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(一)反假幣的制度不夠規(guī)范和完善,所以反假的力度不夠強(qiáng)。
相關(guān)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和部分金融機(jī)構(gòu)由于反假的制度不夠規(guī)范和完善,導(dǎo)致工作重視不夠,嚴(yán)重制約反假工作的有效性進(jìn)行。反假貨幣的工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而有艱巨的工程,需要各級(jí)相關(guān)部門(mén)密切配合,長(zhǎng)期深入反假核心開(kāi)展工作。但是,相關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有形成有力度、有深度的合作。由于長(zhǎng)期工作沒(méi)有取得理想的打假效果,部分金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層逐漸加深了對(duì)反假貨幣工作的消極情緒,甚至視反假貨幣為開(kāi)展工作的負(fù)擔(dān),并不列入重要的工作計(jì)劃中,嚴(yán)重者甚至已經(jīng)不過(guò)問(wèn)。
(二)我國(guó)社會(huì)公民反假意識(shí)不足,防假識(shí)假能力很弱,熱情不高。
長(zhǎng)期開(kāi)展反假工作以來(lái),由于反假工作一直重視城市,而忽略了小型城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村,基礎(chǔ)金融機(jī)構(gòu)在人力資源方面和資金方面嚴(yán)重缺乏,在組織宣傳活動(dòng)中完全只是走馬觀花,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性,缺乏創(chuàng)新,不能將宣傳的核心內(nèi)容融入社會(huì)大眾的心里,所以宣傳工作無(wú)法達(dá)到家喻戶曉的效果。社會(huì)中,很多假幣流通的方式都是通過(guò)整給找零,部分是直接使用假幣,很少有通過(guò)銀行柜臺(tái)儲(chǔ)存假幣,還有一部分是做假幣販賣(mài)的。從以上情況來(lái)看,加上社會(huì)大眾對(duì)我國(guó)假幣法律法規(guī)的掌握中來(lái)發(fā)現(xiàn);使用假幣和擁有假幣的基本規(guī)定不了解,因此防假、反假、識(shí)假的意識(shí)相對(duì)薄弱。比如銀行工作人員對(duì)反假熱情不高,部分人員認(rèn)為反假工作會(huì)“影響”自己的業(yè)務(wù),因?yàn)樵谀承┿y行工作人員認(rèn)為收繳或發(fā)現(xiàn)客戶的假幣,一般就會(huì)得罪客戶,而失去存款資源,影響自身的獎(jiǎng)金和工作。
(三)反假幣宣傳工作效果不理想。
當(dāng)前,我國(guó)的反假宣傳工作一般由金融機(jī)構(gòu)組織,而是通過(guò)一些柜臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行日常的宣傳。宣傳活動(dòng)期間,各個(gè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)大范圍的設(shè)立宣傳點(diǎn)、廣發(fā)資料、積極進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的咨詢,向廣大人社會(huì)公民大力宣傳、細(xì)心介紹反假意識(shí)和假幣鑒定的方法。但是這類(lèi)宣傳工作看是聲勢(shì)浩大取難以達(dá)到理想的宣傳效果。挖掘原因,一是作為宣傳主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)在思想上存在不同程度差異,無(wú)法產(chǎn)生很好的實(shí)際效果;二是由于宣傳活動(dòng)一般都是針對(duì)人流集中固定地區(qū),所以呈現(xiàn)在時(shí)間、地點(diǎn)、接受宣傳人員上相對(duì)有限,制約宣傳的實(shí)質(zhì)效果;三是宣傳方式無(wú)創(chuàng)新意識(shí),沒(méi)有把群眾實(shí)質(zhì)需要的反假意識(shí)的宣傳和普及,不能適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行宣傳工作等,這也是造成群眾放假意識(shí)薄弱的重要原因。反假幣的工作是涉及面相當(dāng)廣、時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)的工作。緊靠形式化的宣傳工作是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的,是滿足不了社會(huì)公民反假、放假、識(shí)假知識(shí)的需求。
(四)反假貨幣資源嚴(yán)重緊缺,反假技術(shù)人才缺乏,專(zhuān)業(yè)技術(shù)有待提高。
整個(gè)反假工作進(jìn)行以來(lái),基礎(chǔ)金融機(jī)構(gòu)存在反假貨幣力量薄弱,反假經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻問(wèn)題。特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假技術(shù)人員少之又少,很多工作人員沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),對(duì)于識(shí)別假幣的技術(shù)掌握程度也相對(duì)較低。在政府和反假幣相關(guān)部門(mén)在反假幣的工作中沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的安排專(zhuān)項(xiàng)資金,因此導(dǎo)致基層金融機(jī)構(gòu),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的反假設(shè)備和反假信息、反假資料嚴(yán)重缺乏,或者已有的設(shè)備嚴(yán)重老化,所謂的專(zhuān)業(yè)的人員只能憑自己多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行識(shí)別假幣。
(五)假幣持有者不支持銀行收繳假幣的做法。
假幣持有者大部分都認(rèn)為自身是受害者,去銀行存款時(shí),又被銀行收了假幣,心理上自然就會(huì)覺(jué)得虧大了,所以不愿意自覺(jué)上繳,有甚者還回與銀行工作人員理論,將“錢(qián)”要回去,這樣一旦用出去,就會(huì)在市場(chǎng)上繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),制約了經(jīng)濟(jì)秩序和貨幣流通的秩序。
二、反假工作中的對(duì)策和建議
(一)加強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo),完善反假工作制度。
要實(shí)時(shí)最好反假貨幣的工作,必須要建立完善的組織機(jī)構(gòu),形成以政府領(lǐng)導(dǎo)核心、有關(guān)部門(mén)的大力參與、相輔相成,形成一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的反假工作局面。單是依靠各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的微弱力量是不行的,需要當(dāng)?shù)卣透鱾€(gè)部門(mén)的密切配合、大力支持,反假工作才能做出真正的效果。人民銀行要對(duì)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)收繳假幣的工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范;配合新聞媒體對(duì)反假工作作出正面良好的報(bào)道;金融單位要負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)戶單位的反假工作的質(zhì)量以及對(duì)客戶的反假宣傳、工作咨詢,各個(gè)有關(guān)部門(mén)的密切配合,抓好案件的起訴和審判工作的質(zhì)量,實(shí)質(zhì)性的將反假工作推到更高的層次上去。
(二)抓好重點(diǎn)建設(shè)反假貨幣網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)建反假貨幣工作的長(zhǎng)效性體系。
首先,必須有各地區(qū)政府帶頭、由人民銀行牽引,成立各個(gè)地方反假貨幣工作聯(lián)系平臺(tái),可以及時(shí)召開(kāi)有關(guān)反假貨幣的聯(lián)系會(huì)議。反假貨幣聯(lián)系會(huì)議主要負(fù)責(zé)規(guī)范管轄地區(qū)的反假幣工作,組織包括工商、銀行、海關(guān)、公、檢、法等相關(guān)部門(mén)的反假工作,及時(shí)相互交流信息、增強(qiáng)合作,凝聚成積極打擊和防止假幣犯罪的力量。其次是充分利用農(nóng)村“五員”的積極性,利用在農(nóng)村地區(qū)的帶動(dòng)性,把農(nóng)村反假幣的工作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建積極進(jìn)行,建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村反假貨幣體系。三是采取各種有效措施,建立起社區(qū)反假貨幣的宣傳工作站,形成整個(gè)社會(huì)集體防止假幣流通的局面。
(三)以創(chuàng)新的方式,宣傳反假貨幣的內(nèi)容,確保反假貨幣的宣傳效果。
首先金融部門(mén)要用創(chuàng)新的形式,易于融入群眾生活,充分利用各大宣傳媒體的覆蓋面密切配合宣傳,抓住優(yōu)勢(shì),進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道,提高宣傳影響,以生活化的方式對(duì)廣大群眾的進(jìn)行宣傳,豐富社會(huì)群眾對(duì)假幣的認(rèn)識(shí),意識(shí)到反假貨幣工作的重要性,形成健康有利的社會(huì)輿論環(huán)境。其次宣傳的重點(diǎn)要放在認(rèn)識(shí)和掌握人民幣防偽的特征、殘損人民幣兌換知識(shí)、真假人民幣鑒定、假幣收繳程序,人民銀行授權(quán)鑒定假幣的權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)以及本地區(qū)的最高鑒定機(jī)構(gòu)等內(nèi)容上。尤其要在重點(diǎn)抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集市、民間文化活動(dòng)和農(nóng)民使用現(xiàn)金的高峰期著力宣傳。三是充分運(yùn)用各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的連帶作用,設(shè)立反假貨幣場(chǎng)所,長(zhǎng)期在里面擺放各種各樣的反假貨幣的宣傳畫(huà)。免費(fèi)為客戶提供驗(yàn)鈔機(jī),細(xì)心做好每一部驗(yàn)鈔環(huán)節(jié),并無(wú)償?shù)南嗫蛻籼峁┫嚓P(guān)的咨詢服務(wù)和知識(shí)培訓(xùn),從各方位提高社會(huì)公民識(shí)假防假反假的知識(shí)水平。
(五)調(diào)動(dòng)全社會(huì)反假的積極性。
首先是各個(gè)地區(qū)政府要擔(dān)當(dāng)起首要責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)人民幣反假工作的引導(dǎo),每年按時(shí)按量的給各地區(qū)安排反擊貨幣的經(jīng)費(fèi),保障活動(dòng)的順利開(kāi)展。其次加大對(duì)集中性和日常性的反假貨幣的知識(shí)宣傳活動(dòng)的實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲,將反假幣活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)變成有制度、有機(jī)制的工作。三是規(guī)范和完善反假幣的規(guī)章制度,加強(qiáng)反假工作的模式化。四是提高假幣收繳的獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)自覺(jué)假幣上繳的主動(dòng)性,對(duì)違反收繳制度的行為,一定要給與嚴(yán)肅的處理,從真正意義上做到獎(jiǎng)懲分明。