積極意義。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不僅可以促進(jìn)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有效管理，還可以規(guī)范社會(huì)主義建筑市場(chǎng)發(fā)展秩序，能夠有效地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、增加國(guó)家財(cái)政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，提升農(nóng)村勞動(dòng)力人口自身素質(zhì)，加速農(nóng)村人口合理轉(zhuǎn)移，有效地解決了國(guó)家人口剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)對(duì)公有制建筑經(jīng)濟(jì)的改革深化具有非常重要的作用，與我國(guó)公有制建筑經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相輔相成。我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段仍然是公有制建筑經(jīng)濟(jì)為主體，公有制建筑經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在諸多問(wèn)題，影響了建筑企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，而私營(yíng)建筑行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)能夠在一定程度上抑制公有制建筑經(jīng)濟(jì)的一系列不正當(dāng)市場(chǎng)操作行為，強(qiáng)化了建筑行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度。

二、我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

摘要：隨著以美麗中國(guó)為目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)深化，以及國(guó)家節(jié)能減排綜合性工作措施的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，越來(lái)越多的節(jié)能服務(wù)企業(yè)與耗能單位開(kāi)始選擇合同能源管理（EPC）這一新型市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制和商務(wù)模式，通過(guò)節(jié)能模式機(jī)制創(chuàng)新與合作共贏實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益共享。現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并未就合同能源管理的會(huì)計(jì)處理作出明確規(guī)范指引，導(dǎo)致企業(yè)在節(jié)能服務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為此，本文從EPC商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式剖釋及其會(huì)計(jì)處理分類(lèi)比較入手，透過(guò)大連易世達(dá)新能源發(fā)展股份有限公司合同能源管理會(huì)計(jì)處理的實(shí)例評(píng)析，透徹闡釋不同條件下會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量的最佳方法途徑，并提出相關(guān)判斷思路及方法選擇標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：合同能源管理;會(huì)計(jì)處理;收入確認(rèn)

一、引言

上世紀(jì)70年端并興盛于西方自由市場(chǎng)國(guó)家的合同能源管理（EPC），特指節(jié)能服務(wù)（ESCO）與耗能企業(yè)之間以合同形式約定節(jié)能合作項(xiàng)目的節(jié)能降耗目標(biāo)預(yù)期，前者為落實(shí)目標(biāo)向后者提供一系列專(zhuān)業(yè)能源管理服務(wù)，而后者則以節(jié)能效益支付前者投入及應(yīng)得盈余的節(jié)能服務(wù)外包和互惠合作機(jī)制。究其實(shí)質(zhì)，乃為以節(jié)省的能源費(fèi)用兌現(xiàn)支付節(jié)能項(xiàng)目整體作業(yè)成本的一種節(jié)能合作業(yè)務(wù)模式[1]。在EPC節(jié)能合作投資運(yùn)作模式下，耗能企業(yè)單位得以借助節(jié)能服務(wù)企業(yè)的先期投入而提前實(shí)現(xiàn)工廠及設(shè)備的升級(jí)改造，等于提前利用了未來(lái)才可能實(shí)現(xiàn)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益，也可理解為專(zhuān)業(yè)節(jié)能公司以許諾特定項(xiàng)目的能源節(jié)約收益、受托管理合同項(xiàng)目全部能源收支的方式，向項(xiàng)目所在企業(yè)輸出定制化有償墊資節(jié)能服務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)，在國(guó)家發(fā)改委和世界銀行等部門(mén)組織的共同推動(dòng)下，合同能源管理機(jī)制被引入中國(guó)，于北京、遼寧和山東等地試點(diǎn)成立能源管理公司（ESCO），并很快得到了高耗能及有節(jié)能需求企業(yè)的認(rèn)可和歡迎。截至目前，國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司已達(dá)2500余家，其中年產(chǎn)值超過(guò)10億元的近30家，近20年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力6500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大致說(shuō)來(lái)，該模式機(jī)制可分為節(jié)能效益共享、能源費(fèi)用委托管理、節(jié)能量及效益承諾、融資租賃和混合型五種類(lèi)型，盡管合同能源管理具備紓解耗能單位資金壓力、改善現(xiàn)金流、節(jié)能效率較高、優(yōu)化管理模式和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力等突出優(yōu)勢(shì)，然而拋開(kāi)高耗能企業(yè)節(jié)能自覺(jué)意識(shí)差、節(jié)能投資激勵(lì)機(jī)制不健全、節(jié)能技術(shù)不過(guò)硬、ESCO融資約束嚴(yán)重等制約因素不談，單就會(huì)計(jì)處理而言，合同能源管理模式下的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和列報(bào)披露的復(fù)雜程度大為增加，合同能源管理經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)判定和具體會(huì)計(jì)處理方法都存在爭(zhēng)議，一旦分析視角偏差或準(zhǔn)則運(yùn)用不當(dāng)難免失之毫厘謬以千里，應(yīng)當(dāng)引起會(huì)計(jì)主體節(jié)能服務(wù)企業(yè)管理層和會(huì)計(jì)人員的足夠重視。

二、合同能源管理及其會(huì)計(jì)處理簡(jiǎn)析

（一）合同能源管理的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式簡(jiǎn)析

（1）節(jié)能效益共享型。節(jié)能改造項(xiàng)目的前期費(fèi)用投入由節(jié)能服務(wù)企業(yè)全部承擔(dān)或與客戶雙方約定共擔(dān)，項(xiàng)目竣工后共同評(píng)估確認(rèn)節(jié)能量，并按合同約定共享因此而創(chuàng)造的價(jià)值增值。項(xiàng)目合同期完結(jié)后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)及之后產(chǎn)生的效益則全部歸客戶所有。（2）節(jié)能效益承諾型。節(jié)能改造項(xiàng)目資金由客戶按進(jìn)度分期提供，節(jié)能服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)向客戶提供全程節(jié)能服務(wù)，并承諾保證項(xiàng)目投入使用后能實(shí)現(xiàn)一定節(jié)能量和節(jié)能收益。項(xiàng)目驗(yàn)收完成并經(jīng)雙方確認(rèn)承諾節(jié)能效益達(dá)標(biāo)后，客戶向節(jié)能服務(wù)企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用；若節(jié)能效益未達(dá)所承諾水平標(biāo)準(zhǔn)，則由節(jié)能服務(wù)企業(yè)補(bǔ)償差額。（3）能源費(fèi)用委托管理型。客戶委托節(jié)能服務(wù)企業(yè)出資對(duì)自身能源系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造并負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)管維護(hù)，按照雙方合同約定把改造后能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用委托交由節(jié)能服務(wù)企業(yè)管理，所節(jié)省的能源費(fèi)用成本歸后者所有，直至項(xiàng)目合同期完結(jié)[2]。除以上三種被慣常采用的合同能源管理商業(yè)模式外，還有融資公司介入先租賃收費(fèi)后向客戶無(wú)償移交的融資租賃型，以及前述四種合同類(lèi)型任意組合形成的混合型投入與收益模式。隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)ESCO企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的日趨成熟規(guī)范，實(shí)際合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)作中，節(jié)能服務(wù)合同多為前述三種主要模式類(lèi)型之一或它們之間的組合變通，故而每個(gè)合同能源管理項(xiàng)目的結(jié)算方式都并非一成不變、簡(jiǎn)單恒定，畢竟耗能企業(yè)客戶實(shí)際情況和需求各不相同，動(dòng)態(tài)變化的交易關(guān)系、合作方式以及投入與收益模式，決定了合同能源管理的會(huì)計(jì)處理也要具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同項(xiàng)目個(gè)案交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)選擇最為妥當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理方法。

[摘要]以技術(shù)成熟度等級(jí)為依據(jù),結(jié)合創(chuàng)新型制造企業(yè)中技術(shù)系統(tǒng)部門(mén)的特點(diǎn),對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行分類(lèi),建立其理論模型。從機(jī)制、運(yùn)營(yíng)、人才、成果共四方面,探究其運(yùn)營(yíng)模式和建設(shè)成效。對(duì)目前國(guó)內(nèi)平臺(tái)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討,并給出相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新平臺(tái);創(chuàng)新型制造企業(yè);運(yùn)營(yíng)模式

為統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外科技人才資源,進(jìn)一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力,解決企業(yè)建設(shè)中存在的科技問(wèn)題。近年來(lái),打造科技創(chuàng)新平臺(tái)成為企業(yè)科技發(fā)展的新方向。目前,我國(guó)許多企業(yè)與高校、科研院所紛紛建立科技創(chuàng)新平臺(tái),發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),拓展合作模式,協(xié)同攻關(guān),以目標(biāo)為導(dǎo)向,引導(dǎo)不同的創(chuàng)新要素集聚,促進(jìn)了企業(yè)向中高端邁進(jìn)。但與此同時(shí),我國(guó)科技創(chuàng)新平臺(tái)的治理還存在著一定的問(wèn)題,一方面,企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)初期沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃,使得平臺(tái)定位不夠準(zhǔn)確,功能重復(fù),從而造成資源浪費(fèi)。另一方面,部分科技創(chuàng)新平臺(tái)受制于企業(yè)的體制機(jī)制,企業(yè)重生產(chǎn)而輕科研,使得平臺(tái)流于形式,并沒(méi)有真正承擔(dān)起科技創(chuàng)新的責(zé)任。因此,探究在創(chuàng)新型制造企業(yè)中如何推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)具有重要的意義。

一、科技創(chuàng)新平臺(tái)的概念及作用

關(guān)于科技創(chuàng)新平臺(tái),學(xué)術(shù)界尚未給出明確的定義。國(guó)內(nèi)學(xué)者黃寧生[1]認(rèn)為,科技創(chuàng)新平臺(tái)是優(yōu)化和集成科技資源開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)、推廣科技成果的重要載體,同時(shí)又是自主科技創(chuàng)新能力建設(shè)的主要載體。朱星華[2]認(rèn)為,科技平臺(tái)建設(shè)包括公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)三類(lèi)重大創(chuàng)新平臺(tái)。蘇躍增和徐劍波[3]認(rèn)為,科技創(chuàng)新平臺(tái)是一種將學(xué)科建設(shè)、人才建設(shè)和科技發(fā)展相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)知識(shí)、人才和資源的充分共享的、新型的、交叉的、重要的科研組織運(yùn)行模式。在我國(guó),主要有四大力量致力于改善科技創(chuàng)新體系,分別為政府、高等院校、科研院所和企業(yè),而建立科技創(chuàng)新平臺(tái)則是目前最有效的措施。科技創(chuàng)新平臺(tái)可以匯聚各類(lèi)創(chuàng)新元素,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新環(huán)節(jié),提供創(chuàng)新服務(wù)支撐,調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才積極性,最終營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。從創(chuàng)新型制造企業(yè)角度看,科技創(chuàng)新平臺(tái)主要具有以下四個(gè)方面的重要作用。第一,資源整合。匯聚創(chuàng)新要素,增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合。科技創(chuàng)新平臺(tái)能夠最大化地利用合作方特有的優(yōu)勢(shì)資源,彌補(bǔ)企業(yè)自身所存在的不足,推動(dòng)雙方科技發(fā)展,從而達(dá)到合作共贏的局面。加強(qiáng)知識(shí)共享,通過(guò)開(kāi)放各平臺(tái)的資源信息,吸引更多的合作伙伴,推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。第二,協(xié)調(diào)引導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)外各方協(xié)同創(chuàng)新。科技創(chuàng)新平臺(tái)可以在創(chuàng)新工作中起到聯(lián)結(jié)和調(diào)節(jié)作用,通過(guò)利用各類(lèi)優(yōu)惠政策,判斷整合資源的最大利用方式并予以實(shí)施,提高企業(yè)科技創(chuàng)新的效率。第三,降低風(fēng)險(xiǎn)。科技創(chuàng)新是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)?通過(guò)科技創(chuàng)新平臺(tái)的搭建,為企業(yè)技術(shù)改進(jìn)提供保障和支撐,讓科技創(chuàng)新有章可循,推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新工作的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。第四,激勵(lì)功能。創(chuàng)新平臺(tái)的建立,能夠激發(fā)科技創(chuàng)新活力、提升科技創(chuàng)新效率、增強(qiáng)科技創(chuàng)新效果。依托外部經(jīng)驗(yàn)豐富的研發(fā)團(tuán)隊(duì),可加快企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。總的來(lái)說(shuō),企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)是為了利用合作單位的優(yōu)勢(shì)技術(shù)與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),增加企業(yè)的創(chuàng)新能力,提高企業(yè)生產(chǎn)力,培養(yǎng)、聚集優(yōu)秀科技人才,加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、創(chuàng)新型制造企業(yè)中科技創(chuàng)新平臺(tái)模型

創(chuàng)新型制造企業(yè)作為近年來(lái)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向,一般設(shè)立有獨(dú)立的技術(shù)研發(fā)部門(mén),并配套有完善的科研支撐部門(mén),能夠在生產(chǎn)制造產(chǎn)品的同時(shí),為產(chǎn)品研制過(guò)程中的新材料研發(fā)、新工藝研究、新技術(shù)推廣和新設(shè)備應(yīng)用提供有力的技術(shù)和條件保障。相對(duì)于傳統(tǒng)制造企業(yè)重“產(chǎn)品”輕“科研”、重“中間”輕“兩頭”、重“創(chuàng)新”輕“體系”等現(xiàn)象,創(chuàng)新型企業(yè)更加重視科技創(chuàng)新,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外合作,搭建各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái),完善“以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合”的科研創(chuàng)新體系,加強(qiáng)預(yù)先研究和技術(shù)研發(fā)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。在創(chuàng)新型制造企業(yè)中,科技創(chuàng)新平臺(tái)主要由企業(yè)或者政府主導(dǎo)建立,具有技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、試驗(yàn)驗(yàn)證、資源共享、孵化企業(yè)等多種功能,完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,著力提升企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力,對(duì)企業(yè)的建設(shè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。按照不同的分類(lèi)方式,科技創(chuàng)新平臺(tái)一般通過(guò)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、功能作用、區(qū)域級(jí)別、依托主體等方面進(jìn)行分類(lèi)。結(jié)合創(chuàng)新型制造企業(yè)特點(diǎn)和建設(shè)發(fā)展要求,本文提出,在一個(gè)企業(yè)中可以通過(guò)技術(shù)成熟度等級(jí)來(lái)劃分科技創(chuàng)新平臺(tái)。科技創(chuàng)新平臺(tái)主要分為五種類(lèi)型。一是技術(shù)全流程建設(shè)平臺(tái),主要涵蓋技術(shù)成熟度等級(jí)1~9級(jí),如政府批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等體系平臺(tái),是企業(yè)的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),主要為企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和科研創(chuàng)新提供支撐,貫穿研發(fā)、中試、驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全流程,同時(shí)還包括探究企業(yè)新型創(chuàng)新管理體系,推進(jìn)科研體制機(jī)制改革。二是研發(fā)平臺(tái),主要涵蓋技術(shù)成熟度等級(jí)1~2級(jí),如聯(lián)合科研院所和高校共建院士專(zhuān)家工作站、研究分院等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。通過(guò)與相關(guān)科研院所和高校合作,針對(duì)科技問(wèn)題,開(kāi)展預(yù)先研究,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作和技術(shù)革新。三是試驗(yàn)平臺(tái),主要涵蓋技術(shù)成熟度等級(jí)3~4級(jí),如聯(lián)合相關(guān)科研實(shí)驗(yàn)單位共建試驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等試驗(yàn)平臺(tái)。該平臺(tái)主要針對(duì)研究成果和研究過(guò)程中需開(kāi)展的基礎(chǔ)試驗(yàn),共同開(kāi)展試驗(yàn)試制相關(guān)工作,推進(jìn)預(yù)先研究開(kāi)展,輸出科研成果。四是成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),主要涵蓋技術(shù)成熟度等級(jí)5~7級(jí),如科技成果示范驗(yàn)證中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。該平臺(tái)主要用于加快高校和科研院所科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)科研院所的技術(shù)輸出和企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)。五是產(chǎn)業(yè)化平臺(tái),主要涵蓋技術(shù)成熟度等級(jí)8~9級(jí),如用于孵化高新技術(shù)項(xiàng)目的科技創(chuàng)業(yè)孵化器等技術(shù)孵化平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái),可實(shí)現(xiàn)企業(yè)高新技術(shù)的輸出和推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。各大平臺(tái)相輔相成,相互促進(jìn),相互制約,共同推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)自主創(chuàng)新和“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建立,著力提升企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力。

一、引言

全面預(yù)算管理被許多國(guó)內(nèi)外企業(yè)實(shí)踐證明了是現(xiàn)代企業(yè)管理有效的內(nèi)部控制方法之一，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)起到了巨大促進(jìn)作用。這一理論引進(jìn)我國(guó)十多年的時(shí)間里，在很多國(guó)有大中型企業(yè)得到了不錯(cuò)的應(yīng)用。目前，很多公司已經(jīng)初步建立了全面資金預(yù)算管理體系,但是在實(shí)施過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，比如組織機(jī)構(gòu)不健全、對(duì)全面預(yù)算的重要性的認(rèn)識(shí)不充分、預(yù)算編制不合理、執(zhí)行程序控制乏力等。本文在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了一些對(duì)策建議，希望通過(guò)本文的研究,能夠?qū)μ嵘尜Y金預(yù)算管理水平有所幫助。

二、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的定義

根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面預(yù)算管理是指公司內(nèi)部所有部門(mén)與實(shí)施單位的所有財(cái)務(wù)亦或是非財(cái)務(wù)上的資源加以配置、考評(píng)、把控，進(jìn)而可以對(duì)公司的組織與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為展開(kāi)高效地指導(dǎo)、把控的行為。

（二）全面預(yù)算管理的內(nèi)容

1.全面預(yù)算管理的對(duì)象———企業(yè)的資源配置活動(dòng)全面預(yù)算管理將銷(xiāo)售預(yù)測(cè)作為基礎(chǔ)，從而對(duì)于生產(chǎn)、成本等展開(kāi)預(yù)測(cè)，且編制出相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，展現(xiàn)公司在將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)情況以及運(yùn)營(yíng)成果。從而企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)的資源配置活動(dòng)都屬于其對(duì)象。2.全面預(yù)算管理的本質(zhì)———對(duì)資源配置的內(nèi)控機(jī)制當(dāng)代企業(yè)控制基本上能夠劃分成內(nèi)控與外部控制系統(tǒng)，前者包括股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層，后者是財(cái)務(wù)總監(jiān)、經(jīng)理市場(chǎng)與注會(huì)構(gòu)成。通常而言，企業(yè)全面預(yù)算管理所實(shí)行的控制即內(nèi)控，即企業(yè)對(duì)于其運(yùn)營(yíng)行為里消耗的諸項(xiàng)資源在事前展開(kāi)科學(xué)的計(jì)劃、計(jì)算，而且在實(shí)施的進(jìn)程里加以描述與控制，然后對(duì)于結(jié)果展開(kāi)剖析與考核。3.全面預(yù)算管理的目的———達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)身為企業(yè)的所有者，想要達(dá)成其既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，則應(yīng)該在創(chuàng)建全面預(yù)算管理體系的時(shí)候?qū)⒋四繕?biāo)作為指導(dǎo)，換句話說(shuō)即把其當(dāng)作根據(jù)亦或是基礎(chǔ)加以制定，如此制定的體系才更加科學(xué)合理，才可以推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

摘要：隨著醫(yī)療體制改革的不斷推進(jìn)以及智能財(cái)務(wù)機(jī)器人的出現(xiàn)，管理會(huì)計(jì)的重要性逐漸凸顯出來(lái)，醫(yī)院管理者也逐漸越發(fā)重視財(cái)務(wù)科室的管理職能。文章主要介紹我國(guó)管理會(huì)計(jì)的背景，目前公立醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的設(shè)置現(xiàn)狀以及應(yīng)用情況，對(duì)現(xiàn)階段管理會(huì)計(jì)存在的現(xiàn)狀問(wèn)題提出建議。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息化;管理會(huì)計(jì);公立醫(yī)院

一、管理會(huì)計(jì)背景介紹

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，人工智能“德勤財(cái)務(wù)機(jī)器人”的開(kāi)發(fā)以及應(yīng)用，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)生涯受到了前所未有的沖擊。從事低端、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)人員，面對(duì)著隨時(shí)可能被替代的結(jié)果。為了保持競(jìng)爭(zhēng)能力，財(cái)務(wù)人員必須同時(shí)提高硬實(shí)力和軟實(shí)力，從原來(lái)的單純的事后記賬會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)換為具有控制和分析職能的管理會(huì)計(jì)，因而管理會(huì)計(jì)漸漸越來(lái)越被財(cái)務(wù)人員所重視。管理會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)管理工作中重要的一環(huán)，它是建立在出納資金管理以及制單數(shù)據(jù)核算之上的充分體現(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值的重要崗位。管理會(huì)計(jì)可以為決策者提供合理的建議，有利于單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，以及為發(fā)展決策明確合理方向。一方面，從政策層面看，財(cái)政部不斷頒發(fā)新的指導(dǎo)性文件，從《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到《管理會(huì)計(jì)基本指引》，再到《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第100號(hào)—————戰(zhàn)略管理》。這一系列文件的，充分說(shuō)明管理會(huì)計(jì)的重要性，為實(shí)際工作中如何加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的職能提供了有效的指導(dǎo)。另一方面，公立醫(yī)院改革也在倒逼著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的變革，由簡(jiǎn)單的“財(cái)務(wù)核算”模式轉(zhuǎn)型為“預(yù)算管理，風(fēng)險(xiǎn)管控，創(chuàng)造價(jià)值”模式，將核算模式由簡(jiǎn)單的大收大支轉(zhuǎn)型為精細(xì)化成本管理的核算模式。

二、現(xiàn)狀分析

（一）總會(huì)計(jì)師設(shè)置的缺失

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〔2017〕67號(hào)文《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件指出：“三級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，統(tǒng)籌管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作，其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。”總會(huì)計(jì)師的主要職責(zé)為協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)管理醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并提出合理化建議，參與醫(yī)院的“三重一大”重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策并起到監(jiān)督的作用。但是以基層三甲醫(yī)院為例，大部分三甲醫(yī)院尚未設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位或者只是存在掛職現(xiàn)象，導(dǎo)致行政職責(zé)缺失，難以充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在面對(duì)醫(yī)療改革以及探索公立醫(yī)院新型管理機(jī)制中的重要作用。

【摘要】中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)提供系統(tǒng)的信息化服務(wù)，河北省中小企業(yè)公共平臺(tái)依托政府資源為解決中小企業(yè)技術(shù)不足、人才困擾以及資金短缺等問(wèn)題做出了巨大貢獻(xiàn)。然而,在中小企業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中面臨著網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。因此，論文以河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要性作為切入點(diǎn)，闡述當(dāng)前中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)所面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)安全；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1引言

黨的十八大以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為創(chuàng)新中小企業(yè)服務(wù)模式提供了技術(shù)支撐。河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)是2012年經(jīng)工信部、財(cái)政部批復(fù)，由省工信廳統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)、互通、資源共享共同構(gòu)成的中小企業(yè)公共服務(wù)的載體。隨著河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)量的不斷提升，如何構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系是實(shí)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全，保障平臺(tái)職能發(fā)揮的重要基礎(chǔ)，本人結(jié)合多年的工作實(shí)踐就如何解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題提出了自己的建議。

2河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要性

河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)是以省工信廳統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的，由統(tǒng)籌全省服務(wù)資源的省樞紐平臺(tái)設(shè)區(qū)市綜合窗口平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群及中小企業(yè)集聚區(qū)窗口平臺(tái)，依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)成的中小企業(yè)公共服務(wù)體系的骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境，是為中小企業(yè)及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)的載體。河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)，因此，在大力發(fā)展中小企業(yè)的背景下，加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全是保障平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行的重要舉措。河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，只有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)其服務(wù)職能。例如，在“河北省中小企業(yè)需求項(xiàng)目庫(kù)”服務(wù)中，如果沒(méi)有穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)作為支撐就難以保障其服務(wù)質(zhì)量，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)各項(xiàng)服務(wù)職能的重要舉措。其次加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全是保證平臺(tái)數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)。河北省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)涵蓋大量的數(shù)據(jù)，屬于政府公益性平臺(tái)，對(duì)此一些不法分子借助該平臺(tái)的權(quán)威性，通過(guò)非法手段侵入平臺(tái)系統(tǒng)一些違規(guī)的信息等，給中小企業(yè)造成巨大的損失，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全是防范網(wǎng)絡(luò)入侵，提高平臺(tái)系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)。最后加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全是提高平臺(tái)服務(wù)能力，打造電子政務(wù)平臺(tái)的重要支撐。河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)是服務(wù)河北區(qū)域中小企業(yè)的主要載體，通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全可以大大提高平臺(tái)的運(yùn)行效率，進(jìn)而為企業(yè)與政府搭建良好的溝通渠道，提升電子政務(wù)建設(shè)水平。

3中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)存在的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

摘要：互聯(lián)網(wǎng)具有公開(kāi)、共享、實(shí)時(shí)特點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)體系日益健全基礎(chǔ)上充斥其中的數(shù)據(jù)信息不斷集聚，成為行業(yè)發(fā)展、企業(yè)變革、領(lǐng)域創(chuàng)新重要資源，客觀上助推社會(huì)進(jìn)步。其中，企業(yè)人力資源管理作為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展關(guān)鍵一環(huán)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向采取整套措施，是針對(duì)企業(yè)全員加以管控的手段，通過(guò)績(jī)效管理能調(diào)動(dòng)員工工作積極性，提升部門(mén)、個(gè)人業(yè)績(jī)，為企業(yè)提升效益水平給予支持。本文通過(guò)探析大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)人力資源績(jī)效管理體系構(gòu)建方略，以期提高企業(yè)綜合管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；企業(yè)；人力資源；績(jī)效管理

大數(shù)據(jù)主要是指海量數(shù)據(jù)的集合，這些數(shù)據(jù)無(wú)法運(yùn)用常規(guī)工具予以處理、抓取、管理，具有多樣、大量、高速、真實(shí)、低價(jià)值密度等特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌海量數(shù)據(jù)信息能觀察并跟蹤客觀事物發(fā)展動(dòng)態(tài)。大數(shù)據(jù)是企業(yè)新時(shí)代科學(xué)管控重要資源，滲透在企業(yè)運(yùn)營(yíng)各個(gè)領(lǐng)域。然而，在大數(shù)據(jù)時(shí)代有些企業(yè)人力資源績(jī)效管理卻存在要點(diǎn)抓不住、制度不健全、目標(biāo)不明確、指標(biāo)不合理等問(wèn)題，影響大數(shù)據(jù)資源及技術(shù)在企業(yè)綜合管理過(guò)程中的應(yīng)用成效。基于此，為提高企業(yè)管理有效性，立足大數(shù)據(jù)時(shí)代探析人力資源績(jī)效管理體系構(gòu)建方略顯得尤為重要。

一、行業(yè)背景及文獻(xiàn)綜述

（一）行業(yè)背景。Gartner認(rèn)為大數(shù)據(jù)是通過(guò)處理具有更強(qiáng)洞察發(fā)現(xiàn)力、決策力、流程優(yōu)化能力的高增長(zhǎng)率、海量、多樣性信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略價(jià)值不在于數(shù)據(jù)信息是否龐大，而在于數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)化處理有效性，換言之大數(shù)據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)加工處理能力是其獲利關(guān)鍵，經(jīng)由加工處理保障數(shù)據(jù)信息增值。從技術(shù)層面來(lái)看，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)猶如硬幣正反兩面不可分割，主要源于大數(shù)據(jù)需以分布式架構(gòu)為依托高效處理，其優(yōu)勢(shì)在于能針對(duì)海量數(shù)據(jù)深入挖掘，同時(shí)需運(yùn)用虛擬化技術(shù)、云存儲(chǔ)、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、分布式處理等技術(shù)手段。在數(shù)據(jù)信息日益膨脹背景下人們迎來(lái)大數(shù)據(jù)時(shí)代并在社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域產(chǎn)生作用。企業(yè)人力資源績(jī)效管理分為反饋、評(píng)估、執(zhí)行及計(jì)劃四大部分，是循環(huán)往復(fù)的管理過(guò)程，并非按照既定模型、制度予以實(shí)施，其管理目標(biāo)亦不僅依靠人力資源部門(mén)貫徹落實(shí)，一方面要企業(yè)全員參與，另一方面要根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)不斷改進(jìn)管理措施，達(dá)到提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目的。2014年我國(guó)首次將大數(shù)據(jù)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，2015年頒布《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，在市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)督領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)，同年頒布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，2017年頒布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016--2020年）》，目標(biāo)是到2020年基本形成保障有力、應(yīng)用繁榮、技術(shù)先進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，大數(shù)據(jù)有關(guān)服務(wù)及產(chǎn)品收益超1萬(wàn)億元，年均增幅保持在30%左右，使大數(shù)據(jù)能支持各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展，2018年頒布《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018--2020年）》，旨在優(yōu)化企業(yè)上云環(huán)境，使云計(jì)算可以在企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)過(guò)程中予以普及。2018年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為4384.54億元，與2017年相比上漲24%。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為企業(yè)人力資源績(jī)效管理賦能。

（二）文獻(xiàn)綜述。將大數(shù)據(jù)、企業(yè)、人力資源績(jī)效管理視為關(guān)鍵詞錄入萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)中搜索得出學(xué)位論文2643篇，期刊論文352篇，科技成果43篇，其中2018--2020年文獻(xiàn)數(shù)量分別為126篇、110篇、20篇，這說(shuō)明大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)人力資源管理研究熱度不減。《大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)人力資源績(jī)效管理的創(chuàng)新研究》（2020年，吳賀丹）指出，大數(shù)據(jù)技術(shù)給社會(huì)各領(lǐng)域帶來(lái)極大變化，企業(yè)必將跟隨技術(shù)潮流立足人力資源綜合管理，挖掘工作人員潛力，有針對(duì)性的優(yōu)化管理體系［1］；《大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)人力資源績(jī)效管理創(chuàng)新分析》（2020年，孫雯雯）指出，現(xiàn)代化企業(yè)營(yíng)運(yùn)人力資源績(jī)效管理作用較大，為保障管理關(guān)注員工本身需創(chuàng)新績(jī)效管理模式，靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源及技術(shù)［2］；《探討大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)人力資源績(jī)效管理創(chuàng)新點(diǎn)》（2019年，卞亞萍）指出，企業(yè)員工數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)展，人員隊(duì)伍管理難度增加，其管理體系優(yōu)化需與時(shí)代背景有機(jī)融合，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與企業(yè)管理變革保持同步，繼而運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)人力資源績(jī)效管理創(chuàng)新賦能［3］。

二、人力資源現(xiàn)狀和問(wèn)題

［摘要］小城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的目的是以“現(xiàn)代化”發(fā)展為背景，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)文化氛圍、促進(jìn)文化互通，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能與發(fā)展目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在小城鎮(zhèn)化建設(shè)中的服務(wù)路徑是緊緊圍繞其服務(wù)屬性、功能特征的，它能夠把豐富的文化信息、多元的信息資源帶給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小城鎮(zhèn)化”建設(shè)提供強(qiáng)大助力。本文選擇從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)視角來(lái)探究小城鎮(zhèn)化建設(shè)，從服務(wù)路徑分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館創(chuàng)新發(fā)展的多項(xiàng)工作，其核心目的是充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的功能與作用，使其在小城鎮(zhèn)化建設(shè)中選擇正確的服務(wù)路徑、發(fā)揮自身的服務(wù)影響。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館；小城鎮(zhèn)化；建設(shè)過(guò)程；服務(wù)路徑

早在2011年，國(guó)家便提出了“基層文化需求”這一概念，作為一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展中的工作任務(wù)，為了滿足小地區(qū)地方的文化需求，國(guó)家開(kāi)始倡導(dǎo)各地開(kāi)辦、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，以加強(qiáng)基礎(chǔ)文化建設(shè)。隨著“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程的加快，“小城鎮(zhèn)化”建設(shè)愈加明朗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館開(kāi)始與城鎮(zhèn)建設(shè)交互配合，在特有的文化服務(wù)平臺(tái)上發(fā)揮著作用。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在小城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的意義與發(fā)展的必要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是指國(guó)家按照地區(qū)設(shè)立的公共性、綜合性圖書(shū)館，其服務(wù)的主要群體是圖書(shū)館所處地區(qū)的周?chē)用袢后w，且主要為該群體中具備閱讀能力的人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的推廣率比較高，全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館3000余處，且正在籌備建設(shè)的也有500余處。可見(jiàn)，國(guó)家在推行“城鄉(xiāng)一體化”政策的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館占有舉足輕重的地位，尤其是其“文化屬性”，更是被有效挖掘、引用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)及工作當(dāng)中。分析研究新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是社會(huì)“文化”“精神文明”的寄托平臺(tái)，作為小城鎮(zhèn)化現(xiàn)代建設(shè)體系的一部分，其公共文化的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)表現(xiàn)都被打上了深深的文化烙印，它為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民們提供文化資源，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)環(huán)境和背景更具文化特色，同時(shí)也給很多小城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造了更多了解文化的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。時(shí)展離不開(kāi)文化、文明的進(jìn)步，小城鎮(zhèn)化建設(shè)同樣如此，看今天文化在現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)中的地位，就能夠基本找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在其發(fā)展中的存在價(jià)值、服務(wù)定位。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在小城鎮(zhèn)化建設(shè)中遇到的發(fā)展問(wèn)題和困難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的公共屬性要求其在民眾生活中需要承擔(dān)起文化資源傳播的職能，但是不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的職能定位是不同的，所以每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館都會(huì)在小城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨不同的問(wèn)題和困難。本文以常見(jiàn)的、普遍的問(wèn)題入手，探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館該如何進(jìn)行服務(wù)定位，尋找正確、科學(xué)的服務(wù)路徑。