一、我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)

我國煤炭資源非常豐富，占世界已探明儲量的13%，但油氣資源相對短缺，導致我國只能是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)的格局。2013年全國煤炭消費總量36．1億噸，比世界平均水平高出約40個百分點，石油、天然氣等相對清潔高效的能源所占比例大大低于世界平均水平，我國這種對煤炭的過度依賴，導致能源的利用效率低下，已成為影響我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要原因，進一步制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。相比較之下，幾十年前發(fā)達國家就已經(jīng)從煤消耗改為石油消耗，從低效、污染的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為高效、清潔的能源結(jié)構(gòu)，而今高效、清潔、低碳或無碳的新能源結(jié)構(gòu)是世界各國共同的追求目標。因此，在世界發(fā)展低碳經(jīng)濟的趨勢下，積極尋求優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)的方法，把煤炭由核能、風能、太陽能等新型、可再生、清潔能源逐步替代，實現(xiàn)多元化能源結(jié)構(gòu)，達到新能源、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境三者之間的有機結(jié)合，是我國加快經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路。

(二)能源約束明顯，供需矛盾突出

我國擁有的能源總量巨大，但是人均能源與世界平均水平相比就失去了優(yōu)勢，特別是近幾十年，我國經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)快速增長，同時伴隨著迅速增加的能源消費需求，使得能源供需缺口不斷擴大，導致能源供求矛盾日益突出，反過來又影響了經(jīng)濟發(fā)展的速度。自1993年中國成為石油凈進口國以來，我國石油進口量持續(xù)增長，2013年進口原油2．8億噸，同比增長4%，原油的進口依存度接近57．4%。原油的進口依存度過高，涉及到諸如供求格局等問題，給我國造成很大的能源安全隱患。同時，大量的燃煤造成了嚴重的大氣污染，降低污染排放，保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩。在我國面臨著能源與環(huán)境的雙重壓力的情況下，如何保證清潔、充足的，既經(jīng)濟又安全的能源供應(yīng)是我國未來經(jīng)濟發(fā)展需要面對的重要問題。

(三)能源利用效率總體偏低

能源利用效率的高低直接影響能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也關(guān)系到低碳經(jīng)濟能否實現(xiàn)。目前，我國GDP占世界GDP總量的9%左右，但能源消耗卻遠遠高出世界平均水平。這也就意味著，近些年我國GDP的快速增長在很大程度上是依賴數(shù)倍的資源與能源的消耗來實現(xiàn)的，單位產(chǎn)值的資源消耗量明顯高于國際平均水平。據(jù)統(tǒng)計，我國近年來單位GDP的能耗是世界平均水平的2．5倍，美國的3．3倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。低效的能源利用也是許多國家共同面對的問題，這種低效率所造成的能源浪費，已成為影響我國甚至世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的阻礙。

一、低碳經(jīng)濟的概念及形成背景

2008年6月5日“世界環(huán)境日”的主題定為：“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。“低碳經(jīng)濟”，是近年來國際社會應(yīng)對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災(zāi)害性變化而提出的新概念。它的核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新。形成明確、穩(wěn)定和長期的引導和鼓勵，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)及運用，并促進整個社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。進入21世紀，全球油氣資源不斷趨緊，保障能源安全壓力逐漸增大，全球環(huán)境容量瓶頸凸現(xiàn)，同時氣候變化問題也成為有史以來人類面臨的最大的“市場失靈”問題。在此背景下，英國率先提出“低碳經(jīng)濟”的概念，并于2003年頒布了《能源白皮書(英國能源的未來——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟)》。現(xiàn)在，歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行了重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。日本作為推動“低碳經(jīng)濟”的急先鋒，每年投入巨資致力于發(fā)展“低碳技術(shù)”：美國參議院2007年提出了《低碳經(jīng)濟法案》，美國政府制定了低碳技術(shù)開發(fā)計劃。這一切對我國而言，已形成壓力和挑戰(zhàn)。

二、我國經(jīng)濟發(fā)展與低碳經(jīng)濟的矛盾沖突

（一）存在的問題；

中國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應(yīng)對氣候變化的形勢嚴峻，任務(wù)繁重。節(jié)能減排是中國政府落實科學發(fā)展觀的重大舉措之一，污染減排是中國“十二五”環(huán)境保護的重中之重且任務(wù)艱巨。中國經(jīng)濟翻兩番面臨能源約束；以煤為主的能源結(jié)構(gòu)面臨環(huán)境約束；能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。據(jù)預測，到2020年和2030年，中國的一次性能源消費總需求，將分別達到29．47億噸標煤和42．49億噸標煤。研究結(jié)果還顯示，到2050年，在基準情形下，一次能源需求為64億噸標煤；在政策情形下，一次能源消費為47億噸標煤。政策情形相對于基準情形，減少能源消費27％，減少CO₂，排放39％。根據(jù)基準情形的計算結(jié)果，2050年，中國排CO₂放量為31億噸。這就意味著，中國不僅將超過美國成為第一大排放國，而且中國未來幾十年的中國溫室氣排放將持續(xù)快速上升。按國家發(fā)改委規(guī)定目標，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率十一五期間累計職只能達到20%，每年在5%以下。據(jù)統(tǒng)計2008年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率為5.18%，四川省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗略低于全國水平，達到4.45%。從節(jié)能來看，今年至少要降低4．5％，才能完成五年任務(wù)。環(huán)保方面，二氧化硫和化學需氧量(COD)還要完成減排總量的6％～7％的任務(wù)，節(jié)能減排任務(wù)相當艱巨。對于中國而言，由于能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此CO₂排放強度也相對較高。我國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。有數(shù)據(jù)表明，我國能源消費的CO₂排放強度比世界平均水平高出30％以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當長的一段時期內(nèi)不會發(fā)生根本性改變。隨著中國經(jīng)濟的繼續(xù)增長，能源需求和消費增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內(nèi)保持持續(xù)增長的趨勢。目前中國經(jīng)濟的“高碳”特征非常明顯：中國正在加快推進工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，能源需求也在快速增長階段，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避；“富煤、少氣、缺油”的資源條件，“高碳”占絕對的主導地位，決定了中國能源是以煤為主的“高碳”結(jié)構(gòu)，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)能源不足，能源結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能；中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征，國內(nèi)工業(yè)化比重不平衡，高耗能、高污染行業(yè)占比較大；中國經(jīng)濟南“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限；中國節(jié)能減排的政策體系、績效考核體系以及執(zhí)法監(jiān)管體系仍很不完善，在體制、政策、法規(guī)方面有待進一步健全。

（二）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑。

我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模龐大，能源需求快速增長。“高碳經(jīng)濟”特征突出的現(xiàn)實，成為我國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣走出一條既確保經(jīng)濟社會快速發(fā)展，又不重復西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀求發(fā)展的老路，同時又不盲目讓西方國家牽著鼻子走，是我們必須面對的課題。發(fā)展中國家的排放空間已被嚴重擠占，必須探索新型低碳發(fā)展的道路。發(fā)達國家歷史，目前和未來相當長時期的高人均排放已經(jīng)和持續(xù)過多地占用全球碳排放空間，全球已失去了按公平原則分配碳排放空間的機會。發(fā)展中國家不可能沿襲發(fā)達國家以高能源消費為支撐的現(xiàn)代化發(fā)展模式，必須探索低碳發(fā)展之路。因此，中國目前最需要的不單純是規(guī)模更大的經(jīng)濟刺激計劃，而是提高政策前瞻性，推動結(jié)構(gòu)性改革，推進提高增長質(zhì)量的深層次改革措施，其參照標準將不僅是GDP數(shù)量和股指，還應(yīng)包含就業(yè)、收入、社會保障、環(huán)境、能耗等多重指標。對中國來講，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以提供很好的機會來實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進低能耗、高附加值行業(yè)發(fā)展。盡管目前我國進行二氧化碳絕對減排還不符合現(xiàn)實國情，但是結(jié)合國內(nèi)的能源政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和土地利用政策等，可以在一定程度上考慮減緩排放的效果及需求，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟對經(jīng)濟的促進作用主要應(yīng)通過以下途徑：一是投資于新能源、潔凈能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施等形成資本積累，通過資本增長率提高來促使產(chǎn)出增長率提高；二是新增投資于低碳能源技術(shù)促進新知識、新技能的產(chǎn)生，并外溢到其他經(jīng)濟部門，推動技術(shù)進步，從而產(chǎn)生內(nèi)生增長；三是新增投資到低碳產(chǎn)業(yè)部門，往往會形成新的就業(yè)，于是通過勞動增長促進經(jīng)濟增長；四是新增投資用于改善碳排放產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，通過碳生產(chǎn)力提高以促進經(jīng)濟增長并提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。我國要堅持不同于發(fā)達國家的低碳發(fā)展道路。我國當前仍處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，未來相當長時期溫室氣體排放量仍會繼續(xù)增長。因此，我國對于低碳經(jīng)濟的認識更應(yīng)該強調(diào)發(fā)展過程和途徑，通過低碳能源技術(shù)的開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減緩由于經(jīng)濟快速增長新增能源需求所引起的碳排放增長，以相對較低的碳排放水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標。對發(fā)展中國家而言，發(fā)展是第一要務(wù)和目的，低碳是實現(xiàn)發(fā)展的途徑和手段，也是未來可持續(xù)發(fā)展的主要特征和標志。低碳發(fā)展將成為中國應(yīng)對兩個全球危機的必然選擇。在全球應(yīng)對氣候變化行動日益緊迫的形勢下，我國應(yīng)把低碳發(fā)展作為推動能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與保護全球氣候關(guān)系的核心戰(zhàn)略選擇，實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化與國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

1.國際低碳經(jīng)濟發(fā)展概況

“低碳經(jīng)濟”概念是在應(yīng)對氣候變化和保障能源安全的背景下提出的。“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會正式制定了應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25％～40％，該“路線圖”對全球邁向低碳經(jīng)濟具有里程碑的意義。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定“6月5日世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。2009年，哥本哈根氣候大會主要締約方通過小范圍磋商達成了《哥本哈根協(xié)議》，協(xié)議就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減排行動作出安排。2000年，英國頒布《氣候變化國家戰(zhàn)略》，把應(yīng)對氣候變化作為國家一項重要工作，是最早頒布應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略的國家之一。2003年英國時任首相布萊爾發(fā)表題為《我們未來能源———創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書，宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家。歐盟把低碳經(jīng)濟作為未來發(fā)展方向，視其為一場“新的工業(yè)革命”，并效仿美國20世紀90年代抓住信息通信技術(shù)革命機遇的模式，制定了一攬子相應(yīng)政策。日本制定了《低碳社會行動計劃》，并將低碳社會作為未來的發(fā)展方向和政府長遠發(fā)展目標。美國也大力推動向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2007年7月美國參議院提出《低碳經(jīng)濟法案》，奧巴馬政府上臺不久也推出新能源戰(zhàn)略，望其成為美國走出經(jīng)濟低谷、維護其世界經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”地位的重要戰(zhàn)略選擇。

2．國際低碳經(jīng)濟發(fā)展對我國的啟示

改革開放30多年來我國經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的高度增長，各種能源和環(huán)境問題集中凸顯，粗放型的發(fā)展模式越來越難以為繼。低碳經(jīng)濟符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也是國際社會長期發(fā)展的趨勢，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟與自然環(huán)境和諧共存的必由之路。但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟關(guān)乎于能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變，而這些變化需要各國政策、技術(shù)創(chuàng)新和龐大的資金支持，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟不能一蹴而就。近年來，各國紛紛將低碳經(jīng)濟列入國家戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、技術(shù)政策、貿(mào)易政策等方面進行一系列大調(diào)整，并綜合運用法律、行政、財稅、金融等手段促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，為各國發(fā)展低碳經(jīng)濟，應(yīng)對氣候變化取得了積極成效。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟時，應(yīng)該借鑒國際社會低碳經(jīng)濟的政策和措施并結(jié)合我國國情，提出我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步建立起我國低碳經(jīng)濟政策框架。國際低碳經(jīng)濟發(fā)展對我國的啟示有以下幾點。

2．1制定發(fā)展低碳經(jīng)濟規(guī)劃與政策體系，引導低碳經(jīng)濟的發(fā)展

2．1．1制定與實施發(fā)展低碳經(jīng)濟的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃

后金融危機時期，低碳經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式，是世界經(jīng)濟增長的重要推力。西方發(fā)達國家政府憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，制定與實施發(fā)展低碳經(jīng)濟中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，力圖在新一輪的世界經(jīng)濟增長中獲得強有力的競爭優(yōu)勢。英國是發(fā)展低碳經(jīng)濟的先行者，2003年的英國能源白皮書明確提出2010～2050年碳排放目標，2007～2009英國政府又先后頒布了《能源白皮書》和《英國可再生能源戰(zhàn)略》，明確了實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的能源總體戰(zhàn)略；2007年，歐盟提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的“三個20％目標”，并通過了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計劃，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，2010年歐盟提出“歐洲2020戰(zhàn)略”，將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上削減20％；美國雖然沒有加入《京都協(xié)議》，但近20年來美國也很重視節(jié)能減排，如2005年通過《能源政策法》，2007年提出《低碳經(jīng)濟法案》，以及奧巴馬政府提出的“綠色新政”，美國政府在尋求一個綜合、平衡和對環(huán)保有利的能源安全長期戰(zhàn)略中，把低碳經(jīng)濟發(fā)展道路作為美國未來重要戰(zhàn)略選擇。2006～2007年日本先后出臺了《國家能源新戰(zhàn)略》、《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》、《新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略》等一系列發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略，描繪了日本中長期低碳經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略，2008年日本首相提出的“福田藍圖”是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標志，包括應(yīng)對低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變，并提出了日本溫室氣體減排的長期目標：到2050年日本溫室氣體排放量比目前減少60％～80％。

一、低碳經(jīng)濟的介紹

1.低碳經(jīng)濟的基本含義。

低碳經(jīng)濟是一種基于可持續(xù)發(fā)展理念的、以減少溫室氣體排放為目標的、低排放、低能耗、低污染的社會經(jīng)濟形態(tài)。其主要運用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等手段，積極發(fā)展以太陽能、風能、氫能、生物能為代表的新興工業(yè)。施行低碳經(jīng)濟具有重要意義，從宏觀上看，可以更好地維護生態(tài)環(huán)境，更好地履行我國的世界環(huán)境保護責任，是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后的人類社會又一重大進步；從微觀上看，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)大多需要消耗煤炭、石油等非可再生資源，由資源枯竭引發(fā)的能源危機將是遲早都要面對的重大問題，基于太陽能、風能等可再生資源的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將是工業(yè)企業(yè)的必然發(fā)展道路。在此背景下，能源企業(yè)作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的能源供給環(huán)節(jié)，依照低碳經(jīng)濟發(fā)展理念來合理制定投資策略十分重要。

2.低碳經(jīng)濟的實質(zhì)。

在低碳經(jīng)濟的時代背景下，人們對低碳經(jīng)濟的認識逐步加深，對其本質(zhì)的研究也在逐漸增加。低碳經(jīng)濟的特征表現(xiàn)為減少二氧化碳等溫室氣體的排放，其實質(zhì)在于改善人類生存的自然生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)人類安全可考慮地生存和發(fā)展。人既是一種自然存在物，有其自然存在對象，又是一種社會存在物，有其社會存在對象。低碳經(jīng)濟的實踐一方面通過改變?nèi)说淖匀淮嬖趯ο髲亩兏镒鳛樽匀淮嬖谖锏娜耍硪环矫嬗滞ㄟ^改變?nèi)说纳鐣嬖趯ο髲亩沧兏镏鳛樯鐣嬖谖锏娜恕Ｔ谶@種實踐過程中，低碳經(jīng)濟和人的存在逐漸實現(xiàn)著他們的本質(zhì)統(tǒng)一性。因此，了解低碳經(jīng)濟的循環(huán)可持續(xù)本質(zhì)是能源企業(yè)有效制定投資策略的基礎(chǔ)條件。

3.低碳經(jīng)濟的特點。

能源、經(jīng)濟乃至發(fā)展觀、價值觀的變革，為人類邁向生態(tài)文明探索出一條嶄新的道路。低碳能源，雖然世界各國對低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本思路各有不同，但歸納起來主要包括以下幾項基本構(gòu)成要素：首先，要整合國家地區(qū)經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源需求、生態(tài)保護、氣候變化等影響因素，將低碳經(jīng)濟作為一個重要價值環(huán)節(jié)并入、構(gòu)建各行業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；其次，要以溫室氣體的減排零排、清潔能源的節(jié)能高效為代表的低碳價值理念，沿著低碳經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈層層擴散，貫穿生產(chǎn)、交換、分配、消費等社會生產(chǎn)活動全過程；再次，要嚴格依照低排放、低能耗、低污染等各種有利于減少溫室氣體排放的原則標準，來制定、細化基于低碳能源的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動各類科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；最后，應(yīng)通過行業(yè)法律體系建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)兩方面入手，來規(guī)范企業(yè)開采、利用太陽能、風能、生物能等可再生低碳能源，生產(chǎn)經(jīng)營低碳能源衍生產(chǎn)品等市場行為。

摘要：

低碳經(jīng)濟的核心為低能耗、低污染，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，使碳排放降低，在世界各國快速展開，我國對于發(fā)展低碳經(jīng)濟，展開了各個方面的探索，頒布了相關(guān)的國家政策以及法律法規(guī)，提出節(jié)能減排的重要目標等。黑龍江省是我國的重要老工業(yè)生產(chǎn)基地，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義非凡，有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟；節(jié)能減排；思路與對策

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征

（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟是由英國政府在《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提出，即為了使人類的生活能夠向文明和諧的方向發(fā)展，則必須提高我們的生活標準和質(zhì)量，要實現(xiàn)這些目標需要依靠發(fā)展低碳經(jīng)濟，主要是指消耗較少的自然能源以及產(chǎn)生較少的生態(tài)環(huán)境污染，同時獲取較多的經(jīng)濟產(chǎn)出；各個國家需要更多的機會，主要包含發(fā)展、應(yīng)用以及輸出先進技術(shù)，以此來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，另外，發(fā)展低碳經(jīng)濟能夠帶來更多的就業(yè)機會和新的商機。[1]低碳經(jīng)濟的概念一直沒有得到統(tǒng)一界定，當前，最具代表性和廣泛采用的是魯賓斯德的定義，他將低碳經(jīng)濟定義為一種正在興起的經(jīng)濟模式，核心為基于市場機制，通過制定與創(chuàng)新政策措施和制度框架，來推動節(jié)約能源技術(shù)、提高能效技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)以及可再生能源技術(shù)的開發(fā)與利用，從而促使整個社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向高能效、低碳排放與低能耗的發(fā)展模式。[2]

一、低碳經(jīng)濟的概念及形成背景

2008年6月5日“世界環(huán)境日”的主題定為：“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。“低碳經(jīng)濟”，是近年來國際社會應(yīng)對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災(zāi)害性變化而提出的新概念。它的核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新。形成明確、穩(wěn)定和長期的引導和鼓勵，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)及運用，并促進整個社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。進入21世紀，全球油氣資源不斷趨緊，保障能源安全壓力逐漸增大，全球環(huán)境容量瓶頸凸現(xiàn)，同時氣候變化問題也成為有史以來人類面臨的最大的“市場失靈”問題。在此背景下，英國率先提出“低碳經(jīng)濟”的概念，并于2003年頒布了《能源白皮書(英國能源的未來——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟)》。現(xiàn)在，歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行了重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。日本作為推動“低碳經(jīng)濟”的急先鋒，每年投入巨資致力于發(fā)展“低碳技術(shù)”：美國參議院2007年提出了《低碳經(jīng)濟法案》，美國政府制定了低碳技術(shù)開發(fā)計劃。這一切對我國而言，已形成壓力和挑戰(zhàn)。

二、我國經(jīng)濟發(fā)展與低碳經(jīng)濟的矛盾沖突

（一）存在的問題；

中國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應(yīng)對氣候變化的形勢嚴峻，任務(wù)繁重。節(jié)能減排是中國政府落實科學發(fā)展觀的重大舉措之一，污染減排是中國“十二五”環(huán)境保護的重中之重且任務(wù)艱巨。中國經(jīng)濟翻兩番面臨能源約束；以煤為主的能源結(jié)構(gòu)面臨環(huán)境約束；能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。據(jù)預測，到2020年和2030年，中國的一次性能源消費總需求，將分別達到29．47億噸標煤和42．49億噸標煤。研究結(jié)果還顯示，到2050年，在基準情形下，一次能源需求為64億噸標煤；在政策情形下，一次能源消費為47億噸標煤。政策情形相對于基準情形，減少能源消費27％，減少CO₂，排放39％。根據(jù)基準情形的計算結(jié)果，2050年，中國排CO₂放量為31億噸。這就意味著，中國不僅將超過美國成為第一大排放國，而且中國未來幾十年的中國溫室氣排放將持續(xù)快速上升。按國家發(fā)改委規(guī)定目標，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率十一五期間累計職只能達到20%，每年在5%以下。據(jù)統(tǒng)計2008年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率為5.18%，四川省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗略低于全國水平，達到4.45%。從節(jié)能來看，今年至少要降低4．5％，才能完成五年任務(wù)。環(huán)保方面，二氧化硫和化學需氧量(COD)還要完成減排總量的6％～7％的任務(wù)，節(jié)能減排任務(wù)相當艱巨。對于中國而言，由于能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此CO₂排放強度也相對較高。我國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。有數(shù)據(jù)表明，我國能源消費的CO₂排放強度比世界平均水平高出30％以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當長的一段時期內(nèi)不會發(fā)生根本性改變。隨著中國經(jīng)濟的繼續(xù)增長，能源需求和消費增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內(nèi)保持持續(xù)增長的趨勢。目前中國經(jīng)濟的“高碳”特征非常明顯：中國正在加快推進工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，能源需求也在快速增長階段，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避；“富煤、少氣、缺油”的資源條件，“高碳”占絕對的主導地位，決定了中國能源是以煤為主的“高碳”結(jié)構(gòu)，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)能源不足，能源結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能；中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征，國內(nèi)工業(yè)化比重不平衡，高耗能、高污染行業(yè)占比較大；中國經(jīng)濟南“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限；中國節(jié)能減排的政策體系、績效考核體系以及執(zhí)法監(jiān)管體系仍很不完善，在體制、政策、法規(guī)方面有待進一步健全。

（二）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑。

我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模龐大，能源需求快速增長。“高碳經(jīng)濟”特征突出的現(xiàn)實，成為我國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣走出一條既確保經(jīng)濟社會快速發(fā)展，又不重復西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀求發(fā)展的老路，同時又不盲目讓西方國家牽著鼻子走，是我們必須面對的課題。發(fā)展中國家的排放空間已被嚴重擠占，必須探索新型低碳發(fā)展的道路。發(fā)達國家歷史，目前和未來相當長時期的高人均排放已經(jīng)和持續(xù)過多地占用全球碳排放空間，全球已失去了按公平原則分配碳排放空間的機會。發(fā)展中國家不可能沿襲發(fā)達國家以高能源消費為支撐的現(xiàn)代化發(fā)展模式，必須探索低碳發(fā)展之路。因此，中國目前最需要的不單純是規(guī)模更大的經(jīng)濟刺激計劃，而是提高政策前瞻性，推動結(jié)構(gòu)性改革，推進提高增長質(zhì)量的深層次改革措施，其參照標準將不僅是GDP數(shù)量和股指，還應(yīng)包含就業(yè)、收入、社會保障、環(huán)境、能耗等多重指標。對中國來講，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以提供很好的機會來實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進低能耗、高附加值行業(yè)發(fā)展。盡管目前我國進行二氧化碳絕對減排還不符合現(xiàn)實國情，但是結(jié)合國內(nèi)的能源政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和土地利用政策等，可以在一定程度上考慮減緩排放的效果及需求，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟對經(jīng)濟的促進作用主要應(yīng)通過以下途徑：一是投資于新能源、潔凈能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施等形成資本積累，通過資本增長率提高來促使產(chǎn)出增長率提高；二是新增投資于低碳能源技術(shù)促進新知識、新技能的產(chǎn)生，并外溢到其他經(jīng)濟部門，推動技術(shù)進步，從而產(chǎn)生內(nèi)生增長；三是新增投資到低碳產(chǎn)業(yè)部門，往往會形成新的就業(yè)，于是通過勞動增長促進經(jīng)濟增長；四是新增投資用于改善碳排放產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，通過碳生產(chǎn)力提高以促進經(jīng)濟增長并提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。我國要堅持不同于發(fā)達國家的低碳發(fā)展道路。我國當前仍處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，未來相當長時期溫室氣體排放量仍會繼續(xù)增長。因此，我國對于低碳經(jīng)濟的認識更應(yīng)該強調(diào)發(fā)展過程和途徑，通過低碳能源技術(shù)的開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減緩由于經(jīng)濟快速增長新增能源需求所引起的碳排放增長，以相對較低的碳排放水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標。對發(fā)展中國家而言，發(fā)展是第一要務(wù)和目的，低碳是實現(xiàn)發(fā)展的途徑和手段，也是未來可持續(xù)發(fā)展的主要特征和標志。低碳發(fā)展將成為中國應(yīng)對兩個全球危機的必然選擇。在全球應(yīng)對氣候變化行動日益緊迫的形勢下，我國應(yīng)把低碳發(fā)展作為推動能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與保護全球氣候關(guān)系的核心戰(zhàn)略選擇，實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化與國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟的核心，在于創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊年惻f觀念，采取能源技術(shù)創(chuàng)新，推進能源制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，有助于節(jié)能減排，推進循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會，是建設(shè)節(jié)約型社會的有力實踐，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)良性健康發(fā)展的必由之路。在此背景下，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，已經(jīng)成為全球很多國家的共識，得到了全球各個國家領(lǐng)導人的高度重視。

二、低碳經(jīng)濟下煤制油實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施

（1）大力發(fā)展清潔煤技術(shù)，加強煤、油、氣等化石能源清潔化利用。

當前，節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，是煤、油、氣等化石能源清潔化利用，這樣才能有力推進我國的新能源戰(zhàn)略。煤制油要大力發(fā)展清潔煤技術(shù)，依靠科技進步，進行技術(shù)創(chuàng)新，大力推進煤炭加工、煤炭燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染控制等清潔煤技術(shù)的道路。

（2）加強高能耗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級。

長期以來，煤炭都是我國能源消費的主體，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)，在短期很難得到根本的改變。在此種格局下，要發(fā)展煤制油低碳經(jīng)濟，就要在做深、做精、做細、做大能源化工產(chǎn)業(yè)上下功夫，提高化石能源綜合利用的效率。

摘要：二氧化碳這類溫室氣體的大量排放，會給自然環(huán)境與人身安全帶來極大的威脅，現(xiàn)階段，為切實解決這一問題，低碳概念應(yīng)運而生。該文介紹了基于低碳經(jīng)濟視角的新能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與應(yīng)用情況，以期通過大力推廣新能源的方式，降低二氧化碳的排放量，為全球經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有效的支持，希望能夠給讀者帶來啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；新能源技術(shù)；太陽能發(fā)電技術(shù)；研究

一直以來能源都是世界關(guān)注的重點問題之一，現(xiàn)階段，合理開發(fā)利用新能源，在緩解當前我國能源壓力，優(yōu)化資源利用形式的同時，還能對我國傳統(tǒng)能源開發(fā)利用活動加以約束，引導傳統(tǒng)能源技術(shù)向新能源技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，為我國循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有力的支持。

1基于低碳經(jīng)濟視角的新能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計中可以了解到，當前煤炭、石油、天然氣等化石能源的能耗占全球總能耗的75%以上，這一情況的出現(xiàn)不僅會導致二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等氣體的排放量，還會導致石油資源的逐漸枯竭，對社會經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。現(xiàn)階段，為實現(xiàn)化石能源的節(jié)約、溫室氣體排放量的降低，2020年9月，我國在第75屆聯(lián)合國大會上提出，將會通過頒布相應(yīng)政策，采取針對性措施的方式，切實降低我國二氧化碳的排放量，爭取在2060年實現(xiàn)碳中和。為切實實現(xiàn)上述目標，合理開發(fā)使用新能源，尤其是在2030年實現(xiàn)風電、太陽能裝機量超過12億kW的目標，已經(jīng)成為減輕能源環(huán)境污染問題、緩解全球變暖問題的重要抓手，為社會經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了有效的支持。我國作為當前世界上最大的能源生產(chǎn)與消費大國，2019年煤炭消費占能源消費總量的57.7%，天然氣、太陽能、風能、水能等能源的消費量占能源消費總量的23.4%，圖1是我國“十三五”以來全國發(fā)電裝機狀況。從圖1中可以了解到，盡管近年來為切實滿足人們對能源的需要，火電裝機規(guī)模不斷上漲，但與此同時我國的新能源占比逐年上漲，這一情況的出現(xiàn)為我國社會低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了有效的支持[1]。

2基于低碳經(jīng)濟視角的新能源技術(shù)應(yīng)用情況

低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是通過技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方式，大規(guī)模使用清潔無污染的能源，提高能源利用率，從根本上減少二氧化碳的排放量。從中可以了解到，經(jīng)濟的發(fā)展離不開技術(shù)的創(chuàng)新，新能源技術(shù)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的新動力，合理應(yīng)用這一技術(shù)不僅能有效優(yōu)化資源，改善環(huán)境，還能促進產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)力的發(fā)展，為低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有效的支持[2]。