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摘要：農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。要想將黨在群眾中樹立應(yīng)有的威信以及替身黨的凝聚力就必須要將村級財務(wù)審計、基層干部廉潔自律等工作進(jìn)行嚴(yán)格的落實，也能夠在群眾中打下堅實的基礎(chǔ)，必須要將人民群眾的利益落到實處，尤其是各種支農(nóng)資金一定要落到實處。2017年2月，我縣組織了全縣村級財務(wù)清理審計專項行動，該項行動引發(fā)了審計人員對村級財務(wù)審計依據(jù)、內(nèi)容、事項及方法的爭論，本文就審計依據(jù)、審計必要性、審計內(nèi)容、審計事項及違規(guī)違紀(jì)問題表現(xiàn)形式提出初淺觀點，并針對上述內(nèi)容提出幾點審計建議。

關(guān)鍵詞：審計依據(jù)；必要性；村級財務(wù)；審計建議

一、加強村級財務(wù)審計工作的必要性

1.強化農(nóng)村財務(wù)審計，能夠有效揭露農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要弊端。集體所有制也是我國生產(chǎn)資料公有制的一種形式，尤其是集體的財產(chǎn)屬于集體成員共有，任何個人不得利用手中權(quán)力進(jìn)行私自侵占、挪用。然而，從目前農(nóng)村基層管理現(xiàn)狀來看，尤其是某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部運用職權(quán)對集體資產(chǎn)進(jìn)行侵占、大吃大喝、奢侈浪費情況十分常見；同時整個賬目管理比較混亂，其中最主要的問題就是亂收亂支的情況。正是上述種種不良情況致使集團經(jīng)濟力量被嚴(yán)重削弱。倘若不對其進(jìn)行改變必定會影響農(nóng)村經(jīng)濟的正常發(fā)展。推行農(nóng)村財務(wù)審計機制，不僅能夠?qū)⑥r(nóng)村財務(wù)進(jìn)行透明化，同時能夠針對財務(wù)管理進(jìn)行改革，將各種農(nóng)村財務(wù)政策及時的落到實處，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。2.推行農(nóng)村財務(wù)審計，有效落實農(nóng)村財務(wù)公開制度。當(dāng)下仍然存在一些村組沒有將財務(wù)進(jìn)行公開，或者就是在公開的各種內(nèi)容中與賬內(nèi)實際的反映情況大不相同。所以十分有必要在農(nóng)村中落實農(nóng)村財務(wù)審計機制，同時定期對財務(wù)落實審查，整個環(huán)節(jié)一定要保證公開、透明；只有這樣才能夠讓村民能夠直觀的了解到村組財務(wù)的收支情況，同時也就是還群眾一個明白，更加有利于優(yōu)化與密切黨群、干群關(guān)系，推動農(nóng)村社會穩(wěn)定。3.推行農(nóng)村財務(wù)審計，增強農(nóng)村財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平。當(dāng)下，我國多數(shù)農(nóng)村財會人員都普遍存在年齡偏大、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的情況。多數(shù)農(nóng)村財會人員呢并沒有通過財務(wù)會計專業(yè)的培訓(xùn)，而且實際的財務(wù)操作中也極易形成捆捆賬，還有就是賬務(wù)處理十分隨意，對于會計基礎(chǔ)的規(guī)范要求完全達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。如此低下的財務(wù)會計素質(zhì)已經(jīng)無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。4.推行農(nóng)村財務(wù)審計，提升農(nóng)村集體資金利用效率。尤其是改革開放以來，農(nóng)村集體力量不斷的增強，同時也積累了大規(guī)模的集體資金。但是農(nóng)村集體資金在運用中并沒有將其最高效用發(fā)揮出來，反而是走了許多彎路，尤其是諸如對資金缺乏規(guī)劃、隨意開支等等，同時使用的資金還沒有投入到建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟中，被不合理的運用，這樣就等同于給農(nóng)村財務(wù)帶來惡性循環(huán)。只有通過農(nóng)村財務(wù)審計的落實，其中涵蓋有預(yù)算編制，就能夠?qū)w資金進(jìn)行提前規(guī)劃，能夠?qū)⒚抗P資金都能夠做到可追溯，也是提升農(nóng)村集體經(jīng)濟的最有效率的方式；而且通過審計的也能夠推動其根據(jù)當(dāng)代會計制度要求，將會計科目、報表、憑證等等進(jìn)行規(guī)范化、完善，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、對村級財務(wù)審計的建議

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也逐漸受到社會重點關(guān)注，對于農(nóng)村的財務(wù)管理問題也是十分重視，不僅關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定、村干部廉潔等問題，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。因此，針對該問題提出一定的對策建議。

（一）構(gòu)建完善財務(wù)管理機制，強化約束機制，嚴(yán)格監(jiān)管

1、村級財務(wù)管理工作必須首先要做到有章可循，而前提條件就是要構(gòu)建好的財務(wù)制度，同時各村級單位要嚴(yán)格落實新出臺的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》以及《村級財務(wù)管理制度》等政策，同時要從各村的實際出發(fā)，構(gòu)建出有效可行的村級財務(wù)管理機制、資產(chǎn)臺賬機制、票據(jù)管理機制以及會計檔案管理制度等等，同時對于村級財務(wù)管理人員的聘請要遵循嚴(yán)格的聘請機制，不能夠隨意根據(jù)職權(quán)進(jìn)行財務(wù)人員選定。同時要積極的落實內(nèi)部控制機制，保證各村級部門能夠配合落實財務(wù)管理機制。2、不斷優(yōu)化，嚴(yán)格監(jiān)督。主要將其概括為五把關(guān)、四簽字、三蓋章，也就是村民代表議事會和黨員代表議事會的審議關(guān)、村民理財小組監(jiān)管關(guān)、支書主任的審核關(guān)、中心的審核關(guān)和縣鄉(xiāng)財政部門的審計關(guān)；業(yè)務(wù)承辦人簽字、村委主任簽字、支書簽字和核算主任簽字；村民主理財小組蓋審核章、核算中心蓋村級財務(wù)審核專用章；村財務(wù)、村資金統(tǒng)一由財政雙代管；每半年向村民公開村集體的財務(wù)活動情況。通過這種嚴(yán)格的監(jiān)督審批機制，斷絕村干部運用手中職權(quán)將集體資金進(jìn)行私自濫用，最終為集體組織經(jīng)濟帶來極大的損失。

（二）強化集體資產(chǎn)管理，避免資產(chǎn)流失

要將集體財產(chǎn)的歸屬進(jìn)行明確，同時在明確過程中要將各資產(chǎn)價值進(jìn)行評估認(rèn)定，形成賬冊，構(gòu)建資產(chǎn)臺賬，將集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法進(jìn)行優(yōu)化。首先就是以集體經(jīng)濟組織為核心構(gòu)建出專業(yè)的清產(chǎn)核產(chǎn)小組，對于本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對當(dāng)下的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定以及評估，針對賬面上已經(jīng)存在但是實際上不存在的資產(chǎn)必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷，將集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)果、分布以及利用效率進(jìn)行明確，將整個情況做到心中有數(shù)，不僅能夠?qū)①Y產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行明確，同時也能夠進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次就是結(jié)合清產(chǎn)核資的結(jié)果，將資產(chǎn)臺賬進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的構(gòu)建。

（三）加大村級財務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟組織要根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度將村級財務(wù)狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓迹邮艽迕竦谋O(jiān)督，同時財務(wù)公開一定要及時，尤其是各種資金的支出、使用等情況，一定要讓各村民能夠及時的知道村集體經(jīng)濟組織的資金都使用在哪些地方等等。同時整個過程要接受村民的監(jiān)督，一旦有人反映問題就應(yīng)該及時的進(jìn)行核查落實。而且村民也要主動的關(guān)心村集體財務(wù)的具體情況，增強主人翁意識。

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[5]甘肅省金塔縣審計局《加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作探析》.

作者:李清 單位:湖南省雙峰縣審計局