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摘要：隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，在村級(jí)工作中，財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們必須要建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)審計(jì)的科學(xué)性以及合理性，從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文就村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)必要性以及審計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行了探討和研究，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：村級(jí)工作；財(cái)務(wù)審計(jì)必要性；審計(jì)要點(diǎn)；探討研究

1村級(jí)財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

從目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀看來，仍然存在很多問題，最主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，村級(jí)財(cái)務(wù)人員受文化水平的限制業(yè)務(wù)能力不足，加之沒有經(jīng)受過系統(tǒng)化的培訓(xùn)，甚至多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員都是身兼數(shù)職，相關(guān)的賬務(wù)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)較為匱乏，從而導(dǎo)致無法適應(yīng)新時(shí)代的財(cái)務(wù)工作要求，另外，村級(jí)財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定流動(dòng)性較大，很多崗位在人員選配方面存在著不合規(guī)的狀況，選聘村級(jí)會(huì)計(jì)程序不公開，人員聘用方面也存在著較大的隨意性，缺乏科學(xué)性以及合理性，部分村級(jí)財(cái)務(wù)人員存在著貪污腐敗狀況，這導(dǎo)致內(nèi)部控制制度無法充分發(fā)揮作用，整體財(cái)務(wù)工作質(zhì)量停滯不前。其次，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的費(fèi)用支出審批流程，缺乏規(guī)范性與合理性。由于村級(jí)工作的特殊性，自制白條報(bào)銷情況較常見，部分發(fā)票報(bào)銷存在著人為主觀隨意性大的狀況，在收入支出等資金流動(dòng)方面數(shù)據(jù)記錄不完善、不準(zhǔn)確，甚至存在有大量的跨期報(bào)銷現(xiàn)象，報(bào)銷審批手續(xù)不完善，報(bào)銷不合規(guī)的票據(jù)情況較多，甚至有很多內(nèi)容不符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理操作要求。村級(jí)財(cái)務(wù)審核人員配置也不科學(xué)，有的大額開支只有村主任一人簽字就可以完成資金的提取與報(bào)銷，甚至存在部分發(fā)票沒有審批人簽字及經(jīng)辦人簽字就隨意報(bào)銷的狀況，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理方面的亂象[1]。第三，沒有按照財(cái)務(wù)管理制度要求管理現(xiàn)金。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展過程中，村級(jí)財(cái)務(wù)人員會(huì)常備一定數(shù)量的現(xiàn)金，然而，部分村級(jí)財(cái)務(wù)工作者沒有按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行辦理，將部分現(xiàn)金存到個(gè)人的銀行卡里，然后從自己的卡里負(fù)責(zé)村里的各項(xiàng)支出，包括危房補(bǔ)助款、征地補(bǔ)償款等大額類型的開支，這種做法缺乏有效的監(jiān)督，讓所有資金流動(dòng)完全掌握在個(gè)人手中，極容易導(dǎo)致貪污腐敗截留挪用假公濟(jì)私狀況的出現(xiàn)，損害村民的集體利益。第四，財(cái)務(wù)收支核算流程不科學(xué)，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度等相關(guān)制度規(guī)定村級(jí)所有經(jīng)濟(jì)收入與支出應(yīng)當(dāng)遵循的核算原則，采用責(zé)任發(fā)生制，每筆資金的流動(dòng)都要有相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行簽字。每筆資金審查一旦出現(xiàn)問題，將由簽字人全權(quán)負(fù)責(zé)，從而追根究底，徹查問題的根源。從大部分村級(jí)地區(qū)的實(shí)際財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀看來，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算原則仍然使用收付實(shí)現(xiàn)制，也就是以實(shí)際獲得或者支出的資金作為盈利或者支出，但是并沒有考慮受益期的配比問題，這導(dǎo)致部分存有私心的財(cái)務(wù)人員截留資金私自設(shè)立小金庫(kù)，損害了全體村民的集體利益，也給資金管理帶來了一系列問題和考驗(yàn)[2]。第五，會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)處理不連續(xù)統(tǒng)一，同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在不同的會(huì)計(jì)科目下開展核算。同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的相關(guān)資金管理事項(xiàng)具有高度的連續(xù)性，理應(yīng)在相同的會(huì)計(jì)科目下開展核算，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，然而，很多村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算管理不到位，往往按照會(huì)計(jì)核算人員的主觀意愿來進(jìn)行處理，例如，水電費(fèi)收支有時(shí)候在收支科目核算，有時(shí)候又在往來款科目中核算，核算工作缺乏統(tǒng)一連續(xù)性，導(dǎo)致核算過程的混亂性[3]。第六，固定資產(chǎn)核算缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度。固定資產(chǎn)核算直接關(guān)系到全體村民的利益，如果缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，那么將會(huì)導(dǎo)致一系列資產(chǎn)損失狀況的出現(xiàn)。很多村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏工作規(guī)范性，沒有按照資產(chǎn)名稱設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)賬目，導(dǎo)致賬目記錄內(nèi)容與實(shí)際物品無法一一對(duì)應(yīng)，缺乏詳細(xì)的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，這對(duì)于后續(xù)的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作也造成了較大的影響。除此之外，部分資產(chǎn)處置工作不到位，沒有將部分資產(chǎn)算入總體賬目之中，而是作為管理費(fèi)用或者其他方式的支出，這導(dǎo)致村里實(shí)際存在有這部分固定資產(chǎn)，但是這部分固定資產(chǎn)卻沒有被記錄在案，在后續(xù)的操作過程中，甚至有部分不法分子把這沒有記錄在案的固定資產(chǎn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)賣，獲取非法利益。按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的相關(guān)管理規(guī)定，固定資產(chǎn)必須要盤點(diǎn)清楚，全部記錄在案，并要按照一定的折舊方法進(jìn)行計(jì)提折舊，包括固定資產(chǎn)的使用年限、損耗程度等等都要記錄清楚，在實(shí)際工作中，很多村級(jí)財(cái)務(wù)人員并沒有進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作[4]。第七，工程建設(shè)管理不規(guī)范。隨著脫貧攻堅(jiān)鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作的不斷推進(jìn)，村級(jí)工程項(xiàng)目的數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，建設(shè)資金投入變得愈加豐富，資金的來源較多，構(gòu)成復(fù)雜，例如，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目包括農(nóng)田水利、飲水安全、道路建設(shè)等類型，做好全部工程項(xiàng)目的管理工作是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。與此同時(shí)，目前村級(jí)工程建設(shè)過程普遍存在著招標(biāo)流程不規(guī)范的狀況，有一些大額的工程建設(shè)項(xiàng)目并沒有做好充足的預(yù)算合同以及結(jié)算工作，在結(jié)算清單驗(yàn)收以及監(jiān)理過程中，也缺乏相應(yīng)的資料統(tǒng)計(jì)以及審查，甚至有部分承建單位缺乏施工資質(zhì)，市場(chǎng)信譽(yù)較差，不能夠讓工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量得到有效保障。最后，部分在建工程的核算工作不規(guī)范，雖然工程已完工交付使用，但是在村級(jí)賬務(wù)中沒有及時(shí)轉(zhuǎn)入到固定資產(chǎn)之中，從而導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)不能及時(shí)有效得到監(jiān)管，無法有效評(píng)價(jià)資金的使用效益。

2村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的要點(diǎn)

為了充分做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，保障村級(jí)組織的正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們就必須要深入研究審計(jì)工作的具體開展方案，要以詳細(xì)審計(jì)為主，抽查審計(jì)為輔，定期進(jìn)行核算與抽查的方式，以審代訓(xùn)提高村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理工作。主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮和研究。首先是收支類項(xiàng)目，要分別對(duì)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)審查，對(duì)于收入資金，按照明細(xì)詳查的方法開展審核，嚴(yán)查收入來源，并且與資金流入方進(jìn)行詳細(xì)的征詢與核對(duì)，確保收入方所提供的信息與實(shí)際記錄的收入，資金數(shù)額一致，防止資金流入不完整，杜絕截留假公濟(jì)私狀況的出現(xiàn)。對(duì)于支出，要格外關(guān)注是否符合申報(bào)流程，注重經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性合規(guī)性，審查是否存在虛假開支狀況。第二為實(shí)物類資產(chǎn)，主要盤點(diǎn)實(shí)物是否真實(shí)存在，實(shí)物的數(shù)量與賬面的記錄是否具有一致性，審核實(shí)物是否具有價(jià)值減少的跡象。第三為貨幣資金。審計(jì)人員要重點(diǎn)盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，審查是否有工作人員隨意挪用公款或者利用便利侵占的狀況，要將資金明細(xì)與銀行的對(duì)賬單進(jìn)行審查，確保二者能夠一一對(duì)應(yīng)。第四為債權(quán)債務(wù)，審計(jì)工作小組要聯(lián)系到債權(quán)人或債務(wù)人并且進(jìn)行詳細(xì)的深入查證，如果收集不到關(guān)鍵證據(jù)，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行替代測(cè)試。最后為項(xiàng)目建設(shè)，包括村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模、具體的項(xiàng)目建設(shè)流程、項(xiàng)目資金來源、招投標(biāo)程序的合法性、資金支付的規(guī)范性等等，要深入一線進(jìn)行調(diào)查取證和審查，著重分析項(xiàng)目票據(jù)等類型的原始憑證，重點(diǎn)審查資金使用是否按照項(xiàng)目計(jì)劃書進(jìn)行，是否按照進(jìn)度撥付，是否符合政策和法規(guī)。其次，提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。審計(jì)人員作為審計(jì)工作的主體，其素質(zhì)高低對(duì)于審計(jì)質(zhì)量而言有關(guān)鍵性影響，縣鎮(zhèn)一級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)性作用，一方面加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)提升，確保其能夠掌握先進(jìn)的核算方法與核算理念，提升綜合業(yè)務(wù)能力，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)的教育，確保其能夠樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，以十足的熱情投入到財(cái)務(wù)審計(jì)工作之中，保障審計(jì)工作的有效落實(shí)。另外，要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律及法律知識(shí)培訓(xùn)教育，讓大家認(rèn)識(shí)到貪污腐敗的違法成本，利用法律的威懾力起到良好的教育性作用，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的工作行為。第三是審計(jì)報(bào)告中的重點(diǎn)事項(xiàng)。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法以及村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求開展工作，要細(xì)心審查各項(xiàng)細(xì)節(jié)之處，如果發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在有違法違規(guī)違紀(jì)狀況，必須要在審計(jì)報(bào)告中進(jìn)行嚴(yán)格披露，并且鼓勵(lì)涉事群眾或者團(tuán)體提供相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行舉證。村集體經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行過程中具有一定的特殊性，部分支出和費(fèi)用入賬存在著大量的跨期行為和白條行為，在審計(jì)過程中經(jīng)常會(huì)遇到需要對(duì)跨期費(fèi)用和白條進(jìn)行調(diào)整的狀況，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告披露中具體問題具體分析，從具體的事件入手進(jìn)行關(guān)注和調(diào)整[7]。另外，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)組織并沒有完全按照財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)合理的規(guī)范登記固定資產(chǎn)卡片，很多資產(chǎn)雖然存在有實(shí)物，但是卻并沒有被記錄到賬務(wù)系統(tǒng)之中。甚至有的固定資產(chǎn)年代較長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)了損毀和遺失的狀況，但是仍然掛在賬面金額之中。究其原因，是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員并沒有及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)與卡片清單的核對(duì)，因此，在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注重披露這個(gè)問題。還有在村集體經(jīng)濟(jì)組織賬面中存在有較多的往來款余額掛賬時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)過村領(lǐng)導(dǎo)的換屆，很多賬目信息已經(jīng)無從核實(shí)，審計(jì)人員也無法獲得相應(yīng)的證據(jù)進(jìn)行核銷，在審計(jì)報(bào)告披露中這也是一項(xiàng)需要關(guān)注的重點(diǎn)。公益公積金核算方面存在不科學(xué)狀況，來源與支出沒有經(jīng)過詳細(xì)的審查，甚至存在有違規(guī)使用的狀況，對(duì)于這種狀況在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行披露。最后，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收入入賬時(shí)間與對(duì)方資金匯出時(shí)間的間隔性問題進(jìn)行審查，從而判斷是否存在有挪用集體資金狀況，這在審計(jì)報(bào)告中也應(yīng)當(dāng)披露。

3總結(jié)

總而言之，在村集體經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)揮著非常重要的作用，對(duì)促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，保障廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高業(yè)務(wù)綜合能力，更好地為基層村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]周歡歡.注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性和可行性淺析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2015(19):129-130.

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作者:朱聰箭 單位:賓川縣力角鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心