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城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文1

 （城鄉(xiāng)一體化部分）

 一、兩大平原區(qū)基本情況

我省***、***平原區(qū)域面積28.93平方公里，城內(nèi)包括11個市的51個縣和農(nóng)墾9個管理局的114個農(nóng)場，593個小城鎮(zhèn)（276個建制鎮(zhèn)和317個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、6272個中心村和28829個自然屯，人口2367萬。行政村數(shù)量多、密度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、區(qū)域為農(nóng)墾系統(tǒng)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)為主，已初步形成的農(nóng)場為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)模，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)發(fā)展空間較大，其它城鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟發(fā)展模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集貿(mào)經(jīng)營為主，城鎮(zhèn)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)民能力十分有限、區(qū)域城鎮(zhèn)化率較低。

二、兩大平原區(qū)域一體化工作推進情況

2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進方案》，方案明確了我省發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標和總體思路。推進工作分為啟動階段（2009年至2010年）、加速推進階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展方式創(chuàng)新方面著重做了以下幾項工作：

（一）科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化建設(shè)指明方向，在全國率先完成377個市縣的城市總體規(guī)劃編制，全省66個縣（市、區(qū)）完成了《縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村居民空間布局規(guī)劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮(zhèn)村居民點布局規(guī)劃》和《縣（市）城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》25個、《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》783個、行政村建設(shè)規(guī)劃4349個，規(guī)劃編制覆蓋率大幅度提高。

（二）深入實施城鎮(zhèn)化試點工程，努力加快城鄉(xiāng)一體化步伐，重點推進兩大平原區(qū)域內(nèi)百鎮(zhèn)試、旅游鎮(zhèn)的“三供兩治”及綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)的承載力。目前，百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)開工項目   個，完成投資    億元，旅游名鎮(zhèn)開工項目  個，完成投資   億元，已有   個縣完成三供兩治項目。

（三）以失去三棚一草改造為重點，進一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件和人民環(huán)境。

大力開展城鎮(zhèn)三優(yōu)文明城市創(chuàng)建工作，改變城鎮(zhèn)面貌，制定出臺了《全省撤屯并村規(guī)劃綱要》總結(jié)推廣了城鄉(xiāng)一體化型、宅基地置換型、新型壓區(qū)型、村企共建型和屯鎮(zhèn)新建型五種模式，全省撤并自然屯770個，促進了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的良性互動。

（四）積極推動場鎮(zhèn)共建試點工作，按照規(guī)劃一體、管理一體、社會事業(yè)一體、組織推進一體、政策趨向一體的原則，制定省級政策的支持政策，全局推進鶴山農(nóng)場與雙山鎮(zhèn)、雙農(nóng)場與   德鎮(zhèn)兩個場鎮(zhèn)一體化試點建設(shè)。目前，雙-鶴、雙-  一體化建設(shè)總體規(guī)劃已編制完成，雙-鶴一體化建設(shè)總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區(qū)項目，雙-  一體化建設(shè)總投資4.4億元，完成了居民安置小區(qū)、公路、公共服務(wù)設(shè)施項目，在管理體制上實現(xiàn)了干部交叉任職。

三、兩大平原區(qū)域一體化發(fā)展目標

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，強化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實施，試點先行，典型引路。基本原則，到2015年兩大平原區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系趨于完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，公共服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)，縣城（試點鎮(zhèn)）集原能力和輻射帶動能力增強。到2020年，兩大平原區(qū)形成具有鮮明區(qū)域特色的公園區(qū)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)設(shè)施完善，縣城、農(nóng)墾、森工城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。

（一）城鎮(zhèn)化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個自然屯，重點打造建***、紅興隆、北安等區(qū)位優(yōu)勢明顯的中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到62%，到2020年全省累計撤并5700自然屯，全省要打造30個5萬元人口的小城鎮(zhèn)，70個3萬人口的小城鎮(zhèn)和200個1萬人口的小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化率達到65％。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，到2015年區(qū)域為縣城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮(zhèn)供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮(zhèn)污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無害化處理率60％，中心鎮(zhèn)垃圾無害化處理率30％，中心村垃圾無化化20％，縣城中心鎮(zhèn)及中心村綠化覆蓋率達到20％以上。

到2020年，區(qū)域為縣城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮(zhèn)供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮(zhèn)污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率  。縣城中心鎮(zhèn)及中心村覆蓋率達到30％以上。

（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉(xiāng)居民居住面積28平面，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉(xiāng)居民居住面積30平米。

四、兩大平原區(qū)域一體化推進措施及政策建議

兩大平原區(qū)域涵蓋了我省發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)，以及油田、礦區(qū)、農(nóng)墾、森工四大系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)層次，經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，在推進區(qū)域一體化建設(shè)中，應(yīng)科學規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現(xiàn)代區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

（一）優(yōu)化空間布局，完善城鎮(zhèn)建設(shè)體系

以哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、大慶市區(qū)為代表的發(fā)達地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、利用資金優(yōu)勢加大對周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，利用信息技術(shù)優(yōu)勢走新型工業(yè)化道路，改革城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發(fā)達地區(qū)，應(yīng)重點壯大縣城經(jīng)濟、增強縣城經(jīng)濟綜合競爭力，充分發(fā)揮縣城區(qū)位特點，多形式發(fā)展縣城經(jīng)濟，其它不發(fā)達地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入和機制，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)化承載能力

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點推進城鎮(zhèn)道路、三供兩治等項目建設(shè)，省級建設(shè)財政設(shè)立了專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鎮(zhèn)土地出讓金返還機制，整合國民對保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項資金國，采取招商、貸款貼息、特許經(jīng)營、合資工作，向城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜，加大市場化工作力度。

城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文2

2011年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)濟發(fā)展研究中心以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，少說多做，真抓實干，提升標桿，深入調(diào)研，扎實工作，為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務(wù)，努力為我市實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。

（一）樹立超前意識，強化調(diào)研工作的前瞻性

在當前“確保快速發(fā)展、力求爭先進位”的主題深入人心，全市上下正在為實現(xiàn)“一個突破，兩個趕超，三個翻番”的目標而努力奮斗的形勢下，對許多重大課題應(yīng)該有超常意識，尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此，我們以市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作為切入點，超前謀劃，根據(jù)《政府工作報告》提出的2011年重點工作，向市政府有關(guān)部門征集選題40多個，經(jīng)認真分析篩選，確定了36個年度重點課題，印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題計劃安排表》，明確課題責任單位、協(xié)辦單位、完成時間，加強跟蹤和督導(dǎo)力度，按照計劃進度定期檢查、催報，及時了解和掌握重點課題進展情況，對于重大課題調(diào)研活動，協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研，保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告，認真修改、完善，理順邏輯結(jié)構(gòu)，補充有關(guān)數(shù)據(jù)，深化對策建議，統(tǒng)一標準編印，提升了課題報告質(zhì)量。全年完成重點課題報告38篇，編印《送閱（調(diào)研）材料》41期。

（二）樹立服務(wù)意識，強化調(diào)研工作的主動性

站在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶，主動謀劃、主動參與、主動服務(wù)，認真組織開展課題調(diào)研活動。今年以來，我們積極牽頭相關(guān)部門，先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財政性項目監(jiān)管、招投標采購、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報告》、《古井打假維權(quán)考察報告》、《合肥等地招投標采購情況考察報告》、《關(guān)于地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報告，較好地發(fā)揮了職能作用。

12月24日，省委副書記、代省長李斌來亳調(diào)研，充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效，并指示要對這一做法進行總結(jié)。為貫徹落實李斌代省長指示精神，我們迅速行動，會同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動，撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報告》，對中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗進行了提煉總結(jié)，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評。

同時，除單位正常課題研究工作外，對于上級和其他部門交辦的工作任務(wù)，我們也積極參與，協(xié)作配合，認真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調(diào)研活動。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市社會領(lǐng)域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟運行情況匯報等材料10余篇，為上級部門調(diào)研工作提供了翔實可靠的基礎(chǔ)材料。

（三）樹立求實意識，強化調(diào)研工作的實效性

創(chuàng)新工作方式，加強與部門的協(xié)作，加強與縣區(qū)的溝通，加強與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認真反映群眾的意見、建議，使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實際，為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果，并努力使更多的成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策圈，增強調(diào)研的實際效果，做到虛功實做。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證，也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，對于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程，遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由市經(jīng)濟發(fā)展研究中心牽頭，市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國土局等部門配合，聯(lián)合成立了課題組，課題組赴三縣一區(qū)開展實地調(diào)研，赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進地市進行考察學習，赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo)，結(jié)合實際提出了“推進六個統(tǒng)籌，實現(xiàn)六個一體化”的“六個六”發(fā)展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發(fā)展探索模式，具有較強的針對性和可操作性，得到市領(lǐng)導(dǎo)的認可，為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學決策提供了基礎(chǔ)材料，并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。

為進一步強化政府管理，創(chuàng)新工作機制，增強公共服務(wù)能力，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》，經(jīng)廣泛征求部門意見報市政府常務(wù)會議研究同意后，以市政府2011年1號文件印發(fā)，即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項安全工程實施意見的通知》（亳政〔2011〕1號），在市政府系統(tǒng)全面實施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程，加強了政府工作創(chuàng)新，規(guī)范了行政行為。

加強政府投資地方財政性項目監(jiān)管，既是一項保證國家財政資金安全的業(yè)務(wù)工作，又是一項惠及民生的政治任務(wù)，更是一項加快發(fā)展的經(jīng)濟工作。為切實加強政府投資項目資金監(jiān)管，做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事，確保政府投資項目資金安全和效益，我們與市行政服務(wù)中心、市財政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學習考察了財政性項目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了《關(guān)于加強地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》，據(jù)此制定出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號），促進了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

十一五期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，綜合實力明顯增強，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章，結(jié)集編印了《奮進與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書，內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面，從不同側(cè)面反映了當時改革、發(fā)展的進程和認知水平，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的一個忠實記錄和工作參考，呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱，受到廣泛好評，切實提高了研究成果的運用效果。

（四）樹立大局意識，大力開展招商引資工作

牢固樹立大局意識和全局觀念，廣泛發(fā)掘各類信息資源，利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國泛長三角發(fā)展研究院（上海）等平臺，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動，立即與省政府發(fā)展研究中心和中國泛長三角發(fā)展研究院聯(lián)系，積極爭取項目在落地。在項目可行性調(diào)研階段，我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研，提供翔盡的基礎(chǔ)材料，努力促成項目實施。2011年8月25－26日，省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進行前期調(diào)研，積極謀劃擴大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)；9月19日，投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議，決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達成項目實施意向后，我們又加緊謀劃項目落地工作，因為鵬欣集團羊產(chǎn)業(yè)項目涉及皖北三市，第一期項目在哪里落地，哪個市就可以搶占先機，爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，成立了沈強市長任組長，相關(guān)部門主要負責人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟發(fā)展研究中心，迅速啟動了羊產(chǎn)業(yè)項目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭取工作，鵬欣集團已確定羊產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在渦陽縣落地啟動。12月19日，全省羊業(yè)實際操作工作培訓會議在合肥召開，渦陽縣作了支持羊業(yè)項目發(fā)展舉措介紹，項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行，計劃今年元月份簽約，先期投資達10億元。

（五）樹立協(xié)作意識，積極參與各項活動和事務(wù)

積極參與市政府辦公室組織的黨風廉政、機關(guān)效能、黨建等各種活動，積極開展“五級書記大走訪”和“結(jié)對幫扶”活動，按照要求完成各項工作任務(wù)。認真參與配合，做好徽商大會、皖北地區(qū)產(chǎn)學研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認真組織參加理論學習和業(yè)務(wù)知識講座等各項學習培訓活動，機關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。

二、2012年工作計劃

2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點工作安排，迎難而上，真抓實干，認真做好以下工作：

（一）抓好市政府重點課題調(diào)研工作

做好2011年重點課題評比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規(guī)劃，認真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題；加強跟蹤督促，積極協(xié)調(diào)參與，保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作。

（二）提升調(diào)研層次水平

圍繞國家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當前經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點、難點問題，精選課題，牽頭調(diào)研，努力提升課題研究層次和水平，重點做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研，全年完成調(diào)研報告3－4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯(lián)絡(luò)、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺，刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章，宣傳推廣。

（三）推進羊產(chǎn)業(yè)項目落地實施

積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保障渦陽縣羊產(chǎn)業(yè)項目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區(qū)推開，推進拉大合作框架。

（四）加強調(diào)研隊伍建設(shè)

城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文3

我鎮(zhèn)地處重慶市西南城郊，幅員面積47.61平方公里，城區(qū)面積10平方公里，總?cè)丝?.5萬人，其中：城鎮(zhèn)人口5.3萬人，農(nóng)業(yè)人口3.2萬人，轄10個行政村、14個社區(qū)居委會，是全市首批45個中心鎮(zhèn)、100個經(jīng)濟強鎮(zhèn)和商貿(mào)中心鎮(zhèn)之一，也是巴南區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)和主戰(zhàn)場。200年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.99億元，工業(yè)總產(chǎn)值87億元，實現(xiàn)本級財政收入5018萬元，農(nóng)民人均純收入4752元。近年來，隨著城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進程整體推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)和管理職能發(fā)生了較大變化，為適應(yīng)新形勢的需要，我鎮(zhèn)按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革，著力提高公共服務(wù)水平和能力，取得了一定成效。我們的主要作法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識，積極推進行政綜合執(zhí)法改革

全面推進依法行政是各級政府的基本義務(wù)和義不容辭的責任。近年來，我們始終堅持“以人為本，執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，在干部群眾中大力強化依法行政、依法管理、依法辦事的意識，促進了依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略的順利實施。特別是新一屆黨委、政府明確了“工業(yè)強鎮(zhèn)，商貿(mào)富鎮(zhèn)，創(chuàng)業(yè)興鎮(zhèn)，和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略和努力把花溪鎮(zhèn)建設(shè)成為“重慶首善之鎮(zhèn)”的奮斗目標，把依法行政納入重要的議事日程，尤其是市政府“關(guān)于改革行政執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務(wù)試點工作的決定”出臺后，按照“三級改革試點”工作要求，緊密結(jié)合花溪實際，鎮(zhèn)黨委、政府將推進行政執(zhí)法改革作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會，踐行“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的重大舉措，積極主動爭取納入全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點鎮(zhèn)，切實做好委托執(zhí)法工作，并組建了專門的工作機構(gòu)，制定了綜合執(zhí)法實施方案，運用多種形式廣泛宣傳執(zhí)法改革的重要意義，認真開展了執(zhí)法機構(gòu)、職能和執(zhí)法隊伍清理，切實加強了執(zhí)法監(jiān)督和管理，并積極思考探索適應(yīng)新形勢和鎮(zhèn)街工作需要的執(zhí)法改革新思路，為全面推進綜合行政執(zhí)法改革奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

二、立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思維，積極探索行政執(zhí)法改革新途徑

為了認真貫徹落實市政府關(guān)于改革行政執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務(wù)試點工作的決定精神，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量分散，執(zhí)法制度不健全，執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，我們緊緊抓住被區(qū)政府確立為全區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革試點鎮(zhèn)的契機，整合行政執(zhí)法資源，率先在全區(qū)組建了行政綜合執(zhí)法隊，對鎮(zhèn)內(nèi)具備行政綜合執(zhí)法的74名執(zhí)法人員集中開展了執(zhí)法培訓，并在行政管理綜合執(zhí)法隊下設(shè)城市建設(shè)管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理3個執(zhí)法分隊。行政綜合執(zhí)法隊的主要職能是統(tǒng)籌鎮(zhèn)內(nèi)重大執(zhí)法活動，制定行政綜合執(zhí)法各項規(guī)章制度，建立行政執(zhí)法工作臺帳，組織行政執(zhí)法人員培訓，制定綜合行政執(zhí)法方案，監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為，解決行政執(zhí)法中的各類問題，協(xié)調(diào)各執(zhí)法分隊認真開展執(zhí)法。日常工作由各執(zhí)法分隊按照各自的職能、職責開展執(zhí)法工作，遇重大的、復(fù)雜的、綜合性較強的執(zhí)法活動由行政綜合執(zhí)法隊統(tǒng)籌組織實施，從而較好解決了執(zhí)法力量分散，執(zhí)法力度較弱等問題。我鎮(zhèn)認真開展委托執(zhí)法工作，嚴格按照區(qū)安監(jiān)局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)規(guī)劃分局等部門委托執(zhí)法的范圍、權(quán)限依法開展執(zhí)法活動，今年上半年，鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊先后集中組織開展了違法建筑拆除、征地保護性施工、農(nóng)貿(mào)市場管理等5次綜合執(zhí)法，取得顯著效果。拆除違法建筑83處、9萬多平方米；取締游醫(yī)藥販、無照經(jīng)營等12個；消除安全隱患9處。

三、強化管理，規(guī)范執(zhí)法，積極構(gòu)建行政執(zhí)法新機制

為深入扎實推進行政綜合執(zhí)法改革，緊密結(jié)合鎮(zhèn)情，按照市政府191號令和區(qū)法制辦的規(guī)定和要求，我們開展了行政執(zhí)法“五清理和四規(guī)范”工作，將計劃生育、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、安監(jiān)辦、市政所、社會事務(wù)辦、財政所等六個部門的行政執(zhí)法主體，執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法權(quán)責，執(zhí)法文書，執(zhí)法人員進行了清理歸類，并對清理后的具備行政執(zhí)法主體資格的74名行政執(zhí)法人員和部門公示上墻，同時，建立了行政執(zhí)法責任制，執(zhí)法證件登記管理制等，切實加強對執(zhí)法人員的教育管理，推行持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。為增加政府工作的透明度，接受社會和廣大群眾的監(jiān)督，大力推行政務(wù)公開和辦事公開，不定期將鎮(zhèn)政府和各部門的執(zhí)法職責、依據(jù)、范圍、程序及行政審批許可登記、條件、期限、收費項目、標準、辦事指南等公示上墻，為開展行政綜合執(zhí)法創(chuàng)造了條件。

四、執(zhí)法為民，服務(wù)群眾，積極創(chuàng)建服務(wù)型政府

城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文4

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)流動人口；就業(yè)；勞動者素質(zhì)；政策歧視

一、長沙市流動就業(yè)人口現(xiàn)狀分析

（一）流動就業(yè)人口數(shù)量逐年增長

二十世紀九十年代以來，長沙市社會經(jīng)濟飛步發(fā)展，城鎮(zhèn)化不斷提高，尤其最近幾年，“長株潭”一體化建設(shè)全面開展，流動人口大規(guī)模流向長沙市。跟據(jù)《湖南省第四次人口普查匯總資料》表明，1990 年長沙市的流動人口為 150203 人。而2000 年第五次人口普查長沙市流動人口數(shù)量由 1990 年的 150203人一度躍至 882050人，10之間流動人口增加了近6倍。根據(jù)2010第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，長沙流動人口近167萬，是1990流動人口的10倍，是2000的2倍。流動人口數(shù)量不斷增長。

（二）流動就業(yè)人口的年齡結(jié)構(gòu)以25～40歲為主

長沙市流動人口數(shù)量規(guī)模龐大，然而長沙地區(qū)就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)大致呈現(xiàn)出“兩頭小中間大”的態(tài)勢，跟據(jù)《2011長沙市流動人口社會服務(wù)工作情況匯報》中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，2010入口中25歲以下的720052人，占43%；25～40歲的896203人，占53%；45歲以上的57635人，占4%。

（三）流動就業(yè)人口從事的行業(yè)以服務(wù)業(yè)為主

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快，長沙市也不例外，流動人口中從事經(jīng)濟活動的人和民事往來的人的比重發(fā)生了巨大的變化，從事經(jīng)濟活動的人口的比重趁增多趨勢。長沙市流動人口從事行業(yè)分布主要為：從事的行業(yè)來看，流動人口中的比例為，務(wù)工的500620 人，占29.9%.；務(wù)農(nóng)14865 人，占0.89%%；經(jīng)商 136784 人，占8.19%；服務(wù)業(yè)101773人，占 60.94%。

（四）流動就業(yè)群體文化程度不斷提高

改革開放以來，長沙市就業(yè)人口的受教育程度普遍提高，特別是具有受大學教育程度人數(shù)不斷增加，文盲、半文盲人數(shù)不斷減少，這對長沙市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。2010年1%人口的抽樣調(diào)查顯示：長沙市就業(yè)人口中，勞動人口中具有大學及以上文化程度的為43.09萬人，占總就業(yè)人口的13.09%，比2000年的9.08%提高了4.01個百分點；具有高中文化程度的為56.23萬人，占17.09%，比2000年的16.38%提高了0.71個百分點；具有初中文化程度的為157.82萬人，占47.96%，比2000年提高了4.70個百分點；具有小學文化程度的為69.65萬人，占21.16%，比2000年下降了8.98個百分點；文盲、半文盲人口為2.3萬人，占0.70%，比2000年下降了0.45個百分點。

二、流動人口就業(yè)存在的主要問題

（一）政策性歧視問題

隨著長沙社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進，流動人口也大規(guī)模地流向城市，目前，長沙市流動人口已達到167萬。城市里流動人口快速的增多，給社會管理和公共服務(wù)帶來的壓力也是巨大的。城鎮(zhèn)流動人口大都是失地農(nóng)民和畢業(yè)生，長期居住的趨勢愈發(fā)明顯；而人口流動同時也帶動了核心家庭流向城市，他們對城市的歸屬感和融入城市的意愿愈發(fā)強烈。數(shù)量巨大的城鎮(zhèn)流動人口對他們的所在城市的社會管理和公共服務(wù)利益訴求日益激烈。流動人口在為城市社會經(jīng)濟的發(fā)展做出突出貢獻同時也給了城市的社會管理帶來很多麻煩。然而，不少政府部門在制定和頒布相關(guān)服務(wù)政策和措施時，很少考慮流動人口這一弱勢群體。 流動人口辦證難就反應(yīng)了政策性歧視。外地人口流入長沙，仍面臨很多規(guī)章制度的障礙和歧視。

（二）違法用工現(xiàn)象仍舊存在

跟據(jù)我國《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位必須與勞動者簽訂正式的勞動合同，并為之繳納法定的保險金和住房公基金。然而，由于來至農(nóng)村流動人口缺乏法律意識，不懂的用法律手段保護自己的合法權(quán)益，至今大多數(shù)未與雇主簽訂勞動合同。即便用人單位和流動就業(yè)人口簽訂勞動合同，但多數(shù)為短期或者臨時的，簽署長期的勞動合同的比例比較少。合同到期后或解除合同后，與合同相關(guān)的保障政策的費用，又成為了流動就業(yè)人口生活問題了。由于政策的歧視和忽視，用人單位的違規(guī)拒絕為流動人口繳納法定保險金和住房公積金導(dǎo)致流動人口的“五險”的參保率明顯普遍低下，相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)表明，有59.4%沒有參加任何社會保險，流動人口中五項社會保險全部參加的比例僅為14.3%。另外，流動人口的工作時間普遍大大高于城鎮(zhèn)居住人口的工作時間，同工卻不同酬，權(quán)益難以得到充分保障，大部分流動就業(yè)人員被剝奪了休息休假的權(quán)利。盡管，我國出臺各種勞動政策與法規(guī)，但違法用過普遍存在。

（三）流動人口失業(yè)壓力大

盡管當前長沙市區(qū)的流動人口就業(yè)率有63%，就業(yè)形勢較好，但伴隨城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力加大，當?shù)鼐用窈托聛淼牧鲃尤丝跁尤朐瓉砹鲃尤丝诰奂墓ぷ黝I(lǐng)域和工作職位的競爭，從而增加流動人口的就業(yè)壓力，城鎮(zhèn)流動人口的失業(yè)率也大大地提高。。此外，農(nóng)村流動人口由于不具有城鎮(zhèn)戶口，失業(yè)后不會列入“城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口”，就難以獲得當?shù)卣氖I(yè)補助和失業(yè)救濟和再就業(yè)培訓指導(dǎo)。流動人口由于文化程度較低，所以在尋找工作的的時候方式相對單一，所以城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)工作亟待加強，以便緩解流動人口的就業(yè)壓力。

（四）政治地位低和社會權(quán)益得不到保障

政治方面看，由于流動人口不具備當?shù)爻鞘袘艏蚨鴨适Я诉x舉與被選舉權(quán)這一公民最基本的政治權(quán)利。此外，更高層次的權(quán)利等方面監(jiān)督和管理國家的公民政治權(quán)利，更得不到最基本保證，得到的卻是忽視。比如企業(yè)內(nèi)召開全體員工大會的時候，包括流動人口在內(nèi)的大部分臨時工都沒有機會參加，從而，喪失了應(yīng)有的民利。甚至，為保持自身員工的低流失率，某些企業(yè)竟扣押流動人口的身份證和暫住證，使其喪失公民自由流動的權(quán)利。而文化權(quán)益方面看，出于降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益，大部分用人單位拒絕為流動人口提供相應(yīng)的就業(yè)培訓機會，更不用說流動人口失業(yè)后再就業(yè)培訓了，從而導(dǎo)致了流動人口在城市的發(fā)展進一步的被限制。大部分流動人口從事是低下層行業(yè)，以及自身素質(zhì)和經(jīng)濟條件的缺陷，使得流動人口幾乎沒有條件和機會參與城市的相關(guān)文化活動，直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)流動人口精神生活不滿足，相對城鎮(zhèn)人口的是很欠缺的。同時，由于經(jīng)濟條件和學籍的限制，使得流動人口子女在城市求學的道路顯得異常艱辛，進而，阻礙了社會和流動人口整體素質(zhì)整體提高。

（五）人力資源市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出

目前從我國人力資源市場供求關(guān)系看，結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在：一方面，普通勞動力供大于求，求職困難者不都只具備單一技能的勞動者。另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熟練技術(shù)工種崗位大面積空缺，而公司卻難以招聘到訓練有素的技術(shù)人才。而大學生和企業(yè)下崗職工主要是勞動里市場結(jié)構(gòu)性矛盾問題所涉及的兩大主體。《中國人力資源發(fā)展報告（2011-2012）》表明，突出的結(jié)構(gòu)性矛盾在當前的勞動力市場仍然是中國面臨的一個主要問題，尤其是在大學生就業(yè)更加困難。長沙，作為我國城市早期的發(fā)展，作為中國領(lǐng)先的在中央市場的城市勞動力市場，結(jié)構(gòu)性問題異常突出。截至，2012年5 月20日，長沙高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議簽訂率只達 52.6%。，低于 2011 年同期 9.6個百分點。2012年長沙高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢仍是不容樂觀。然而，企業(yè)為降低生產(chǎn)管理成本，優(yōu)化人員架構(gòu)，遵循“優(yōu)勝劣汰”的原則，實行競爭上崗，自身素質(zhì)難以滿足新形勢下，崗位提出的新要求從而被企業(yè)辭退。所以，無論是從改變客觀環(huán)境出發(fā)，還是著眼于改變自身條件比如，提高勞動者自身綜合素質(zhì)，對于提高勞動力就業(yè)率都會產(chǎn)生一定的積極效果。

三、流動人口就業(yè)的促進

（一）轉(zhuǎn)變流動人口就業(yè)的思想理念

促進流動人口就業(yè)指導(dǎo)思想是要繼續(xù)堅持制定和實施積極的就業(yè)政策， 各級政府要加強引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制的優(yōu)化，擴大內(nèi)需，增加就業(yè)機會，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加強政策實施鼓勵創(chuàng)業(yè)，就業(yè)，職業(yè)，就業(yè)觀念教育，使更多的農(nóng)民工成為企業(yè)家和優(yōu)秀的員工。提高人口為導(dǎo)向的職業(yè)教育和培訓體系，提高流動人口的就業(yè)培訓制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。充分把握21世紀前30年的這一重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，充分利用城―鄉(xiāng)勞動力之間，結(jié)構(gòu)差異的工人有利條件的人口，增加就業(yè)，增加就業(yè)機會，緩解城鄉(xiāng)，區(qū)域差距，就業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，促進勞動力市場的穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

（二）改革戶籍制度，消除社會保障與公共服務(wù)等權(quán)益的不公平

建立和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源流動體制機制，堅持和實施《勞動法》；消除招聘、用人的戶籍限制，建立和完善公開、信息透明、公平競爭、唯才是舉的就業(yè)制度；在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，各級政府不應(yīng)該過分的干涉企業(yè)招工和用工， ，企業(yè)的選擇權(quán)應(yīng)當在企業(yè)自身，國家機關(guān)和國家事業(yè)單位也應(yīng)當在統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上擇優(yōu)錄取。通過和執(zhí)行法律和法規(guī)的發(fā)展，調(diào)整城鄉(xiāng)利益，區(qū)域模式，建立和完善城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)和地區(qū)差距消除湖口戶籍制度。尤其是在城鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全的條件下，還依賴于實施綜合配套改革城市的社會管理體制， 在市政府的公共管理與服務(wù)系統(tǒng)的流動人口管理，終止和取消對流動人口的就業(yè)歧視和限制政策 ，使流動人口能夠在城市生活和就業(yè)中獲得與市民平等的待遇。

（三）加強公共服務(wù)，營造良好就業(yè)的市場環(huán)境

為吸引和促進流動人口進城擇業(yè)、就業(yè)，必須從根本上打破城鄉(xiāng)二元的就業(yè)體制和機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力一體化。為此，要加快對體制改革的速度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度，消除對流動勞動力就業(yè)的各種限制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一管理，提供就業(yè)服務(wù)，建立和完善城鄉(xiāng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。

完善城市的社會管理服務(wù)體制，增強對城市流動人口的公共服務(wù)力度。相關(guān)部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，堅持貫徹以人為本的管理和服務(wù)理念，對流動人口與城市居民同等對待，并及時為其提供便捷的信息服務(wù)。管理將流動人口納入城市政府的管理系統(tǒng)，使城市居民可以參加相同的政治，經(jīng)濟，社會和文化生活的城市。

（四）加強對人力資源市場秩序的監(jiān)管，規(guī)范勞資關(guān)系

取締和清理對歧視和阻礙流動人口的政策和法規(guī)，及胡亂或非法收費的相關(guān)條款。為健全對流動人口就業(yè)權(quán)益的保障機制，政府，一方面，應(yīng)該完善保障機制；另一方面，應(yīng)該大力鼓勵保障流動人口制度的創(chuàng)新。設(shè)立勞資第三方-公會組織，以仲裁的身份，調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，也不失為一種保護流動人口就業(yè)相關(guān)權(quán)益。 政府應(yīng)該健全面向流動人口的法律援助制度，使流動人口有維護自身合法權(quán)益的制度。國家應(yīng)允許民間社會組織，自律組織，非營利組織，和其他組織，參與保護流動人口權(quán)益的原因。近年來，一些地方組織，律師，社會工作者和法律服務(wù)的非營利組織人員，農(nóng)民工提高工傷的發(fā)生概率，勞動關(guān)系糾紛，事故和其他事件。為了更好的為流動人口維權(quán)， 有許多地方專門設(shè)立了“農(nóng)民工法律援助站”、“咨詢投訴站”等部門，從而方便農(nóng)民工接受法律援助、法律咨詢并及時受理法律訴訟申請。政府也可考慮有條件建立流動人口法律援助，救濟專項資金基金，應(yīng)當逐步加大對法律援助工作的投入，專門用于為流動人口辦理法律援助案件、普法教育等費用，為法律援助機構(gòu)提供開展維護流動人口合法權(quán)益工作資金保障。

（五）增加人力資本投資，健全就業(yè)能力培訓機制，提高就業(yè)群體就業(yè)整體素質(zhì)

提高人力資本和勞動者的合法權(quán)利的保護就業(yè)投資意義重大。政府相關(guān)部門需要堅持科教興國這一戰(zhàn)略，普及義務(wù)教育，推廣中高等教育，完善就業(yè)政策，社會保障部門需要提供相應(yīng)的就業(yè)培訓機會。政府應(yīng)該統(tǒng)籌用人單位，流動就業(yè)人口協(xié)會和其他中介組織等各種形式力量，在不斷地變化的勞動供需情況，根據(jù)當前人力資源市場的需求和人力供給，提供專業(yè)技能就業(yè)培訓并拓寬就業(yè)渠道，使流動人口順利就業(yè)，緩解勞動力供需不平衡的矛盾。政府部門應(yīng)消除對流動人口這一群體的歧視和忽視，進一步向流動人口提供社會公共服務(wù)，要逐步完善流動人口城鄉(xiāng)戶籍政策和專業(yè)培訓政策。

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城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文5

一、農(nóng)村智力更新情況

（一）基本情況：我縣位于四川盆地東南部，××市西部，距××110公里，境內(nèi)資源豐富，是全國著名的“生態(tài)示范縣”、國家級旅游縣、國家級產(chǎn)糧大縣，素有“××之鄉(xiāng)”、“××之鄉(xiāng)”的美譽。全縣設(shè)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2個街道辦事處），轄242個行政村，幅員面積1389.4平方公里。總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口76萬人，農(nóng)村勞動力40.2萬人，耕地面積42488公頃。近年來，我縣大力實施科教興縣戰(zhàn)略，不斷提升科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的支撐作用，先后曾開展了綠色證書培訓、跨世紀青年農(nóng)民科技培訓、農(nóng)業(yè)人才知識更新培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民科技培訓等工程，著重對農(nóng)村勞動力進行技能、技術(shù)培訓，依靠科技，培育特色，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。2005年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.7億元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入3483元，增長11.7%，糧食總產(chǎn)量達47.3萬噸，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達48.8%。

（二）文化結(jié)構(gòu)：我縣農(nóng)村人口76萬人，其中男性41.8萬人，女性35.2萬人，男女性別比約為1.2:1；大專以上學歷3026人，原創(chuàng)：占農(nóng)村勞動力的0.8%；中專及高中學歷55074人，占13.7%；初中文化218286人，占54.3%；小學及以下文化125614人，占31.2%；開展綠色證書培訓工程培訓人、跨世紀青年農(nóng)民科技培訓12000人、農(nóng)業(yè)人才知識更新培訓1620、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓20686人、實施農(nóng)業(yè)科技入戶2007戶、新型農(nóng)民科技培訓5000人。

（三）年齡結(jié)構(gòu)：我縣農(nóng)村勞動力16歲-30歲12.9萬人，占32.1%；31-45歲15萬人，占37.4%；45歲以上12.3萬人，占30.5%。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓情況

（一）項目實施情況

1.勞動力資源狀況

我縣總?cè)丝?2萬人，農(nóng)業(yè)人口76萬，農(nóng)村勞動力40.2萬人。至目前止，我縣通過內(nèi)轉(zhuǎn)外輸共轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力20.8萬人,占農(nóng)村總勞力的51.8%。留在農(nóng)業(yè)的勞動力19.4萬人，占總勞力的48.2％。而留在農(nóng)業(yè)的19.4萬勞動力中扣除直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動力，我縣還有約10萬人亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.項目完成情況

到目前止我縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20.8萬人，培訓農(nóng)村勞動力20686人，轉(zhuǎn)移就業(yè)19774人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率95.6%,其中2004年培訓10744人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10421人；2005年培訓農(nóng)村勞動力9946人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9353人。我縣通過公平公正的招標方式認定定點培訓機構(gòu)35所，兩年來共舉辦培訓班371期，培訓專業(yè)有：汽車駕駛員、焊工、車工、縫紉工、采礦工、計算機操作員等25個專業(yè)。

（二）主要做法

按照“抓培訓、強素質(zhì)，重輸出、增收入”的思路，堅持“政府推動、市場運作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，提高轉(zhuǎn)移意識，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實行積極的轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，推動農(nóng)村勞動力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)，推進農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入。

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動

我縣縣委、政府十分重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，把它作為全縣“三農(nóng)”工作的重中之重來抓，從領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金、項目加大力度，成立了大足縣勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長親自掛帥，農(nóng)業(yè)局、財政局、農(nóng)辦、勞動保障局、教委、科技局、建設(shè)局等為成員單位，下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)局。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，配備得力人員，負責此項工作。同時，在村上設(shè)立了信息聯(lián)絡(luò)點，負責信息收集和反饋，初步建立了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，為項目的順利開展提供了強有力的組織保障。同時，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出納入了年度目標考核。形成了政府調(diào)控，農(nóng)業(yè)部門牽頭，縣直相關(guān)部門參與，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體實施的“勞務(wù)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈條，建立了“上下互動、責任共負、合力攻堅、風險共擔、各記其功”的運行機制。逐步改變了過去外出務(wù)工主要靠“親帶親，鄰帶鄰”或者是靠血緣、人緣、地緣關(guān)系的打工方式，使外出務(wù)工由零星松散型向有序化、規(guī)模化輸出轉(zhuǎn)變。

2.嚴格基地認定、整合資源

建立健全培訓機構(gòu)。以優(yōu)惠的政策鼓勵和引導(dǎo)各培訓機構(gòu)實現(xiàn)資源重組、優(yōu)化，實行多層次、全方位的培訓。我縣勞務(wù)辦、陽光辦按照《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地認定辦法》的要求，由培訓機構(gòu)報名申請，本著公開、公正、公平的認定原則，采取招投標及申報審核認定的方式擇優(yōu)認定了縣勞動就業(yè)培訓中心等11所職業(yè)學校和24所化技術(shù)學校為我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，有效整合了全縣教育資源。同時，積極引進外部辦學機構(gòu)聯(lián)合辦學，提高辦學質(zhì)量。

3.強化培訓、促進就業(yè)

我縣各定點培訓機構(gòu)充分發(fā)揮自己的特長，抓好“訂單式”的培訓，為使務(wù)工人員“輸?shù)贸觥⒘舻米　甑缅X”，積極整合縣內(nèi)外培訓市場，把職業(yè)技能培訓工作和勞動力輸出工作結(jié)合起來，探索出了一條經(jīng)濟有效的路子。按照“先培訓、后就業(yè)”的原則，采取長短結(jié)合、分散與集中結(jié)合、隨招隨訓相結(jié)合等培訓方式，對外出務(wù)工人員進行崗前教育，重點從政策法規(guī)、職業(yè)道德、社會知識等方面進行培訓；按照“以需定供，定向就業(yè)”的路子，開展家政服務(wù)、汽車駕駛、計算機、縫紉、家電維修等方面的技能培訓項目，提高外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，向企業(yè)輸出合格技術(shù)人才。

4.特色引路、樹立品牌

我縣是全國甲級旅游開放縣，大足石刻及龍水小五金馳名中外，在勞務(wù)輸出上力求因地制宜，結(jié)合實際，突出品牌，講求效益。在課程設(shè)置上單設(shè)了石雕石刻、五金工藝品制作等，“石刻工藝師”、“五金巧匠”等品牌勞務(wù)已初俱模型，逐漸走俏于勞務(wù)市場。

5.規(guī)范操作、嚴格監(jiān)管

一是全程監(jiān)管。為保證培訓轉(zhuǎn)移學員的真實性，縣勞務(wù)辦嚴格按照《大足縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實施辦法》執(zhí)行，制定了培訓轉(zhuǎn)移全過程服務(wù)監(jiān)管程序。二是嚴格資金管理。我縣嚴格按照《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓財政補助資金管理辦法（試行）》的要求，采取免費培訓、降低收費標準和收費培訓三種形式，采用直補學員和直補培訓機構(gòu)緊密結(jié)合的方式。各培訓機構(gòu)也嚴格按照專項資金管理要求，健全財務(wù)管理制度、建立專帳專戶，實行專款專用。培訓補助資金的使用去向縣勞務(wù)辦、財政局經(jīng)常采取定期和不定期的抽查，確保培訓補助資金到人頭，農(nóng)民受益得實惠，獎勵資金到學校。如：我縣在對農(nóng)村汽車駕駛員采取直補的方式，將縣內(nèi)符合條件的汽車駕駛學員統(tǒng)一到縣勞務(wù)辦，由勞務(wù)辦核對學員身份，財政部門負責現(xiàn)場發(fā)放補助資金到學員手中（汽車駕駛員培訓補助標準：a照補助500元，b照補助400元，c照補助350元）。三是規(guī)范檔案管理。縣勞務(wù)辦專門將檔案資料建設(shè)要求及所需資料明細納入《大足縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目實施辦法》之中，形成一種格式化的檔案資料。同時建立了培訓轉(zhuǎn)移學員資源信息庫檔案。

6.典型引路，擴大規(guī)模

通過新聞媒體，廣泛宣傳報道農(nóng)民工培訓中涌現(xiàn)的先進典型，樹立政府職能部門的良好外部形象，形成廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的良好氛圍。我縣對部分培訓專業(yè)采取直補的方式，現(xiàn)場發(fā)放財政補助資金到培訓學員手中，極大的激發(fā)了廣大農(nóng)村學員的參加培訓的積極性。

（三）取得的成效

我縣農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，不僅直接增加了農(nóng)民收入，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化作出了巨大貢獻，促進了整個社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要效果表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村勞動力務(wù)工收入已成為農(nóng)民收入的重要組成部分。農(nóng)村勞務(wù)收入已成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點、促進農(nóng)民增收的重要抓手，2005年，我縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入11.8億元，占gdp的17%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%，農(nóng)民務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的37%，人均增收145元。二是推進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。通過農(nóng)民工的流動，大量富余農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，由農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人，一部分農(nóng)民在城市里有了穩(wěn)定的收入和固定的居所，變成了城市居民。三是推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著勞動生產(chǎn)率的提高和科技轉(zhuǎn)化能力的提升，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)規(guī)模加大，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)中釋放出來，通過勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，不僅提升了農(nóng)民的商品意識和效益觀念，還有效開發(fā)和利用了農(nóng)村豐富的勞動力資源，推進了農(nóng)村耕地資源優(yōu)化配置，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）體會

1.搞好宣傳發(fā)動是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移項目順利實施的前提

我縣農(nóng)村富余勞動力多，達10余萬人，占全縣總?cè)藬?shù)的11%，已成為我縣農(nóng)民快速增收的“瓶頸”。大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓更多的農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集，向非農(nóng)業(yè)流動，培養(yǎng)成為合格的產(chǎn)業(yè)大軍，是新階段調(diào)整結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民最直接的渠道和最現(xiàn)實的手段。促使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，樹立新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加引導(dǎo)性培訓和職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣勞務(wù)辦、陽光辦通過召開會議做宣傳、進村入戶做工作和充分利用兩社、兩網(wǎng)、一報等新聞媒介，科技趕場，召開院壩會，深入田間地頭發(fā)放宣傳資料等方式，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)各項政策的宣傳，讓百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程真正深入農(nóng)村、深入基層，做到家喻戶曉。2005年，全縣共發(fā)放宣傳資料30000份，咨詢?nèi)藬?shù)2800人次，出動人員320余人次，車輛34車次，電視報道7次，報紙12次，張貼掛圖105張、標語415條、橫幅42幅，舉辦座談、培訓會65次。

2.抓好教育培訓是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓成功實施的關(guān)鍵

一是提升培訓質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低的實際，我縣相關(guān)定點培訓機構(gòu)有針對性的聘請市里專家、教授、企業(yè)老總等，采取現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場指導(dǎo)、親身示范等方式對農(nóng)村勞動力進行培訓，提高培訓實效。二是開展多層次培訓。圍繞建筑、縫紉、紡織、機械、電子、園藝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實行校—校、校—企或校—場（廠）聯(lián)合辦學，大力開展“訂單”培訓、定點培訓、定向培訓，建立多渠道、多層次、多形式的培訓新機制。同時結(jié)合我縣特色產(chǎn)業(yè)，開展了五金加工、摩配、石雕藝術(shù)、采礦等特色專業(yè)培訓，確保了培訓轉(zhuǎn)移的質(zhì)量。

3.提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化輸出環(huán)境是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目實施的有力保障

一是優(yōu)化轉(zhuǎn)移環(huán)境。切實落實了培訓補助、收費減免、輸出獎勵、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、維權(quán)保障等政策。聯(lián)合司法、工商、勞動保障等部門做好農(nóng)民工工資清欠問題，使農(nóng)民工做到就業(yè)能安心、生活可放心、致富有信心。二是強化信息服務(wù)。構(gòu)建資源調(diào)查體系，摸清勞動力資源狀況，暢通信息渠道，為農(nóng)民與用工單位架起溝通的橋梁。

4.采取有效措施，打通輸出渠道、實現(xiàn)農(nóng)民工有效轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的最終目的

我縣通過各級勞務(wù)開發(fā)機構(gòu)、職業(yè)培訓基地、勞務(wù)中介組織、積極加強與市內(nèi)外農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)組織、中介組織、經(jīng)紀人的銜接，互通用工信息，切實搞好傳、幫、帶工作，培育壯大有地域特點和親鄰關(guān)系的勞動力轉(zhuǎn)移群體，努力擴大勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部的轉(zhuǎn)移空間，促進勞務(wù)輸出良性循環(huán)。重點是打通縣內(nèi)和縣外輸出兩個渠道。在外輸方面，主要開拓沿海各大中城市的勞動力就業(yè)市場，包括家政服務(wù)、縫紉、旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，同時，加強與縣外公司的合作，加大向縣外輸出勞務(wù)開發(fā)工作力度。在內(nèi)轉(zhuǎn)方面，重在開源。充分結(jié)合實際，有針對性地開展上崗培訓。由于我縣是全國甲級旅游開放縣，旅游服務(wù)及五金制作勞動力需求空間大，同時，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和我縣優(yōu)質(zhì)糧油、瘦肉型豬、枇杷、筍竹、冬菜調(diào)味品五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人行業(yè)的比重逐漸增大。

（四）存在的問題和建議

1.存在的問題

（1）我縣現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力基數(shù)大、素質(zhì)低，轉(zhuǎn)移就業(yè)困難。全縣還有約10萬人亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)。這些人大部份文化程度低、年齡偏大,沒有一技之長,轉(zhuǎn)移就業(yè)非常困難。

（2）農(nóng)民工輸出存在盲目性。原創(chuàng)：大多數(shù)農(nóng)民外出采取的主渠道仍是親幫親、鄰幫鄰，投親靠友或自主外出打散工的方式，有的一時找不到工作而滯留于城市里，為社會的穩(wěn)定帶來了隱患。

（3）培訓經(jīng)費和工作經(jīng)費不足。一是培訓經(jīng)費：市里下達我縣培訓5000人的任務(wù)，按每人300元標準補助，總的補助資金控制在150萬元內(nèi)，而我縣今年實際培訓了9946人，扣除像汽車加駕駛等技術(shù)性強的培訓專業(yè)（標準按a照補助500元，b照補助400元，c照補助350元）補助的費用外，實際其它工種培訓補助標準按剩余資金平攤到每個學員頭上，補助金額人平不足200元。而農(nóng)民要學好一門專業(yè)技術(shù)，培訓費用一般都在1000元左右，剩下的費用農(nóng)民自己承受不起。二是工作經(jīng)費：由于上級部門沒有配套的工作經(jīng)費，縣勞務(wù)辦的工作經(jīng)費主要由縣財政撥付，而我縣是一個吃飯財政，撥付經(jīng)費完全不能滿足勞務(wù)開發(fā)工作的需要。

2.建議

（1）建議上級部門對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)不作指令性安排，由各實施縣（區(qū)、市）根據(jù)各自的實際情況自行安排培訓，實行培訓一個補助一個，凡是符合培訓補助條件的均納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。避免有的地方為完成任務(wù)而弄虛作假，有的能夠超額完成任務(wù)而無資金補助的現(xiàn)象

（2）建議市里出臺農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專業(yè)（工種）分類（分a、b、c、d類），并按工種分類出臺相應(yīng)的財政補助標準，形成全市統(tǒng)一的補助標準，以便各區(qū)縣勞務(wù)辦執(zhí)行。

城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文6

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，__鄉(xiāng)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，致力于“興工富鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性地開展工作，各項事業(yè)有新發(fā)展，全鄉(xiāng)面貌有新變化。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、搶抓機遇，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

（一）基礎(chǔ)先行，創(chuàng)造現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件。

狠抓“四大工程”建設(shè)。掀起了改造村級公路的熱潮，在去年硬化25KM的基礎(chǔ)上，今年又已有_、_、_、_、_、_、_、_、_、_十個村硬化村道18KM。擠出資金，廣泛發(fā)動群眾集資，投入30多萬元，改造機埠6處，維修大山塘16處，整修渠道3KM。正因為有了超前的防范意識，在前段的幾次大暴雨中，我鄉(xiāng)的水利設(shè)施經(jīng)受住了考驗，把洪澇災(zāi)害的損失降到了最低。新建了__到城區(qū)的雙回路電網(wǎng)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村用電分開運行，一改過去企業(yè)與農(nóng)戶相互爭電、相互影響的狀況。同時，狠抓了通訊到村建設(shè)。電信、有線電視入村率100，全鄉(xiāng)有線電話普及率50，手機使用率25，有線電視用戶1200多戶（今年新增300戶），寬帶用戶200多戶，群眾足不出戶，就可經(jīng)營事業(yè)，大大提高了生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（二）以工促農(nóng)，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

繼續(xù)堅定不移地實施“興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。一是合理調(diào)配，增強企業(yè)發(fā)展力量。進一步健全強化了鄉(xiāng)機關(guān)干部聯(lián)系標志性企業(yè)制度，每名班子成員都聯(lián)系標志性企業(yè)，宣傳政策，主動服務(wù)，協(xié)調(diào)關(guān)系，協(xié)助管理，促進發(fā)展。積極提供企業(yè)急需人才，由鄉(xiāng)發(fā)放工資派遣機關(guān)干部入企業(yè)工作。二是加強服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展困難。經(jīng)常性開展調(diào)研，組織企業(yè)老板座談，專題研究企業(yè)發(fā)展工作。5月，組織了全鄉(xiāng)18家標志性企業(yè)老板和聯(lián)系企業(yè)的干部赴湘潭德國工業(yè)園、天馬工業(yè)園及恒盾集團參觀學習，開闊了視野，拓展了思路，堅定了決心，紛紛表示要加快發(fā)展步伐，把自身做大做強。三是創(chuàng)造條件，促進企業(yè)發(fā)展進度。因勢利導(dǎo)，分類規(guī)劃，新建、擴建了13家企業(yè)。湘潭的周雙強老板和株洲的彭擁軍老板各投資500萬元，建起了精細米加工廠和毛巾廠。深思電工3000平方米的高標準廠房主體已竣工。長紅實施了高頻爐生產(chǎn)線等技術(shù)改造。恒源竹膠板廠新增生產(chǎn)線一條。同時，利用《__通訊》、黑板報、橫幅、標語等，大力宣傳工業(yè)帶動、項目推進等內(nèi)容，在全鄉(xiāng)營造推進興工富鄉(xiāng)的氛圍。四是優(yōu)化環(huán)境，加強招商引資力度。鄉(xiāng)財政擠出資金10萬元用于招商引資專項資金，成立了招商小分隊，制訂了《__鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的若干辦法》，用優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)親商、安商、富商。上半年完成招商引資1500萬元，項目建設(shè)資金3120萬元。

（三）實施“鄉(xiāng)民變市民”工程，建設(shè)文明和諧新農(nóng)村。

“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。為此，我鄉(xiāng)提出了實施“鄉(xiāng)民變市民”工程，并將工作重點細化為“四個五”，即五改：改水、改廚、改廁、改灶、改圈；五通：通路、通電、通電話、通有線電視、通網(wǎng)絡(luò)；五治：治污染、治垃圾、治治安、治愚昧、治賭博；五入戶：黨的政策入戶、先進文化入戶、致富信息入戶、實用技術(shù)入戶、文明習慣入戶。在搞好各項公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，以“五改一整治”為載體，發(fā)動群眾搞好家庭硬件建設(shè)。許多農(nóng)戶把水泥路接進了戶，室內(nèi)搞了裝修，庭院搞了綠化，養(yǎng)成了進屋換鞋、如廁沖水等一些良好的生活習慣，做到了“舉步腳無泥”。同時大力推廣沼氣池建設(shè)，全鄉(xiāng)共建有沼氣池2700多個（今年新建310余個），真正實現(xiàn)“生廚灶無煙”。始終堅持以人為本，把教育農(nóng)民擺在重要位置來抓,共舉辦各類培訓、學習講座120余次，8000多人次參加。狠抓了宣傳文化陣地建設(shè)，以百里文化長廊為軸心，長永線、別銀線為骨架，在全鄉(xiāng)構(gòu)建了宣傳網(wǎng)，今年以來懸掛橫幅50多條，書寫石灰標語100多條，張貼宣傳標語上千條。地處長豐的鄉(xiāng)萬冊圖書館，藏書120__多冊，每年接待讀者1萬多人次。堅持編印《__通訊》，印發(fā)全鄉(xiāng)各戶，今年已編發(fā)了3期4萬多份，成為廣大農(nóng)民群眾的眼耳鼻。文藝隊伍門類齊全，共有腰鼓、中西樂隊、花棍隊、獅燈隊、雜技魔術(shù)等各類文藝隊伍28支。同時，積極開展豐富多彩的群眾文化活動以及各類創(chuàng)建評比活動。6月份，舉辦了以“八榮八恥”為主題的大型演講比賽，村民選手紛紛參加比賽，展示了新型農(nóng)民的風采。

（四）抓示范，求特色，探索切合實際的新路子。

新塘、花亭、新村三個示范村和特色村三湘村已制訂好發(fā)展規(guī)劃，各項工作緊鑼密鼓進行。一是狠抓經(jīng)濟發(fā)展。新村村針對工業(yè)基礎(chǔ)好的特點，制定了發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，他們組織全村致富能人遠赴江浙一帶參觀學習，帶回了先進的思維理念、發(fā)展經(jīng)驗，11組陳新良籌資興辦了開關(guān)電器廠。花亭村地處皮革工業(yè)園，提出了發(fā)展三產(chǎn)

業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展的思路。新塘村則繼續(xù)做大做強牲豬養(yǎng)殖、蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。三湘村發(fā)揮其黃花基地特色，狠抓產(chǎn)業(yè)化，廣辟市場，“黃花”經(jīng)濟進一步發(fā)展。二是狠抓硬件建設(shè)。新塘、新村、花亭已硬化村道8公里。新塘還啟動了村部建設(shè)。三是狠抓文明創(chuàng)建、村容整治。新村村進一步完善了文明新風街，在原有腰鼓隊的基礎(chǔ)上又新建了鼓號隊。新塘村也新建了腰鼓隊，建立了入戶衛(wèi)生檢查制度。花亭村正在建設(shè)村文化室、圖書室。四是狠抓管理民主，健全了各種群團組織、工作機制、管理制度。（五）齊抓共管，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

啟動了農(nóng)村社會保障工作。落實好五保、優(yōu)撫等各項政策，重點抓好救災(zāi)救濟、扶貧幫困工作，做好農(nóng)村低保、社會養(yǎng)老保險。至7月底，共發(fā)放災(zāi)社救濟7.5萬元，申報低保戶197戶，入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險18人，收繳保費10.5萬元。投資60多萬的鄉(xiāng)敬老院已完成主體工程，還投資10多萬元改造了鄉(xiāng)衛(wèi)生院。狠抓了安全生產(chǎn)工作，開展了安全生產(chǎn)宣傳月活動，進行了網(wǎng)吧等公共聚眾場所消防安全，渡口浮橋安全等專項整治，開展安全大檢查3次，下發(fā)整改通知書12份。

二、開源節(jié)流，增收節(jié)支，保障鄉(xiāng)村組織健康運轉(zhuǎn)

至7月底完成國稅542.86萬元，地稅326.17萬元，同比均有大幅增長。水費收繳已完成任務(wù)的70。鄉(xiāng)財政對各站辦所實行了零帳戶管理。同時，全面推行村帳鄉(xiāng)管工作，加強了對村級財務(wù)的規(guī)范管理，三月份對村級財務(wù)進行了一次全面的清理。

三、踐行國策，狠抓落實，圓滿完成人口計劃

計劃生育主要強化四項措施。一是推行“村為主”工作機制，充分發(fā)揮村、組計生工作網(wǎng)絡(luò)的作用；二是通過競聘上崗等方法，打破行業(yè)限制，增派精干力量，建立了一支素質(zhì)高、辦事能力強的鄉(xiāng)村計生隊伍；三是認真實施計生工作“六聯(lián)環(huán)”責任機制，上半年已扣鄉(xiāng)村干部連環(huán)責任金9650元；四是采用突擊活動和經(jīng)常性工作相結(jié)合，宣傳教育與嚴厲懲處相結(jié)合的工作方法，落實各項計生措施。至7月底完成結(jié)扎180例（其中完成老任務(wù)90例）,上環(huán)329例,流引產(chǎn)112例，出生507人,其中計內(nèi)491人，計內(nèi)率96.8，多孩率0.59,性別比113.9，村為主比率87.8。

四、狠抓綜合治理，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航

社會治安綜合治理工作一是創(chuàng)新綜治機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了__鄉(xiāng)突發(fā)性事件應(yīng)急特別行動隊，發(fā)揮了較好的作用。二是保持高壓態(tài)勢，打擊違法犯罪。已刑拘15人，治安拘留14人，調(diào)處各類治安糾紛一百多件。三是深入排查矛盾，積極調(diào)處糾紛。實行“一個問題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一抓到底”的辦法，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，初始階段，至7月底，受理各類糾紛18件，成功處理8件。四是加強法制教育，確保宣傳到位。五是做好工作。盡量從源頭上杜絕新訪，還重點解決了2戶老戶的問題。

五、以人為本，打造文明政府

鄉(xiāng)黨委堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的基本思路，圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，切實加強自身建設(shè)。建立健全了各種制度，切實抓好基層組織建設(shè)。結(jié)合保先教育、作風整頓，以優(yōu)化組合、競聘上崗；建立健全機關(guān)規(guī)章制度；加強學習培訓為抓手，狠抓干部隊伍建設(shè)。狠抓政務(wù)公開，建立了政務(wù)公開責任追究制度，掛牌辦公、掛牌上崗制度，領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。大力推進村務(wù)公開，推廣民主執(zhí)政，認真落實村民自治。