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新農(nóng)村建設發(fā)展范文1

（一）農(nóng)村金融服務的客戶需求特征

隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)?；?、多元化和產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，xx市農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)對信貸資金的需求量越來越大，各層次的農(nóng)村客戶的金融服務需求滿足情況也存在差異。

1、以消費型為特征的小額資金需求滿足度較高。主要表現(xiàn)為廣大農(nóng)民由于蓋房、看病、婚喪、子女教育等需求向農(nóng)村信用社借貸，這類消費型資金需求額度一般為幾百元到幾千元，農(nóng)村信用社普遍能滿足農(nóng)戶的需求。

2、以維持簡單農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)而形成的資金需求基本可以滿足。表現(xiàn)為農(nóng)戶因發(fā)展簡單農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)而需要向信用社借貸資金購買農(nóng)具、種籽、肥料、農(nóng)藥等等。這類貸款需求面廣，需求的資金額度一般為幾千元到上萬元不等，xx市農(nóng)村信用社受支農(nóng)再貸款帶動，對此類需求支持力度也較強。

3、擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)而形成的資金需求滿足度較低。如各類種植、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)殖大戶和其它農(nóng)業(yè)企業(yè)組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中，由于自籌資金不足或流動資金緊缺而向農(nóng)村信用社申請貸款扶持。這類客戶需求資金較大，但農(nóng)村信用社滿足程度較小。

（二）農(nóng)村金融服務供給結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀

1、農(nóng)信社成為農(nóng)村金融服務的主力軍。截止2006年末，xx市有農(nóng)戶xxxxx戶，有貸款需求的農(nóng)戶xxxxx戶，得到貸款的農(nóng)戶xxxxx戶，占貸款需求農(nóng)戶的66.5％。全市農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額和年累計發(fā)生額分別為xxx億元和xxx億元，占全市農(nóng)業(yè)貸款余額和年累計發(fā)生額的比例分別為79.2％和67.6％。

2、農(nóng)村貸款執(zhí)行利率上浮幅度較大。據(jù)了解，農(nóng)信社由于考慮抗風險因素能力、經(jīng)營效益、市場競爭等因素，目前對農(nóng)業(yè)及農(nóng)戶貸款利率一般執(zhí)行上浮80%-100%。較高的利率浮動一方面有利于彌補農(nóng)村信用社貸款運行成本偏高的不足，另一方面加大了農(nóng)民的實際負擔。

3、農(nóng)村貸款額小面廣，種類單一。經(jīng)了解，xx市農(nóng)信社發(fā)放的“三農(nóng)”貸款種類較為單一，多為農(nóng)戶擔保貸款，農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款等其他形式的貸款，數(shù)額較大的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放較少，由于貸款額小面廣，無法滿足上規(guī)模的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的資金需要。

（三）影響農(nóng)村金融服務支持新農(nóng)村建設的因素

1、農(nóng)村金融服務體系不完善，整體功能不強。表現(xiàn)在：一是政策性銀行功能弱化，商業(yè)銀行功能缺位，農(nóng)村信用社等合作性金融機構(gòu)整體實力不強。二是涉農(nóng)金融機構(gòu)運行機制尚不靈活。

2、防災抗害保險體系尚未健全完善，抗自然災害能力脆弱。自2004年以來，xx市相繼發(fā)生了長期干旱、霜凍、局部區(qū)域凍雹以及檢疫性蟲害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。2005年度全市耕地受災面積約xxxx公頃，年底農(nóng)作物減產(chǎn)約在3成左右，直接經(jīng)濟損失約xxxx萬元，其中有農(nóng)業(yè)保險補償?shù)膬H為2％。

3、農(nóng)村教育信貸投放空白，農(nóng)民受教育的權(quán)益很不平等。目前，xx市農(nóng)民受教育程度還很低，教育信貸投放也處于空白階段。一是農(nóng)民教育資源低，且沒有教育資源信貸支持。一方面，農(nóng)民教育資源的數(shù)量明顯偏低。另一方面，農(nóng)民占有教育資源的質(zhì)量明顯偏低。農(nóng)村學校的校舍、設施設備以及教學水平都難以與城鎮(zhèn)相比，不少農(nóng)村中小學的音樂、體育、美術、外語、計算機教師嚴重缺乏，有的甚至無專業(yè)教師，無法開課，不少農(nóng)村中小學的音、體、美以及計算機設備設施匱乏，圖書少而陳舊。二是農(nóng)民子女享受教育的成本高，且沒有助學貸款支持，只能以農(nóng)戶貸款填補。

4、農(nóng)村社會資金“抽走”多、“反哺”少，農(nóng)村信貸投放后勁乏力。首先是國有商業(yè)銀行基層機構(gòu)的撤并和職能調(diào)整，從1997年起對縣級機構(gòu)的貸款權(quán)限上收，使相當部分縣級以下機構(gòu)成了單純吸收存款的機構(gòu)，使本來就原始積累不足、缺乏資金的部分農(nóng)村社會資金直接被抽走倒流投入城市，在不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。其次是定位“只吸收存款不發(fā)放貸款”的郵政儲蓄，以其郵政代辦點遍布鄉(xiāng)村和辦理郵政匯款的優(yōu)勢，將農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品的資金和外出打工人員匯回的資金，最大限度地吸收逐級上劃轉(zhuǎn)存人民銀行。

5、農(nóng)村信貸資金流向和結(jié)構(gòu)不合理，無法切實促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是貸款種類單一，多為農(nóng)戶擔保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款；二是農(nóng)戶貸款利率偏高;三是貸款期限不盡合理，貸款期限時間最長不超過一年，沒有中長期貸款，這與很多養(yǎng)殖業(yè)、種植行業(yè)的生產(chǎn)周期不匹配。貸款到期后，農(nóng)民不得不借民間資金還貸，或因無法按時還貸而必須擔負更高的利息費用，既影響農(nóng)民的正常生產(chǎn)，又增加了貸款成本，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收；四是貸款額小面廣，覆蓋率大，但對規(guī)模化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的資金需求相對不足。

6、農(nóng)村組織貸款、消費信貸結(jié)構(gòu)的缺陷，制約了農(nóng)村就業(yè)形勢改善和精神文明建設。

一方面,xx市種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他涉農(nóng)企業(yè)擴大再生產(chǎn)貸款的投放力度較小，滿足程度不高。因此，信貸投放總量不足、信貸結(jié)構(gòu)的缺陷影響了農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，繼而影響了農(nóng)民企業(yè)就業(yè)形勢的改善。

另一方面，xx市農(nóng)業(yè)人口占全市人口的32.8％，但其消費信貸余額僅占全市消費信貸的2％，而農(nóng)村精神文化產(chǎn)品信貸投放至今尚屬空白。農(nóng)民的精神權(quán)益則更為缺失。

7、金融服務落后，進一步制約了新農(nóng)村建設。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)算渠道不暢，農(nóng)村異地匯款結(jié)算難。隨著國有商業(yè)銀行網(wǎng)點紛紛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤離，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留的郵政儲蓄和農(nóng)村信用社只具有同城、同地匯兌結(jié)算功能，而不具備跨市、縣特別是跨省等異地匯兌結(jié)算功能，這就為農(nóng)產(chǎn)品的大量外銷，在資金結(jié)算上設置了障礙，影響了農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售。一些農(nóng)民懊喪地說，現(xiàn)在農(nóng)村水路通了、電路通了、公路通了、廣播電視通了，而資金匯路卻不通了。

二、問題的提出

xx市位于xx省東南部高寒山岳地帶，全市平均海拔高度在xxx米之間，全市農(nóng)村人口xxx萬人，占全市人口的33.3％，全市農(nóng)村總戶數(shù)xxx萬戶，農(nóng)村勞動力xx萬人。全市耕地總面積xxxx平方公里，農(nóng)村人均占有耕地面積0.148公頃，僅為全省平均水平的1/6。2006年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)xxx億元，占全市gdp的24.1％，是全省平均水平的21％；糧食總產(chǎn)量xxx萬噸，年均增長4.8％，比全省平均水平低4.1個百分點；農(nóng)民現(xiàn)金收入為xxxx元，年均增長6.2％，分別比全省平均水平少435元和低1.8個百分點。

目前，xx市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出了“經(jīng)濟發(fā)展乏力、農(nóng)民增收困難、農(nóng)民生活環(huán)境較差、受教育水平低”等諸多問題，其中也集中反映了金融服務能力不足、結(jié)構(gòu)差異較大等深層次問題。雖然目前xx市農(nóng)村有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄以及其他商業(yè)性金融機構(gòu)，但是，隨著金融體制改革的深入，商業(yè)性金融機構(gòu)越來越注重效益，而由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，支持農(nóng)村經(jīng)濟無利可圖，還可能帶來金融風險，金融業(yè)因此對農(nóng)業(yè)服務力度不足，已成為新農(nóng)村建設、徹底解決“三農(nóng)”問題的一大制約因素，這個問題不解決好，將影響社會主義新農(nóng)村建設的進程。

三、加強金融支持力度促進新農(nóng)村建設的措施和建議

（一）創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險發(fā)展意識。一是現(xiàn)階段開展農(nóng)業(yè)保險應逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的符合區(qū)域?qū)嶋H的農(nóng)業(yè)保險制度；立足于政策扶持，商業(yè)運作的經(jīng)營原則；實行農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式多元化，因地制宜地選擇確定經(jīng)營模式。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)保險市場，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實踐。根據(jù)“先起步、后完善，先試點、后推廣”的原則，在全市范圍內(nèi)逐步依靠政府支持，開展保險公司與政府聯(lián)辦、為政府代辦以及保險公司自營等多種形式的農(nóng)業(yè)保險試點工作。人民銀行應牽頭聯(lián)合政府及保險部門，著手研究制定政策性農(nóng)業(yè)保險鼓勵支持政策，建立政策性農(nóng)業(yè)保險保障的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)目錄，共同組成農(nóng)業(yè)保險試點工作小組，保證農(nóng)業(yè)保險實踐工作順利開展。

（二）全面推進農(nóng)村金融體制改革，加快健全多種金融機構(gòu)分工協(xié)作、平等競爭的農(nóng)村金融體系。

1、將完善郵政儲蓄制度與建立有效的農(nóng)村資金回流機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來。一是改變郵政儲蓄的“大儲蓄所”的經(jīng)營機制，加強信貸投放的激勵機制。二是擴大人民銀行對農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的再貸款支持制度，增強再貸款帶動效應，借此促進郵政儲蓄存款回流農(nóng)村。

2、適應糧食流通體制改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，重新整合政策性金融業(yè)務，調(diào)整其業(yè)務載體。健全農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能，放寬其經(jīng)營范圍，將產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的收購資金納入農(nóng)發(fā)行的支持范圍。

3、制定政策，鼓勵并要求商業(yè)銀行將在農(nóng)村吸收的資金更多地用于農(nóng)村。一是要求在農(nóng)村設立網(wǎng)點的商業(yè)銀行，包括郵政儲蓄抽出一定比例資金支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是適當下放商業(yè)銀行貸款審批、發(fā)放權(quán)限，在保證資金安全的基礎上適度支持規(guī)?；^(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。三是商業(yè)銀行應改變作風，增強為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意識，積極開發(fā)農(nóng)村的信貸品種，拓寬新農(nóng)村金融服務領域。

4、堅持農(nóng)村金融立足于為新農(nóng)村建設服務的經(jīng)營方向，不斷提高金融服務水平。不斷增加助學貸款、消費信貸、異地匯兌等服務品種，改進貸款規(guī)程，簡化貸款手續(xù)，對貸款期限的確定堅持宜長即長、宜短即短的原則，靈活掌握，合理確定，有意識加大弱勢群體的貸款，幫助弱勢群體致富。

5、研究制定有關財政貼息政策，切實減輕農(nóng)民貸款利息高、負擔重的問題。堅持扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主題，農(nóng)民擔負的農(nóng)業(yè)貸款利息盡可能按人民銀行基準利率執(zhí)行，對支持新農(nóng)村建設的農(nóng)村信用社即可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行貸款利率的上浮政策，利息差額由財政部門來彌補。這樣既可減輕農(nóng)民貸款利息的負擔，有利于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，又可以支持農(nóng)村信用社的可持續(xù)性發(fā)展。

6、建立和完善農(nóng)村擔保機制，規(guī)避農(nóng)村金融風險。一是政府出資建立農(nóng)業(yè)信用擔保機構(gòu)，積極拓展符合農(nóng)村特點的擔保業(yè)務，緩解農(nóng)民貸款抵押、擔保難問題。二是建立農(nóng)業(yè)擔?；穑烧?、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶等方出資，切實解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)擔保難的實際情況。二是鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔保機構(gòu)開展農(nóng)村擔保業(yè)務。三是發(fā)展農(nóng)村互助擔保組織。四是強化縣鄉(xiāng)信用的綜合治理，切實改善社會信用，共同維護金融債權(quán)，提高農(nóng)民信用意識，同時依法打擊惡意逃廢債務的行為。

（三）積極調(diào)整農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是加強金融中介服務，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，使農(nóng)村剩余勞動力向農(nóng)業(yè)外轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)民科技培訓和職業(yè)技能培訓的資金支持，引導農(nóng)民進入二、三產(chǎn)業(yè)；二是加大金融支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展力度，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

新農(nóng)村建設發(fā)展范文2

一、培養(yǎng)新農(nóng)民是建設新農(nóng)村的關鍵

新農(nóng)村建設與農(nóng)民教育的關系，簡單地說，就是推進社會主義新農(nóng)村建設必須加強對農(nóng)民的教育、培育新型農(nóng)民。這是因為：廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有整個國家的現(xiàn)代化。所以從這個意義上講，農(nóng)民素質(zhì)提高的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，從而也決定著我國經(jīng)濟社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)。正因為如此，總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。所以要建設社會主義新農(nóng)村，必須加大對農(nóng)民的培訓力度，培育新型農(nóng)民，盡快培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊伍，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來，堅定不移地走科教興農(nóng)、人才強農(nóng)之路。

從當前我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的形勢看，也迫切需要加大農(nóng)民的教育和培訓力度。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國農(nóng)村人口中初中及初中以上文化程度的人數(shù)僅占39.1％，遠低于城市人口占65.4％的水平。全國4.8億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度的只占13％，而初中的占49％，小學及以下文化程度的占38％?？梢?，當前我國農(nóng)民受教育的年限的確較短，整體素質(zhì)不高，亟需加大教育和培訓力度。農(nóng)民素質(zhì)低不僅難以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且也影響農(nóng)民增收、影響農(nóng)民生活水平的提高。所以說，按照黨的十六屆五中全會的要求，“培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，這既是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，又是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設的力量源泉。

從新農(nóng)村建設的需要出發(fā)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化，推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，要有一批懂市場、會經(jīng)營的農(nóng)民能人和一批會運用先進科學技術的人才。從城市統(tǒng)籌發(fā)展的需要出發(fā)，逐步推進城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民要融入市民行列，成為城鎮(zhèn)和城市的居住主體，必須具備現(xiàn)代市民的意識，適應現(xiàn)代城市、城鎮(zhèn)的文明要求和生活節(jié)奏。從一定程度上說，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設的興衰，決定新農(nóng)村建設的成敗。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設的前提和條件。因此說，培養(yǎng)新農(nóng)民是建設新農(nóng)村的關鍵。各級政府必須采取切實有效的措施，盡快從以下三方面加強農(nóng)民教育、提高農(nóng)民素質(zhì)，造就一代新型農(nóng)民：一是加強農(nóng)村基礎教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；二是加強農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)；三是加強農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)。

總之，培養(yǎng)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進農(nóng)民增收的有效之策，是建設新農(nóng)村的必由之路，也是從根本上解決三農(nóng)問題的根本措施。從當前農(nóng)村實際出發(fā)，最緊迫的是要建立農(nóng)民科技教育培訓體系，加強對農(nóng)民的科技知識和專業(yè)技能培訓。鑒于農(nóng)民科技培訓是一項公共事業(yè)，政府應當發(fā)揮主導作用，加大財政投入，把農(nóng)民科技培訓工作放在農(nóng)村工作的重要位置。因此，大力發(fā)展農(nóng)民教育、盡快提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)、培育新型農(nóng)民是各級政府的重要職責。

二、農(nóng)廣校符合國情、農(nóng)情、民情，已發(fā)展成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道

農(nóng)業(yè)廣播電視學校（以下簡稱農(nóng)廣校）是由各級政府的各有關部門聯(lián)合舉辦的多形式、多層次、多功能的農(nóng)民教育培訓學校，是覆蓋廣大農(nóng)村的遠程教育培訓體系，是我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地。自成立以來，開展了農(nóng)業(yè)實用技術培訓、綠色證書培訓、農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村基層干部培訓、中等職業(yè)教育、中專后繼續(xù)教育和合作高等教育；已經(jīng)形成相對完整的五級辦學體系，開設種植類、養(yǎng)殖類、工程類、經(jīng)濟管理和服務類中等專業(yè)100多個，教學班延伸到鄉(xiāng)村，擁有12000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學班，成為覆蓋全國農(nóng)村運用遠程教育手段從事農(nóng)民教育培訓的專門學校。運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡、衛(wèi)星網(wǎng)絡等手段，采用文字教材、音像教材、計算機課件、報刊、雜志等媒體，通過遠程教育、面授輔導和生產(chǎn)實踐，把科學文化技術傳到千家萬戶和田間地頭。25年來，為全國農(nóng)村培養(yǎng)了400多萬中等以上職業(yè)技術人才，開展多種農(nóng)業(yè)實用技術培訓已超過一億人次，為提高農(nóng)民素質(zhì)、促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

農(nóng)廣校由多部門聯(lián)合舉辦，有利于發(fā)揮各部門的作用，利用各部門的政策和資源優(yōu)勢，形成辦好農(nóng)廣校的合力，依靠重組現(xiàn)有教育資源，采用現(xiàn)代遠程教學手段和統(tǒng)一的教學服務，教育成本低，政府辦得起，農(nóng)民學得起；通過五級辦學體系和廣播、電視等媒體，將課堂搬到了田間地頭和農(nóng)民的家里，學員可以不離鄉(xiāng)、不離崗，既不影響工作和生活，又能節(jié)省開支，以最便利和經(jīng)濟的途徑獲得知識、技術和能力，且打破了時空限制，其容量是其他任何學校無法比擬的。我國農(nóng)村，特別是偏遠貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達，教育資源嚴重短缺，使很多人失去了接收教育的機會，農(nóng)廣校通過重組教育資源，為廣大農(nóng)民提供了學習的機會和條件。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，科技發(fā)展關鍵在教育。在一個文盲充斥的國家里，是不會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，知識的積累和技術進步的源泉是教育。要破解“三農(nóng)”難題，必須要得到掌握較多較高實用技術的農(nóng)民來支撐。據(jù)統(tǒng)計，在我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓的只占20％，接受過初級職業(yè)技術教育培訓的只占3.4％，接受過中等技術教育培訓的僅占0.13％，而沒有接受過技術教育培訓的竟高達76.4％，在農(nóng)村中15－40歲的青壯年文盲半文盲有7200萬人，小學文化程度2.07億人，初中1.13億人，高中和中專0.33億人，大專以上僅36萬人。

我國農(nóng)村青年同齡人中僅有5％左右能夠進入普通高、中等院校學習，每年農(nóng)村有1200萬小學、初中、高中畢業(yè)生沒有進入上一級學校學習的機會，大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術教育，回到農(nóng)村不能發(fā)揮應有的作用。我國的實際情況是人口多、底子薄。中國以占世界1％多一點的教育經(jīng)費，支撐著占世界20％的教育人口。全國農(nóng)村每年不能進入高一級學校學習的小學、初中、高中畢業(yè)生，直接回到農(nóng)村，加入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力大軍。每年解決這1200萬年輕一代農(nóng)業(yè)人口的后續(xù)教育和培訓問題，是農(nóng)村職業(yè)技術教育的一大熱點和難點。同時，更重要的是面對量大面廣的億萬農(nóng)民的教育培訓，壓力非常大。另外，中國農(nóng)村幅員遼闊，地形復雜，人口居住分散，交通不便；加之中國廣大農(nóng)民仍然不富余，經(jīng)濟收入有限，這就是我們目前的國情、農(nóng)情和民情。因此，要實現(xiàn)農(nóng)民教育的“跨越式”發(fā)展，就必須充分發(fā)揮農(nóng)廣校所具有的覆蓋面廣、快捷便利、成本較低、學用結(jié)合、資源共享、機會均等、開放教育、技術先進等現(xiàn)代遠程農(nóng)業(yè)教育的明顯優(yōu)勢，積極開展農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，這是我國現(xiàn)階段的一個具有長遠性、戰(zhàn)略性的選擇問題。

值得關注的是，農(nóng)民教育已引起全黨、全社會的高度重視。經(jīng)過多年的努力，初步建立了農(nóng)民科技教育體系，農(nóng)廣校已經(jīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的主力軍，已經(jīng)成為農(nóng)民科技教育的重要陣地，已經(jīng)成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道。以農(nóng)廣校為主體的農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育是我國農(nóng)村教育的重要寶貴資源。農(nóng)廣校辦學25年來為我國培養(yǎng)了大批適應性人才，在科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實施中發(fā)揮了不可替代的重要作用。實踐證明，采用現(xiàn)代遠程教育符合中國農(nóng)村實際情況、符合農(nóng)民需要。從我國農(nóng)村人口多、底子薄、農(nóng)民受教育程度不高的基本國情出發(fā)，利用現(xiàn)代遠程教育是解決“大國辦大教育”、“窮國辦大教育”的有效手段和重要途徑。所以說，農(nóng)廣校的舉辦，是由我國現(xiàn)實的國情、農(nóng)情和民情所決定的，農(nóng)廣校的發(fā)展，是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的歷史發(fā)展趨勢所決定的。培養(yǎng)新農(nóng)民、建設新農(nóng)村離不開農(nóng)廣校，農(nóng)廣校在培養(yǎng)新農(nóng)民、服務新農(nóng)村中是大有作為、前景廣闊的。

三、農(nóng)廣校肩負培養(yǎng)新農(nóng)民的重大歷史使命，要積極為建設新農(nóng)村做出新的更大貢獻

黨的十六屆五中全會提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主”的要求，建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。也提出了培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)的新任務和新要求。為“十一五”和今后的農(nóng)民教育培訓發(fā)展指明了方向。把新農(nóng)民定位在“有文化、懂技術、會經(jīng)營”，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進步。有文化要求農(nóng)民具備良好的文化基礎，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學、勤勞致富；懂技術要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，至少要熟練掌握一至多項從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實現(xiàn)科學種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動；會經(jīng)營要求農(nóng)民應具有一定的經(jīng)營和管理水平，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟效益。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設就缺乏根本支撐。

只有培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民隊伍，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，形成持續(xù)推動新農(nóng)村建設的力量源泉，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來，才能將新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步地向前推進。因為培養(yǎng)新農(nóng)民是建設新農(nóng)村的關鍵，所以回良玉副總理在中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校成立25周年的賀信中指出，全國農(nóng)廣校作為我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地，在建設社會主義新農(nóng)村的歷史進程中，肩負著重大使命。希望農(nóng)廣校要以培養(yǎng)新農(nóng)民、服務新農(nóng)村為己任，加快開發(fā)農(nóng)村人力資源，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。因此，全國各級農(nóng)廣校必須認真落實回良玉副總理的指示精神，增強歷史責任感，肩負起時代賦予的光榮使命，在今后的農(nóng)民科技教育培訓實踐中，要緊緊圍繞“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務新農(nóng)村”這個中心任務，更加扎實有效地做好各項工作。

新農(nóng)村建設發(fā)展范文3

一、近年來我縣新農(nóng)村基礎設施建設的主要成就

近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村作為一項重要工作來抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點開展了“334示范工程”，在農(nóng)村水利基礎設施、“村村通”工程和其它社會服務事業(yè)等基礎設施建設方面，取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個，示范村30個，示范村莊42個，其中縣級示范村莊28個。到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務。縣級示范村莊整治建設共投入資金926.1萬元,通過一年建設,示范村莊道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水，家家用上衛(wèi)生廁所。連戶水泥路通戶率達到97.5%,新改自來水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛(wèi)生廁所820座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統(tǒng)基本建成,衛(wèi)生保潔長期管理機制逐步落實。

——農(nóng)田水利基礎設施建設。按照“縣指導、鎮(zhèn)組織、村實施”的模式，以圩區(qū)堤防加固、小水庫除險加固等為重點，增強了全縣水利基礎設施抗災保豐收保安全能力。對王渡三站工程、舒廬干渠第四期除險加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達2404萬元，目前這些項目正在積極實施之中。同時，我縣通過積極爭取，*-2009年間將有49座小型水庫獲得每座40萬元國家和省定額專項資金補助，共計1960萬元。

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自2006年正式啟動以來，一直進展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實施路基工程。目前全縣100%的鎮(zhèn)和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。在今年的六個渡改橋項目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。白立河等渡改橋工程已經(jīng)完成地質(zhì)鉆探進入招標階段。同大、白湖、柯坦農(nóng)村客運站已建成并投入使用。

——農(nóng)村電網(wǎng)建設。“十五”期間，廬江縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所10座,總?cè)萘?07400千伏安。其中在農(nóng)村電網(wǎng)實施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠地區(qū)未通電農(nóng)戶達388戶,基本實現(xiàn)全縣范圍家家戶戶通電。這一工程重點解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設施陳舊和安全性差的問題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質(zhì)量明顯改善。在農(nóng)村實施的電網(wǎng)改造，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

——社會服務設施建設。主要有以下兩方面：一是農(nóng)村通訊事業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)村固定電話用戶已達到17萬，寬帶用戶約有4000戶，從98年開始實施的村通工程，現(xiàn)已逐步向自然村覆蓋；同時農(nóng)村的移動通信事業(yè)也有了長足發(fā)展，通信基站已達90座，通信光纜桿線400余公里，全縣移動通信基本達到無縫覆蓋。二是廣播電視事業(yè)快速發(fā)展。全縣17個鎮(zhèn)都有調(diào)頻電臺，231個村（社區(qū)）中180個有廣播室。17個鎮(zhèn)的行政村基本通有線電視，全縣有線、無線的覆蓋率已達到45%，縣內(nèi)基本無盲點。樂橋、郭河、同大等鎮(zhèn)利用民間投資有線電視已基本通到村。

二、我縣新農(nóng)村基礎設施建設存在的困難和問題

雖然我縣新農(nóng)村基礎設施建設已取得了較大的成就，但與實現(xiàn)全面小康的奮斗目標相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時，隨著建設進程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、投入不足，制約了農(nóng)村基礎設施建設的開展。盡管中央、省、市都加大了對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過多傾向于交通、能源等全局性的基礎產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基礎設施建設上的資金十分有限，所占比例也不大。而動員社會力量，多渠道籌資參與新農(nóng)村建設方面總體來說還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農(nóng)村仍面臨著嚴重的飲用水安全危機，至2006年底，農(nóng)村尚有飲水不安全人口36.32萬人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.59%。而廣大農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，相當部分村級集體經(jīng)濟來源少，增收難度大，缺乏投入農(nóng)村基礎設施建設和興辦公益事業(yè)的能力；農(nóng)民收入低，群眾雖有建設美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望，無奈心有余而力不足，難以形成上下聯(lián)動的投資合力。

2、農(nóng)村基礎設施建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學管理。我縣農(nóng)村基礎設施建設的資金來源渠道復雜，建設的內(nèi)容和項目也比較雜亂，每個肩負農(nóng)村基礎設施建設的部門都掌握一塊項目資金，如能統(tǒng)籌安排，集中使用，捆綁投入，實行各投其資、各計其功的管理考核辦法，資金的使用效率會大大提高，建設的成效也會更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協(xié)調(diào)，建設缺乏規(guī)劃指導，布局零亂，致使基礎設施建設不配套，建設質(zhì)量不高，建設成本加大，投資效率降低。

3、基礎設施建后管護不力。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎設施項目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當?shù)兀胤秸秩狈茏o費用和長效管理機制，對一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設施尚未達到使用壽命就有可能報廢。同時，屬于村里的一部分公共設施和村容村貌的日常維護管理也缺少相應的長效機制。如鎮(zhèn)級文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現(xiàn)在僅剩12人從事此項工作，約有一半的人員被抽調(diào)在其他部門，由于沒有資金保障和技術支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會議通知和病蟲害情報，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進技術播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強。目前，新農(nóng)村建設中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無具體落實措施的問題。各級政府都有實施綱要，但政府職能部門具體實施時卻大都變樣，對新農(nóng)村建設提口號多，做具體服務工作少，措施落實乏力，有的還存在為部門爭利益、向群眾爭利益的做法。

5、政策把握不全面。由于宣傳不夠廣泛深入，干部群眾對新農(nóng)村建設的理解存在很大局限性。一是對新農(nóng)村建設的完整內(nèi)涵缺乏正確認識，對新農(nóng)村的理解過于狹隘，存在“概念簡單化”的問題。中央的“二十字”總體要求包含了農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設等多方面的要求，是一個不可分割的整體，但一些基層組織和干部在主觀和行動上存在以新農(nóng)宅代替新農(nóng)村的片面思想，重點抓小康農(nóng)宅建設而忽視其它方面，沒有全面系統(tǒng)地推進新農(nóng)村建設工程。二是群眾對新農(nóng)村建設的主體地位缺乏正確認識，存在嚴重的等靠要思想。新農(nóng)村建設的直接受益者和主力軍是農(nóng)民，但多數(shù)群眾和一些農(nóng)村干部對新農(nóng)村建設的理解是，國家拿錢幫農(nóng)民修路、通電、建房，什么都等靠國家投資，缺乏主體責任感和內(nèi)在積極性。三是對新農(nóng)村建設的長期性和艱巨性缺乏正確認識，存在追趕風頭、搞形象工程，急于求成的傾向。

三、加強農(nóng)村基礎設施建設的建議

農(nóng)村基礎設施建設作為社會主義新農(nóng)村建設重要內(nèi)容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入，農(nóng)村基礎設施建設將以更大的規(guī)模和力度在全社會展開，為切實做好此項工作，推進社會主義新農(nóng)村建設，建議認真抓好以下幾方面的工作：

1、加強協(xié)調(diào)指導整合各方力量發(fā)揮綜合效應。新農(nóng)村建設是一項十分復雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協(xié)調(diào)指導工作，我縣已成立新農(nóng)村建設領導小組，并組建新農(nóng)村建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我縣新農(nóng)村建設的進程。但通過一段時期的運轉(zhuǎn)和磨合，也暴露出部門對新農(nóng)村建設重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投資分散形不成合力，綜合效應未能充分發(fā)揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強協(xié)調(diào)指導，通過體制和機制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調(diào)動部門的工作熱情和建設新農(nóng)村的積極性，從而達到統(tǒng)籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實的改善。

2、拓寬融資渠道。農(nóng)村基礎設施建設面廣量大，所需資金完全靠政府財政投入也不可能，除了增加財政支農(nóng)投入外，還迫切需要從多渠道向社會籌集資金，研究鼓勵和引導社會資本投入農(nóng)村基礎設施建設的辦法。一是充分發(fā)揮財政政策的導向和財政資金的引導作用，綜合運用財政貼息、稅收優(yōu)惠、民辦公助、以物代資等激勵手段，引導、吸引民間資金投入農(nóng)村基礎設施建設；二是發(fā)揮市場機制的作用，如小型水利設施、有線電視、辦學等可按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸收社會資本參與建設。三是榮譽激勵，如給予公共設施冠名權(quán)，政府組織評選，對貢獻較大者給予相應的榮譽稱號等等；四是社會責任感召，充分發(fā)揮社會捐贈和慈善事業(yè)的作用，動員社會富裕階層和個體私營業(yè)主為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設獻計獻策，采取定點幫扶、對口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會對

新農(nóng)村基礎設施建設的支持，特別要鼓勵有責任感的企業(yè)或農(nóng)民企業(yè)家與自己的家鄉(xiāng)或貧困村開展“一企一村”結(jié)對建設活動，提供資金、技術等支持。建議縣政府出臺鼓勵和引導社會資本投入新農(nóng)村基礎設施建設的辦法，以吸引更多的社會資金投入農(nóng)村公共設施建設。

3、進一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設規(guī)劃就尤為重要。建設規(guī)劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規(guī)劃前應先征求民意，尤其是村莊布點規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點，并經(jīng)公示無異議后上報。中心村莊布點規(guī)劃要整村推進，相對集中，做到規(guī)劃一個村，完善一個村，不能依照領導意圖遍地開花。農(nóng)業(yè)、財政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務、教育、民政、勞動、廣電、文化等部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村文化科技建設等，結(jié)合本部門實際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設、生產(chǎn)生活基礎設施建設等規(guī)劃。要加強規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。

4、增強村級自身發(fā)展能力。發(fā)展村級經(jīng)濟，增強自身“造血功能”和自轉(zhuǎn)功能，是解決村級建設資金不足的根本性辦法。要根據(jù)各地的實際情況，做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟的結(jié)合點，以壯大村級經(jīng)濟，增強自身“造血功能”。如把村莊整治建設與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場建設結(jié)合起來；如積極開展招商引資，大力發(fā)展個私企業(yè)集聚小區(qū)；如充分利用當?shù)氐娜宋木坝^和自然資源，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟；離城內(nèi)或中心集鎮(zhèn)較近、交通便捷、信息靈通的村，可通過建造標準廠房，民工公寓等，進行房子出租，開展物業(yè)管理，增加經(jīng)濟收入等等。通過大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提高村級經(jīng)濟實力，增強村級經(jīng)濟興辦公益事業(yè)的能力。

新農(nóng)村建設發(fā)展范文4

強化一個新班子

村支兩委班子，是實施新農(nóng)村建設工程的帶頭人，是村民群眾搞好經(jīng)濟、促進發(fā)展的領頭雁，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢下，處于農(nóng)村一線的村班子干部思想觀念如何、工作水平如何、作風轉(zhuǎn)變?nèi)绾?，直接關系黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實和建設社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)。建設社會主義新農(nóng)村必須有基層村班子為經(jīng)濟建設提供更加有效的服務，為政治建設提供更加堅實的組織基礎，為文化建設提供科學的導向?？梢哉f，農(nóng)村班子的強化，是推進社會主義新農(nóng)村建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。楊梅山村通過“兩推一選”的辦法，根據(jù)群眾的意愿，把黨員群眾擁護、工作能力強、有服務意識和有發(fā)展干勁的村委會主任推選為村黨支部書記，把年輕有為的村民小組長提為村委會副主任，進一步強化和充實了村班子力量。從新班子建立以來，由村支兩委發(fā)動群眾投工投勞共新修社道5條，近10公里，維修村道4公里，整治山平塘5口，打井90余口，充分解決了村民的用水難、行路難、發(fā)展難的瓶頸問題，也結(jié)束了村民種馬鈴薯、賣馬鈴薯時肩挑背磨、人背馬托的歷史。

培育一批新農(nóng)民

社會主義新農(nóng)村建設，就是要達到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、生活富裕。然而，富裕的生活不是他人賜予的，要靠新農(nóng)村建設的主體---農(nóng)民自己來創(chuàng)造。因此，建設新農(nóng)村，必須要有千千萬萬“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。楊梅山村在實施新農(nóng)村建設過程中，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)技術服務部門的作用，在全村培養(yǎng)了致富帶頭人21人，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才54人。一是舉辦農(nóng)業(yè)技術培訓班，由村上主辦，聘請縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員主講，采取集中培訓、院壩培訓和茶館培訓等多種方便群眾的方式將馬鈴薯種植、病蟲害防治等技術送到村，送到組，送到戶。二是開辦村圖書室，集中存放農(nóng)業(yè)科技圖書和報刊雜志，使村民在農(nóng)閑時或茶余飯后可以走進圖書室了解學習黨的方針政策和相關的農(nóng)業(yè)科技知識。三是設立兩個農(nóng)技報務熱線。白天撥打鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣站電話，晚上撥打駐村干部電話，方便村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到不懂、不會的技術問題能及時得到解答。

發(fā)展一項新產(chǎn)業(yè)

新農(nóng)村建設發(fā)展范文5

一、客運市場發(fā)展在新農(nóng)村建設中的作用

從中國目前的國情來看，提出新農(nóng)村的建設，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設小康社會，最艱巨、最繁榮的任務是在農(nóng)村，城市中除了下崗工人和低收入群體以外，絕大多數(shù)居民已經(jīng)實現(xiàn)了全面小康。下一步全面小康能不能實現(xiàn)？關鍵就看農(nóng)村。其二，是中國國情決定的，無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村始終會有上億的農(nóng)村人口在那里生活。怎么讓他們在那里安居樂業(yè)，怎么把農(nóng)村家園建設好，讓他們也能分享現(xiàn)代化的成果。要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，就得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強農(nóng)村建設。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎性、公益性設施，是建設社會主義新農(nóng)村的必要保障，發(fā)展農(nóng)村客運則成為了建設社會主義新農(nóng)村的基礎工程之一，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

二、我區(qū)的客運現(xiàn)狀

（一）通達狀況，我區(qū)現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），222個行政村（居委會），3400多平方公里，51.5萬人，其中農(nóng)村人口占80％?，F(xiàn)有公路通車里程3688公里，班車營運線路58條，營運里程2250公里。這58條線路中有10條的終點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，有46條線路終點到村，貫穿了157個村（居委會），占行政村總數(shù)的71％。還有65個行政村未有通客車，主要集中在西北山區(qū)。

（二）運力狀況，現(xiàn)有客運公司12家，客車378臺，其中從事農(nóng)村客運的客運車輛310臺，5846座.日發(fā)班次758個，日發(fā)送客運量4萬人次。

（三）站場建設狀況，現(xiàn)有二級客運站2個（夷陵客運站和太平溪港水陸客運站各一個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站現(xiàn)有2個（霧渡河、黃花），在建的2個（下堡坪、分鄉(xiāng)），擬建的1個（鄧村）。現(xiàn)有招呼站5個，擬建75個。現(xiàn)有候車棚27個，擬建50個。原有2個五級客運站（鴉雀嶺、土門）因為種種原因閑置。

三、存在的問題及其原因

（一）線路開不通。鄉(xiāng)村公路等級較低、通車里程短、斷頭路多、維護不夠、通車數(shù)量少，有將近一半行政村未通等級公路，無法投放客運車輛，當?shù)卮迕駸o車可乘，步行肩挑，出行困難。原因很直接，就是資金不足。但隨著農(nóng)村公路建設速度的不斷加快，未來五年一定會有一個巨大的變化。

（二）經(jīng)營者開不起。一是經(jīng)營者投入大、效益低。農(nóng)村客源分散，客運量呈周期性變化，農(nóng)民以自然村莊散居，又受季節(jié)影響，實載率低。加上高額的稅費、油料和修理費用，使經(jīng)營難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽山等數(shù)條線路開班以后又停下來。二是有的鄉(xiāng)村線路開班以后，雙排小貨車、“面的”、摩托車等充斥其間，原本少得可憐的一點兒客源被低票價的非法營運車輛所截走。霧渡河至樟村坪線路上就有100多臺“小面的”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽等方式進行非法載客營運，長期以往，已開通的客運班車就自然而然地開不下去了。

（三）農(nóng)民坐不起。鄉(xiāng)村客運線路里程短、路況差、票價相對高。山區(qū)農(nóng)民收入少，往往為節(jié)省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價的“黑車”，甚至繞“山間小道”步行趕集。

（四）乘客不敢坐。一是從事鄉(xiāng)村的客運線路大多道路等級低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉(xiāng)村線路的車輛大多技術狀況差，有的車輛盡管通過了車輛技術檢測，但長期行駛“山間小道”，維修保養(yǎng)跟不上，車況令人擔憂；三是部分駕駛員駕駛技術和經(jīng)驗不足，隨時可能出現(xiàn)事故。四是司乘人員服務質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時有發(fā)生，很多乘客不敢坐。

（五）村民出行難。一是客運站場設施薄弱，候車條件差。全區(qū)等級客運站數(shù)量少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無等級站，只有簡易停車場，行政村基本沒有停車場，沿線居民點也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的客運班車，不適應村民隨時出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。

（六）黑車打不死。鄉(xiāng)村客運線路上的“黑車”大部分屬于當?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時節(jié)非法載客，有生意的時候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時候就在家“休整”，靈活機動、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會變本加厲。

四、幾點思考

（一）加強農(nóng)村客運基礎設施建設，逐步實現(xiàn)村村通

要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強農(nóng)村客運基礎設施建設，不僅是發(fā)展農(nóng)村公路的重要條件，而且是發(fā)展運輸經(jīng)濟、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來，我區(qū)搶抓機遇，充分利用國家實施積極的財政政策，加大了農(nóng)村客運基礎設施建設投入力度，取得了前所未有的成績，使我區(qū)通車里程、通車質(zhì)量和候車條件大大改善。但是，與“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達戶、平安到家”的“路站運”一體化的發(fā)展要求還有很大差距。所以，當?shù)卣畱M織有關部門，一是要認真制定農(nóng)村道路、客運站（場）、候車亭（棚）等方面的詳細規(guī)劃，分期分批組織實施。二是要調(diào)動社會力量，加大資金的籌集力度。可以采取國家、集體、個人相結(jié)合的投資體制，加快鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站、候車棚建設步伐，延伸農(nóng)村公路里程，開辟新線路，拓展農(nóng)村客運市場，逐步實現(xiàn)村村通班車、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車站、每條線路上有候車棚。

（二）加強客運組織結(jié)構(gòu)和管理方式的改革，促進農(nóng)村客運健康有序

農(nóng)村客運的組織結(jié)構(gòu)和管理方式?jīng)Q定了農(nóng)村客運市場發(fā)展前途，對農(nóng)村客運市場的管理切忌一刀切，要因地制宜、循序漸進，針對我區(qū)的實際，應該做好以下方面工作：

1、線路實行分級分工。

把區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運線路劃分為一級和二級。一級線路為城關至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，負責承運主干道上的旅客；二級線路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地至各村組，負責承運鄉(xiāng)村線路上的乘客。

一級線路嚴格路牌制，依線營運，公車公營。實行“三定三統(tǒng)一”，即定線路、定班次、定票價，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一進站、統(tǒng)一售票。按照區(qū)情，線路里程60公里以下的，可以采取不定班次，實行滾動發(fā)班。

二級線路嚴格片區(qū)制，按區(qū)域營運，實行“四制”管理，即一車一線制、一車多線制、一線多車制和循環(huán)線路制。按照實際情況，營運里程在25公里以上的，可實行一線一車或一線多車制;25～10公里的可實行一線一車制;10公里以下的實行一車多線制。

2、運力配置實行因地制宜

營運車輛的車型選配既要與公路等級相匹配，又要考慮車輛良好的技術性能和農(nóng)村客運的實際需求，確保安全。一級線路以19座以上高中級客車為主，普通客車為輔。二級線路以9座以下小客為主，客貨兩用車為輔。在運力分布上，要按照運行線路的運量適度控制，適應小客車通行的線路盡量投入小客車。

3、從業(yè)人員實行考核審查

從事鄉(xiāng)村客運的駕駛員除具備良好的駕駛技術、行車經(jīng)驗、取得《從業(yè)資格》外，還應具備以下條件：

一是本線路上的村民，一方面他熟悉當?shù)氐娘L土人情，與當?shù)氐拇迕窬哂猩詈竦母星?，容易化解一些矛盾糾紛，在不知不覺中會顯現(xiàn)較好的服務質(zhì)量；另一方面他可以夜宿農(nóng)村，“村口始發(fā)”，方便村民起早趕集、當天返回。再一方面，非法營運的車輛礙于情面，也不好去與老鄉(xiāng)“分粥”。

二是要具有良好的道德品質(zhì)。不僅要有熱愛鄉(xiāng)村客運工作熱情，更重要的是要有甘愿為當?shù)馗咐相l(xiāng)親服務的忠誠。

三是要具有一定的經(jīng)濟實力。

人員審核上可以由本人申請、當?shù)卮迕裎瘑T會推薦、運管部門和當?shù)卣疾齑_定。

4、營運管理推行大眾參與

鄉(xiāng)村客運線路點多面廣，大多“山高皇帝遠”，僅靠運管人員鞭長莫及。如果開通后而疏于管理，就會出現(xiàn)新的“乘車難”，發(fā)動廣大人民群眾和經(jīng)營者共同參與管理不失為一個可以探索的新途徑。

一是事后監(jiān)督可委托班線終點地村民委員會，對鄉(xiāng)村班線的運行情況實行報班制，經(jīng)營者必須每天向當?shù)卮逦瘯蟾孢\行和經(jīng)營情況，確保班車準時、準班、安全運行。

二是運管部門在農(nóng)村客運班線上聘請線路管理信息員，將該線路上的駕駛員確定為各自線路上的信息員，他們的職責是及時報告各自線路上出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)督和舉報各自線路上的違法、違規(guī)行為，每月書面報告各自線路上的安全生產(chǎn)、道路狀況和經(jīng)營情況，隨時報告安全隱患和突發(fā)事件。運管所客運管理員也應隨時抽查各班線的運行情況，使其成為運管部門的“千里眼”。

三是發(fā)揮運政投訴中心的作用，完善舉報熱線機制，加大查處力度。

5、客運站管理實行社會化

一是客運站建設本著“誰投資、誰受益”的原則，按照規(guī)劃面向社會招標，以加快客運站建設的步伐。

二是實行站運分離，最大限度地發(fā)揮客運站功能。一家公司既搞班線經(jīng)營又從事客運站管理，就不可能做到公平排班、按規(guī)定結(jié)算運費、保證客運站內(nèi)外的良好秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的管理也不例外。本人覺得客運站管理應當向社會招標或由運管部門直接管理為宜。

（三）加大政策扶持和市場培育力度，增強鄉(xiāng)村客運市場發(fā)展活力

目前，農(nóng)村客運市場很脆弱，一是客源不充足，運營收入低，二是折舊、稅費相對較高，入不敷出，三是油料飆漲，更是“雪上加霜”，所以出臺優(yōu)惠政策迫在眉睫，我認為應從以下幾個方面給予扶持：

1、準入實行核準制度。一級線路現(xiàn)已基本飽和，以新增、報廢更新車輛為主。對二級線路的審批要打破現(xiàn)行“公司制、5臺以上規(guī)?！钡臏嗜腴T檻，只要經(jīng)營者申請的二級線路符合區(qū)域農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃、擬投入的車輛符合客車技術標準、聘用的駕駛員經(jīng)過了從業(yè)資格培訓并經(jīng)審核合格、道路狀況具備通行條件的，一律簡化程序給予許可。

2、稅費實行減免政策。

由于通村客車運距短、客源少、票價低、成本高，特別是山區(qū)運行燃油消耗高，對于服務鄉(xiāng)村的客運車輛，各級政府應及時出臺相關政策，或減免或優(yōu)惠車輛的客運附加費、工商管理費、公安交警的年檢費、稅務部門的運輸稅、保險費等。

新農(nóng)村建設發(fā)展范文6

關鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理所；經(jīng)濟管理；新農(nóng)村建設

農(nóng)業(yè)是支持我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，在新時期下，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)開始向現(xiàn)代化運行，傳統(tǒng)的人工耕作方式已經(jīng)不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，很多農(nóng)業(yè)機械、設備不斷出現(xiàn)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進了新農(nóng)村建設，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設中的主要內(nèi)容。在新農(nóng)村建設的帶動下，農(nóng)機監(jiān)理所也開始不斷建設，只有不斷加強管理力度，才能保證農(nóng)業(yè)活動的順利進展。經(jīng)濟力量是支持并推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要手段，所以必須加強農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理，充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理所的作用。

一、農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

資金是保證一切管理活動順利進展的基礎，生產(chǎn)活動和經(jīng)濟活動不可能脫離資金而獨自存在。農(nóng)機監(jiān)理所肩負著推動新農(nóng)村建設的重擔，必須及時對其經(jīng)濟管理質(zhì)量和工作手段進行分析。在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，很多農(nóng)機監(jiān)理所都已經(jīng)取得了顯著進步，但是隨著工作內(nèi)容的不斷深入，也有許多矛盾開始顯現(xiàn)出來，主要存在以下幾種問題：第一，管理意識不足，不能實現(xiàn)管理意識和實際工作的結(jié)合，工作效率低下，無法發(fā)揮管理作用。第二，管理人員整體素質(zhì)較低，管理工作進展阻力較大，有很多需要改進的管理內(nèi)容；第三，管理方面存在嚴重的“重資金”和“輕資金”管理問題。第四，管理檔案工作需要不斷進行改革和提升，適應當前管理需求。

二、強化農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理的措施

從上述分析可知，農(nóng)機建立所經(jīng)濟管理存在很多問題，不僅包括人員能力、制度、意識等問題，還包括其他內(nèi)容，為了強化農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理，促進新農(nóng)村建設，必須從以下幾方面進行改善：

(一)樹立科學管理意識

正確的管理意識是保證農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理的基礎，可以促進農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理的進展，對農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理具有很大意義。因此必須樹立科學化管理意識，同時根據(jù)經(jīng)濟管理內(nèi)容，針對性開展一些知識學習和管理技巧學習。管理領導還要加強自身知識學習，提高自己對農(nóng)機監(jiān)理所管理的認識，保證新的管理方法和管理內(nèi)容可以深入到農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理中，將正確的管理意識滲透到管理活動中，給農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理工作的進展營造良好的工作氛圍。

(二)提高管理人員的素質(zhì)建設

人員是影響農(nóng)機經(jīng)濟管理工作順利進展的主要因素。所以必須加強農(nóng)機監(jiān)理所人員隊伍建設，按照國家實施的各項法律和政策，選擇綜合能力強、職業(yè)道德素養(yǎng)高的財務人員管理資金，同時定期對人員進行崗前培訓，提高農(nóng)機監(jiān)理和經(jīng)濟管理的結(jié)合。為了提高農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理質(zhì)量，還可以與各大高校合作，建立完善的農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)，給農(nóng)機監(jiān)理所輸送管理人員，實現(xiàn)人才利用和培養(yǎng)同步進展。

(三)加強資產(chǎn)管理工作質(zhì)量

資金管理是農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容。進行管理時可以結(jié)合監(jiān)理所自身特點，加強對資金管理工作的控制力度。進行管理時，可以劃分為固定資產(chǎn)管理和普通資產(chǎn)兩類實施管理?？梢岳眉匈徺I制度管理普通資產(chǎn)，降低購買單價，提高資金使用效率，控制物資的利用，減少不必要的資金浪費。進行固定資產(chǎn)管理時，應該利用制度約束對農(nóng)機監(jiān)理所發(fā)生的各種資金各項行為進行跟蹤記錄，可以從采購環(huán)節(jié)、項目投標環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)和維修維護等環(huán)境落實責任制度，提高管理者的主動性和自律性，減少國有資產(chǎn)的浪費。除此之外，還可以根據(jù)農(nóng)村農(nóng)機建立資金流動等情況，選擇固定資產(chǎn)租賃管理，保證季節(jié)閑置或固定資產(chǎn)不使用但依然可以保證農(nóng)機監(jiān)理所正常運轉(zhuǎn)的情況下，以讓渡方式將固定資產(chǎn)進行其他方面的管理，保證各項管理工作可以順利進展，提升資金利用價值。

(四)提高會計檔案管理

質(zhì)量會計檔案管理可以保證單位各項經(jīng)濟活動的順利進展。雖然最近幾年很多農(nóng)機監(jiān)理所的經(jīng)濟管理規(guī)模開始不斷擴展，提高管理深度和力度。但是由于很多項目管理方式發(fā)生了明顯變化，所以會計檔案管理取得了新發(fā)展。實施會計檔案管理時應該實施紙質(zhì)檔案和電子檔案結(jié)合的管理方式，一方面實現(xiàn)現(xiàn)代信息手段可以以多種形式完成農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)的收集和整理，另一方面提升了會計數(shù)據(jù)信息和審查力度，保證了信息管理安全。

三、結(jié)束語

本文主要對農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理進行分析。由于農(nóng)機監(jiān)理所管理可以提高農(nóng)機管理和運作質(zhì)量，促進了新農(nóng)村建設，可以適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，所以必須根據(jù)農(nóng)機監(jiān)理所發(fā)展狀況實施監(jiān)理所經(jīng)濟管理，推動新農(nóng)村建設向新的方向發(fā)展。

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