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民辦高校由于建校時間短以及控制辦學成本等方面原因，民辦高校的師資隊伍存在著比較嚴重的結構性問題，以致當前民辦高校黨務干部隊伍的組成和結構上并不盡合理，以廣東省S獨立學院（簡稱“S學院”）為例，其黨務干部隊伍狀況主要體現如下：
1.1黨務干部隊伍結構失衡，偏年輕化
民辦高校師資隊伍是由專職教師、兼職教師和公辦院
校離退休教師三部分組成。其中黨組織關系在學校的主要是專職教師，由于民辦學校辦學歷程短，招聘進來的專職教師大多年紀較輕，黨員干部隊伍也相應的偏年輕化。以S學院為例，校黨委下設9個黨總支（再下設59個黨支部）和14個直屬黨支部，共209名基層黨務干部。該學校的黨務干部隊伍結構嚴重失衡，整個隊伍偏年輕化，即有經驗又不乏朝氣的中年骨干力量可謂鳳毛麟角，而年紀大的人雖然有一些工作經驗，但缺少創新觀念和創新追求，占絕大多數比例的年輕黨務干部，雖然他們知識層次較高、富有朝氣和活力，但他們普遍閱歷不深，缺乏黨內實際工作鍛煉，經驗不足。這種結構失調的黨務干部隊伍，難以形成傳幫帶的良好局面，不利于學校黨建工作的開展。
1.2黨務干部身兼多職，任務繁忙
由于民辦高校與公辦高校在領導體制、管理制度、師資結構、生源構成等方面的差異，導致民辦高校基層黨組織工作具有特殊性。民辦高校實行董事會領導下的校（院）長負責制，領導體制的不同必然導致管理體制的差異。民辦高校管理的特殊性體現在機構設置、人員配備上盡量做到精簡，因此，黨員干部人數規模相對偏少，黨政干部身份一體化的特點較為明顯，即在承擔行政工作人員的同時還承擔著黨務工作，甚至有的人員還需要承擔繁重的教學工作，這使得民辦高校黨建工作人員處于“身兼雙職”或“身兼數職”的情況。如S學院幾乎所有的基層黨組織干部都身兼多職，如黨總支書記同時也是主管學生工作的副院長，教工黨支部書記同時也是專任教師、工會委員、教研室主任等。身兼多職，任務繁忙，導致民辦高校黨務干部無法承擔超負荷的黨務工作，嚴重阻礙了黨務工作精細化進程。
1.3重專業知識學習和提升，輕理論學習武裝和黨務工作能力提升
民辦高校在辦學經費上，政府無投入，自負盈虧的特性，使其更注重成本與效益。相比較公辦高校來說，民辦高校在招生人數和規模上都不占據優勢，但生源是其存在的根本，為鞏固辦學成果、迎接學校生存與發展的壓力與挑戰，民辦高校勢必要將工作重心放在教學和管理上。且民辦高校以培養實用型、高技能人才為目標，因此，民辦高校教師大都整天忙于教學和業務學習，較難兼顧到思想政治理論學習，身兼多職的黨務干部為了完成繁重的工作任務，投入黨建工作的時間和精力有限，較少有時間學習理論和開展黨務工作研究。且絕大部分黨務干部均為非思想政治專業或哲學專業出身，以S學院為例，209名黨務干部當中，僅10名學生政治輔導員或“兩課”教師是思想政治專業或哲學專業畢業。這種專業知識結構和局勢勢必造成黨務干部隊伍中部分成員自身政治素養不高及缺乏學習，少數部分黨務干部甚至連發展黨員程序都不清晰，更不懂得如何對黨員、入黨積極分子開展系統的思想政治教育。
2民辦高校黨務干部隊伍狀況對黨建工作的影響
黨務干部是黨務管理的主體，是黨的事業的骨干，黨務干部隊伍狀況對黨建工作水平的高低有著決定性的影響。民辦高校黨務干部隊伍結構失衡、身兼多職、政治素養不高等狀況，勢必會影響民辦高校黨建工作的開展，削弱黨組織的戰斗堡壘作用，體現在：
2.1整體業務水平不高，工作方法難創新
民辦高校黨務干部隊伍結構呈現出年輕的教職工是主體，中年骨干偏少的格局。面對“事情多要求高”的黨務工作，身兼數職的黨務干部往往忙于應付學校的日常事務，加上自身理論水平不高，缺乏培訓和交流學習，普遍存在著基層黨務干部整體業務水平不高的現象。年輕的黨務工作者人數居多，均缺乏高校黨務工作經驗，知識面有限，解決問題的有效辦法少、政治敏銳性不高，對新形勢和新問題的關注與研究不夠，工作中疲于應付而難以開拓創新。
2.2黨建工作被動，工作職責弱化
受隊伍業務水平不高、工作任務繁忙等因素的制約，很多民辦高校黨務干部在開展黨的建設工作的過程中處于被動狀態，以完成上級安排的任務為工作的基本要求，對黨建工作缺乏積極性，甚至產生消極應付的態度，使其事實上成為收繳黨費、發展黨員等高校黨建工作中純事務性單一工作的執行者，致使基層黨建工作總徘徊于勉強完成任務的狀況，至于對黨員的教育、師生的思想政治工作等職責大多被弱化、淡化和虛化，作用發揮不明顯。
2.3黨組織的戰斗堡壘作用被削弱
民辦高校普遍存在自上而下的重學校發展輕黨的建設的思想，在制度和經費上都不能起到較好的保障作用，而黨務工作涉及學校的宣傳、組織、統戰、紀檢等各方面的工作，壓力大、任務重,黨務干部常常陷于事務和疲于應付，使大家對黨組織的定位出現的偏差，限制了民辦高校基層黨組織作用的發揮。一方面，黨的基層組織渙散無力，黨組織生活缺乏生機與活力，黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分；另一方面，給黨員的教育管理工作也帶來了負面影響，許多黨員認為基層黨組織都不能發揮政治核心作用，由此產生了理想信念意識淡薄、政治信念弱化及不敢亮出黨員身份和先鋒模范作用難以充分發揮等問題，從而影響民辦高校基層黨組織的政治核心和戰斗力，同時也減弱了黨組織在群眾中應有的吸引力。
3改善民辦高校黨務干部隊伍狀況的對策探討
3.1加強制度建設，狠抓貫徹落實，爭取上層支持
基層黨務干部隊伍建設是民辦高校黨建工作健康持續發展的基礎，而制度建設就是民辦高校黨建工作的保障。要切實搞好黨建工作，必須重視目前民辦高校黨務干部隊伍的現實狀況，建立民辦高校黨建長效工作機制，打造一支有強大戰斗力的黨務干部隊伍。首先要結合民辦高校實際，在總結經驗的基礎上，制定和完善適應民辦高校發展的“發展黨員工作細則”、“黨組織生活”等黨建工作相關制度，規范黨建工作程序，明確黨務干部職責；其次是狠抓貫徹落實，對黨建工作進行專項考察檢查，對黨務干部進行崗位考核，提高黨務干部的責任感和使命感；三是爭取董事會重視。面對民辦高校所實行的董事會領導下的院長負責制現狀，黨建工作的開展除了黨政配合以外，更重要的是必須贏得董事會的支持，董事會的大力支持能使制度得到更好的落實，能促進各項黨建工作的順利開展，使廣大黨務干部切實體會到學校對黨建工作的重視，增強其作為黨務干部的存在感，從而在思想和行動上能以高昂的熱情投入到黨建工作中來。
3.2加強業務培訓，鼓勵開展黨建工作研究
年輕的黨務干部普遍學歷高，富有朝氣和活力，學習能力強，從民辦高校的長遠發展及黨建工作開展的持續性來看，民辦高校應提前介入，加強對年輕黨務干部的業務培訓，使他們迅速成長為可靠的黨建工作中堅力量。針對民辦高校黨務干部思想政治理論基礎薄弱等狀況，學校應加大經費投入，鼓勵廣大黨務干部開展黨建工作研究，將工作實踐和研究結合起來，一方面，能通過黨建項目促使黨務干部自主學習研究，夯實其思想政治理論基礎，加深其對黨建工作的理解和認識；另一方面，通過黨建項目的開展，也改變民辦高校黨務干部只是發展黨員和收繳黨費的單一功能，使他們在實踐研究中創新工作方法，開創民辦高校黨建工作新局面。同時，應拓展聯系教學科研工作，使黨務工作能夠融入到業務工作中去，成為業務工作提升的助推劑。
3.3加強黨建工作信息化建設，打造符合時代需求的黨務干部隊伍
當前，網絡正以獨特的信息方式影響著人們的人生觀、價值觀和世界觀。網絡信息的開放性、互聯性和互動性等特點，使得人與人之間的互動交流越來越方便。信息網絡的發展，使黨員及黨組織的交流變得運作簡單、成本低廉，大大加強了黨員同志之間的相互學習溝通，也使黨組織能及時掌握黨員同志的思想動態，提高黨組織的凝聚力，增強黨內團結。黨建工作信息化也正以不可阻擋的趨勢在發展，從組廳字〔2014〕28號《中共中央組織部辦公廳關于發動廣大黨員訂閱使用共產黨員微信、共產黨員易信的通知》可以看出，信息推送等先進技術已經被廣泛應用到黨的建設中來，民辦高校的黨建工作必然要加入這個信息化潮流中來。民辦高校也應該通過加強APP信息推送平臺建設、設置微信訂閱號平臺、設置官方微信等便捷服務，緩解民辦高校黨員干部隊伍人員不足、任務繁重等問題。在黨建工作信息化建設的過程中，通過專項培訓、自主學習等方式促進黨務干部隊伍掌握現代信息技術，打造符合時代需求的黨務干部隊伍，提高民辦高校黨建工作的效果和效率。
3.4引進激勵措施，提高工作積極性
如上所述，民辦高校絕大部分的黨務干部都身兼多職，且作為黨務干部并無相應的職業晉升渠道。與一般的專任教師或行政人員相比，他們除了要做好教學或行政工作之外，還要做好各項程序嚴格而又瑣碎的黨務工作，而這種工作熱情僅僅是靠作為黨務干部的先進性來維持。當各項工作任務都一涌而來時，難免會感到身心俱疲，甚至會出現重教學或行政而輕黨建工作的情況。為此，無論是從提高黨務干部的的工作積極性出發，還是從多勞多得的社會主義分配原則出發，都應該引進相應的激勵措施，對黨務干部給予適當的崗位補貼或是通過考核評優給予一定鼓勵，從而提高民辦高校廣大黨務干部的工作積極性和工作熱情。
4結語
總而言之，民辦高校黨組織只有正確認識基層黨務干部隊伍狀況，并認真解決好存在的問題，才能有效開展黨建工作，從而使黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更好的發揮，進而推進學校的穩步發展。
作者：黃海燕 楊國威 龍宇 黃金丁 單位：華南理工大學廣州學院