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摘要：生物農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)融合的產(chǎn)物，代表了未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是新一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的競爭焦點。生物農(nóng)業(yè)涵蓋了生物農(nóng)藥、動物疫苗、生物飼料、生物肥料等。當前我國生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新產(chǎn)品和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，但是在科研和產(chǎn)業(yè)化進程中也存在諸多的問題有待解決。諸如，資金投入不足、成果轉(zhuǎn)化率較低、知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱等。這些都需要從宏觀政策導向、科研體制機制、企業(yè)經(jīng)營管理等多維度共同發(fā)力解決。

關(guān)鍵詞：生物農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;推進策略

農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國計民生的領(lǐng)域。多年來，中央一號文件始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展列為重中之重。目前我國的農(nóng)業(yè)相較于發(fā)達國家，仍然存在著生產(chǎn)效率不高、自動化程度不夠、環(huán)境污染嚴重等問題。而生物農(nóng)業(yè)是采取現(xiàn)代生物技術(shù)手段，綜合運用育種技術(shù)體系和農(nóng)用品研發(fā)體系，培育性狀更優(yōu)、產(chǎn)量更高的農(nóng)業(yè)新品種，研制性能高效、安全的農(nóng)業(yè)用品，適當投入能量和資源，維持系統(tǒng)最佳生命力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。發(fā)展生物農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從世界范圍來看，生物農(nóng)業(yè)也已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長引擎，美國等發(fā)達國家為了搶占現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，相繼出臺政策、法規(guī)鼓勵生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過加大政府預算和放寬民間資本融入，提高生物農(nóng)業(yè)的科研創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。而我國的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)歷“十二五”“十三五”的快速發(fā)展之后也取得長足的進步。市場規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)品技術(shù)和研發(fā)能力顯著提升，并涌現(xiàn)出雜交超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉和禽流感疫苗等國際領(lǐng)先科技成果。但是，我國的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過程中也存在著諸多問題。筆者就目前我國生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢態(tài)及特點，從宏觀決策和參與主體層面提出針對性建議，旨在推進我國生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

1我國生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

1．1生物農(nóng)藥。生物農(nóng)藥是指利用生物活體或其代謝產(chǎn)物針對農(nóng)業(yè)有害生物進行殺滅或抑制的制劑［1］。生物農(nóng)藥具有安全環(huán)保、針對性強、研發(fā)投入較少、不易產(chǎn)生耐藥性等優(yōu)點。我國目前已有生物農(nóng)藥研究機構(gòu)30多家，生產(chǎn)企業(yè)260余家，登記的生物農(nóng)藥產(chǎn)品4300多個，主要有BT殺蟲劑，農(nóng)用抗生素，植物源農(nóng)藥以及其他病毒、真菌類的農(nóng)藥［2］。

1．2動物疫苗。動物疫苗是畜禽集約化養(yǎng)殖的生產(chǎn)必需品，也是生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重要的構(gòu)成部分。進入2000年以后，我國的動物疫苗行業(yè)迎來黃金發(fā)展時期，動物疫苗銷售額年均增長率超過15%［3－4］。近年來，伴隨國家疫病防控政策的調(diào)整，逐步松綁的政府招標采購使得市場化疫苗所占市場份額逐漸增加，成為我國動物疫苗行業(yè)市場擴張的重要力量。

1．3生物育種。生物育種是利用遺傳學、細胞生物學等方法培育生物新品種，是一種人工改良物種性狀，獲得目標新品種的生物技術(shù)。近年來我國生物育種領(lǐng)域的部分研究成果已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位，如抗蟲棉、高效植酸酶玉米、抗蟲水稻等。獲批的商業(yè)化種植品種包括抗蟲棉和番木瓜，其中轉(zhuǎn)基因抗蟲棉已經(jīng)在全國大面積推廣運用，累計推廣面積達3133．33萬hm2，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收發(fā)揮重要作用。

1．4生物肥料。生物肥料又稱為微生物肥料，是指通過微生物生命活動使農(nóng)作物獲得特定肥料效應的肥料制品［5］。與常規(guī)化肥相比，生物肥料通常不直接為作物提供營養(yǎng)元素，而是通過增進土壤肥力，改良土壤結(jié)構(gòu)，促進營養(yǎng)元素吸收，減輕病原微生物的致病作用等機制間接發(fā)揮作用。相較而言，生物肥料肥效更加持久，對環(huán)境污染性更小，種植出的產(chǎn)品更加安全。常見的生物肥料包括固氮菌劑、根瘤菌劑、硅酸鹽菌劑、溶磷菌劑等［6］。

1．5生物飼料。生物飼料是利用新一代生物工程技術(shù)及發(fā)酵工藝制成的飼料添加劑或新型功能性飼料原料［7］。目前我國擁有生物飼料生產(chǎn)企業(yè)有1000多家，年總產(chǎn)值近500億元，并在以年均20%的速度遞增［8］。生產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括氨基酸、維生素、飼用酶制劑、發(fā)酵飼料等，其中植酸酶、木聚糖酶等產(chǎn)品質(zhì)量處于國際領(lǐng)先水平。

1．6污染治理微生物制劑近年來，利用生物法治理土壤(水體、空氣等)污染的模式不斷涌現(xiàn)，催生出各種功能性微生物制劑。包括糞污處理菌劑［9－11］(芽孢桿菌、霉菌、纖維素降解菌等)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)節(jié)菌劑［12－13］(光合細菌、硝化細菌、反硝化細菌等)。不同的菌劑發(fā)揮的功能不同，如在堆肥過程中發(fā)揮作用的芽孢桿菌、纖維素分解菌等，可以加速堆肥腐熟過程，減少有害氣體揮發(fā)和營養(yǎng)成分損失。再如光和細菌能夠降低污染水體中有機物、亞硝酸鹽以及硫化氫含量，改善水質(zhì)。

2我國生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2．1產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。規(guī)模迅速擴張目前我國的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向較為多元化，多元化需求帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精細劃分。涵蓋了生物農(nóng)藥、動物疫苗、生物肥料、生物飼料等多個領(lǐng)域［14］。新產(chǎn)品(品種)的出現(xiàn)沖擊著傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場份額。例如在農(nóng)藥和飼料行業(yè)，新型生物農(nóng)藥和生物飼料因其更加環(huán)保、更有利于動植物健康而被認可;在疫苗領(lǐng)域，市場規(guī)模年復合增長率超過20%，疫苗的科學使用顯著提升了整個養(yǎng)殖行業(yè)的經(jīng)濟效益;而審定的優(yōu)良農(nóng)作物新品種，如抗蟲棉，累計推廣種植面積3733．33萬hm2，減少施用農(nóng)藥9000萬kg以上［15］。

2．2行業(yè)規(guī)范日趨完善。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚技術(shù)和產(chǎn)品的上市伴隨著標準和秩序的建立，我國已經(jīng)在生物醫(yī)藥、生物飼料等行業(yè)建立監(jiān)督管理標準，出臺一系列政策法規(guī)以規(guī)范行業(yè)秩序。例如，2007年農(nóng)業(yè)部審議通過的《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》，規(guī)范了獸用生物制品的科研、生產(chǎn)和流通秩序。針對生物肥料，我國也初步構(gòu)建了由通用標準、使用菌種安全標準、產(chǎn)品標準、方法標準和技術(shù)規(guī)程5個層面共21個標準組成的我國微生物肥料標準體系框架［2］。2018年，由生物飼料開發(fā)國家工程研究中心牽頭起草了生物飼料領(lǐng)域第一個團體標準———《生物飼料產(chǎn)品分類》，明確了生物飼料的概念。這些規(guī)定、標準的出臺有效地促進了生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局方面，目前我國已經(jīng)擁有23個國家級生物產(chǎn)業(yè)基地［16］，形成了一批具有特色的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)集聚地。例如長春醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，是目前亞洲最大的疫苗和基因藥物生產(chǎn)基地，并在生物制造以及生物質(zhì)能源研發(fā)等領(lǐng)域領(lǐng)跑全國。江蘇省已經(jīng)建立了包括南京、蘇州、泰州在內(nèi)的多個區(qū)域性生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地［17］，構(gòu)建了以企業(yè)、高校、科研院所為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，在生物育種、生物醫(yī)藥及生物飼料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面建立了中長期規(guī)劃。

2．3企業(yè)多以中小規(guī)模為主，自主創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。目前我國的生物農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)由中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型而成，少數(shù)領(lǐng)軍企業(yè)在世界范圍內(nèi)的競爭力仍顯欠缺。我國最大的生物種業(yè)公司———隆平高科2017年的營業(yè)收入31．9億元，而同期美國孟都山種業(yè)公司全年的銷售收入高達146億美元。企業(yè)的規(guī)模小和人才儲備薄弱制約了企業(yè)的自主研發(fā)能力，導致核心技術(shù)受制于人，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少。不少生物企業(yè)的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，易陷入價格競爭的惡性循環(huán)，而且部分中小企業(yè)忽視研發(fā)投入，生產(chǎn)裝備和技術(shù)相對落后，導致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，在一定程度上損害了優(yōu)良產(chǎn)品的市場信譽，降低了生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場認可度。

2．4知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率低。我國生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步較晚，建立知識產(chǎn)權(quán)制度也相對較晚［18］。比如生物育種產(chǎn)業(yè)，我國生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護還處于對新品種的粗糙保護階段，尚未建立從種質(zhì)資源到新品種推廣全方位的生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護體系，現(xiàn)實中還存在諸多法律空白和制度缺陷。知識產(chǎn)權(quán)保護制度的不健全挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性，甚至導致種質(zhì)資源的外流，威脅到我國的農(nóng)業(yè)安全。例如，我國的野生大豆種質(zhì)資源被國外機構(gòu)竊取后，申請了黃豆新品種知識產(chǎn)權(quán)。其次，我國生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還呈現(xiàn)出成果轉(zhuǎn)化率低的特點。科研院所的最新研究成果無法迅速轉(zhuǎn)化為企業(yè)盈利的增長點。究其原因，主要是由于缺乏“中試放大、集成”環(huán)節(jié)和成果轉(zhuǎn)化平臺，投融資渠道不暢通，科技中介機構(gòu)不發(fā)達［19］。

3我國生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推進策略

3．1加大政策扶持力度，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。我國在國家層面已經(jīng)在“十一五”至“十三五”期間出臺了一系列引導、鼓勵生物產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2008年國務院決定實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，投資總額約200億元［20］。“十三五”期間，力爭實現(xiàn)到2020年實現(xiàn)生物農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1萬億元，2家以上領(lǐng)軍企業(yè)進入全球種業(yè)前10強的目標［21］。雖然在戰(zhàn)略層面，國家已經(jīng)做出具體明確的指引和規(guī)劃，但目前絕大多數(shù)中小企業(yè)并沒有得到足夠的資金和政策扶持。稅收減免以及貸款融資等關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實問題并沒有得到解決。因此，應繼續(xù)加強生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套制度建設，加大對創(chuàng)新型生物企業(yè)的資金扶持力度。同時利用財稅優(yōu)惠等政策調(diào)動企業(yè)的積極性。地方政府也應發(fā)揮調(diào)度作用，積極在企業(yè)、科研單位、金融投資機構(gòu)之間牽線搭橋，共同促進生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，針對目前生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)缺乏，企業(yè)規(guī)模多以中小型為主，研發(fā)能力和產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題，主管部門一方面要積極給予創(chuàng)新型企業(yè)扶持，培育行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，推進前沿和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。另一方面要嚴格規(guī)范新產(chǎn)品準入門檻和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在生物飼料、生物農(nóng)藥等新興行業(yè)，減少低端、同質(zhì)性產(chǎn)品流入市場，限制行業(yè)的野蠻生長。

3．2積極發(fā)展。“研—銷—服”一體化，增強產(chǎn)品市場競爭力企業(yè)應當積極發(fā)展“科研+銷售+售后服務”一體化模式。在產(chǎn)品開發(fā)方面，要從被動仿制向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，持續(xù)重視研發(fā)投入和高端人才隊伍建設，加強國內(nèi)外技術(shù)合作，及時掌握最新的行業(yè)發(fā)展動態(tài)，不斷提高企業(yè)自主研發(fā)能力。其次，在產(chǎn)品營銷方面，由于生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品存在較大差別，比如生物農(nóng)藥和傳統(tǒng)農(nóng)藥以及生物肥料和化肥之間，只有對新型生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特點和優(yōu)勢進行深入宣傳，才能讓廣大種植戶逐步接納新產(chǎn)品。與此同時，企業(yè)還要加強售后的產(chǎn)品跟蹤服務，指導消費者科學使用。總之，只有生物農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷加強經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，才能向市場提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。

3．3加強知識產(chǎn)權(quán)保護，防止種質(zhì)資源流失。立法機構(gòu)應進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的法律法規(guī)，同時企業(yè)、個人和科研單位需要強化知識產(chǎn)權(quán)意識，深刻理解我國專利審核以及《專利法》中的科學界定，評估技術(shù)研發(fā)或產(chǎn)品生產(chǎn)過程的新穎性、創(chuàng)造性、實用性，合理平衡知識產(chǎn)權(quán)保護和農(nóng)業(yè)基礎性、公益性的關(guān)系，保證我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和品種得到法律保護。積極應對國際知識產(chǎn)權(quán)“戰(zhàn)爭”，要加強生物育種創(chuàng)新管理，完善生物育種的國際合作與交流管理，嚴防種質(zhì)資源的盜失，構(gòu)建全方位的生物育種知識產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)控體系。

作者:濮振宇 冉志平 劉明 朱銀城 彭霞 譚珺雋 邵中保 鮑伯勝 鄧兵 單位:武漢市農(nóng)業(yè)科學院 宜昌市夷陵區(qū)畜牧技術(shù)推廣站