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居家養(yǎng)老服務(wù)安全預(yù)案范文1

1、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況：今年上半年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)435人（其中女性152人），區(qū)考核600人，完成率73%；轉(zhuǎn)崗農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)完成277人(涉及到10多個(gè)項(xiàng)目)，區(qū)考核330人，完成率84%；本地在崗農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)201人，區(qū)考核250人，完成率80%；農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，區(qū)考核40人，農(nóng)辦正在抓緊落實(shí)；勞動(dòng)力招聘會(huì)舉辦3場，區(qū)考核4場，完成率75%，招聘企業(yè)達(dá)55家次，共提供了721個(gè)崗位，1550人次到場應(yīng)聘，318人達(dá)成了意向；完成勞動(dòng)用工書面審查502家，區(qū)考核500家，完成100%以上；調(diào)解勞動(dòng)糾紛案件14起（區(qū)交辦7起），其中5人以上群體性案件3起，共為勞動(dòng)者討回工資等56.3萬元。區(qū)考核全年不超過40起；辦理簡易工傷事故認(rèn)定21起，工傷保險(xiǎn)金合計(jì)8730元；完成遺囑人員認(rèn)證，認(rèn)證率100%；社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)72個(gè)，公益性崗位開發(fā)185人。

2、用工補(bǔ)助辦理情況：用工補(bǔ)助每半年辦理一次，今年上半年，個(gè)體工商戶有382家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)154.76萬元，涉及到1939人的就業(yè)；企業(yè)及其他單位上半年約有100家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)72.78萬元，涉及到640人的就業(yè)。從七次辦理情況看，隨著用工補(bǔ)助政策的不斷明朗，大齡被征地人員就業(yè)一次比一次多，這一政策有效地解決了很大一部分大齡被征地人員的后顧之憂。

3、社救站日常工作情況：今年以來，共代辦各類養(yǎng)老保險(xiǎn)240人，其中，社保144人，土保74人，新農(nóng)保22人；代辦醫(yī)療保險(xiǎn)123人；為250人辦理了老農(nóng)保退保手續(xù)；辦理城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力失業(yè)登記證、被證地人員就業(yè)登記證、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記證、靈活就業(yè)登記證共404人；為22家企業(yè)299名職工辦理了錄用備案手續(xù)；做好了失業(yè)職工社保補(bǔ)貼和用工補(bǔ)助費(fèi)以及失業(yè)職工再就業(yè)補(bǔ)貼和“4050”失業(yè)職工就業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放工作；對(duì)二萬二千多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行了動(dòng)態(tài)化管理，至今年6月，全街道有農(nóng)村勞動(dòng)力21688人，其中被征地人員15778人。

二、民政工作

1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調(diào)查摸底及嚴(yán)格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發(fā)放低保金357210元，發(fā)放“兩低戶”物價(jià)補(bǔ)貼17140元，發(fā)放重殘生活保障金111200元。

2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五保”及“三無”人員36人，其中在街道敬老院供養(yǎng)的有33人，三山福利院供養(yǎng)人3，集中供養(yǎng)率100%。同時(shí)，還收養(yǎng)自費(fèi)老人30人，每年創(chuàng)收10萬余元。街道敬老院現(xiàn)有職工7人，各項(xiàng)工作都朝著創(chuàng)“星級(jí)”的方向發(fā)展。

3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區(qū)下?lián)艽蟛』?5萬元，街道撥入55059元。今年以來，實(shí)施大病救助101人次，發(fā)放救助金26萬元；臨時(shí)救助25戶，發(fā)放救助金38900元；發(fā)放二低戶住房困難家庭廉租住房補(bǔ)貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補(bǔ)貼）；慰問困難群眾461戶次，發(fā)放慰問金389782元。

4、優(yōu)撫優(yōu)待情況：目前，全街道有優(yōu)撫對(duì)象46名，其中，傷殘復(fù)退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰(zhàn)涉核人員4人，在鄉(xiāng)定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象33人。上半年，共發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待補(bǔ)助金280220元。

5、地名工作情況：經(jīng)多次實(shí)地查看，對(duì)*新村東邊居民住宅進(jìn)行了門牌編號(hào)，門牌號(hào)按由東往西，由開端往結(jié)尾的方式編制，共356號(hào)，名稱定為*新村東區(qū)，方案得到了區(qū)地名委員會(huì)的批準(zhǔn)。*新村東區(qū)已建有鎮(zhèn)東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當(dāng)規(guī)模。門牌號(hào)的及時(shí)編制，方便了該地居民的日常生活。

5、《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善情況：為有效做好防汛抗臺(tái)工作，對(duì)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣早預(yù)警、早部署，今年進(jìn)一步進(jìn)行了完善，各村（社區(qū)）也在認(rèn)真總結(jié)歷年防、抗臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各自的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了完善。街道召開了防汛避災(zāi)工作會(huì)議，就近期防汛避災(zāi)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)化了對(duì)防汛避災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)人員的職責(zé)。還對(duì)各避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了一次清理，做好了避災(zāi)點(diǎn)的物資貯備。

6、殯葬工作情況：召集街道有關(guān)人員、相關(guān)行政村負(fù)責(zé)人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳?zāi)垢母镒h題，決定停建原來的普通墳?zāi)梗窈蠼挂宦刹捎霉に嚹埂９に嚹拱床煌瑱n次、類別，分區(qū)域設(shè)置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實(shí)清明掃墓安全防范措施，有效應(yīng)對(duì)人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發(fā)生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營造了一個(gè)文明、安全、有序的祭祀掃墓環(huán)境。

三、殘聯(lián)、慈善、老齡工作

1、殘聯(lián)工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養(yǎng)工程，作好22戶重殘人員居家安養(yǎng)申報(bào)、公示、審核、協(xié)議簽訂工作，并發(fā)放補(bǔ)助款26680元；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好4名殘疾人無償扶持工作，合計(jì)發(fā)放無償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規(guī)范工作，落實(shí)河西村一殘疾人企業(yè)為創(chuàng)建單位，進(jìn)行了相關(guān)政策指導(dǎo)，并落實(shí)了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助登記工作，現(xiàn)有10名殘疾人登記；節(jié)日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發(fā)放慰問金44100元外還送去了慰問品；發(fā)放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈(zèng)協(xié)議簽定工作，并進(jìn)行廣泛宣傳，引起了市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的重視；做好區(qū)殘疾兒童趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了較好成績。

2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動(dòng)，臨時(shí)困難救助31戶，發(fā)放救助金27250元，臨時(shí)助醫(yī)5戶，發(fā)放救助金14000元，慰問15戶，發(fā)放慰問金12000元，臨時(shí)助學(xué)1戶，發(fā)放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報(bào)、審批、發(fā)放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計(jì)金額15300元；為6名白內(nèi)障患者完成了復(fù)明手術(shù)；開展了慈善一日捐活動(dòng)，募捐金額243535元，并落實(shí)了一家50萬元企業(yè)慈善基金及二個(gè)村150萬元村級(jí)慈善基金。

3、老齡工作：確定了上半年各村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象名額及具體人員，視各村（社區(qū)）不同情況按等次進(jìn)行了分配，確定常規(guī)護(hù)理33人，特別護(hù)理4人，共37人，并向區(qū)老齡辦完成了申報(bào)工作；完成了已建立的七個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站2009年日常管理費(fèi)的安排及下?lián)芄ぷ鳎嫌?jì)下?lián)?7000元；完成了上半年將建居家養(yǎng)老服務(wù)站的八個(gè)村（河?xùn)|、河西、蔣吳、鎮(zhèn)東、董王、書院、方戴、鳳凰社區(qū)）規(guī)范化制度上墻，還就這八個(gè)村建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的備案工作進(jìn)行了部屬，八個(gè)村（社區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，并參加了區(qū)老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)了老年人的身體素質(zhì)；開展書畫活動(dòng)3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關(guān)村老年協(xié)會(huì)與臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)的互動(dòng)，并就環(huán)境情況進(jìn)行了座談溝通；做好18個(gè)村“星火老年人之家”榮譽(yù)牌發(fā)放工作。

下步工作要點(diǎn)

總體要求是：對(duì)照區(qū)考核要求查漏補(bǔ)缺，全面完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

1、繼續(xù)抓好日常工作，如培訓(xùn)、就業(yè)、舉辦招聘會(huì)（再舉辦3場）、勞資糾紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、辦理各類保險(xiǎn)等，多與街道內(nèi)大企業(yè)溝通，拓展就業(yè)渠道；做好各類救助、慰問、優(yōu)撫及保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)化管理等工作。

2、做好企業(yè)退休人員一年一次的認(rèn)證工作及健康檢查工作。

3、廣泛宣傳避災(zāi)知識(shí)，按照制定的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防臺(tái)、抗臺(tái)工作。

4、做好居家養(yǎng)老的推廣工作，至年底，建立14家居家養(yǎng)老服務(wù)站。完成老年協(xié)會(huì)會(huì)議室的擴(kuò)建及裝修，并添置會(huì)議桌椅等設(shè)施。對(duì)老年人再進(jìn)行一場形勢教育。

居家養(yǎng)老服務(wù)安全預(yù)案范文2

一、2013年工作完成情況

（一）社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

1、組織專人參加了新村委會(huì)組織法培訓(xùn)，認(rèn)真做好今年村委會(huì)換屆選舉前的穩(wěn)定工作，并對(duì)2013年度村委會(huì)建設(shè)基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為第九屆村民委員會(huì)選舉工作打好基礎(chǔ)。

2、加大社區(qū)硬件建設(shè)力度。建立完善8個(gè)鎮(zhèn)、街道級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。2013年市局要求的基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)為5個(gè)300平方米以上社區(qū)，我區(qū)上報(bào)5個(gè)社區(qū)分別是中華南社區(qū)、黃河社區(qū)、富水社區(qū)、社區(qū)、園林區(qū)。目前，富水、、園林區(qū)已建設(shè)完成并投入使用，建設(shè)面積各500平方米；中華南社區(qū)12月底前主體完工，建筑面積390平方米；黃河社區(qū)年底動(dòng)工改造，改造后面積為900平方米。另新興社區(qū)520平方米辦公及公益性用房已投入使用。

3、深化社區(qū)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容。深入開展“創(chuàng)建特色街道，打造品牌社區(qū)”活動(dòng)。在全區(qū)開展了“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“居民議事日”和“一居一品”等活動(dòng)。在各街道、社區(qū)開展了“片長負(fù)責(zé)制”、“二次辦結(jié)制”、“預(yù)約服務(wù)”等活動(dòng)。

4、指導(dǎo)街道社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。成立了“區(qū)城市街道創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)小組”，制定了實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)。參加了全國城市街道創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)小組開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)在社區(qū)”有獎(jiǎng)作品征集活動(dòng)工作，推薦社區(qū)優(yōu)秀文藝作品參加全省創(chuàng)先爭優(yōu)文藝工作者演出。制定下發(fā)了《關(guān)于在城市街道社區(qū)工作者中開展“走千戶、訪千人”活動(dòng)的通知》，通過開展走訪活動(dòng)，傾聽群眾呼聲，解決群眾生活困難，進(jìn)一步提高了廣大街道社區(qū)黨員干部做好群眾工作的能力。

5、積極申請(qǐng)上級(jí)資金補(bǔ)助。報(bào)送黃河社區(qū)、中華南社區(qū)、富水社區(qū)、園林區(qū)、社區(qū)、天廈社區(qū)、永康社區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目的“省級(jí)財(cái)政福彩公益金補(bǔ)助申請(qǐng)”，申請(qǐng)福彩公益金共計(jì)195萬元。目前，天廈社區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助金30萬元已經(jīng)批復(fù)。

6、開展社區(qū)培訓(xùn)，提高工作人員工作技能。派專人赴承德參加全省“加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新暨冀辦發(fā)20號(hào)文件研修班”學(xué)習(xí)，同時(shí)，多次組織社區(qū)居委會(huì)干部在各社區(qū)間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并針對(duì)具體工作情況進(jìn)行專題培訓(xùn)。

7、進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)管理。起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的意見》，現(xiàn)區(qū)政府常務(wù)會(huì)已通過，正在走行文程序。

8、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。呼叫服務(wù)系統(tǒng)在“”服務(wù)熱線和“一鍵通”固定呼叫服務(wù)功保留不變的基礎(chǔ)上，開通了“服務(wù)熱線”和移動(dòng)呼叫服務(wù)，全面啟動(dòng)了可同時(shí)為全市居民提供各種社區(qū)服務(wù)的“市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”。截止目前，注冊(cè)各類呼叫用戶5318人，加盟各類服務(wù)商2247家，服務(wù)范圍涉及17大類200余項(xiàng)，每日接收各類呼叫100余次，呼叫率、服務(wù)滿意率達(dá)100%。

（二）社會(huì)救助在創(chuàng)新中提高

按照動(dòng)態(tài)管理要求，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助進(jìn)一步簡化手續(xù)，實(shí)行綠色救助，特殊情況即報(bào)即批，取消病種限制和醫(yī)療救助起付線，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施二次救助。對(duì)新增低保檔案進(jìn)行審核分類，做到應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退。對(duì)入冬后困難家庭救助工作實(shí)行早安排、早動(dòng)手，確保困難群眾安全過冬。

1、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由310元/月提高到330元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1620元/年提高到1908元/年。同時(shí)，結(jié)合物價(jià)上漲等原因，認(rèn)真落實(shí)《市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制》文件要求，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。今年以來，共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及物價(jià)補(bǔ)貼2540.7萬元，保障1.1萬人，人均月補(bǔ)差205元；發(fā)放農(nóng)村低保金及物價(jià)補(bǔ)貼200.3萬元，保障1788人，人均月補(bǔ)差92元；發(fā)放農(nóng)村五保金及物價(jià)補(bǔ)貼30萬元，保障138人；發(fā)放醫(yī)療救助金86萬元，救助580人次；資助參加新農(nóng)合2909人8.7萬元。新保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象1476人，取消已超標(biāo)的低保對(duì)象1197人。

2、暢通綠色救助通道，開展綜合救助。制定出臺(tái)了《市區(qū)城區(qū)困難家庭綜合救助實(shí)施方案》，開展了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救濟(jì)、社會(huì)幫扶、結(jié)對(duì)互助為補(bǔ)充的綜合救助。為3戶特困家庭通過綠色救助辦理了低保手續(xù)；為12名身患重病的低保戶，發(fā)放綜合救助金51930元；為身患重病的尚泉社區(qū)低保戶趙煥英，募集社會(huì)捐款5萬元；在得知鎮(zhèn)洛西村五保戶范雙旦房屋年久失修出現(xiàn)漏雨的情況后，及時(shí)送去15000元翻蓋房屋。

3、深入開展綜合減災(zāi)工作。一是對(duì)冬令、春荒期間的災(zāi)民進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立了災(zāi)民臺(tái)帳，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金26萬元，救助災(zāi)民1567人，保障了災(zāi)民的基本生活。二是開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。在今年的“國際減災(zāi)日”期間，通過懸掛條幅、放置展板、發(fā)放宣傳資料，以及與地震局、消防大隊(duì)等部門聯(lián)合舉辦綜合減災(zāi)科普知識(shí)講座等形式，提高居民自救互救能力。三是開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。今年，四處社區(qū)、中華北社區(qū)被國家減災(zāi)委、民政部評(píng)為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。積極做好新一輪的全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)工作，深入社區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建。推薦上報(bào)“邢鋼北社區(qū)、青青家園社區(qū)、尚泉社區(qū)”為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”候選單位，已通過省民政廳檢查組驗(yàn)收。四是開展今冬明春災(zāi)民需救助情況摸底調(diào)查，制定災(zāi)民需救助方案，確保災(zāi)民安全過冬。

（三）雙擁優(yōu)撫安置、軍休和無軍籍職工管理工作不斷加強(qiáng)

1、全面落實(shí)優(yōu)撫政策，各種撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)。一是發(fā)放各類撫恤金360萬元，發(fā)放困難優(yōu)撫對(duì)象一次性生活補(bǔ)助金12萬元，補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)19.6萬元，為建國前老復(fù)員軍人發(fā)放助聽器11件，辦理病故軍人一次性生活撫恤金10.1萬元，發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金37萬元。二是按照省“散葬列士紀(jì)念設(shè)施普查”要求，統(tǒng)計(jì)并錄入烈士墓數(shù)據(jù)。三是為解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的看病難問題，認(rèn)真做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療體檢工作，并積極推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù)，完成了“一站式”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。“八一”期間對(duì)151名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象和62名涉核人員進(jìn)行體檢。四是開展了“五承諾、五服務(wù)、五必訪”活動(dòng)，每逢優(yōu)撫對(duì)象過生日、重大節(jié)假日，都對(duì)駐區(qū)部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問。五是認(rèn)真做好涉軍人員穩(wěn)定工作。

2、按時(shí)按要求完成退役士兵接收安置任務(wù)，安置證制度落實(shí)到位。接收2010年冬季退伍士兵47人。發(fā)放2009年自謀職業(yè)金18.9萬元。上報(bào)2010年退役士兵上報(bào)自謀職業(yè)申請(qǐng)18份。安排越戰(zhàn)、涉核下崗志愿兵公益性崗位285個(gè)，為下崗志愿兵發(fā)放臨時(shí)救助金13.3萬元。

3、認(rèn)真落實(shí)軍休人員“兩個(gè)待遇”。進(jìn)一步提高遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從180元/月提高到310元/月。對(duì)我區(qū)210名軍休職工進(jìn)行重新登記，建立“軍休人員信息數(shù)據(jù)庫”。

（四）社會(huì)福利事業(yè)逐步規(guī)范

1、積極扶持福利企業(yè)發(fā)展。安置殘疾職工85人，協(xié)調(diào)企業(yè)退稅120萬元。

2、開展慈善救助活動(dòng)。一是在各社區(qū)統(tǒng)一建立了社區(qū)捐助站和社區(qū)愛心家園，在商場、賓館設(shè)立捐助箱，扎實(shí)開展各項(xiàng)救助工作。二是按照“2013年民政部本級(jí)彩票公益金資助社會(huì)福利和慈善救助類項(xiàng)目申報(bào)工作”要求，上報(bào)區(qū)慈善超市中心店、尚泉社區(qū)慈善超市、金泉社區(qū)慈善超市、青青家園社區(qū)慈善超市、邢鋼北社區(qū)慈善超市、金宮社區(qū)慈善超市、勝利北社區(qū)慈善超市、南大郭鎮(zhèn)慈善超市等8個(gè)慈善超市示范化建設(shè)項(xiàng)目。三是認(rèn)真做好“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”和“微笑列車”等孤殘兒童救助工作。為轄區(qū)11名“先心病”、“白血病”患兒，上報(bào)救助審批手續(xù)。對(duì)4例“先心病”患兒實(shí)施了手術(shù)救助。開展孤兒救助工作，對(duì)轄區(qū)25名孤兒進(jìn)行審核認(rèn)定，發(fā)放基本生活補(bǔ)助費(fèi)8.1萬元。

3、大力開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是按照省、市關(guān)于建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)的要求，申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)“區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在吸取各地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，并成立了區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌安排、資源共享的原則，擬籌建一所800張床位以上規(guī)模的，集光榮院、敬老院、福利院、老年公寓、醫(yī)院為一體，為老年人、殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象等提供養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)的大型社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。區(qū)政府向市政府作出了“關(guān)于建設(shè)區(qū)老年公寓”的專題請(qǐng)示。市政府批示市民政局、市規(guī)劃局、市土管局提出意見。目前，市民政局將建設(shè)意見上報(bào)市政府，市土管局、市規(guī)劃局正在走領(lǐng)導(dǎo)審閱程序，還未提出具體建設(shè)意見。三是大力發(fā)展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)。按照資源整合的原則，以社區(qū)老年活動(dòng)室為載體，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善了15個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。按照省、市對(duì)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”有關(guān)要求，制定并下發(fā)了《市區(qū)關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”實(shí)施方案》，成立了以主管區(qū)長為組長的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。在互助“幸福院”建設(shè)工作中，實(shí)施自我加壓，在全市20%的村完成互助“幸福院”建設(shè)的基礎(chǔ)上將目標(biāo)任務(wù)上調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)完成了9個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村互助“幸福院”，統(tǒng)一制定了工作制度，配備了電視機(jī)、電扇、空調(diào)、暖瓶、毛巾等物品，為部分互助“幸福院”安裝了暖氣等冬季采暖設(shè)備。并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村互助“幸福院”與區(qū)居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)的對(duì)接，為農(nóng)村老年人提供社會(huì)化、信息化綜合服務(wù)。四是按照民政部關(guān)于“2013年彩票公益金補(bǔ)助地方建設(shè)項(xiàng)目”要求，上報(bào)園林區(qū)、富水社區(qū)2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站申報(bào)材料。按照省廳關(guān)于“福利彩票公益金項(xiàng)目申報(bào)工作”要求，上報(bào)4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站申報(bào)材料。五是開展敬老愛老系列活動(dòng)。大力開展敬老愛老宣傳，深入街道、社區(qū)向群眾發(fā)放敬老愛老倡議書、《老年法》、《省老年人優(yōu)待辦法》等宣傳資料10000余份。開展了由各鎮(zhèn)（街道）、村（居）相關(guān)工作人員參加的老年人合法權(quán)益知識(shí)競賽。重陽節(jié)期間，對(duì)百歲老人和貧困老年人進(jìn)行走訪慰問。開展“送服務(wù)上門”活動(dòng)，深入較偏遠(yuǎn)社區(qū)，現(xiàn)場為行動(dòng)不便的老年人辦理老年優(yōu)待證。

（五）專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平得到提升

1、婚姻登記規(guī)范化管理，完善婚姻登記信息化平臺(tái)。婚姻登記實(shí)行聯(lián)網(wǎng)登記，數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸。開展了“微笑服務(wù)”、“承諾服務(wù)”、“預(yù)約登記服務(wù)”。今年以來，辦理結(jié)婚登記3994對(duì)，離婚登記612對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證784對(duì)，婚姻登記合格率、入檔率100%。節(jié)假日婚姻登記預(yù)約服務(wù)256件。

2、積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。開展社會(huì)組織年檢，對(duì)未按要求參加年檢的社會(huì)組織進(jìn)行走訪，目前，年檢工作已基本完成。按照《加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織備案登記工作的通知》要求，目前共有73家社區(qū)民間組織進(jìn)行備案登記。指導(dǎo)社會(huì)組織參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，向各社區(qū)志愿者組織下發(fā)了《關(guān)于開展“當(dāng)代雷鋒—志愿者在行動(dòng)”活動(dòng)通知》。

（六）區(qū)劃地名工作開展有力

1、啟動(dòng)第二次地名普查工作。召開了區(qū)第二次地名普查工作培訓(xùn)會(huì)，制定出臺(tái)了《區(qū)第二次地名普查實(shí)施方案》、《區(qū)開展第二次地名普查工作的通知》，成立了以主管副區(qū)長為組長的“區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。按照普查內(nèi)容編制29個(gè)普查登記表，截止目前，已完成普查登記表填報(bào)工作，正在進(jìn)行整理匯總。

居家養(yǎng)老服務(wù)安全預(yù)案范文3

2014年我鎮(zhèn)民政工作以貫徹落實(shí)黨的“十”會(huì)議精神為動(dòng)力，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行“以民為本，為民服務(wù)”工作宗旨，著力“雙爭雙新”，牢固確立民政為民的核心理念，加大民生工作的力度，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮民政在困難群眾生活中的保障和兜底作用，積極履行民政社會(huì)管理的職能，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。根據(jù)上級(jí)的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作意見。

一、全力提升社會(huì)救助水平，切實(shí)保障困難群眾基本生活

繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，確保最困難群眾的基本生活不受影響，我們將不斷完善以城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、優(yōu)撫優(yōu)待為主體，以臨時(shí)救助，流浪乞討救助，慈善救助為補(bǔ)充的綜合救助體系，并逐步提高困難群眾生活保障水平。我們要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，繼續(xù)在完善制度，規(guī)范管理，提高水平上下功夫，要認(rèn)真做好低收入家庭的認(rèn)定工作。按照國家有關(guān)政策要求及相關(guān)工作程序，對(duì)符合低保條件的，納入最低生活保障范圍，逐步建立居民經(jīng)濟(jì)狀況校對(duì)平臺(tái)，實(shí)行多部門信息共享，提高困難居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的準(zhǔn)確度和公信力，促進(jìn)社會(huì)“公平、公正、公開、透明”和動(dòng)態(tài)管理；禁止弄虛作假、搞平衡照顧，對(duì)已基本脫貧解困的要及時(shí)核銷，對(duì)相關(guān)工作人員，因工作不負(fù)責(zé)任造成不良影響的要追究其責(zé)任。要切實(shí)做好三峽移民的思想穩(wěn)定工作和扶助致富工作,幫助三峽移民解決危房改造問題。

二、認(rèn)真做好農(nóng)村“五保”、城鎮(zhèn)“三無”人員工作，加快鎮(zhèn)社會(huì)福利中心二期工程建設(shè)

幾年來我鎮(zhèn)的五保工作在上級(jí)的關(guān)心和大力支持下，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，基本達(dá)到了“管理規(guī)范、供給到位、安全和諧、幸福指數(shù)不斷提升”的要求。2014年各街道辦、村（居）民委員會(huì)要繼續(xù)高度重視五保工作，堅(jiān)持屬地管理原則，高度重視并切實(shí)抓好散居五保的管理工作，及時(shí)簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，確保四個(gè)到位，即：管理人員到位、管理責(zé)任到位、監(jiān)護(hù)人到位、監(jiān)護(hù)責(zé)任到位，尤其要高度重視安全責(zé)任的落實(shí)和日常安全管理工作，定期和不定期排查安全隱患，并及時(shí)排除；要確保五保經(jīng)費(fèi)專款專用，嚴(yán)禁挪用或移作他用，按照程序、依照條件做好新增五保工作，入院五保入院費(fèi)不低于1500元。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平。開展農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。鎮(zhèn)所屬各敬老院必須認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)管理規(guī)定，堅(jiān)持做到兩公開一監(jiān)督制度，即院務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、接受院民和社會(huì)監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，細(xì)化工作人員崗位責(zé)任制考核，增強(qiáng)工作人員的工作責(zé)任感和職業(yè)道德感；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員和全體院民的安全意識(shí)，定期進(jìn)行安全意識(shí)教育和安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)區(qū)域、落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確保安全。要不斷改善和提高生活環(huán)境、生活質(zhì)量；不斷提高院民的幸福指數(shù)；繼續(xù)開展創(chuàng)省、市文明敬老院，爭創(chuàng)國家文明敬老院活動(dòng)，保持已取得的榮譽(yù)稱號(hào)，爭創(chuàng)新的業(yè)績。

2014年要重點(diǎn)做好福利中心（海北敬老院）整合擴(kuò)建改造工作，抓緊實(shí)施二期工程開工建設(shè)。二期改擴(kuò)建工程抓緊前期規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，盡快進(jìn)場施工，保證工程質(zhì)量進(jìn)度，適時(shí)裝修，完善生活設(shè)施。做好仁橋敬老院的擴(kuò)建工程及附屬工程設(shè)施完善工作，隆政敬老院內(nèi)的“圓夢(mèng)”改造工程要按序時(shí)進(jìn)度施工，適時(shí)投入使用。

三、深入開展“雙擁”模范鎮(zhèn)創(chuàng)建，扎實(shí)做好優(yōu)撫工作，爭創(chuàng)“雙擁”模范縣五連冠

雙擁工作是我黨我軍主要的政治優(yōu)勢，2014年我們要以爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”為契機(jī)，為深入開展“雙擁”模范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年，我們要繼續(xù)做好優(yōu)撫工作，提高雙擁工作整體水平，繼續(xù)開展雙擁六進(jìn)基層活動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)到位；繼續(xù)開展“一助一”掛鉤扶優(yōu)活動(dòng)，每個(gè)機(jī)關(guān)部門及企業(yè)至少要幫助一至兩名困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，減輕他們的實(shí)際困難，全鎮(zhèn)共幫扶結(jié)對(duì)98對(duì)。對(duì)幫扶對(duì)象確保全年不少于兩次登門慰問（“八一”前、春節(jié)前）。鎮(zhèn)屬醫(yī)療單位要繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療優(yōu)待政策，確保各項(xiàng)優(yōu)待政策落實(shí)到位。民政部門要及時(shí)兌發(fā)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助金、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金、立功受獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院伙食補(bǔ)助等。全鎮(zhèn)上下要全面重視國防教育和愛國主義精神教育，創(chuàng)新開展“雙擁”活動(dòng)，努力為當(dāng)?shù)伛v軍辦好事、辦實(shí)事，積極開展軍民、軍企共建活動(dòng)，不斷增進(jìn)軍民軍政團(tuán)結(jié)。要繼續(xù)做好退役士兵的培訓(xùn)工作，確保報(bào)名率、參訓(xùn)率、獲證率、就業(yè)率達(dá)100%，積極鼓勵(lì)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善群眾優(yōu)待制度，撫恤補(bǔ)助自然增長機(jī)制，鞏固優(yōu)撫醫(yī)療保障服務(wù)體系，繼續(xù)為優(yōu)撫對(duì)象配置護(hù)理器具。要按要求完成“慰烈工程”（散葬烈士集中安葬）建設(shè)任務(wù)，將散葬革命烈士墓遷入福海園烈士褒揚(yáng)區(qū)，做好烈士褒揚(yáng)區(qū)的正常管理工作。

四、加強(qiáng)村（居）民主政治建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)和諧基礎(chǔ)

2014年是第十屆村民委員會(huì)和第五屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉之年，按上級(jí)要求實(shí)施、有序、按時(shí)完成換屆任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)村（居）民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）自治功能，努力建立新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體制，全面落實(shí)“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式，提高村（居）綜合服務(wù)管理水平，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制；明確網(wǎng)格服務(wù)管理工作職責(zé)，實(shí)行“定人，定位，定責(zé)，定時(shí)”；理順網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)管理操作程序，全鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。堅(jiān)持村（居）務(wù)公開、民主議事制度，讓居民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面提升社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技、文化、教育、勞動(dòng)衛(wèi)生、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展特殊人群服務(wù)管理體制，確保完成縣下達(dá)的新型社區(qū)管理創(chuàng)新任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)組織日常管理，力爭社團(tuán)年檢率達(dá)90%。每個(gè)社區(qū)新增不少于2個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)管理中的作用。2014年力爭全區(qū)公共服務(wù)用房全面達(dá)標(biāo)。

五、繼續(xù)做好慈善捐贈(zèng)、老齡服務(wù)工作

繼續(xù)大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困，一家有難，大家?guī)椭纳鐣?huì)主義道德風(fēng)尚，為促進(jìn)我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，人人都獻(xiàn)上一份愛心，要求全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員每人捐贈(zèng)不低于一天的工資；各企業(yè)單位、中層以上人員每人捐出不低于50元、職工不少于10元；以機(jī)關(guān)部門、企業(yè)單位、村（居）為單位組織捐贈(zèng)，并于元旦前后將捐贈(zèng)款物送交慈善分會(huì)，此款專款專用，不得移作他用。要繼續(xù)堅(jiān)持廣泛開展尊老敬老活動(dòng)，形成尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)尚，及時(shí)為百歲老人辦理健康補(bǔ)助證，按規(guī)定程序?yàn)楦啐g老人辦理尊老金手續(xù)。進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加快推進(jìn)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)實(shí)施辦法》，將真正符合條件的老人納入服務(wù)范圍，為他們?cè)谌粘Ｉ睢⑵鹁印嬍车确矫嫣峁┹^為周到的服務(wù)，村（居）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查。村（居）堅(jiān)持每月檢查一次，鎮(zhèn)每季度檢查一次，真正把惠及失能和半失能的困難老人的政策待遇落到實(shí)處。

六、繼續(xù)推行殯葬改革，堅(jiān)持長效管理

殯改工作是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，必須持之以恒，堅(jiān)持常抓不懈，進(jìn)一步開展殯葬改革專項(xiàng)整治活動(dòng)。各相關(guān)部門要按照各自的職能和主管部門的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，密切配合、齊抓共管；各街道辦、村（居）民委員會(huì)、各單位要包干負(fù)責(zé)，共同做好殯改長效管理工作，確保無骨灰裝棺重葬，無墳頭和亂拋灑紙錢現(xiàn)象。我鎮(zhèn)福海園（譚港）陵墓集中點(diǎn)已建成投入使用。陵園內(nèi)建有地壇式、花壇式、碑式墓穴，骨灰堂等，為了節(jié)約耕地，要?jiǎng)訂T群眾將逝者骨灰存葬到陵墓集中點(diǎn)，同時(shí)要繼續(xù)抓好陵墓集中點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常管理工作，將福海園建成“環(huán)境優(yōu)靜、管理規(guī)范、文明時(shí)尚”的公益性公墓。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善防災(zāi)減災(zāi)工作

防災(zāi)減災(zāi)工作事關(guān)全鎮(zhèn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各村（居）必須牢固樹立“防大災(zāi)，抗大災(zāi)”的思想，要始終把防災(zāi)減災(zāi)工作擺在重要位置上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展多種形式宣傳，提高廣大群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。堅(jiān)持因地制宜，量力而行，全面推進(jìn)緊急避難場所預(yù)案完善工作。2014年繼續(xù)積極開展省級(jí)以上減災(zāi)防災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各社區(qū)要組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練活動(dòng)，努力提高人民群眾應(yīng)急反應(yīng)、避災(zāi)避險(xiǎn)能力。

八、增強(qiáng)工作責(zé)任感，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

民政部門是政府的重要職能部門，直接面對(duì)廣大基層，業(yè)務(wù)內(nèi)容繁多，絕大多數(shù)工作都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，涉及法律、法規(guī)條款很多。依法行政是我們開展民政工作遵循的主要原則。各街道、村（居）民政干部，要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，努力做到心為民所系、權(quán)為民所用，把民政的每項(xiàng)工作都作為大事要事來做。鎮(zhèn)民政辦要認(rèn)真抓好對(duì)村（居）民政協(xié)助員的考核工作。

2014年要繼續(xù)做好民政工作。堅(jiān)持“屬地管理，按級(jí)接待”的原則。各村（居）委會(huì)、各單位要高度重視民政工作，不得將矛盾上推，合情合理的事項(xiàng)也應(yīng)由村（居）或單位分管同志與上級(jí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。凡屬民政上訪對(duì)象，民政辦做逐一記載，年終將統(tǒng)計(jì)情況反饋給各村（居）單位，民政辦要認(rèn)真抓好對(duì)各街道、村（居）民政工作的考核，考核要將正常工作和交辦工作一并列入，并將完成效果、質(zhì)量、時(shí)間量化成數(shù)據(jù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)安全預(yù)案范文4

[關(guān)鍵詞]杭州地區(qū)；老年宜居環(huán)境；建設(shè)現(xiàn)狀；對(duì)策探究；探索

[中圖分類號(hào)]F293 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）48-0067-02

1 杭州地區(qū)的老年宜居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及分析

1.1 杭州地區(qū)人口老齡化趨勢發(fā)展情況與全國人口老齡化趨勢發(fā)展情況基本一致 杭州地區(qū)在浙江省乃至于長三角地區(qū)的人口老齡化趨勢發(fā)展情況中處于“領(lǐng)先”地位，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2013年年初，六十歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝谝怀勺笥遥鍤q以上則占總?cè)丝诓坏揭怀伞Ｓ上嚓P(guān)數(shù)據(jù)不難推斷：老年人口很可能在2015年左右達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的一成半——由此可見，杭州地區(qū)人口老齡化趨勢發(fā)展情況與全國人口老齡化趨勢發(fā)展情況基本一致，即“未富先老”情況已經(jīng)顯現(xiàn)。

如此情況的產(chǎn)生和發(fā)展，此情況必將引發(fā)眾多有目共睹的社會(huì)問題，如家庭規(guī)模和家庭應(yīng)有的養(yǎng)老資源以及其供養(yǎng)能力同步減小等。具體表現(xiàn)為“421”和“821”結(jié)構(gòu)家庭（夫妻二人上各有父母甚至祖父母，下有后代）數(shù)量增長，由此形成贍養(yǎng)比例失調(diào)的情況，以及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、工作地點(diǎn)差異等一系列以“空巢”家庭為代表的一系列難以回避的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題也接踵而至。

1.2 杭州地區(qū)現(xiàn)有的老年宜居環(huán)境建設(shè)情況及其模式剖析

根據(jù)省市乃至國家一系列會(huì)議和文件中關(guān)于建設(shè)老年宜居環(huán)境的精神，杭州地區(qū)結(jié)合自身情況，以城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)為基礎(chǔ)，力求形成層次、形式、規(guī)模同步多元化的老年宜居環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)分布均衡、覆蓋面廣泛的街道（村鎮(zhèn)）級(jí)別基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（現(xiàn)已完成40%左右），同時(shí)盡可能以高級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)立指揮中心的方式代替集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)做法，以此力爭達(dá)到依托社區(qū)服務(wù)體系，令絕大多數(shù)老人實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的目標(biāo)（現(xiàn)僅處于設(shè)計(jì)和初步實(shí)施階段）。與此同時(shí)，一方面通過加強(qiáng)各個(gè)層面上的人員培訓(xùn)以加強(qiáng)護(hù)理人員、工作人員的后備力量；另一方面力爭將市縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心和街道（村鎮(zhèn)）級(jí)基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）模式加以推廣和普及，并力求將老年宜居環(huán)境建設(shè)與市政假設(shè)等一系列政府舉措“掛鉤”，形成完善的全社會(huì)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，但目前僅限于設(shè)計(jì)和理論研究階段。

由此可見，盡管杭州地區(qū)作為中國大陸的富庶地區(qū)，已經(jīng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面率先完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施的基本覆蓋，然而在養(yǎng)老需求方面，目前工作卻僅限于“空巢”、“三無”、“五保”等“著名問題”老人的一些養(yǎng)老需求，且集中在低層次角度上，與國家和社會(huì)要求的老年人養(yǎng)、醫(yī)、教、學(xué)、樂諸方面措施相結(jié)合的老年宜居環(huán)境的建設(shè)要求和目標(biāo)卻有著較大距離。

1.3 外省市在老年宜居環(huán)境建設(shè)方面成功例子對(duì)杭州地區(qū)的啟示 據(jù)上文所述，中國大陸人口老齡化趨勢所展現(xiàn)出來的“未富先老”狀況，決定了整個(gè)國家范圍內(nèi)都應(yīng)采取廣泛利用社會(huì)資金補(bǔ)充政府投入的方式來建設(shè)老年宜居環(huán)境。在此指導(dǎo)思想之下，外省市的成功經(jīng)驗(yàn)給杭州地區(qū)的啟示共有四個(gè)方面：

其一，將本地區(qū)自身特點(diǎn)與國內(nèi)外先進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)理念相結(jié)合。在國際視野上融入本土化運(yùn)作，形成小單位之內(nèi)型的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，以“麻雀雖小，五臟俱全”的形式，將老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目分散在各個(gè)基層單位之中。

其二，通過一系列公益事業(yè)的興辦來帶動(dòng)老年宜居環(huán)境建設(shè)。先從小的公益項(xiàng)目入手，進(jìn)行整體規(guī)劃預(yù)案之后，用“先皮毛后內(nèi)臟，先內(nèi)臟后大腦”的順序來逐步形成體系的老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

其三，在人文關(guān)懷的背景下完善設(shè)計(jì)，力求精細(xì)。將整個(gè)城市中與老年宜居環(huán)境有關(guān)的各個(gè)角度城市空間的業(yè)態(tài)在整體規(guī)劃下組合為一種能夠彼此之間相互為對(duì)方價(jià)值鏈條中的一環(huán)的“互利互助”關(guān)系，并以此將整個(gè)城市中各個(gè)“部件”結(jié)合起來，形成功能覆蓋面大、效率突出的綜合體。以老年人在活動(dòng)空間方面的特別需求為抓手，逐步擴(kuò)展到物質(zhì)到精神一系列細(xì)節(jié)的實(shí)施，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，在其間力求體現(xiàn)人文關(guān)懷。

其四，將老年人“分門別類”，依據(jù)本區(qū)域內(nèi)“門類”特點(diǎn)設(shè)計(jì)服務(wù)。將老年人分作健康、半失能、失智、失能等“門類”，按照本區(qū)內(nèi)調(diào)查結(jié)果，做到對(duì)本區(qū)域內(nèi)人數(shù)最多的類型老人重點(diǎn)考慮，人數(shù)最少的老人“個(gè)性”照顧，并兼顧其他老人的情況，以形成全方位的老年宜居環(huán)境建設(shè)與配套服務(wù)體系。

2 杭州地區(qū)的老年宜居環(huán)境建設(shè)存在的問題以及對(duì)策研究

2.1 杭州地區(qū)的老年宜居環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

第一，杭州地區(qū)在先前（一般指改革開放前）的一系列建設(shè)舉措并未考慮到人口老齡化問題，面對(duì)人口老齡化趨勢這一“突如其來”的問題又在很長時(shí)間內(nèi)認(rèn)識(shí)與關(guān)注同步存在滯后現(xiàn)象，以至于對(duì)老年宜居環(huán)境建設(shè)顯得“難有抓手，無所適從”。第二，杭州地區(qū)一系列黨委、政府機(jī)關(guān)對(duì)本應(yīng)大力宣傳和落實(shí)的優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)一段時(shí)間內(nèi)有重視程度不夠?qū)е碌姆笱芰耸虑闆r，致使老年宜居環(huán)境建設(shè)很長一段時(shí)間以來呈現(xiàn)半停滯狀態(tài)。第三，在老年宜居環(huán)境建設(shè)的貫徹實(shí)行過程中，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水準(zhǔn)良莠不齊，一些成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念推廣與學(xué)習(xí)交流同步不到位，導(dǎo)致整體發(fā)展和共同提高都受到限制。第四，雖然各種措施和相應(yīng)老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，但大多處于“各自為戰(zhàn)”狀況，未形成系統(tǒng)化模式，更難提開產(chǎn)業(yè)鏈和品牌。致使數(shù)量和質(zhì)量均難以滿足需求。

2.2 根據(jù)現(xiàn)狀提出的建議和措施

第一，市縣級(jí)政府部門加強(qiáng)整體上的組織領(lǐng)導(dǎo)，敦促下屬有關(guān)部門通力合作。將老年宜居環(huán)境建設(shè)的計(jì)劃和實(shí)施上升到關(guān)系國計(jì)民生的大問題這一高度，從而對(duì)社會(huì)各部門（不僅行政部門）的關(guān)注度起到一個(gè)本質(zhì)上的提升作用。未達(dá)到這一目的，黨委、政府部門應(yīng)將此項(xiàng)工作納入重要議事日程并列為杭州地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，從而將實(shí)踐工作中產(chǎn)生的一系列矛盾和問題在第一時(shí)間消滅，建立健全以政府和黨委作為主導(dǎo)，委托主抓部門作為協(xié)調(diào)，各個(gè)參與部門盡責(zé)，社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與，全民熱切關(guān)心的工作格局。第二，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的參與熱情，形成建設(shè)老年宜居環(huán)境的、活的工作體系。深入貫徹“投資者最終受益”的工作理念，從而建立健全老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，并且從土地、稅收、資金等方向予以政策的傾斜，從而吸引國內(nèi)外各個(gè)方面的資金，形成“上有國家政府公辦，中有民間組織私辦，下有保險(xiǎn)公司參辦”的老年宜居環(huán)境建設(shè)格局，從各個(gè)角度推進(jìn)杭州地區(qū)老年宜居環(huán)境建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。第三，利用一切辦法將優(yōu)惠政策落到實(shí)處。在此方面，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)充分學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)各級(jí)政府制定的扶持政策和精神。尤其在老年宜居環(huán)境建設(shè)的土地使用、服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)等工作環(huán)節(jié)予以優(yōu)先對(duì)待，甚至可以通過劃撥方式落實(shí)。同時(shí)對(duì)一些老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營等方面的稅費(fèi)予以相應(yīng)的減免，按照居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)價(jià)格執(zhí)行其中項(xiàng)目運(yùn)營中產(chǎn)生的一系列資費(fèi)甚至予以優(yōu)惠，對(duì)“空巢”、“三無”、“五保”等老人應(yīng)有的各方面由政府資金補(bǔ)助及時(shí)落到實(shí)處。對(duì)社會(huì)組織自辦的一些老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目提供補(bǔ)助費(fèi)及運(yùn)營補(bǔ)貼等可以做到的一些傾斜政策和優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，新聞界也應(yīng)加大對(duì)老年宜居環(huán)境建設(shè)及其各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)的宣傳力度，從各個(gè)角度來引領(lǐng)積極的社會(huì)輿論，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)良好氛圍。第四，在老年宜居環(huán)境建設(shè)過程中有一個(gè)整體且持久的規(guī)劃并按照步驟實(shí)施。應(yīng)責(zé)成城建部門嚴(yán)格依據(jù)國家出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，在整體的城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中融入老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，將兩者在統(tǒng)一的規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)同步實(shí)施。通過科學(xué)選址，形成適應(yīng)中國國情的多元化開發(fā)。將各種情況發(fā)生的可能性予以綜合考慮，盡最大可能為老年人提供應(yīng)有的便利。第五，在精細(xì)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，力求老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。應(yīng)充分貫徹設(shè)計(jì)理念中“以人為本”這一中心思想，將老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、面積、位置、設(shè)施等因素加以充分和科學(xué)的考慮，力求其科學(xué)合理。比如其中老年公寓、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人應(yīng)享受的娛樂場所等，甚至可以細(xì)化到日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、閱覽室、乒乓球室、書畫室、健身室、歌舞室、工作室等具體功能科室均應(yīng)在位置、環(huán)境等因素的綜合考慮的基礎(chǔ)上設(shè)置，即盡可能使得功能不妄求齊全而力求配套，軟硬件力求達(dá)標(biāo)的同時(shí)兼顧實(shí)用性。在舊式住宅區(qū)改造時(shí)，尤其要注重到老年宜居環(huán)境的許多值得關(guān)注的細(xì)節(jié)情況。例如在房間的戶型設(shè)計(jì)中，有必要考慮到對(duì)老年人在各空間內(nèi)視線的廣闊和聲音的通暢性能達(dá)到有效溝通等；臥室空間的面積和老年人分床而睡的習(xí)慣是否相結(jié)合；乃至于一些諸如開關(guān)、插座等用具的高度是否能夠和老年人的平均身高相符合；以及諸如安全報(bào)警、醫(yī)療保證等裝置是否齊全且適用等。通過對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，形成令人（不僅是老年人）安心、安全的老年宜居環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹文明，韓玉芳.城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境研究初探[J].東方論壇，2010（4）.

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居家養(yǎng)老服務(wù)安全預(yù)案范文5

2008年7月2日，北京市體制改革工作會(huì)召開。市委常委、常務(wù)副市長吉林出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)指出，今年北京要一手抓舉辦奧運(yùn)與援建什邡，一手抓發(fā)展改革，兩手抓兩手都要硬。會(huì)上，市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任宋宇介紹了2008年重點(diǎn)推進(jìn)的“十大改革任務(wù)”。

一、積極推進(jìn)政府管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府

根據(jù)中央精神，研究提出本市深化行政管理體制改革的實(shí)施意見；研究制訂市和區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案；精簡和規(guī)范市屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)；研究擬定本市事業(yè)單位分類改革的實(shí)施意見；深化文化領(lǐng)域事業(yè)單位管理體制改革，研究提出教育、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位管理體制改革方案；積極推進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制創(chuàng)新等。

二、深化財(cái)政和投資體制改革，完善公共財(cái)政體系

健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；進(jìn)行政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)試點(diǎn)；推行非稅收入收繳管理改革；完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法；開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)；完善政府投資向郊區(qū)縣傾斜的政策機(jī)制；擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目公示和后評(píng)價(jià)試點(diǎn)；開展社會(huì)領(lǐng)域投融資體制改革試點(diǎn)等。

三、加快完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型城市

探索金融與科技有效結(jié)合途徑、人才支撐和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等改革試點(diǎn)，爭取中關(guān)村科技園區(qū)成為國家自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；研究建立海外學(xué)人中心，搭建海外高端人才的聚集和服務(wù)平臺(tái)，研究制定高層次人才吸引機(jī)制和使用政策；進(jìn)行中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)；深入開展百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)；完善本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府首購和訂購制度；深化科技管理體制改革；完善科技投入機(jī)制；總結(jié)推廣北京生命科學(xué)研究所的成功經(jīng)驗(yàn)，探索新的科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制；深化市屬公益類科研院所體制改革等。

四、增強(qiáng)市場主體活力，健全現(xiàn)代市場體系

加大國有資本重組整合力度，積極推進(jìn)國有一級(jí)企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵(lì)非公資本參與二、三級(jí)企業(yè)股份制改造；探索組建國有資本運(yùn)作平臺(tái)，加快國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；繼續(xù)規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算管理；設(shè)立市級(jí)中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；研究建立促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；完善產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)制度建設(shè)；優(yōu)化各類中介服務(wù)組織成長環(huán)境；研究提出產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)方案；研究建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制；探索建立城市生活必需品綜合保障機(jī)制；制定奧運(yùn)會(huì)期間相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格調(diào)控預(yù)案；完善食品藥品安全監(jiān)管體系等。

五、加快健全節(jié)能減排體制機(jī)制，提高可持續(xù)發(fā)展能力

實(shí)施本市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核實(shí)施方案及辦法；理順資源價(jià)格形成機(jī)制，按照國家統(tǒng)一部署，落實(shí)資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整和垃圾收費(fèi)、排污收費(fèi)等政策；積極探索水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；研究推進(jìn)供熱體制改革；研究探索“碳中和”機(jī)制和碳交易平臺(tái)；研究建立與周邊省市在大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的長效合作協(xié)調(diào)機(jī)制等。

六、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建立區(qū)縣互助共贏、合作發(fā)展機(jī)制；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)；開展清理化解鄉(xiāng)村兩級(jí)公益性債務(wù)試點(diǎn)；研究制訂推進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營；擴(kuò)大農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，開展集體土地征地留用地安置、實(shí)物補(bǔ)償?shù)榷嘣a(bǔ)償試點(diǎn)；完善綠隔地區(qū)科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制；研究建立設(shè)施農(nóng)業(yè)的幫扶機(jī)制；加快新城、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；建立金融支農(nóng)聯(lián)合工作機(jī)制；在昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)；研究完善石景山區(qū)整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的配套政策等。

七、進(jìn)一步推進(jìn)文化領(lǐng)域改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

研究探索整合廣播影視、新聞出版等文化資源；加快推進(jìn)文化、體育事業(yè)單位改制；推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體制改革；在奧林匹克中心區(qū)探索創(chuàng)新體育場館、賽事的運(yùn)營機(jī)制；創(chuàng)新文化、體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機(jī)制，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)政策機(jī)制；完善“9+10”區(qū)域旅游合作機(jī)制等。

八、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步緩解群眾看病就醫(yī)問題

研究制訂本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施；研究探索市屬醫(yī)院管理體制“政事分開、管辦分離”改革方案；開展二、三級(jí)醫(yī)院的資源整合試點(diǎn)；研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策；以海淀區(qū)為試點(diǎn)探索政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的有效形式和機(jī)制；實(shí)行無保障老年人和低保人群社區(qū)首診制試點(diǎn)；擴(kuò)大按病種收費(fèi)試點(diǎn)等。

九、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，保障和改善民生

落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法；推進(jìn)“居家養(yǎng)老”，探索“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”等社會(huì)化養(yǎng)老新途徑；落實(shí)勞動(dòng)年齡內(nèi)無業(yè)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償政策；完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策保障性住房的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法等。

居家養(yǎng)老服務(wù)安全預(yù)案范文6

我受**人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告**20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議。

一、20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20**年，縣委縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民解放思想、搶抓機(jī)遇、埋頭實(shí)干，突出更好更快發(fā)展這個(gè)主題，大力實(shí)施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣”三大戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人心思上、社會(huì)和諧的良好局面，圓滿完成了年初既定的任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64.5億元，同比增長4%，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別完成增加值12.8億元、33.9億元、17.7億元，同比分別增長-0.7%、5.7%和4.5%。主要特點(diǎn)是：

（一）、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。全年規(guī)模以上企業(yè)完成增加值17.1億元，同比增長8.3%，實(shí)現(xiàn)利稅7.5億元，同比增長12.8%，全縣納稅超百萬元的企業(yè)達(dá)到35家，其中超千萬元的企業(yè)5家。

（二）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。在旱情較重的情況下，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.91億元，種植業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，農(nóng)產(chǎn)品品種不斷優(yōu)化，糧食總產(chǎn)53.05萬噸，同比增長0.4%，棉花總產(chǎn)18356噸，同比增長9.3%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平繼續(xù)提升，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到29.8%。

（三）、固定資產(chǎn)投資力度繼續(xù)加大。全年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資32.7億元，同比下降10.8%，一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

（四）、消費(fèi)市場日趨活躍，物價(jià)穩(wěn)中有升。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.3億元，同比增長16.2%。

（五）、財(cái)政收入繼續(xù)增加。全年實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入30**6萬元，同比增長18.2%。

（六）、城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9042元，比上年增長11.7%，農(nóng)民人均純收入4161元，比上年增長3%。

（七）、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技教育、衛(wèi)生防疫、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化體育、廣播電視、社會(huì)保障、民政、環(huán)保、計(jì)生、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。人民群眾思進(jìn)思富，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)，全縣上下政通人和，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

總之，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體是好的。但同時(shí)也存在一些突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，發(fā)展速度還不夠快，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距。二是工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小，裝備水平落后，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，管理比較粗放，核心競爭力差，運(yùn)行質(zhì)量和效益不高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。四是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、檔次低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。五是對(duì)外開放的程度較低，外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。六是城鎮(zhèn)化水平還處在低層次上，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，我們一定要居安思危、未雨綢繆，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、20**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

20**年，縣委縣政府確定我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”的總要求，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善市場體制和實(shí)現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推動(dòng)思想解放，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起和建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣三大主體戰(zhàn)略，加快改革開放步伐，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加強(qiáng)和諧**建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)外向度，提高人民群眾的滿意度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在全市的率先崛起。

主要預(yù)期目標(biāo)是：

全縣生產(chǎn)總值增長8%；

財(cái)政收入增長17%；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；

農(nóng)民人均純收入增長5%以上；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。

三、20**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

做好今年的各項(xiàng)工作，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以積極的、有作為的態(tài)度把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作往深里做、往實(shí)里做，認(rèn)真解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（一）、大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

繼續(xù)按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、突出抓園區(qū)、合力抓環(huán)境”的工作方針，大力實(shí)施“三大工程”（“百強(qiáng)企業(yè)上臺(tái)階”工程、“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“企業(yè)整體素質(zhì)提高”工程），狠抓“五項(xiàng)重點(diǎn)”（工業(yè)園區(qū)完善提高，項(xiàng)目建設(shè)提速增效，支撐企業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展，品牌培育重點(diǎn)突破，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升），進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

（二）、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

一是緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，在項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、項(xiàng)目融資和項(xiàng)目管理等方面進(jìn)一步加大工作力度。二是要立足縣情，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃立縣項(xiàng)目，集中精力，下大氣力，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)跑辦，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫，力促更多的項(xiàng)目開工建設(shè)。三是進(jìn)一步拓寬融資渠道，打好“集約挖潛、儲(chǔ)備盤活、開發(fā)置換”三張牌，解決項(xiàng)目建設(shè)用地需要。四是加強(qiáng)調(diào)度，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（三）、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐

按照“強(qiáng)龍頭、建基地、給政策、抓示范、搞服務(wù)、帶農(nóng)戶”的思路，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，興建農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和社會(huì)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。四是不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

（四）、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

按照“拉大框架、膨脹規(guī)模、加強(qiáng)管理、提升品位、細(xì)化規(guī)劃、完善功能、創(chuàng)新機(jī)制、市場運(yùn)作”的工作思路，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編。以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，迅速膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。

（五）、進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平

牢固樹立借助外力加快發(fā)展的觀念，緊緊依托現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，不斷創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量，積極開拓國際市場，把擴(kuò)大出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)重要措施。同時(shí)，積極引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，全力打造我縣對(duì)外開放的新格局。

（六）、加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

按照“發(fā)展大商貿(mào)，參與大流通，建設(shè)大市場”的思路，進(jìn)一步解放思想，像重視工業(yè)一樣重視商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是定規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。二是抓改革，增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力。三是抓投入，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。四是給政策，創(chuàng)優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過努力，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展有一個(gè)大的突破。

（七）、以改善民生為重點(diǎn)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)