前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城鎮化農民工思想政治教育探微，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

自改革開放以來，在我國經濟轉軌與社會轉型的歷史背景下，為了尋求穩定的就業機會、更加優越的生活環境，越來越多的農業戶籍人口離開世代維持生計所依賴的土地，不斷向城鎮轉移，在城鎮中從事非農產業并獲取工資性收入，由此形成了“農民工”這一特殊的社會群體。國家統計局抽樣調查結果顯示，2015年全國農民工總量已達2.78億人[1]，遍布于國民經濟的多個領域，已成為產業工人的主體，為我國經濟建設、社會發展做出了巨大貢獻。但是，受城鄉二元結構制約，農民工難以被城市社會認同接納，長期處于體制、產業和城市的邊緣地帶，其利益訴求得不到有效回應，許多人思想觀念、價值標準與人生態度產生偏移，繼而引發一系列社會問題。在農民工市民化進程中，充分發揮思想政治教育在社會生活中的引導、約束、協調、激勵、管理等方面的重要作用，探索適合農民工特點的思想政治教育實施方法，解決農民工思想困境、價值理念、個體心理等隱性層面的問題，引導農民工思想觀念從傳統走向現代、從農村融入城鎮，既是實現農民工全面自由發展的有效方式，也是化解矛盾沖突、維護社會和諧穩定的思想保證。

一、新型城鎮化背景下的研究區概況

隨著《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》出臺實施，明確了我國新型城鎮化的核心是“人的城鎮化”，“人的城鎮化”關鍵在于農民工市民化的順利實現。農民工市民化并不等同于取得城鎮戶籍，而是有著更深層次的要求，即不僅要讓農民工完成身份、環境和職業的轉換，更重要的是在思想觀念、社會認同、心理因素等方面真正融入城鎮。但是，在戶籍制度、就業制度和社會保障體系等隔絕下，農民工只能是“身體進城”，并不能扎根城鎮。身份與職業的相互背離，使農民工在城鎮不斷遭受歧視與排斥，逐漸減弱了對城鎮的心理認同，始終認為自己是“外來人”、“打工仔”，置身于城鎮之外，逆反傾向悄然滋長，形成農民工與城鎮居民之間嚴重的社群隔離，違法犯罪現象時有發生。同時，長期游離于城鄉之間，農民工思想觀念處于新舊交替、傳統與現代參半的邊際狀態，仍然保留了落后、愚昧、散漫的一面。在無法表達和維護自己切身利益的情況下，往往會迫使其采取激進、暴力等極端手段。在多個城市發生的群體性突發事件中，正是源于種種負面心理，農民工圍觀宣泄、跟風起哄、傳播謠言，成為矛盾激化的導火索，甚至釀成更大的公共危機。定西市位于甘肅中部，因境內資源短缺、生態脆弱、自然災害頻繁，素以“苦瘠甲于天下”聞名于世[2]，也是全國最貧困的地區之一，所轄六縣一區被整體列入六盤山集中連片特困地區。2015年定西市國內生產總值304.92億元，人均僅為10975元，約為全國平均水平的五分之一；農村居民人均可支配收入5823元，相當于全國平均水平的二分之一。窮則思變，定西市著力發展勞務經濟，2015年勞務收入占農業轉移人口收入的60%以上[3]，被譽為農民增收的“鐵桿莊稼”。當前，定西市已邁入城鎮化快速發展的中期階段（2015年城鎮化率為30.4%），將會有更多農民工及其隨遷家屬進入城鎮，思想文化觀念的不適應是其融入城鎮的主要障礙?；蛘哒f，促進城鎮常住人口獲得平等發展的機會是新型城鎮化的根本目標，這個目標能否實現，思想政治教育工作將起到關鍵性作用。

二、農民工思想政治教育主要問題

（一）思想政治教育實施主體責任缺失

教育者是思想政治教育工作的實施主體，其主體有效性集中表現為根據思想政治教育客觀規律，分析受教育者思想現狀，通過策劃、組織和開展思想政治教育活動，引導受教育者養成與經濟社會發展相適應的思想政治素質。與其他受教育群體不同，在追求比較收益的“短工化”趨勢影響下，跨地區自主擇業塑造了農民工群體的高流動性、高分散性，導致其缺乏明確的思想政治教育實施主體。在定西市范圍內，企業規模普遍較小，中小企業占全市企業總數的98.3%。為節約成本，用工單位僅能為農民工提供適應性的崗前培訓；街道、社區在考核機制驅動下，高度關注農民工的計劃生育工作，以屬地原則為由拒絕承擔農民工思想政治教育工作責任；其他管理機構也是側重于農民工的技能培訓，注重就業指導。多種因素相互交織，相關部門配合不力，造成定西市農民工思想政治教育處于“真空”狀態。

（二）思想政治教育內容與各年齡段農民工實際需求不匹配

2015年定西市農民工群體中，18-30歲、31-40歲兩年齡段農民工合計占比為55.7%，說明以80后和90后為代表的“新生代農民工”已經成為定西市農民工的主體?；谶@種判斷，相關管理部門將焦點集中在新生代農民工的思想政治教育工作上，對其他年齡段農民工的思想變動情況關注不夠。需要注意的是，定西市41-50歲及50歲以上的農民工仍占總數的44.3%，尤其是50歲以上的高齡農民工自2013年以來數量逐年增長。這兩個年齡段的農民工是農村家庭的“支柱”，既肩負著上一代人的贍養義務，還承擔著下一代人的教育重任，負擔較為沉重，對其進行正確的思想引導，直接關系到農村社會基本單元的和諧與穩定。另外，從群體特點來看，新生代農民工與中老年農民工也有很大不同。比如：新生代農民工就業預期高，耐受能力差，法律意識淡薄；中老年農民工利益訴求不明顯，政治參與積極性低，對新鮮事物接受能力弱。當前問題的關鍵在于定西市并未按照農民工年齡段設置有針對性的教育內容，沒有根據農民工年齡構成變化進行動態調整和分層次教育，思想政治教育工作與受教育者實際需求相脫節。

（三）思想政治教育載體形態單一陳舊

載體是思想政治教育的基本要素之一[4]，是思想政治教育過程中諸多要素的融合點，起著聯接教育主體與客體的重要作用，主要包括為實現教育目的、任務和原則而運用的活動形式、物質實體。表2顯示，定西市農民工中，初中以上文化程度的占79.8%，說明新生代農民工受教育程度普遍較高。在實際工作中，定西市農民工思想政治教育載體運用忽視了農民工受教育水平的提升，載體形態相對單一，以平面化的公益廣告牌、企業板報、宣傳說教等形態為主。其中，前兩種載體因其固態化，吸引力與滲透性不足；單向灌輸式的宣傳說教則過于生硬，內容空洞。農民工比較容易掌握和接受的微信、微博等現代立體宣傳平臺應用不足，教育載體過于傳統陳舊導致思想政治教育內容缺乏說服力和感染力。

（四）農民工網絡媒介素養與信息甄別能力較低

現代網絡媒介的快速發展，使農民工能夠更加快捷地獲取多種信息資訊，與城市居民一樣享受媒介進步所帶來的信息盛宴[5]，積極作用毋庸置疑。但是，在巨大的信息量沖擊下，農民工自身素養不足，加大了尋求正面信息的難度。比如：2016年3月20—21日，定西市連續發生兩起牛肉面館顧客猝死事件，部分農民工及其隨遷家屬在極短的時間內通過微信朋友圈、QQ群轉發，流傳出多個夸大離奇的事件版本，引起群體內部乃至區域性的恐慌。雖然此事件所引發的負面影響已逐步淡化，但所包含的警示意義值得重視和反思。農民工缺乏網絡信息甄別分析能力，需要極力防止網絡媒介成為新生代農民工沉迷的陷阱，成為群體內部傳播虛假信息、色情暴力和詐騙犯罪的平臺，甚至成為異端勢力西化、分化我國的政治工具。

三、城鎮化進程中農民工思想政治教育的對策建議

（一）明確農民工思想政治教育實施主體

農民工從世代相居的農村社會步入陌生的城鎮環境，人際交往由血緣關系轉變為工作關系，“文化水土”由傳統鄉土文化轉變為現代城市文化，其思想觀念、認同追求的市民化變更是一個相對漫長的過程，需要教育實施主體多方面融合引導才能完成。為避免責任推諉影響教育成效，農民工思想政治教育工作應在專門組織機構統籌安排下，建立各主體責任分擔機制[6]，明晰企業、社區、學校各自定位，切實承擔起農民工思想政治教育責任。其中，用工企業應側重于農民工科學文化和職業道德教育，通過定期組織培訓，以更具吸引力的案例講解、典型示范等形式，使農民工在教育活動中學習文化知識，及時了解當前國家政策、新聞資訊、行業管理規范，提高從業素質和道德修養；社區居委會作為群眾自治組織，要克服行政化傾向，回歸服務本位，對轄區內農民工進行黨的方針政策、普法宣傳和社會公德教育；學校在確保農民工子女平等地接受義務教育的基礎上，更要高度重視其心理健康教育，謹防自卑、封閉、沖動、交往障礙等心理問題出現。

（二）構建多層次思想政治教育內容體系

考慮到定西市農民工年齡構成的階段性以及同一個體不同時期發展訴求的差異性，思想政治教育內容體系構建應做到整體性與層次性相結合?？傮w上，農民工思想政治教育內容應包括愛國主義、集體主義、社會主義教育，世界觀、人生觀、價值觀教育等[7]（P19）。還應根據不同年齡段農民工的心理特點、實際需求設置特定教育內容。新生代農民工年齡輕、可塑性強，在城市文化、生活方式的強烈沖擊下，其價值取向和行為選擇處于焦慮狀態，應以引導性、適應性和規范性教育培訓為主，比如：義利觀指引、人際關系處理、文化素質提升、守法意識、婚戀觀調適等。利用合理有效的教育內容體系，使新生代農民工完善城市職業認知，獲取應對各種壓力的能力，消除心理層面的孤獨感和壓抑感，逐步融入城市穩定生活。中生代農民工從業時間較長，已基本能夠適應城市生活環境，但受戶籍制度、公共服務、文化技能等阻礙，始終漂泊在城市邊緣。繁重的體力勞動、經濟負擔以及子女隨遷入城后的受教育問題，無形中加大了其心理壓力。因此，中生代農民工思想政治教育內容應以心理疏導、維權能力培養為重點，并在制度改革上同步發力，使有能力在市縣城區穩定就業和生活的農民工舉家進城落戶，享受與城鎮居民同等的權利和義務[8]，從根本上消除群體后顧之憂。

（三）優化農民工思想政治教育載體

隨著互聯網技術、移動終端的快速普及，拓展了農民工思想政治教育載體選擇運用的空間，形式更具時代內涵。智能手機因便攜性和易用性強，成為當前社會公眾溝通交流和獲取資訊的重要工具，手機媒體也成為繼報刊、廣播、電視、網絡之后的“第五傳媒”[9]。微信、手機QQ等應用客戶端的不斷發展完善，使農民工既成為信息的獲取者，又是信息的創造者、傳播者。思想政治教育工作可以充分利用手機媒介，進行教育內容的制作傳播，從正面引導農民工思想觀念、道德規范和法律意識的養成。建議開通微信公眾平臺，促進政府與農民工及時互動交流，農民工可以在線咨詢、投訴、求助，政府能夠宣傳正面典型人物、政務信息、實施網絡應急管理。同時，將思想政治教育融入其中，注重對農民工的關愛與服務，用活潑愉快的方式呈現說教色彩較濃的內容，增強思想政治教育的有效性。

（四）增強農民工網絡媒介素養

提升農民工網絡媒介素養是綜合性工程，需要政府、社會、企業多方協同配合形成完整的社會支持系統。一是將農民工網絡素養培育融入到就業培訓之中，為其講解有關網絡安全、網絡信息辨別等方面的知識[10]。二是加強網絡法規的宣傳，使農民工牢固樹立網絡自律意識，恪守網絡道德，提高網絡信息的甄別能力和政治敏銳性，在虛擬網絡社會中能夠正確行使個人意志，形成文明使用網絡、不傳謠、不信謠的良好認知。三是堅持正確的輿論導向，強化網絡信息審核與監控。政府要發揮主導作用，加強網絡運營商實時監管，過濾網絡信息產品中含有暴力、色情、危害國家安全的內容，對突發性、群體性網絡事件及時做好化解疏導，以社會主義核心價值觀引領網絡文化，營造積極向上的網絡輿論氛圍。農民工市民化是文化、心理、身份以及經濟等多方融合的歷史過程。重視農民工思想政治教育工作，引導其轉變思想觀念，提高思想道德素養，適應城市生活與發展需要，確保農民工群體期望表達不缺失、人格權利受尊重、個體發展有空間，新型城鎮化建設步伐才會穩健而有力。

作者：張亮 單位：甘肅省定西市委黨校

［參考文獻］

[1]國家統計局.2015年農民工監測調查報告[Z].2015-04-28.

[2]張亮.甘肅中部地區城鎮化問題研究[J].小城鎮建設，2010，（11）.

[3]定西黨政網.定西市“鐵桿莊稼”嬗變記[EB/OL].

[4]劉福州.創新高校思想政治教育載體[N].光明日報，2009-08-12.

[5]王琦.資訊時代農民工的媒介素養教育問題[J].教育愛好者，2012,（24）.

[6]周湘鄂.新生代農民工現實困境與思想政治教育作為[J].安徽農業科學，2015,（7）.

[7]教育部社會科學研究與思想政治工作司組．思想政治教育學原理[M].北京:高等教育出版社，1999.

[8].關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明[N].人民日報，2015-11-03.

[9]余佳瑩.“微時代”大學生思想政治教育載體創新[J].人民論壇，2014,（32）.

[10]王偉偉.網絡生活中新生代農民工的道德狀況研究[D].鄭州:鄭州大學，2015.