摘要：隨著國(guó)家對(duì)創(chuàng)新能力的逐步重視，相關(guān)科研優(yōu)惠政策應(yīng)運(yùn)而出，極大地保障了相關(guān)機(jī)構(gòu)科研工作的順利開展。縱觀企業(yè)科研工作的整體狀況，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)入不敷出、資金管理不當(dāng)?shù)惹闆r比比皆是，這嚴(yán)重阻礙了科研項(xiàng)目的順利推進(jìn)，妨礙企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。本文在簡(jiǎn)要解讀國(guó)家對(duì)科研資金管理的制度要求的基礎(chǔ)之上，分析了企業(yè)科研資金管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步探討實(shí)現(xiàn)資金管理高效率的途徑。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；資金管理

科研并不是一蹴而就的，做好該工作需要多方面的支持，國(guó)家的相關(guān)政策與優(yōu)惠是企業(yè)開展科研項(xiàng)目、提高自身創(chuàng)新能力的重要保障，優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化人才是開展研究項(xiàng)目的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，資金則是組織搞好科研任務(wù)的基礎(chǔ)。對(duì)科研所需資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，大大小小的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，阻礙組織的創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，完善管理才是企業(yè)解決問(wèn)題的正確選擇。

一、科研資金政策分析

國(guó)家的相關(guān)政策為組織的運(yùn)行指明了方向，是組織做出決策、制定發(fā)展戰(zhàn)略所必須考慮的重要因素。順應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，把握法律變化方向是企業(yè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、保障組織穩(wěn)定運(yùn)行的重要方法。對(duì)科研所需資金進(jìn)行管理自然也不能忽略法規(guī)的要求，要想解決企業(yè)科研資金管理中所遇到的瓶頸，就必須先對(duì)相關(guān)政策法規(guī)有所了解?！蛾P(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》由國(guó)務(wù)院頒布，是指導(dǎo)各單位進(jìn)行科研、資金管理的基礎(chǔ)法律，對(duì)各項(xiàng)科研、資金管理業(yè)務(wù)開展作出了細(xì)致規(guī)定，極大地規(guī)范了科研過(guò)程中資金使用的行為。下面，將簡(jiǎn)要對(duì)該意見(jiàn)中相關(guān)資金管理規(guī)定作粗略闡釋。

(一)資金使用透明化

《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于科研所用資金的使用情況要進(jìn)行及時(shí)的公示，建立透明度高的資金管理體系，防止相關(guān)科研人員挪用專用款項(xiàng)進(jìn)行其他投資、消費(fèi)。國(guó)家予以財(cái)政支持的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，采取一流專家評(píng)審的方式，保證所支持的科研項(xiàng)目具有實(shí)用性，是有意義的研究。

摘要：科研項(xiàng)目是企業(yè)在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的有力抓手，而科研項(xiàng)目資金管理的有效性對(duì)科研項(xiàng)目的順利開展起到有效的推動(dòng)作用。本文主要介紹了企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了加強(qiáng)企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的對(duì)策與建議，希望在企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)際操作中起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；資金管理；對(duì)策

一、企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理概述

從報(bào)告的講話精神以及相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件中，我們不難看出國(guó)家對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重視，尤其是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重視。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及全球化競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的當(dāng)下，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要科研成果作為有力的抓手。企業(yè)提升對(duì)科研項(xiàng)目重要性的認(rèn)識(shí)、不斷加強(qiáng)科研投入，生產(chǎn)迎合消費(fèi)者需求、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)而言，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；對(duì)于國(guó)家而言，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、高質(zhì)量的方向發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。目前而言，我國(guó)高度重視企業(yè)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，所以，對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目的資金投入不斷加大，與此同時(shí)，企業(yè)管理者也逐漸意識(shí)到企業(yè)科技創(chuàng)新以及產(chǎn)品研發(fā)的重要性，內(nèi)部資金對(duì)科研項(xiàng)目的投入逐漸加大。也就是說(shuō)，目前企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)等科研項(xiàng)目的資金來(lái)源主要有兩部分，一是政府支持，二是企業(yè)內(nèi)部資金。企業(yè)科研項(xiàng)目資金數(shù)額巨大，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理是企業(yè)進(jìn)行科研創(chuàng)新、研發(fā)產(chǎn)品的重要管理任務(wù)。只有加強(qiáng)企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的專用性，能夠有效的識(shí)別并控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在申請(qǐng)、使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)科研項(xiàng)目資金的安全，使科研資金能夠使用在正確的位置，提高資金的使用效益。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理對(duì)企業(yè)的科研項(xiàng)目甚至整個(gè)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

二、企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

盡管國(guó)家層面以及企業(yè)層面均日益重視企業(yè)的科研創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，也逐漸意識(shí)到企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的重要性，但在企業(yè)科研項(xiàng)目管理的實(shí)際操作過(guò)程中還存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）科研項(xiàng)目資金管理制度不健全

摘要:

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)新主體已經(jīng)由政府轉(zhuǎn)向企業(yè)，因此，企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新越來(lái)越重視，對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度也有所加強(qiáng)，同時(shí)，國(guó)家有關(guān)的監(jiān)管部門對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)程序也趨于完善和健全，但是，部分科研企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目的資金管理方面依然存在許多重大問(wèn)題，嚴(yán)重降低了科研項(xiàng)目資金的使用效率。筆者主要針對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》中關(guān)于科研項(xiàng)目資金管理的注意事項(xiàng)，論述了我國(guó)科技創(chuàng)新企業(yè)在科研項(xiàng)目資金管理方面存在的一系列問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出以改善科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研項(xiàng)目資金的利用效率為主旨的措施。

關(guān)鍵詞:

科研項(xiàng)目；資金管理；問(wèn)題；措施

21世紀(jì)是一個(gè)以科技為主題的時(shí)代，通過(guò)科技創(chuàng)新可以有力地推動(dòng)人類社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，而創(chuàng)新則是國(guó)家、民族等進(jìn)步的靈魂，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著不容忽視的重要意義?？蒲袡C(jī)構(gòu)是科研項(xiàng)目的培養(yǎng)基，對(duì)于科研項(xiàng)目的順利推行奠定了基礎(chǔ)；配套資金則是營(yíng)養(yǎng)液，也是催化劑，為科研項(xiàng)目的發(fā)展提供有力的動(dòng)力支撐，同時(shí)科研項(xiàng)目離不開配套資金的支持，配套資金是科研項(xiàng)目的重要食糧。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推廣，我國(guó)對(duì)重要科研項(xiàng)目進(jìn)行了大力支持，不斷投入科研經(jīng)費(fèi)，以期實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)?？蒲许?xiàng)目的資金管理對(duì)于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，然而，現(xiàn)實(shí)情況并不樂(lè)觀，在其使用與管理方面存在著一系列的問(wèn)題，制約了我國(guó)科技的發(fā)展。

一、科研項(xiàng)目資金管理的突出問(wèn)題

本文主要針對(duì)科研項(xiàng)目資金的預(yù)算與撥付、到位后的用途以及對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理等過(guò)程，按照事前、事中、事后階段闡述科研項(xiàng)目資金管理存在的一系列問(wèn)題。

提要:當(dāng)前，高校財(cái)政科研資金投入越來(lái)越多，如何規(guī)范化使用高校財(cái)政科研資金，關(guān)乎高?？蒲械陌l(fā)展。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)政科研資金管理現(xiàn)狀，以預(yù)算、使用、結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)為視角，分析我國(guó)高校財(cái)政科研資金管理存在的問(wèn)題，并從政府和高校層面，探究高校財(cái)政科研資金管理改革的機(jī)制與路徑，為我國(guó)高校財(cái)政科研管理提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:高校；財(cái)政科研資金；管理改革

近年來(lái)，政府部門不斷加大財(cái)政科技投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入的拉動(dòng)作用，高校獲得的財(cái)政科研資金越來(lái)越多。根據(jù)《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出為19，657億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，可見(jiàn)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入越來(lái)越多，如何提高科研資金、尤其是財(cái)政科研資金使用效率成為政府以及各研究主體關(guān)注的主要問(wèn)題。

一、高校財(cái)政科研資金管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算環(huán)節(jié)：可操作性弱。科研項(xiàng)目申報(bào)初期，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要關(guān)注的就是申報(bào)材料的質(zhì)量，只要高質(zhì)量、高水平的申報(bào)材料才能增加獲得科研資金的機(jī)會(huì)，項(xiàng)目預(yù)算作為申報(bào)書的一小部分，得到的關(guān)注極少，科研人員很少在預(yù)算一塊進(jìn)行審慎的思考，使得項(xiàng)目預(yù)算本就不具合理性，而項(xiàng)目申報(bào)成功后，科研人員是否按照預(yù)算執(zhí)行也不得而知?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)財(cái)政科研資金預(yù)算體系尚不明確，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際支出與預(yù)算存在較大差異，財(cái)政科研資金管理存在的主要問(wèn)題在于如何制定科學(xué)、合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

（二）使用環(huán)節(jié)：管理不規(guī)范。目前，對(duì)大多數(shù)高校來(lái)說(shuō)，參與財(cái)政科研資金管理的機(jī)構(gòu)主要是：科技處、計(jì)財(cái)處、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)審處，各個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的不同問(wèn)題，這種獨(dú)立的財(cái)政科研資金管理模式，缺乏管理的銜接性，以及對(duì)資金的跟蹤管理，對(duì)科研資金使用過(guò)程中的交叉合理性掌握的不夠清楚。而且，眾多高校為了鼓勵(lì)科研人員申請(qǐng)財(cái)政科研資金，對(duì)其一向采取寬松的科研資金管理政策，致使科研人員對(duì)科研資金管理改革進(jìn)行排斥，科研資金的審查受到眾多阻礙。

（三）結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)：績(jī)效評(píng)價(jià)不完善。科研管理評(píng)價(jià)體系不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)、科研人員評(píng)價(jià)各個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)制都不完善，并且缺少穩(wěn)定性，而且各評(píng)價(jià)系統(tǒng)之間銜接機(jī)制和配套機(jī)制不夠明確，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的理解和操作缺乏規(guī)范性和合理性，忽略長(zhǎng)期效益，容易引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，導(dǎo)致科研人員的短期行為，造成財(cái)政科研資金使用效率低，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政科研資金管理缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)政科研資金在科研項(xiàng)目中的使用效益不作詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)，無(wú)法充分發(fā)揮科研資金的使用效率，而且在資金監(jiān)督管理上往往重兩頭，輕中間，使得財(cái)政科技投入與產(chǎn)出嚴(yán)重脫節(jié)。

［摘要］

科研項(xiàng)目配套資金作為科研項(xiàng)目的資金保障，其對(duì)于整個(gè)科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)都是十分重要的。對(duì)于每個(gè)科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，空有一個(gè)充滿想象的想法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到完成科研項(xiàng)目的目標(biāo)，必須要有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)等方法獲得正確的科研成果?，F(xiàn)在的科研項(xiàng)目很多配套資金都不能及時(shí)到位或者會(huì)被別的項(xiàng)目占用。這些問(wèn)題不但困擾科研項(xiàng)目研制人員，更對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目都有一定的影響。本文通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目配套資金管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)查詢相應(yīng)的資料，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，得出這些問(wèn)題的解決辦法?？蒲许?xiàng)目配套資金管理中的問(wèn)題通過(guò)這些解決辦法可以得到相應(yīng)解決，希望可以給從事科研項(xiàng)目的人員一定的參考。

［關(guān)鍵詞］

科研項(xiàng)目;配套資金管理;管理制度

現(xiàn)今的科研項(xiàng)目需要所依托單位提供一定的配套資金，這些配套資金不但是科研項(xiàng)目開始的啟動(dòng)資金，更是為后續(xù)帶動(dòng)其他資金投入的基礎(chǔ)。對(duì)于科研項(xiàng)目配套資金來(lái)說(shuō)，最重要的就是在科研項(xiàng)目進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)候的資金支持。如果與科研項(xiàng)目配套的資金量比較充足，可以對(duì)科研項(xiàng)目的關(guān)鍵階段起到資金支撐的作用，那么這樣的科研項(xiàng)目配套資金是十分有用的。如果科研項(xiàng)目配套資金比較匱乏，對(duì)科研項(xiàng)目的關(guān)鍵階段不能起到支撐的作用，那么就需要其他的資金進(jìn)行補(bǔ)充。但不管科研項(xiàng)目配套資金多還是少，都為科研項(xiàng)目的啟動(dòng)提供了資金保障。但對(duì)于科研項(xiàng)目配套資金管理，還是存在若干問(wèn)題。

1科研項(xiàng)目配套資金管理中存在的問(wèn)題

1.1科研項(xiàng)目依托單位缺乏為項(xiàng)目配套的資金來(lái)源，無(wú)法滿足硬性配套要求

[摘要]科研課題資金應(yīng)用中因?yàn)椴煌闆r的產(chǎn)生往往會(huì)出現(xiàn)結(jié)余資金，對(duì)結(jié)余資金管理不當(dāng)往往會(huì)造成資金浪費(fèi)，難以讓課題資金得到更大作用的發(fā)揮。就科研課題結(jié)余資金管理的優(yōu)化措施進(jìn)行探索，希望可以為科研課題結(jié)余資金的更佳管理提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]科研課題；結(jié)余資金；資金管理

隨著我國(guó)在科研事業(yè)方面投入資金的不斷增加，所創(chuàng)造出的科研創(chuàng)新成果的數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)，有力帶動(dòng)了我國(guó)科技水平的快速提升。但是，在項(xiàng)目資金的管理和使用中也存在著一定的不足，這個(gè)問(wèn)題如果得不到有效解決，將會(huì)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)等現(xiàn)象。

1科研課題結(jié)余資金產(chǎn)生原因

科研項(xiàng)目預(yù)算編制不夠合理：有些單位處于自身利益的考慮，在申報(bào)預(yù)算時(shí)采取盡量多報(bào)的方式，甚至還存在項(xiàng)目預(yù)算重復(fù)申報(bào)等不良情況，這樣往往造成資金預(yù)算總額過(guò)大，而且與實(shí)際工作開展相脫節(jié)；有的單位在申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算中在資金使用上的細(xì)化程度不夠，不具備較強(qiáng)的可執(zhí)行性；在科研項(xiàng)目預(yù)算的支出環(huán)節(jié)未有詳細(xì)完善的數(shù)據(jù)來(lái)作為對(duì)比分析，導(dǎo)致預(yù)算編制的理論數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)的不一致，從而使得預(yù)算編制的質(zhì)量無(wú)法得到可靠保證。預(yù)算編制的內(nèi)容的精細(xì)化、具體化程度不夠，造成科研項(xiàng)目資金無(wú)法得到充足的使用，造成資金結(jié)余的情況出現(xiàn)。很多單位在申報(bào)的科研項(xiàng)目資金安排到位后，未立即開展項(xiàng)目的實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重緩慢，大量資金無(wú)法及時(shí)使用，最終形成了資金結(jié)余情況。在項(xiàng)目的執(zhí)行環(huán)節(jié)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)因政策調(diào)整等因素造成項(xiàng)目的暫停實(shí)施，這也是導(dǎo)致資金結(jié)余的重要原因。有的科研項(xiàng)目未能按時(shí)完成或者完成后未及時(shí)及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)，造成項(xiàng)目的成本無(wú)法進(jìn)行最終核算，項(xiàng)目資金無(wú)法轉(zhuǎn)換和核銷，資金長(zhǎng)期處于掛賬狀態(tài)，這些問(wèn)題都是導(dǎo)致資金結(jié)余產(chǎn)生的重要因素?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理不善：有的單位在項(xiàng)目資金的使用方面存在著較大的隨意性，甚至未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算，出現(xiàn)項(xiàng)目資金支出與預(yù)算不符的情況；科研課題審批無(wú)法實(shí)現(xiàn)公開透明，前期未做好充分的調(diào)查研究，中期資料收集不完善、項(xiàng)目資金用途歸集不合理、未及時(shí)開展進(jìn)度、質(zhì)量考核、待項(xiàng)目完成后未能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)和清算，以上這些問(wèn)題都是對(duì)項(xiàng)目的資金缺乏動(dòng)態(tài)化監(jiān)督所形成的，從而讓項(xiàng)目資金的使用質(zhì)量與效益得不到有效保證?？蒲许?xiàng)目結(jié)余資金管理制度不健全：國(guó)家暫時(shí)還未出臺(tái)專門的科研項(xiàng)目結(jié)余資金管理制度，目前所實(shí)行的是項(xiàng)目資金管理辦法過(guò)于依靠以往的經(jīng)驗(yàn)，也導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目資金結(jié)余的監(jiān)管工作缺乏明確的依據(jù)。很多單位片面認(rèn)為項(xiàng)目結(jié)余資金的管理屬于“不影響大局”的工作，從而也就未結(jié)合自身實(shí)際情況來(lái)加強(qiáng)結(jié)余資金的制度化建設(shè)，未充分樹立良好的結(jié)余資金管理意識(shí)，從而導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管缺乏實(shí)效。

2科研課題結(jié)余資金管理優(yōu)化措施

從源頭管理，科學(xué)合理編制預(yù)算，健全預(yù)算管理體系：第一，建立科學(xué)合理的資金使用定額標(biāo)準(zhǔn)體系。為預(yù)算管理設(shè)計(jì)合理的定額，為資金支付設(shè)計(jì)明確的標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管制定規(guī)范的程序和依據(jù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)資金管理達(dá)到精細(xì)化和規(guī)范化的效果。第二，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批評(píng)估機(jī)制。要按照“專家主導(dǎo)、科學(xué)決策、財(cái)務(wù)參與”的原則完善項(xiàng)目審批機(jī)制，切實(shí)提高審核評(píng)估的質(zhì)量。第三，建立健全財(cái)務(wù)助理制度，提升項(xiàng)目預(yù)算編制的質(zhì)量。在詳細(xì)了解預(yù)算編制工作方法與目標(biāo)的前提下，由會(huì)計(jì)人員和科研人員共同參與和配合對(duì)科研項(xiàng)目資金的支出情況進(jìn)行分析核算，以確保對(duì)項(xiàng)目資金支出相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，綜合運(yùn)用彈性預(yù)算和績(jī)效預(yù)算的方法，來(lái)確保預(yù)算編制工作達(dá)到科學(xué)性和準(zhǔn)確性的效果，將項(xiàng)目資金的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的梳理，讓資金的支出實(shí)現(xiàn)清晰規(guī)范的效果。動(dòng)態(tài)化經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督：把項(xiàng)目資金管理納入單位的內(nèi)控管理中來(lái)，設(shè)置項(xiàng)目輔助賬，保證資金的專項(xiàng)使用。提升對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考核工作開展得積極性，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的方法對(duì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行客觀真實(shí)的考評(píng)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的管理過(guò)程和項(xiàng)目的完成質(zhì)量等事項(xiàng)進(jìn)行的檢查，還要將績(jī)效考評(píng)結(jié)果融入到預(yù)算編制工作的分析中來(lái)，不斷增強(qiáng)預(yù)算工作所具備的約束性和規(guī)范性效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理從“重立項(xiàng)、重投入”向“重管理、重效益”的方向轉(zhuǎn)變。構(gòu)建資金管理制度：建立科學(xué)完善的項(xiàng)目資金管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)余資金的規(guī)范高效管理。第一，要將結(jié)余資金作為預(yù)算編制工作開展的重要考慮因素，把那些由客觀原因所產(chǎn)生的結(jié)余資金納入到收入核算范圍中來(lái)，以確保對(duì)結(jié)余資金的高效利用；第二，制定合理的結(jié)余資金管理原則，對(duì)結(jié)余資金的類別、范圍、程序規(guī)范、用途以及審批權(quán)限等事項(xiàng)進(jìn)行明確，以實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)余資金的使用與管理的有效監(jiān)督；第三，建立單位項(xiàng)目基金。利用節(jié)余資金建立項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)科研人員多報(bào)研究項(xiàng)目，對(duì)于沒(méi)有資金支持而又切實(shí)可行的項(xiàng)目，可由項(xiàng)目基金支持。第四，實(shí)行結(jié)余資金定期通報(bào)機(jī)制，定期編制資金使用的專項(xiàng)報(bào)告，在報(bào)告中要體現(xiàn)結(jié)余資金的使用管理情況，對(duì)于那些結(jié)余資金數(shù)額較大或者其他不符合規(guī)定的結(jié)余資金，要下達(dá)整改通知書，督促責(zé)任部分盡快完成整改。

［摘要］在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵期，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度持續(xù)地進(jìn)行了優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理也逐漸變得合理規(guī)范，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的規(guī)范化不僅能夠有效提升資金的使用效益，而且還能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)進(jìn)步。文章先是對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)的總結(jié)，接著對(duì)其出現(xiàn)的各種問(wèn)題開展了深入的探討，最后，為問(wèn)題的解決提供了建議，希望可以使新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理更加科學(xué)。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目

1引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一直受到我國(guó)政府的重視，特別是在改革開放之后，我國(guó)不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的投入，但是，這樣的投入還是滿足不了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目發(fā)展的強(qiáng)烈需求。首先是投入的資金總量的缺乏，其次是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理存在不足，因此，要想使得農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠順利開展，一方面要使得資金的投入更加充足，更重要的是要對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行優(yōu)化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位的資金管理水平還有很大的不足，相關(guān)科研單位必須對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，不斷提升農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的管理水平。

2新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1固定資產(chǎn)的閑置率較高

首先，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目一般不需要到企業(yè)開展調(diào)研，但是，它需要實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地以及先進(jìn)精密的設(shè)備儀器開展實(shí)驗(yàn)研究，如果沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備和儀器，就需要科研管理部門花大量的資金專門地進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)來(lái)支持科研項(xiàng)目，一般這樣的設(shè)備使用是一對(duì)一的，無(wú)法在單位的其他科研項(xiàng)目中發(fā)揮作用，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)的閑置，降低了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金利用率;其次，若是其他農(nóng)業(yè)科研單位需要相同的設(shè)備時(shí)，不能及時(shí)有效地獲得相關(guān)的租借信息，這也會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)，降低了設(shè)備的使用效率。

摘要：

隨著我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位科研項(xiàng)目的投入越來(lái)越大，但隨之而來(lái)的是各種不規(guī)范使用資金、違規(guī)使用資金、套取挪用資金等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此國(guó)家正在加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位科研項(xiàng)目資金的內(nèi)部控制建設(shè)，而農(nóng)業(yè)公益類科研事業(yè)單位作為科研項(xiàng)目資金的主要使用部門之一。本文通過(guò)闡述公益類農(nóng)業(yè)科研院所科研項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀，結(jié)合資金管理出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，為農(nóng)業(yè)公益類科研院所項(xiàng)目順利開展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理；內(nèi)部控制；建設(shè)

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)公益類科研事業(yè)單位作為我國(guó)科研事業(yè)研發(fā)的重要部門，各項(xiàng)科研項(xiàng)目研究工作正得到高速發(fā)展，但由于科研項(xiàng)目資金管理制度不健全，科研項(xiàng)目資金管理的內(nèi)部控制缺乏有效的控制，科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理控制較為混亂。為了確?？蒲许?xiàng)目的有序運(yùn)行，降低各種風(fēng)險(xiǎn)，從而規(guī)范使用科研項(xiàng)目資金，建立有效的科研項(xiàng)目資金內(nèi)部控制管理體系是農(nóng)業(yè)公益類科研事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要內(nèi)容。

1科研項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀

科研人員為了取得的科研項(xiàng)目，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)等，進(jìn)行了大量的準(zhǔn)備工作。為了使項(xiàng)目順利開展，保證資金使用到位，確保科研項(xiàng)目順利進(jìn)行，單位應(yīng)該建立科研項(xiàng)目的內(nèi)部控制管理體系，使得項(xiàng)目管理人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，把內(nèi)控制度貫穿整個(gè)項(xiàng)目研究過(guò)程，減少在使用科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程當(dāng)中不必要的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)公益類科研院所的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源非常廣泛，有上級(jí)部門的財(cái)政資金、也有同級(jí)的地方財(cái)政資金、還有企事業(yè)單位的委托及合作資金，使得科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅度的提升，給科研項(xiàng)目的研究順利進(jìn)行提供了重要的保障。但是，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，特別是第一次擔(dān)任項(xiàng)目研發(fā)的人員，缺乏科研項(xiàng)目合同和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行慢、效率低，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。科研項(xiàng)目的順利開展，要涉及到很多方面，比如：設(shè)備購(gòu)置要經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)；材料購(gòu)置要經(jīng)過(guò)內(nèi)審部門審核；經(jīng)費(fèi)使用要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門的審批；出國(guó)經(jīng)費(fèi)要有預(yù)算要經(jīng)過(guò)公示，經(jīng)過(guò)上級(jí)部門批準(zhǔn)才能使用出國(guó)經(jīng)費(fèi)；等等一系列控制過(guò)程。可見(jiàn)事業(yè)單位急需要建立一套科研項(xiàng)目管理體系及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理控制體系，這樣才能使科研項(xiàng)目順利進(jìn)行，科研經(jīng)費(fèi)得到充分利用，才能規(guī)范其經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)的使用情況。