［摘要］隨著醫(yī)院管理的精細(xì)化和規(guī)范化，許多大型綜合醫(yī)院先后設(shè)立臨床、醫(yī)技科室秘書(shū)崗位，從而優(yōu)化人力資源配置，提高管理效率。近年來(lái)，輸血醫(yī)學(xué)發(fā)展迅速，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺，為進(jìn)一步加強(qiáng)患者血液管理，促進(jìn)輸血科由單一的儲(chǔ)血、發(fā)血轉(zhuǎn)換為集臨床、教學(xué)、科研、管理為一體的綜合性平臺(tái)科室，該院輸血科設(shè)立專(zhuān)職秘書(shū)崗位，在協(xié)助科室管理、臨床用血、新技術(shù)開(kāi)展與推廣、輸血醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、無(wú)償獻(xiàn)血宣傳等工作中發(fā)揮不可或缺的作用。

［關(guān)鍵詞］學(xué)科建設(shè)；輸血科；專(zhuān)職秘書(shū)

分科室試點(diǎn)配置科室專(zhuān)職秘書(shū)，2004－2005年全院臨床、醫(yī)技科室共設(shè)置專(zhuān)職秘書(shū)崗位30余名，現(xiàn)共約80余名。臨床、醫(yī)技科室要求具有醫(yī)學(xué)相關(guān)背景，并經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，期間許多大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)也紛紛設(shè)立專(zhuān)職秘書(shū)崗位［1－3］。為適應(yīng)輸血醫(yī)學(xué)發(fā)展，輸血科由傳統(tǒng)的配血、發(fā)血逐步轉(zhuǎn)向集臨床、教學(xué)、科研、管理為一體的綜合性平臺(tái)科室，以公共平臺(tái)的特色功能服務(wù)于臨床輸血患者。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，將管理工作精細(xì)化，使輸血相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)院、科室規(guī)章制度執(zhí)行到位，進(jìn)一步加強(qiáng)患者血液管理、開(kāi)展輸血治療、推動(dòng)新技術(shù)及輸血醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)等工作，本院輸血科于2012年7月根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要配置了專(zhuān)職秘書(shū)。輸血科專(zhuān)職秘書(shū)畢業(yè)于衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，獲國(guó)家職業(yè)資格秘書(shū)三級(jí)證書(shū)。

1輸血科學(xué)科建設(shè)要求及工作模式

輸血醫(yī)學(xué)在醫(yī)療過(guò)程中的重要性日益顯著，國(guó)家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科的建設(shè)和發(fā)展越來(lái)越重視，相繼出臺(tái)了《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理辦法》（衛(wèi)生部第85號(hào)令）及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)在“320臨床醫(yī)學(xué)”下增設(shè)“輸血醫(yī)學(xué)”二級(jí)學(xué)科等多項(xiàng)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，要求二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)置獨(dú)立的輸血科，并對(duì)工作職能進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，促進(jìn)輸血科由傳統(tǒng)的血液儲(chǔ)存、配血、發(fā)血轉(zhuǎn)化為醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)負(fù)責(zé)儲(chǔ)血、配血和實(shí)施輸血與治療的臨床科室［4］，以基礎(chǔ)輸血學(xué)、輸血技術(shù)學(xué)、臨床輸血學(xué)、輸血管理學(xué)等學(xué)科為亞專(zhuān)業(yè)，全方位促進(jìn)輸血醫(yī)學(xué)發(fā)展。目前，臨床用血工作中的儲(chǔ)發(fā)血、血液檢測(cè)及臨床用血管理是輸血科的基本內(nèi)容，提供24h臨床服務(wù)，以患者為中心，與臨床科室建立多學(xué)科協(xié)作模式［5］，開(kāi)展血細(xì)胞單采、血漿置換、血脂去除、自體輸血、干細(xì)胞與免疫細(xì)胞治療等輸血治療項(xiàng)目和輸血門(mén)診，發(fā)揮職能作用，拓展輸血業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足臨床科室需求［6］。科學(xué)、合理、安全、及時(shí)輸血，挽救了無(wú)數(shù)患者的生命和健康，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科基本能規(guī)范地開(kāi)展臨床輸血工作，但發(fā)展不均衡，技術(shù)業(yè)務(wù)單一、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏、儀器設(shè)備配置不足、科研研究平臺(tái)及經(jīng)費(fèi)稀缺、輸血學(xué)歷教育與繼續(xù)教育無(wú)法滿(mǎn)足輸血醫(yī)學(xué)學(xué)科和行業(yè)發(fā)展需求，阻礙了輸血科的發(fā)展［7］。因此，輸血科的發(fā)展需要對(duì)現(xiàn)有資源的整合與充分利用。

2秘書(shū)在輸血科學(xué)科建設(shè)工作中的作用

2．1科室負(fù)責(zé)人的助手。輸血科是一門(mén)亟待發(fā)展的新學(xué)科，負(fù)責(zé)人的工作千頭萬(wàn)緒，既要重視科室業(yè)務(wù)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)，制定遠(yuǎn)期、近期規(guī)劃及科室各項(xiàng)事務(wù)的具體管理，又要進(jìn)行個(gè)人臨床業(yè)務(wù)及教學(xué)、科研工作，工作量大。同時(shí)，輸血行業(yè)有大量法律法規(guī)、指南、標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)院的規(guī)章制度等特點(diǎn)，文件管理及資料收集、整理、保存尤其重要，但輸血科人員配置不足，業(yè)務(wù)工作繁重，無(wú)更多的人力資源協(xié)助科室管理工作。專(zhuān)職秘書(shū)崗位人員，將科室負(fù)責(zé)人從繁重的日常瑣事中解脫出來(lái)，有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行醫(yī)療、教學(xué)、科研及科室學(xué)科建設(shè)等工作［8］。作為一個(gè)獨(dú)立的科室，與行政職能部門(mén)保持著緊密的聯(lián)系，專(zhuān)職秘書(shū)成為科室與職能部門(mén)之間的溝通橋梁，充分了解醫(yī)院職能部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作動(dòng)態(tài)，全面掌握科室臨床用血、輸血醫(yī)學(xué)教育、科研、管理及學(xué)科建設(shè)等基本信息和科室運(yùn)行情況，將職能部門(mén)的工作與科室管理工作進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，精準(zhǔn)地上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)與專(zhuān)職秘書(shū)、專(zhuān)職秘書(shū)與科室管理的事務(wù)聯(lián)系網(wǎng)。除協(xié)助完成職能部門(mén)各項(xiàng)工作外，根據(jù)運(yùn)行情況記錄科室工作日志，重要事項(xiàng)及時(shí)提醒，促進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)管理精準(zhǔn)化。也為科室負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供后勤保障工作，如設(shè)備管理、物料管理、消防管理及工會(huì)管理等，減輕科室負(fù)責(zé)人的行政管理工作，為負(fù)責(zé)人做好輸血醫(yī)學(xué)事業(yè)提供保障作用。

【摘要】設(shè)立并試點(diǎn)科創(chuàng)板是資本市場(chǎng)增量改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。為保證資本市場(chǎng)改革沿著“市場(chǎng)化”“法治化”的方向穩(wěn)健推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，證券公司加強(qiáng)科創(chuàng)板業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)部控制體系建設(shè)、增強(qiáng)與證券公司內(nèi)部控制相關(guān)信息披露有效性顯得尤為緊迫和重要。文章圍繞上海證券交易所152家科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)公開(kāi)披露的信息，研究證券公司與科創(chuàng)板業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)部控制及其存在的主要問(wèn)題、潛在缺陷，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施和改進(jìn)建議，助力科創(chuàng)板業(yè)務(wù)積極防控金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升注冊(cè)制下證券公司內(nèi)部控制能力，從源頭保障科創(chuàng)板塊穩(wěn)健運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】科創(chuàng)板；內(nèi)部控制；信息披露

一、引言

2018年11月在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。設(shè)立科創(chuàng)板并試行注冊(cè)制是資本市場(chǎng)的一項(xiàng)重要的增量改革，是我國(guó)優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道、提升資本市場(chǎng)融資效率和推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的重要舉措。科創(chuàng)板是新設(shè)立的獨(dú)立板塊，試點(diǎn)“注冊(cè)制”，實(shí)行先由證券交易所審核、之后在中國(guó)證監(jiān)會(huì)注冊(cè)的發(fā)行審核模式，全程實(shí)行電子化申報(bào)，發(fā)行審核過(guò)程透明、高效，交易所采取多輪問(wèn)詢(xún)與反饋回復(fù)，期望“問(wèn)出一個(gè)真公司”。截至2019年9月初，上海證券交易所已受理39家證券公司保薦的152家科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)，完成33家科創(chuàng)板企業(yè)注冊(cè)。上述152家申報(bào)企業(yè)行業(yè)屬性涵蓋專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)等20類(lèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，具有鮮明的科技性、創(chuàng)新性屬性，呈現(xiàn)出“資本服務(wù)科技創(chuàng)新”的新氣象。

二、科創(chuàng)板企業(yè)偏好少數(shù)頭部券商，申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)積聚態(tài)勢(shì)

科創(chuàng)板屬于上海證券交易所新設(shè)獨(dú)立證券交易板塊。Wind數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)39家保薦機(jī)構(gòu)累計(jì)推薦申報(bào)152家科創(chuàng)板企業(yè)；推薦5個(gè)以上科創(chuàng)板項(xiàng)目的證券公司有11家，該11家證券公司累計(jì)保薦科創(chuàng)板項(xiàng)目101家，約占全部申報(bào)項(xiàng)目的66.45%。可見(jiàn)，科創(chuàng)板企業(yè)在選聘科創(chuàng)板保薦機(jī)構(gòu)時(shí)偏好少數(shù)頭部券商，申報(bào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向頭部券商積聚，一旦發(fā)生欺詐發(fā)行或重大違法強(qiáng)制退市，保薦機(jī)構(gòu)將面臨賠付投資者的潛在風(fēng)險(xiǎn)和巨大損失。近期，多家科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)涉嫌財(cái)務(wù)造假的消息進(jìn)入公眾視野，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。某科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)公司招股說(shuō)明書(shū)披露數(shù)據(jù)與大客戶(hù)披露數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，被媒體質(zhì)疑存在財(cái)務(wù)造假。某醫(yī)療器械科創(chuàng)企業(yè)被國(guó)家藥監(jiān)局查出9項(xiàng)缺陷且毛利率顯著高于同行，被輿論質(zhì)疑財(cái)務(wù)造假。某高科技科創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)人員薪酬甚至低于當(dāng)?shù)仄骄べY，被市場(chǎng)認(rèn)為存在很大的財(cái)務(wù)造假嫌疑。針對(duì)招股說(shuō)明書(shū)暴露的諸多信息披露問(wèn)題，上海證券交易所明確表示發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)在發(fā)行上市環(huán)節(jié)對(duì)落實(shí)以信息披露為中心的監(jiān)管要求“理解深度不夠、重視程度不夠、執(zhí)行力度不夠”。2019年7月，兩家頭部券商擅自改動(dòng)發(fā)行人注冊(cè)申請(qǐng)文件被監(jiān)管部門(mén)采取行政監(jiān)管措施，由此暴露出證券公司內(nèi)部控制制度仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。2019年9月前后科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)國(guó)科環(huán)宇被終止審查、恒安嘉新被證監(jiān)會(huì)不予注冊(cè)，兩個(gè)科創(chuàng)板申報(bào)項(xiàng)目接連被否表明上交所與證監(jiān)會(huì)對(duì)科創(chuàng)板企業(yè)嚴(yán)格審核把關(guān)，同時(shí)反映出保薦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制未能有效防范和處置申報(bào)企業(yè)存在的問(wèn)題。2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中牽一發(fā)而動(dòng)全身，要深化資本市場(chǎng)改革，提高上市公司質(zhì)量，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿(mǎn)在2019年中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)年會(huì)上表示，必須堅(jiān)持從源頭上提升上市公司質(zhì)量，杜絕“病從口入”。面對(duì)科創(chuàng)板金融風(fēng)險(xiǎn)向頭部券商積聚，申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)造假現(xiàn)象抬頭，證券公司科創(chuàng)板項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控能力預(yù)期將承受?chē)?yán)峻考驗(yàn)。證券公司是聯(lián)結(jié)科創(chuàng)板企業(yè)和證券交易所的“橋梁”和“紐帶”，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分落實(shí)監(jiān)管部門(mén)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的要求以及順利實(shí)施注冊(cè)制改革的關(guān)鍵在于證券公司充分履行實(shí)質(zhì)性審核的“把關(guān)”職責(zé)。在注冊(cè)制環(huán)境下，證券公司有效防控內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的核心在于練好內(nèi)功，強(qiáng)化內(nèi)部控制體系建設(shè)，及時(shí)完善和持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程，充分解決內(nèi)部控制的潛在問(wèn)題和缺陷，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)積聚。

三、科創(chuàng)板業(yè)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及其潛在問(wèn)題

本文作者：陳濱 劉結(jié)良 單位：安慶市醫(yī)學(xué)情報(bào)研究所

自從70年代末,80年代初,繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育(con-tinuingmedicaledcuation、CME)概念引入我國(guó)后,我國(guó)開(kāi)始了對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員CME進(jìn)行規(guī)范化和制度化的探索。1991年衛(wèi)生部制定了《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育暫行規(guī)定》正式頒布,標(biāo)志著我國(guó)CME工作向正規(guī)化、制度化方向發(fā)展。通過(guò)十幾年不斷實(shí)踐,我國(guó)正逐步建立和健全較為完善的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系。使終身教育的新觀念深入人心得以體現(xiàn),繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作也從醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的邊緣逐步成為醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)之一。現(xiàn)結(jié)合市衛(wèi)生局開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作談?wù)剮c(diǎn)看法。

1健全組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,是對(duì)在職人員的知識(shí)更新與補(bǔ)充。拓展創(chuàng)新能力,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),建立自身學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的重要舉措,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的關(guān)鍵。應(yīng)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,業(yè)務(wù)科室具體承擔(dān)的工作機(jī)制,健全組織機(jī)構(gòu)。分工明確責(zé)任到人。為此,安慶市衛(wèi)生局、人事局成立了以楊金奎局長(zhǎng)為主任、卞宜心副局長(zhǎng)、人事局紀(jì)檢組長(zhǎng)汪久芳為副主任、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì),下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織管理和質(zhì)量監(jiān)控工作。同時(shí)還成立了以卞宜心副局長(zhǎng)為主任的安慶市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評(píng)審的領(lǐng)導(dǎo)工作。

2加強(qiáng)管理完善各種規(guī)章制度

開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作涉及面廣,工作任務(wù)重,要高效、有序地開(kāi)展好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作,并針對(duì)具體實(shí)際,按上級(jí)的有關(guān)文件,制訂詳細(xì)的規(guī)章制度和實(shí)施方案。市繼教辦制訂了《安慶市市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)可辦法》、《安慶市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評(píng)估工作的通知》等文件。

3精心組織繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的實(shí)施

摘要：企業(yè)的檔案體現(xiàn)了企業(yè)的成長(zhǎng)及發(fā)展路程，是企業(yè)的信息資源與重要資產(chǎn)。對(duì)于企業(yè)而言，檔案資質(zhì)申報(bào)十分重要。企業(yè)檔案工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣影響到企業(yè)的權(quán)益，反映了企業(yè)的文化沉淀。在檔案資質(zhì)申報(bào)中，加強(qiáng)企業(yè)的檔案工作收集與檔案文化建設(shè)具有重要意義，值得相關(guān)人員進(jìn)行分析與探索。

關(guān)鍵詞：檔案資質(zhì)申報(bào)；檔案工作收集；檔案文化建設(shè)

自改革開(kāi)放后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)上的企業(yè)也日益發(fā)展壯大。企業(yè)規(guī)模隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提升而逐漸擴(kuò)大，檔案是企業(yè)的寶貴財(cái)富，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可以起到十分重要的作用。企業(yè)會(huì)在管理過(guò)程中產(chǎn)生大量檔案，并且檔案數(shù)量會(huì)隨著時(shí)間的流逝而日益增多，檔案作為信息資源的同時(shí)還有著文化屬性，檔案文化建設(shè)展示著一個(gè)企業(yè)的文化。如今，我國(guó)企業(yè)越來(lái)越關(guān)注檔案管理工作，重視檔案文化建設(shè)。

一、檔案工作收集與檔案文化建設(shè)的基本概述

檔案是最初的歷史記錄，事后無(wú)法再造，需要及時(shí)留存當(dāng)時(shí)形成的文件材料才能在后續(xù)進(jìn)行利用。企業(yè)的檔案工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣或多或少能夠影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，檔案收集工作是進(jìn)行檔案管理的前提與基礎(chǔ)。目前，許多企業(yè)的各職能部門(mén)雖然會(huì)配合檔案部門(mén)的工作，但有許多員工對(duì)于檔案收集都不夠積極，甚至有許多企業(yè)不夠重視檔案工作。因此，檔案工作會(huì)存在材料收集不齊全、資料不完整、資料不準(zhǔn)確等情況。想要改善企業(yè)檔案收集工作，首先需要提升企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于檔案工作的重視程度與檔案工作人員的檔案意識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)水平，重視行政指導(dǎo)，建立完善健全的考核機(jī)制。檔案文化建設(shè)是檔案工作的重要組成部分，深入企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包含企業(yè)的管理理念、經(jīng)營(yíng)思路、人員精神、員工規(guī)范、科技創(chuàng)新等，能夠有效引導(dǎo)企業(yè)的文化建設(shè)，是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)檔案在記錄企業(yè)發(fā)展史的同時(shí)還提供了許多實(shí)際的歷史文獻(xiàn)，記載了企業(yè)的文化。企業(yè)的方案不僅只有記錄功能，其整理分析的過(guò)程也是企業(yè)人員加深對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)的過(guò)程。企業(yè)檔案文化是一種將檔案作為基礎(chǔ)的文化形式，能夠幫助相關(guān)人員發(fā)掘企業(yè)文化內(nèi)涵。社會(huì)發(fā)展至現(xiàn)階段，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，企業(yè)加強(qiáng)檔案文化建設(shè)能夠有效提高企業(yè)的凝聚力與創(chuàng)造力，充分發(fā)揮檔案的文化價(jià)值，能夠增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，其檔案收集工作與檔案文化建設(shè)能夠做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。企業(yè)檔案收集工作的好壞會(huì)影響到企業(yè)檔案文化的建設(shè)，檔案工作人員在收集檔案的過(guò)程中需要堅(jiān)持真實(shí)客觀的原則，努力完整且準(zhǔn)確地展現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展路徑與企業(yè)的文化歷程。檔案工作人員在進(jìn)行檔案收集時(shí)既要重視宏觀又要重視微觀，既重視企業(yè)的宏觀政策、重大事件、重要成就等，又要關(guān)注企業(yè)的宣傳資料、活動(dòng)材料等。企業(yè)在進(jìn)行檔案收集時(shí)需要堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理，在維護(hù)檔案安全與完善的前提下進(jìn)行有效利用的原則。例如說(shuō)檔案工作人員收集企業(yè)的典型人物事跡的相關(guān)資料，此類(lèi)資源可以用以宣傳，那么檔案工作人員既是進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，也是在進(jìn)行檔案管理工作。

二、檔案資質(zhì)申報(bào)中加強(qiáng)企業(yè)檔案工作收集與檔案

文化建設(shè)的重要性《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》10號(hào)令中第六條規(guī)定：凡屬企業(yè)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)檔案部門(mén)移交，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。由此可見(jiàn)，國(guó)家重視檔案工作并且支持企業(yè)進(jìn)行檔案資質(zhì)申報(bào)。以江蘇省為例，江蘇省于2012年印發(fā)了有關(guān)《江蘇省數(shù)字檔案室等級(jí)評(píng)估辦法》的通知并積極推動(dòng)執(zhí)行，要求各有關(guān)單位要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)措施，明確職責(zé)和分工，積極開(kāi)展數(shù)字檔案室等級(jí)評(píng)估工作，全面提高各單位檔案工作現(xiàn)代化水平。檔案資質(zhì)申報(bào)首先需要提交申報(bào)材料，具體包括：申請(qǐng)報(bào)告、自評(píng)報(bào)告、評(píng)估申報(bào)表、評(píng)估打分表以及相關(guān)印證性材料。企業(yè)想要進(jìn)行檔案資質(zhì)申報(bào)的第一步就是收集制作這些申報(bào)材料，如果企業(yè)在日常工作中不重視檔案收集工作，那么企業(yè)收集檔案資質(zhì)申報(bào)材料的難度會(huì)加大，并且質(zhì)量也難以保證。檔案文化建設(shè)是檔案資質(zhì)申報(bào)的關(guān)鍵，優(yōu)秀的檔案文化建設(shè)是企業(yè)進(jìn)行檔案資質(zhì)申報(bào)的底氣。檔案資質(zhì)申報(bào)是一個(gè)企業(yè)實(shí)力與成績(jī)的體現(xiàn)，為完成市政施工總承包特級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作，中億豐市政分公司于2017年6月歷經(jīng)3個(gè)月繁鎖辛勤工作，收集并篩選了大量資質(zhì)維護(hù)及升級(jí)所需要的原始證明材料。如申報(bào)中需整理累計(jì)修建城市道路長(zhǎng)度30公里以上、累計(jì)修建直徑1米以上的供、排、中水管道（含凈寬1米以上方溝）工程30公里以上、累計(jì)修建單跨40米以上的城市橋梁5座以上、合同額8000萬(wàn)元以上的市政綜合工程總承包項(xiàng)目5項(xiàng)以上等工程業(yè)績(jī)，排查了市政分公司歷年來(lái)施工的所有施工項(xiàng)目后，最終篩選出“人民路西延工程”、“鱸鄉(xiāng)南路（云龍路-南劉路）道路工程”等19個(gè)項(xiàng)目作為市政升特的最終項(xiàng)目業(yè)績(jī)，工程檔案庫(kù)起到了無(wú)可替代的作用。

根據(jù)市科技局于年元月13日召開(kāi)的縣（市、區(qū)）科技局長(zhǎng)工作座談會(huì)議精神，年，市的科技工作，必須緊緊圍繞市科技局確定的工作思路和工作要點(diǎn)，密切聯(lián)系實(shí)際，以超常發(fā)展的進(jìn)取意識(shí)，強(qiáng)化措施，大干實(shí)干，奮力拼搏，在年工作的基礎(chǔ)上，把年的工作做得更加卓有成效。

（一）毫不松懈地抓好對(duì)上爭(zhēng)取和招商引資。要懷著“一年的工作力度更比一年大，一年的工作效果更比一年好”的信心和決心對(duì)待對(duì)上爭(zhēng)取和招商引資工作。在對(duì)上爭(zhēng)取上，一方面，要把今年已上報(bào)、但還未最后審批的項(xiàng)目，摸清未批的原因，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，確保將項(xiàng)目爭(zhēng)取到手；另一方面，要根據(jù)前段調(diào)研已掌握的擬爭(zhēng)取的項(xiàng)目情況，拉出單子，分出類(lèi)別，精心包裝，提早上報(bào)，爭(zhēng)得主動(dòng)，抽調(diào)精干力量，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位積極與上級(jí)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，多做工作，爭(zhēng)取對(duì)上爭(zhēng)取的更大收獲。要抓住年對(duì)招商引資有利的每一個(gè)時(shí)機(jī)，更新思路、迎難而上，充分發(fā)揮全體人員的積極性、能動(dòng)性，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)給科技局新一年度的招商引資任務(wù)。

（二）繼續(xù)突出“發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)”這個(gè)重點(diǎn)。圍繞壯大高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，年，要在做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)產(chǎn)品的申報(bào)工作上集中用力，積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)溝通，協(xié)助企業(yè)搞好高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的申報(bào)材料，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，確保我市至少2家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

（三）扎扎實(shí)實(shí)地抓好企業(yè)“技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)。采取一切行之有效的措施，積聚各類(lèi)科技資源向技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)傾斜，培養(yǎng)壯大各個(gè)領(lǐng)域里的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力強(qiáng)化自身“造血”功能，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新能力。采取“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，組織成長(zhǎng)壯大的企業(yè)積極申報(bào)各級(jí)研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）進(jìn)一步加快科技成果推廣步伐。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，加大引進(jìn)推廣力度，力爭(zhēng)明年引進(jìn)一批技術(shù)含量高、社會(huì)效益好的新技術(shù)、新工藝、新品種16項(xiàng)以上。

（五）下大力氣抓好專(zhuān)利申報(bào)。在做好向社會(huì)廣泛宣傳《專(zhuān)利法》的同時(shí)，狠抓政策的貫徹落實(shí)，激勵(lì)全社會(huì)申報(bào)專(zhuān)利的熱情，力爭(zhēng)年專(zhuān)利申請(qǐng)總量達(dá)到150件。

為圓滿(mǎn)完成年工作任務(wù)目標(biāo)，打算采取以下措施：

2019年，我局根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)通知》（駐政辦〔2019〕112號(hào)）文件精神，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效率、增強(qiáng)工作透明度、強(qiáng)化監(jiān)督制約為目標(biāo)，以公開(kāi)、便民、勤政、廉潔、高效為基本要求，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，圍繞國(guó)土綠化提速行動(dòng)和林業(yè)政策等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，有效地提高了行政行為的透明度，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)，促進(jìn)了依法行政工作力度，現(xiàn)將我局政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

（一）為確保我局政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，及時(shí)調(diào)整充實(shí)我局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙站任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)楊瑞超任副組長(zhǎng)，各部門(mén)及科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)日常工作。形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

（二）結(jié)合實(shí)際，研究制定了《市林業(yè)局2019年政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》和《市林業(yè)局2019政務(wù)公開(kāi)工作臺(tái)賬》，明確政務(wù)公開(kāi)信息工作具體責(zé)任分工和重點(diǎn)工作公開(kāi)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。局黨組還多次召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，研究部署政務(wù)公開(kāi)工作，要求林業(yè)系統(tǒng)所有二級(jí)單位確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作的日常事務(wù)，工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序和辦事要求等在林業(yè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)公示，提高了工作的透明度和工作效率。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)在推行政務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、侵害群眾權(quán)利和利益，貽誤工作或造成社會(huì)不良影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、全面梳理，依法公開(kāi)政務(wù)信息

按照《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)通知》文件精神，我局就政府信息公開(kāi)內(nèi)容，要求各科室和直屬單位按照由近及遠(yuǎn)，逐漸梳理的方式，對(duì)各項(xiàng)林業(yè)工作動(dòng)態(tài)、林業(yè)政策、法規(guī)、行政審批事項(xiàng)的基本程序、工作動(dòng)態(tài)、辦事指南、年度預(yù)決算公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)、部門(mén)文件等進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)，并按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將上述信息及時(shí)公開(kāi)在林業(yè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂、補(bǔ)充和更新政府信息公開(kāi)內(nèi)容，努力做到公開(kāi)內(nèi)容全面真實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、群眾滿(mǎn)意。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2019〕38號(hào)）、《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（平政辦〔2019〕30號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（二）改革內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）進(jìn)行改革；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程），覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類(lèi)型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）工作目標(biāo)。2020年3月底，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以?xún)?nèi)，依托市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

二、統(tǒng)一審批流程

（四）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。將政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批與選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審并聯(lián)辦理，與項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)合并辦理；將質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工圖審查備案與建筑工程施工許可證核發(fā)合并辦理；合并辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)和用地預(yù)審，并聯(lián)辦理劃撥土地和建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)；以出讓方式取得土地的，在簽訂土地出讓合同后，并聯(lián)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)和建設(shè)用地批準(zhǔn)（用地批復(fù)）；將“建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批”和“礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記”合并為“建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批”，在土地供應(yīng)前完成；將“防空地下室易地建設(shè)審批”并入“防空地下室建設(shè)審批”。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查；建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)同步進(jìn)行，在建設(shè)單位提交設(shè)計(jì)方案后，由審批部門(mén)征求相關(guān)單位意見(jiàn)。地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成；環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開(kāi)工前完成；將防空地下室設(shè)計(jì)條件核定提前到土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，并在土地供應(yīng)方案中予以明確；可以將用地預(yù)審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝手續(xù)提前到項(xiàng)目開(kāi)工前辦理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

根據(jù)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣活動(dòng)工作方案的通知》（古政辦〔2020〕45號(hào)）文件要求，為提升全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家和省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化及安全生產(chǎn)水平為中心，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)示范村（社區(qū)）和示范戶(hù)為載體，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)為著力點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)縣創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作安排，我鎮(zhèn)開(kāi)展省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，2020年創(chuàng)建三個(gè)示范村，示范戶(hù)比例達(dá)40%。

通過(guò)典型示范帶動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作政府重視和社會(huì)關(guān)注程度不斷提高，部門(mén)配合密切，工作機(jī)制健全；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法治化水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任更加明確，應(yīng)急體系更加健全，安全工作規(guī)范化水平不斷提升；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，裝備和信息化水平不斷提高，安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全，安全監(jiān)管和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少，安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實(shí)；為民服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，惠民政策得到有效落實(shí)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平和生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平達(dá)到86%以上，力爭(zhēng)不發(fā)生農(nóng)機(jī)死亡事故，確保不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。

三、方法步驟