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加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文1

這次全市財稅工作會議，主要任務(wù)是以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全省財稅工作會議精神，著眼于壯大財政實(shí)力、切實(shí)改善民生，客觀分析財稅工作形勢，明確財源建設(shè)著力方向，落實(shí)財源建設(shè)政策措施，確保超額完成全年收入任務(wù)。前段時間，省政府召開全省財稅工作會議，專題研究推進(jìn)公共財政建設(shè)、解決民生問題的財稅措施，各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才，長林同志就貫徹全省財稅工作會議精神和實(shí)施財源建設(shè)獎勵政策作了說明，國稅、地稅就加強(qiáng)稅收征管、超額完成全年稅收任務(wù)作了很好的表態(tài)發(fā)言，我都贊同。下面，就全面加強(qiáng)財源建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀分析我市財源建設(shè)面臨的形勢

總體上看，我市財稅工作取得重大成效。各級各部門特別是財稅部門圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，群策群力，扎實(shí)工作，付出了艱辛努力，推動了全市財政收入增長和財稅質(zhì)量的提高。也要清醒看到，我市財政實(shí)力、財源后勁、調(diào)節(jié)能力與新形勢新任務(wù)的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設(shè)仍然還有很大潛力。

成效主要體現(xiàn)三個方面：第一，財政收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。2006年，全市完成一般預(yù)算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長20.99％，完成年初預(yù)算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預(yù)算收入116億元，同比增長24.2%，全年超過預(yù)期目標(biāo)大有希望。第二，財源建設(shè)取得顯著成效。通過壯大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷培植新的增長點(diǎn)和稅源，地稅型產(chǎn)業(yè)和骨干稅源不斷壯大。第三產(chǎn)業(yè)對財政貢獻(xiàn)逐步提高，今年上半年貢獻(xiàn)率達(dá)55.83%。濟(jì)鋼、將軍等一批重點(diǎn)企業(yè)成為稅源的中流砥柱，對全市財政收入起到強(qiáng)勁拉動作用。縣域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區(qū)稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。2006年，金融、房地產(chǎn)、鋼鐵、煙草工業(yè)和機(jī)械五大行業(yè)交稅占全市重點(diǎn)納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產(chǎn)、鋼鐵、機(jī)械、貿(mào)易服務(wù)和交通運(yùn)輸業(yè)增幅較大，均超過40%，初步形成結(jié)構(gòu)調(diào)整與財源建設(shè)協(xié)調(diào)互動的良好格局。營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政支撐作用逐步增強(qiáng)，2006年分別占整個稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長，反映出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭和綜合效益。這些成績，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市財稅系統(tǒng)廣大工作者和各級各類企業(yè)共同努力的結(jié)晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財稅系統(tǒng)廣大工作者，表示衷心感謝！

差距和潛力主要有：一是財政實(shí)力還需增強(qiáng)。我市財政收入在副省級城市中居第12位，增幅第9位；省內(nèi)與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個百分點(diǎn),居第16位。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我們解決民生問題、推進(jìn)和諧發(fā)展的公共財政建設(shè)的需要。二是稅收比重有待提高。2006年，稅收占財政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國內(nèi)許多省會城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力對地方財政支撐力較弱，市屬企業(yè)財政貢獻(xiàn)小于中央和省級企業(yè)；許多建成的工業(yè)項(xiàng)目尚未形成新的稅收增長點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)一些優(yōu)勢行業(yè)稅收貢獻(xiàn)潛力沒有充分發(fā)揮。這種過于集中的稅源結(jié)構(gòu)，特別是過分依賴資源型行業(yè)，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我市財政收入大幅波動，不利于財政收入的穩(wěn)定增長。四是財源建設(shè)仍不平衡。部分縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財力相對不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們在財源建設(shè)上的不足和差距，也反映出財源建設(shè)的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財源，推進(jìn)全市財稅工作又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確財源建設(shè)的著力方向

當(dāng)前和今后一個時期，各級財稅部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照公共財政建設(shè)的要求，加強(qiáng)財源建設(shè)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，依法科學(xué)征管，著力改善和保障民生，把財政增長建立在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷提高財政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。圍繞這個目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下四個方面工作：

（一）繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在事關(guān)結(jié)構(gòu)升級全局的重要位置，全面提升金融、物流、會展、中介等生產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展軟件、文化、教育培訓(xùn)等知識型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量、地方稅收中的比重。需要指出的是，當(dāng)前我市金融業(yè)無論從增長率還是對地方稅收貢獻(xiàn)率，都表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭。金融業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境依賴小、產(chǎn)出大，聚集財富迅速，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響極大、外部性極強(qiáng)，做好金融業(yè)發(fā)展的工作是十分重要的。

（二）提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)，以提高企業(yè)盈利能力為取向，加快提升工業(yè)發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式，依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造自主品牌，形成名牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模實(shí)力、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力四個明顯提高。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，顯著提升園區(qū)承載力，培育高聚集度產(chǎn)業(yè)區(qū)，以骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)作能力，形成一批有影響力的知名企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地。加快國有企業(yè)改革步伐，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)管理方式，促進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營，提高企業(yè)核心競爭能力，增強(qiáng)盈利能力。

（三）培植中小企業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展、鞏固、壯大骨干財源的同時，努力創(chuàng)造條件，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，培植后續(xù)財源，形成多元化財源結(jié)構(gòu)，分散財政風(fēng)險，增加財政收入的穩(wěn)定性。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，運(yùn)用財政貼息等手段，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題，提高中小企業(yè)的融資能力和空間。對大企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)行公平待遇，通過招標(biāo)或其他方式使中小企業(yè)平等獲得各類政府性資金支持。幫助中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高中小企業(yè)管理經(jīng)營水平，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開拓外部廣闊市場。

（四）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)縣域之間均衡發(fā)展，縮小縣域發(fā)展差距是財源建設(shè)的重要著力點(diǎn)。要在投資、金融、財稅、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)開發(fā)和利用等方面給貧困縣區(qū)適度的政策傾斜，營造縣區(qū)的良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)縣區(qū)后發(fā)優(yōu)勢。通過做扎實(shí)的工作，積極創(chuàng)造條件，利用好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，更多爭取上級資金支持，加大對困難縣區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付和重點(diǎn)幫扶力度，充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)造血功能，提升縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和創(chuàng)新能力，不斷把縣域財政做大做強(qiáng)。

三、完善和落實(shí)財源建設(shè)的激勵政策

會上印發(fā)了我市加強(qiáng)財源建設(shè)意見以及財政局出臺的實(shí)施細(xì)則，長林同志也作了說明。會前財稅部門做了大量細(xì)致扎實(shí)的研究論證，會后各級各部門都要認(rèn)真抓好政策的貫徹落實(shí)。總的來說，這次出臺的政策主要有三個特點(diǎn)：

第一，導(dǎo)向明確。《意見》圍繞保障科學(xué)和諧發(fā)展的主線，突出三個導(dǎo)向：一是鼓勵轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。重點(diǎn)鼓勵自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金更多的用于科技創(chuàng)新，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)，加大對重點(diǎn)污染源的防治力度，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是鼓勵財源質(zhì)量提升。針對縣域財源建設(shè)、稅收收入比重提高、財源貢獻(xiàn)大戶、財政困難縣區(qū)收入增長等方面的政策，都是為加快提升我市財稅結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，而采取的有效措施。這個導(dǎo)向，就是財源建設(shè)的方向，也是各級各部門以及企業(yè)發(fā)展的重要著力方向。

第二，力度加大。在目前財政支出壓力過大的情況下，市委、市政府一次性拿出8000萬元專門設(shè)立財源建設(shè)扶持資金，而且每年都列入預(yù)算安排，這在歷史上是前所未有的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對財源建設(shè)的高度重視。特別是對金融業(yè)的獎勵，一次性補(bǔ)助200萬元—2000萬元，這個力度也是很大的。按照各財源單位對財政收入的貢獻(xiàn)份額和動態(tài)增幅，相應(yīng)調(diào)整扶持獎勵幅度和分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，獎勵幅度從2倍到10倍，也是前所未有的。

第三，保障扎實(shí)。為確保政策落到實(shí)處，《意見》從組織實(shí)施、實(shí)施細(xì)則、覆蓋范圍、資金來源都作了扎實(shí)而有操作性的要求。要求成立市財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各縣（市）區(qū)、各部門、綜合治稅部門責(zé)任，對支持政策作了詳細(xì)分解，對獎勵條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度作了明確規(guī)定，獎勵面涵蓋縣區(qū)、部門、企業(yè)、企業(yè)法人代表；特別要求縣（市）區(qū)要把專項(xiàng)扶持資金納入預(yù)算，體現(xiàn)出對財源建設(shè)的高度重視。各級各部門要把握好機(jī)遇，用足用好支持政策，充分發(fā)揮財政杠桿作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

四、加強(qiáng)征管，依法治稅

財稅部門要加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，力爭全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（一）依法加強(qiáng)稅收征管。要立足增收，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好收入組織工作。加大稅收征管力度，在抓好大企業(yè)、大集團(tuán)等骨干稅源的同時，加強(qiáng)對中小企業(yè)和零星分散稅源控管力度；嚴(yán)格稅收執(zhí)法，嚴(yán)肅征管紀(jì)律，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大對涉稅違法行為打擊力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內(nèi)資企業(yè)稅源控管同時，加大對外資企業(yè)稅收征管，對優(yōu)惠政策到期的企業(yè)及時恢復(fù)征稅。大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，抓好征管責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度落實(shí)，強(qiáng)化稅源管理，完善稅源動態(tài)控管體系，防治稅源流失；完善稅務(wù)稽查工作機(jī)制，改進(jìn)稅收征管手段，發(fā)揮財稅信息化功能，通過強(qiáng)化納稅評估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協(xié)稅配合制度，加大區(qū)片管理力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和零散稅收征管。要區(qū)別不同對象，有針對性地采取征管措施，切實(shí)加強(qiáng)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等有潛力行業(yè)和個人所得稅的稅收管理。

（二）嚴(yán)格非稅收入征收。非稅收入是財政收入重要組成部分。各責(zé)任部門要堅(jiān)持依法行政，既不準(zhǔn)亂收，也不準(zhǔn)該收不收，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，依法加強(qiáng)非稅收入管理。健全非稅收入信息統(tǒng)計(jì)分析制度，實(shí)現(xiàn)各級各部門資源共享、信息互通。適應(yīng)財稅、資金管理新形勢，財政部門要研究建立責(zé)任體系、監(jiān)管機(jī)制和必要的獎懲機(jī)制，確保各項(xiàng)非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。按照“成熟一個，規(guī)范一個，重點(diǎn)突破”原則，把所有應(yīng)當(dāng)納入財政管理的非稅收入，逐步納入財政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)田開發(fā)整理，也要保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活權(quán)益。加強(qiáng)國有資源、資產(chǎn)有償使用和水資源費(fèi)征管，努力變資源為財源，增強(qiáng)支持發(fā)展調(diào)控能力。

加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文2

一、立足實(shí)際，把財源建設(shè)建立在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)上

經(jīng)過多年以來的發(fā)展，××經(jīng)濟(jì)社會取得了很大成績，地方財政收入連年保持了較高的增長速度。但是××有135萬人，居全省縣市區(qū)第三位，是一個人口大市，地方財政收入在總量上雖然占有一定的優(yōu)勢，但人均占有偏少的問題一直是制約經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要因素。特別是中央提出樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會以后，就一個人口大市來講，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，壓力更大，特別是農(nóng)村水、電、路、學(xué)、醫(yī)等各項(xiàng)社會事業(yè)，需要改善的地方還很多。解決好這些問題，關(guān)鍵靠投入，首先要解決好有錢辦事的問題。在這種形勢下，作為政府，財政是一個基本的調(diào)控杠桿，必須建立起強(qiáng)有力的公共財政，拿出更多的資金來發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，才能真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。財源是地方財政收入的基礎(chǔ)和保證，主要靠稅源和費(fèi)源來支撐，費(fèi)源具有相對的穩(wěn)定性，主要靠加強(qiáng)征管來體現(xiàn)，但是稅源主要靠發(fā)展來體現(xiàn)。基于以上認(rèn)識，××市委、市政府審時度勢，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，立足實(shí)際，把財源建設(shè)作為組織經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來對待，在工作思路上，調(diào)整優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把財源建設(shè)的立足點(diǎn)放在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)上，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、園區(qū)和城市建設(shè)四大重點(diǎn)，在具體實(shí)踐中，抓住主要矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化“重點(diǎn)是工業(yè)，關(guān)鍵是項(xiàng)目，根本在投入”的總體要求，緊緊抓住項(xiàng)目和投入不放松，加快財源建設(shè)步伐。在目標(biāo)確定上，把全市地方財政收入的增幅放在全國基本競爭力百強(qiáng)和全省30強(qiáng)縣市中來定位，提出了“兩個確保”（確保地方財政收入增幅高于全國基本競爭力百強(qiáng)縣市平均增幅，確保地方財政收入增幅高于全省30強(qiáng)縣市平均增幅）的目標(biāo)。近幾年來，面對非典肆意入侵，國家實(shí)施嚴(yán)格宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，我們視困難為機(jī)遇，咬緊牙關(guān)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想不動搖，有力地推動了稅源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年1—8月份，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅20.6億元，同比增長77.9%；全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金5.37億元，對地方財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。稅源經(jīng)濟(jì)的快速增長，促使財源建設(shè)取得了明顯成效，地方財政收入實(shí)現(xiàn)了突破性的增長，預(yù)計(jì)今年全市地方財政收入可突破10億元大關(guān)。

二、以項(xiàng)目為支撐，壯大支柱財源

牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓財源的意識，把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大支柱財源的一項(xiàng)根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進(jìn)一批，啟動民間資本發(fā)展一批，技改擴(kuò)規(guī)壯大一批，產(chǎn)權(quán)改革盤活一批等有效手段，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展、壯財源。今年以來，開工建設(shè)投資過千萬元的項(xiàng)目222個，已完成投資72.9億元，其中新建項(xiàng)目157個，已完成投資46.6億元，過億元的項(xiàng)目43個，已完成投資29.4億元，工業(yè)項(xiàng)目143個，已完成投資49.57億元，這些項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，年可新增利稅29.39億元。目前，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域都建設(shè)了一大批項(xiàng)目，并逐步形成了全市的支柱財源，為地方財政的增收提供了永續(xù)后勁。

1、圍繞做強(qiáng)工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，培植工業(yè)支柱財源。工業(yè)是新泰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)，也是財政稅收的主要渠道。工作中，我們始終堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的思想不動搖，在工業(yè)發(fā)展方向上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動力，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，依托資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，著力培植對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支撐、拉動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，培植壯大煤電化工、機(jī)械電子、精細(xì)化工、新型建材、紡織服裝、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)作支撐，上下游產(chǎn)品配套延伸，集群化發(fā)展的工業(yè)格局，做強(qiáng)以工業(yè)為主導(dǎo)的稅源經(jīng)濟(jì)。煤電化工產(chǎn)業(yè)，總投資70億元，新上了8個煤電一體化項(xiàng)目。其中投資23億元的眾泰4×15萬kw電廠、投資24億元的新源4×15萬kw電廠正加緊建設(shè)。這8個項(xiàng)目已有5個投產(chǎn)運(yùn)營，到2007年上半年全部竣工后，新泰區(qū)域內(nèi)總裝機(jī)容量將達(dá)到200萬kw以上，年可轉(zhuǎn)化煤炭400萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，利稅7億元。圍繞煤電轉(zhuǎn)化增值和煤炭深加工，新上了投資5000萬元以上項(xiàng)目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個機(jī)制焦項(xiàng)目，總投資12億元，年生產(chǎn)能力210萬噸，今年全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，利稅9億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發(fā)生產(chǎn)具有國際領(lǐng)先水平的高壓、超高壓交聯(lián)電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產(chǎn)基地，其中高壓電纜市場占有率達(dá)到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達(dá)10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計(jì)投入3.5億元，年生產(chǎn)能力由5000噸擴(kuò)大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產(chǎn)企業(yè)。以山東青云起重集團(tuán)為龍頭，以羊流民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為依托，帶動發(fā)展起重機(jī)械制造企業(yè)96家，年產(chǎn)起重機(jī)械26萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機(jī)械生產(chǎn)基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新上了年產(chǎn)5000噸黃原膠、年產(chǎn)2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術(shù)項(xiàng)目；投資9.8億元對三氯聯(lián)苯胺、四氯聯(lián)苯胺等優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行技改擴(kuò)規(guī)，年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸，占國內(nèi)三分之一的市場份額，并遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產(chǎn)業(yè)集群。其中裕鑫玻纖的網(wǎng)格布等下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平居國內(nèi)領(lǐng)先。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，新上了投資10億元的領(lǐng)東制衣、投資8億元的新申棉紡、投資3.5億元的平陽紡織特種天然纖維、西張莊鎮(zhèn)與菲律賓合資1500萬美元的幸運(yùn)紡織等一批項(xiàng)目，以這些企業(yè)為骨干，帶動發(fā)展起了17家紡織服裝企業(yè)，棉紡生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到80萬錠，年產(chǎn)針織服裝8000萬件。此外，大力發(fā)展產(chǎn)品方向好、技術(shù)含量高的項(xiàng)目。投資16億元的百川紙業(yè)、投資7億元的韓國乾元不銹鋼極薄板等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)。到去年底，全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到230家，銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到47家，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到75家，力爭到2007年，特變電工魯能泰山電纜、賽特電工、乾元不銹鋼、青云起重、百川紙業(yè)5家企業(yè)年銷售收入達(dá)到30億元以上，裕鑫玻纖、良達(dá)集團(tuán)、領(lǐng)東制衣、平陽棉紡、中科化工等15家企業(yè)銷售收達(dá)到10億元以上。

2、圍繞創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)上項(xiàng)目，培植農(nóng)業(yè)支柱財源。積極轉(zhuǎn)變思路，以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托蔬菜、食用菌、桑蠶、畜牧、林果五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大“農(nóng)字號”招商引資力度，著力培植了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和流通項(xiàng)目，使財政增收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到農(nóng)產(chǎn)品深加工、購銷環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，財政增長。2004年新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，今年又投資2.8億元，新上年銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，全市新建各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場20家，全市專業(yè)市場總量達(dá)到160處。正邦集團(tuán)投資1億元新上食品加工、冷儲二期工程，日屠宰肉雞能力由去年的4萬只達(dá)到10萬只，年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.6億元，項(xiàng)目落戶新泰后，既有力地帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也大幅度增加了財政收入。泉溝鎮(zhèn)山東大地農(nóng)牧發(fā)展有限公司帶動2500個農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，年創(chuàng)利稅870萬元。樓德鎮(zhèn)清業(yè)有限公司帶動奶牛養(yǎng)殖戶2500個，年創(chuàng)利稅1000萬元。青云辦事處東南關(guān)村投資5800萬元建設(shè)的青龍路市場，營業(yè)面積136畝，年交易額6.2億元，創(chuàng)利潤1600萬元。

3、圍繞提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)檔次上項(xiàng)目，培植商貿(mào)服務(wù)業(yè)支柱財源。以發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，上大項(xiàng)目，建設(shè)大市場，形成大流通，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的檔次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)向稅源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。今年以來，總投資12億元，開工建設(shè)了8個較大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。上海國際機(jī)電五金交易中心投資6億元建設(shè)的魯中五金商貿(mào)城項(xiàng)目，總建筑面積40萬平方米，目前已完成投資1億元，一期工程將于年底建成開市，已有40多家浙商簽訂協(xié)議入駐；投資3億元的平陽河國際商貿(mào)中心，占地6.8萬平方米，已完成投資8000萬元，已有37家國內(nèi)外知名品牌或生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議入駐經(jīng)營；投資1.1億元的四星級榮峰大酒店、投資6200萬元的三星級桃園大酒店、投資4000萬元的金鼎商務(wù)廣場年底將建成開業(yè)；投資6000萬元的銀座商城正在加快建設(shè)。這些項(xiàng)目全部建成后，年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20億元，利稅1.2億元，新泰將逐步成為魯中地區(qū)的人流、物流中心。

4、圍繞開發(fā)旅游業(yè)上項(xiàng)目，培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，作為新興財源來培植。對全市旅游資源進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃，總投資3億元，集中對蓮花山、青云山、徂徠山、新汶森林公園、法云山等旅游景點(diǎn)進(jìn)行了開發(fā)。其中投資1.2億元著力打造了“觀音勝境、北方普陀”的蓮花山旅游風(fēng)景區(qū)，目前已基本開發(fā)完成。“十一”黃金周期間，蓮花山景區(qū)接待游客55900人次，旅游收入達(dá)到71.11萬元，全市旅游的人數(shù)達(dá)到85180人次，旅游總收入達(dá)到2600萬元。

三、突出資金籌措和載體建設(shè)，為財源建設(shè)提供動力支持

1、多渠道籌措建設(shè)資金，為財源建設(shè)提供源動力。堅(jiān)持借助外力與啟動內(nèi)力相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，加大投入，以大投入保證高產(chǎn)出。近幾年來，我市固定資產(chǎn)投資一直保持了強(qiáng)勁勢頭，2004年歷史性突破100億元，達(dá)到了102億，今年將突破150億元，為財源建設(shè)提供了強(qiáng)有力的源動力。在建設(shè)資金的籌措上，一是招商引資。堅(jiān)持內(nèi)資、外資、民資并重，上爭、下引、內(nèi)聯(lián)、外招并舉，制定優(yōu)惠政策，多方招引財源建設(shè)資金。2004年全市實(shí)際到位內(nèi)資42.8億元，實(shí)際利用外資4277萬美元，向上爭取項(xiàng)目資金2.6億元，啟動民間資本26.1億元。今年1—8月份全市內(nèi)資實(shí)際到位39.7億元，實(shí)際利用外資3862億元，向上爭取項(xiàng)目資金1.4億元，80%的財源建設(shè)項(xiàng)目主要通過招商引資引進(jìn)的。二是盤活存量資產(chǎn)。從去年以來，通過股份制改造，兼并聯(lián)合，轉(zhuǎn)讓出售、租賃經(jīng)營等改革形式，對8家企業(yè)進(jìn)行改制，盤活存量資產(chǎn)15.6億元，增添了發(fā)展活力。三是加大銀行信貸的爭取力度。開展了誠信新泰和金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，提升新泰誠信度，努力爭取信貸規(guī)模和信貸資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財源建設(shè)。今年以來，先后三次召開銀企合作座談會，共落實(shí)資金28.6億元。四是加大財政資金投入。圍繞技術(shù)改造，招商引資及新上項(xiàng)目，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。去年以來，市財政共投入4603萬元用于企業(yè)挖潛和技術(shù)改造，給予企業(yè)貼息和科技三項(xiàng)投入908萬元。

2、建好城市，增強(qiáng)輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，加大城市建設(shè)力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動力。近幾年來，累計(jì)投入近6億元，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模地實(shí)施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

3、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)平臺。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為培植稅源項(xiàng)目的龍頭和載體，擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11.5億元，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，開發(fā)區(qū)面積達(dá)到16平方公里，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目達(dá)到262個，總投資62億元。采取“政府投資、企業(yè)出資、招商引資、開發(fā)融資”等多種方式投資，加快全市各類民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。今年以來，全市民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5200萬元，建成總面積10.5平方公里，新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目92個，完成項(xiàng)目投資16億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入65億元，利稅7.3億元。

四、強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，確保財源建設(shè)的健康發(fā)展

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。市委、市政府對財源建設(shè)工作高度重視。成立了專門的財源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門到企業(yè)層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。對財源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行包包責(zé)任制，成立專門工作小組靠上做工作，強(qiáng)化調(diào)度督促，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。堅(jiān)持把軟環(huán)境作為一項(xiàng)硬措施來抓，積極轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)序，強(qiáng)化社會治安綜合治理，對39個部門的529個行政審批項(xiàng)目，結(jié)合我市實(shí)際，取消66項(xiàng)，變更12項(xiàng)，保留451項(xiàng)。清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目509項(xiàng)，取消227項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。設(shè)立了行政審批中心，實(shí)行陽光審批，從源頭制止“三亂”。結(jié)合建設(shè)“平安××”，加大對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的懲戒力度，刑事和治安案件發(fā)案率同比分別下降了35.3%和52.5%，財源建設(shè)的社會環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵機(jī)制，調(diào)動財源建設(shè)的積極性。一是實(shí)行目標(biāo)考核，對市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)考核招商引資、固定資產(chǎn)、財政收入指標(biāo)，制定了針對市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任制的形式，對市直企業(yè)嚴(yán)格考核，激勵部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財政體制。本著財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實(shí)行“核定收支，定額上繳或定額補(bǔ)助加比例遞減，短收超支自負(fù)，自求平衡。”三是制定鼓勵扶持政策。出臺了財源建設(shè)、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。2005年共兌現(xiàn)獎勵資金490萬元。

加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文3

正確領(lǐng)導(dǎo)下，2011年上半年。有關(guān)部門的支持幫助下，緊緊圍繞年度任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步適應(yīng)形勢、調(diào)整方式，拓寬理財思路，積極培植新興財源，想盡千方百計(jì)增加財政收入。同時，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管，全面搞好社會綜合治稅，財政稅收工作取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目-標(biāo)。現(xiàn)將2011年上半年的財政收入和預(yù)算執(zhí)行情況匯報如下：

一、預(yù)算收入情況：

財政一般預(yù)算收入完成萬元，2011年上半年。完成全年任務(wù)目標(biāo)的%比去年同期增長%其中：國稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%地稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%加上各類專款收入萬元，財政收入是萬元。

二、預(yù)算支出情況：

財政一般預(yù)算支出萬元，2011年上半年。占全年預(yù)算的%具體情況是

主要包括：辦事處機(jī)關(guān)人員的工資，1一般公務(wù)服務(wù)支出268萬元。辦事處機(jī)關(guān)日常辦公經(jīng)費(fèi)，人口與計(jì)劃生育支出和地稅所經(jīng)費(fèi)。

主要是派出所經(jīng)費(fèi)及聯(lián)防隊(duì)員工資。2公共安全支出支出20萬元。

主要是盈園中學(xué)的建設(shè)投入，3教育支出172萬元。寒龍山小學(xué)的建設(shè)投入。

主要包括民政優(yōu)撫，4社會保障支出95萬元。農(nóng)村低保，社會救濟(jì)，福利院經(jīng)費(fèi)、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。

主要是衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)和新農(nóng)合支出。5醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元。

主要是大環(huán)境綠化支出。6農(nóng)林水事物支出35萬元。

主要用于有線電視補(bǔ)助、村級道路建設(shè)補(bǔ)助、村水利建設(shè)補(bǔ)助、吃水補(bǔ)助。7轉(zhuǎn)移支付支出52萬元。

主要是綜合治稅費(fèi)用。8其他支出192萬元。

三、存在問題

但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩(wěn)。今年以來，財政稅收工作雖然實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)要求。由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分薄弱，給財政稅收帶來困難；二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較小；地稅收入超額完成任務(wù)，國稅欠進(jìn)度；三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類項(xiàng)目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

將緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)，下半年。進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務(wù)目標(biāo)。

加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。上半年引進(jìn)限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過借助外力，激活內(nèi)力，啟動民力，力爭全年引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務(wù)，大力發(fā)展新城經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，為城服務(wù)、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟(jì)，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)，積極打造中央商務(wù)區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。完善落實(shí)好招商引資優(yōu)惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項(xiàng)目建設(shè)步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強(qiáng)度不夠的督促其增資擴(kuò)股，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在效益。

加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文4

【關(guān)鍵詞】 財政收入 永春縣 財源建設(shè)

一、永春縣財政收入現(xiàn)狀及財源特征

近年來，永春縣財政收入規(guī)模不斷壯大，公共財政總收入由2008年7.66億元躍升至2012年15.56億元，年均增長19.04%；公共財政預(yù)算收入由2008年5.02億元躍升至10.05億元，年均增長18.9%。財政收入實(shí)現(xiàn)四年翻番。永春縣財源現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下三個特征：一是稅性收入比重偏低。2012年完成稅收收入115596萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率分別為67.07%、32.86%。稅收占財政總收入的比重為74.3%，低于泉州市16.5個百分點(diǎn)，財政收入結(jié)構(gòu)不夠合理。二是納稅大戶支撐作用增強(qiáng)。2012年全縣納稅50萬元以上企業(yè)215家，比2011年增加15家，累計(jì)納稅92880萬元，納稅額占入庫稅收額的80.3%，占財政總收入的59.7%，納稅大戶對稅收的貢獻(xiàn)作用明顯增強(qiáng)。從納稅企業(yè)分檔情況看，納稅50—200萬元企業(yè)占了一半以上，納稅1000萬元以上企業(yè)僅占7.9%，納稅大戶的“規(guī)模”還有待做大做強(qiáng)。三是主要稅源來源于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。從2012年分行業(yè)稅收完成情況看，采礦業(yè)貢獻(xiàn)近四分之一稅收，制造業(yè)貢獻(xiàn)超三成的稅收，其中來自紡織業(yè)、服裝服飾業(yè)、皮革制鞋業(yè)、非金屬礦業(yè)的稅收超六成。

二、財政發(fā)展面臨的主要問題

一是財政總量不足。2012年財政總收入、公共財政預(yù)算收入分別占泉州市的2.7%、3.4%。財政總收入增幅雖然在全市排第4位，絕對值卻居第9位，與前一名差5億多元，僅比排在第10位的縣區(qū)多1億多元，這些差距反映該縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體水平仍然較低，財源總量嚴(yán)重不足。二是財源穩(wěn)定性不強(qiáng)。大企業(yè)少、科技含量不高，未形成產(chǎn)業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，工業(yè)的支撐帶動作用不強(qiáng)，導(dǎo)致財源無支柱，納稅無骨干，財源增長亮點(diǎn)不多，難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。三是剛性支出增多。重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、調(diào)整工作人員津補(bǔ)貼及績效工資標(biāo)準(zhǔn)等剛性增支與嚴(yán)峻的收入形勢，使得財政收支矛盾更加突出，財政資金調(diào)度壓力大。

三、財源建設(shè)的基本思路

財源建設(shè)，項(xiàng)目是根本，質(zhì)量是關(guān)鍵，強(qiáng)大是方向，增收是目的。要樹項(xiàng)目生財理念，強(qiáng)多元聚財能力，著重在五方面固本培元增強(qiáng)財源基礎(chǔ)：一是突出重點(diǎn)抓財源，強(qiáng)化工業(yè)型、效益型財源觀念，努力建立幾個產(chǎn)業(yè)支撐明顯的新“增長極”。二是市場運(yùn)作抓財源，樹立經(jīng)營城市的理念，抓好土地運(yùn)作。三是用好政策抓財源，發(fā)揮財稅政策和財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)高成長產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)落戶。四是創(chuàng)新機(jī)制抓財源，嘗試設(shè)立財源建設(shè)扶持資金。五是優(yōu)化環(huán)境抓財源，努力將永春縣打造成投資創(chuàng)業(yè)涉企成本的“洼地”和涉企服務(wù)的“高地”。

四、加強(qiáng)財源建設(shè)的對策建議

1、發(fā)揮區(qū)位這個優(yōu)勢，謀好產(chǎn)業(yè)布局

永春是泉州市發(fā)展的后備基地，要以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以“一區(qū)多園”為重點(diǎn)，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充，生產(chǎn)貿(mào)易與服務(wù)支撐體系相配套，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，形成以輕紡鞋服、新能源新材料、礦產(chǎn)資源等支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以生物醫(yī)藥、食品飲料、生態(tài)旅游、精品農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等綠色生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

加快培育產(chǎn)業(yè)集群，一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。注重固定資產(chǎn)投資額、每畝用地可創(chuàng)造產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)等效益指標(biāo)考察，提升發(fā)展素質(zhì)。二是撐大產(chǎn)業(yè)張力。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，跳出產(chǎn)業(yè)做產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。三是調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。注入新鮮養(yǎng)分促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新芽、長新枝。四是支持培育新興產(chǎn)業(yè)。從設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金、要素保障、稅收優(yōu)惠、鼓勵自主創(chuàng)新等方面給予新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。

2、扭住項(xiàng)目這個根本，提升財源效益

以碧桂園生態(tài)社區(qū)、云河谷生態(tài)旅游、古樹名木濕地公園、天沐溫泉等“三維”大項(xiàng)目（“三維”項(xiàng)目指引進(jìn)中央企業(yè)、民營企業(yè)、港澳臺僑外資企業(yè)的項(xiàng)目）落地為突破口，著眼省內(nèi)外更大區(qū)域范圍的資源和市場，利用本地資源自我培育項(xiàng)目、創(chuàng)新科技延長產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素多方聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目、積極向上爭取支持在永春擺放項(xiàng)目，通過多策并舉壯大財源項(xiàng)目總量規(guī)模，提升財源項(xiàng)目水平。

支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。首先，壯大民營經(jīng)濟(jì)總量，提升民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，重發(fā)展、看效益、講貢獻(xiàn)。其次，引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、資源整合能力和市場開拓能力，努力提高民營經(jīng)濟(jì)對地方財政的回報水平。再次，拓寬民營經(jīng)濟(jì)空間，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時，要加快扶持企業(yè)上市步伐，填補(bǔ)永春沒有上市企業(yè)的空白。

3、造好園區(qū)這片熱土，鞏固招商成果

發(fā)揮園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額財政貼息、獎勵，稅收分成機(jī)制的導(dǎo)向作用，加快建成輕紡園、特色食品加工園、輕工機(jī)械制造園三大園區(qū)，完善生物醫(yī)藥園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園建設(shè)，以企業(yè)相對集中來促進(jìn)形成專業(yè)化、地域化、集中化的經(jīng)濟(jì)群體，推動“一區(qū)多園”成為永春工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，為在永春投資發(fā)展且社會、經(jīng)濟(jì)效益突出的重點(diǎn)企業(yè)管理人員及其近親屬在入學(xué)、就醫(yī)、參加社會活動等方面提供必要幫助。提升完善工業(yè)園區(qū)周邊生活配套設(shè)施，為務(wù)工人員提供便利的生活服務(wù)條件。

提高招商質(zhì)量，鞏固招商成果。堅(jiān)持全縣招商引資“一盤棋”原則，建立全縣招商引資信息分散采集、統(tǒng)一整合、高效利用的工作體系。堅(jiān)持“挑商選資”原則，多引進(jìn)能成長、潛力大、有市場、效益高的企業(yè)和項(xiàng)目。堅(jiān)持獎勵招商成果的原則，重視對招商企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效、解決就業(yè)、保護(hù)環(huán)境等方面的考核，獎勵真正為招商引資做出貢獻(xiàn)的單位和個人。

4、激發(fā)社會資本這股潛力，破解融資難題

項(xiàng)目引進(jìn)落地、企業(yè)發(fā)展壯大關(guān)鍵靠資金。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，地方政府要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持地方企業(yè)發(fā)展，向上級爭取放貸權(quán)限，盡可能降低放貸條件，促進(jìn)銀企對接。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)對外融資，組織關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)捆綁在一起，發(fā)揮專利技術(shù)、潛力項(xiàng)目和知名品牌等優(yōu)勢，吸引外埠資金，提高廣泛融資能力。在推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)方面，支持有資格的民營企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司、消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；開展民間融資登記管理，規(guī)范民間借貸行為；支持民間資本發(fā)起或參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和并購基金；推動永春農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

5、撬動經(jīng)營城市這個支點(diǎn)，升值公有資源

永春縣“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年縣城建成區(qū)面積將擴(kuò)大到20平方公里，人口達(dá)到20萬人；城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化率突破58%。“十二五”期間縣域空間結(jié)構(gòu)和功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，“大城關(guān)”戰(zhàn)略格局基本形成，經(jīng)營城市將成為財政更具實(shí)效性的增收渠道。要樹立“大經(jīng)營”理念，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)的城市資源和資產(chǎn)，開發(fā)做成經(jīng)營項(xiàng)目。用活產(chǎn)權(quán)招拍掛，對閑置、不用、免用等公有資產(chǎn)（含戶外）的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行招拍掛。經(jīng)營好土地，健全完善土地收購、整理、儲備、拍賣制度。加強(qiáng)各投資主體的土地儲備和收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加快土地資源的儲備與開發(fā)，通過土地整理使生地變?yōu)槭斓兀m時由國土部門掛牌出讓，收益轉(zhuǎn)入該項(xiàng)目建設(shè)，使投資主體不斷壯大，滾動發(fā)展成為符合投融資要求的現(xiàn)代企業(yè)。

6、做好向上爭取這篇文章，用活財政政策

善于運(yùn)作做好向上爭取這篇文章。“運(yùn)”，體現(xiàn)的是精妙的心思和對客觀規(guī)律的把握，即要把握機(jī)遇，增強(qiáng)向上爭取的觀念。“作”，表達(dá)的是實(shí)做、勤做、巧做，即要積極應(yīng)對，主動做好向上爭取各項(xiàng)工作。要做好項(xiàng)目對接，使項(xiàng)目源符合上級資金投向；要重視前期工作，材料要規(guī)范齊全；要注重時效，提高辦理效率爭取搭上頭班車；要建立激勵機(jī)制，鼓勵向上爭取資金。根據(jù)省財政工作規(guī)劃，今后在財政體制設(shè)計(jì)上將分類扶持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對各地已經(jīng)形成了具有相對較為穩(wěn)定稅源的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，在世行貸款、國債資金、技改資金等各類專項(xiàng)資金方面給予傾斜，幫助做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一系列扶持政策的出臺，為永春這樣的山區(qū)縣長遠(yuǎn)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的推進(jìn)劑。

7、把握科學(xué)管理這個關(guān)鍵，提高管財水平

完善、鞏固和提升縣鄉(xiāng)財政管理體制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我“造血”積極性。繼續(xù)執(zhí)行以“核定收入，任務(wù)包干，超收分成，欠收扣補(bǔ)”為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)財政體制，明確縣、鄉(xiāng)財政收入范圍，建立健全縣鄉(xiāng)兩級財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)財源、組織收入的積極性。完善超收分成獎勵辦法，按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”原則，建立增動力、強(qiáng)活力的獎勵機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”。

征收機(jī)關(guān)協(xié)同協(xié)作抓征管。一是依法組織收入。管稅源，完善“一個中心、三個應(yīng)對”（以稅源風(fēng)險監(jiān)控為中心，以納稅服務(wù)、納稅評估、稅務(wù)稽查三級應(yīng)對）的工作模式；管稅種，抓好各稅種的管理，規(guī)范清算辦法；管非稅收入，依法依規(guī)足額征收，夯實(shí)財政收入基礎(chǔ)。二是促進(jìn)稅收回流。繼續(xù)實(shí)施鼓勵外出建安企業(yè)回本縣納稅、外掛車輛回遷、鼓勵股權(quán)交易措施等政策，促進(jìn)縣外稅源回流。三是健全服務(wù)體系豐富服務(wù)內(nèi)涵。做好政策輔導(dǎo)，簡化辦稅流程，簡并涉稅文書，推行便民措施，提升納稅人滿意度。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 譚龍：我國財政收入快速增長分析[N].經(jīng)濟(jì)日報，2005-05-24.

加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文5

一、調(diào)查目的

(一)全面摸清稅源底數(shù)，掌握稅源的分布狀況及構(gòu)成，為縣政府把握經(jīng)濟(jì)全局、進(jìn)行宏觀決策、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作提供可靠依據(jù)。

(二)全面掌握稅源變化情況，為縣政府加強(qiáng)財源建設(shè)和制定財政收入計(jì)劃提供參考。

(三)全面掌握所有納稅人的基本情況和納稅狀況，為推進(jìn)稅收征管改革，有針對性地加強(qiáng)稅收征管提供依據(jù)。

二、調(diào)查范圍內(nèi)容

本次稅源調(diào)查范圍為全縣所有納稅單位和個人。調(diào)查內(nèi)容為：一是2012年1至10月財政收入完成情況及全年收入預(yù)計(jì)；二是2012年實(shí)有稅源情況。

三、調(diào)查步驟及時間安排

全縣稅源調(diào)查工作分三個階段進(jìn)行：

(一)準(zhǔn)備階段。11月7日至8日。一是成立稅源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，從財政、國稅、地稅部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干；二是制定印發(fā)《鄖西縣稅源調(diào)查工作實(shí)施方案》；三是設(shè)計(jì)并印制稅源調(diào)查表格及填表說明。

(二)調(diào)查階段。11月9日至16日。在做好各項(xiàng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面調(diào)查。一是完成調(diào)查表的填制、資料收集工作；二是各小組撰寫調(diào)查報告，分析分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、分稅種的稅源分布和變化情況。

(三)匯總分析。11月17日至20日。一是完成全縣調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、錄入和匯總工作；二是對全縣稅源調(diào)查匯總資料進(jìn)行分類，分析分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、分地域、分預(yù)算級次、分稅種的稅源分布和變化情況；三是撰寫全縣稅源調(diào)查綜合性分析報告。

四、稅源調(diào)查方式及分組

稅源調(diào)查采取座談了解、現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)賬檢查、分析論證等方式進(jìn)行。分別由縣財政局、國稅局、地稅局3個單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成3個調(diào)查組，負(fù)責(zé)全縣稅源調(diào)查工作。

第一組：組長：

第二組：組長：

第三組：組長：

五、具體要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次稅源調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保稅源調(diào)查工作順利進(jìn)行。

(二)部門密切配合。財政、國稅、地稅等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，通力協(xié)作，共同做好稅源調(diào)查工作。

(三)精心組織實(shí)施。財政、國稅、地稅等部門要按縣里的統(tǒng)一部署，制定各環(huán)節(jié)、各步驟的具體工作要求和實(shí)施辦法，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保按期高質(zhì)量地完成稅源調(diào)查工作。

加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文6

為維護(hù)國家稅法的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)我鎮(zhèn)財源建設(shè)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和零星稅源征管，營造公平、公正的依法納稅環(huán)境，確保地方財政收入穩(wěn)步增長，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，就進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持以國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，以強(qiáng)化征管、堵塞漏洞、增加收入為目的，以社會化綜合治稅為手段，積極適應(yīng)稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，全面構(gòu)建“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、社會協(xié)助、應(yīng)收盡收、公平稅負(fù)”的綜合治稅新機(jī)制，在抓好主體稅源征管的同時，抓大不放小，針對地方稅收征稅對象多元化、零散稅源易漏難管、征收成本高的現(xiàn)狀，在規(guī)范管理的前提下，充分提高村（居）積極性，加強(qiáng)對零散稅收的稅源監(jiān)控，協(xié)助稅務(wù)部門強(qiáng)化征管工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)工商稅收持續(xù)增長。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由陳嶸嶸同志擔(dān)任，副組長由陳斌同志、國稅第四分局吳新華同志、地稅第七分局陳永華同志、財政所黃曉峰同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所。

三、工作內(nèi)容

1、稅源信息采集

各村（居）按照鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次本村（居）范圍內(nèi)的稅源信息，具體包括：村（居）轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)及個體工商戶信息；村轄區(qū)內(nèi)路渠、護(hù)坡、橋梁及零星建設(shè)工程項(xiàng)目；個人及村屬集體房屋出售、出租及裝飾裝修項(xiàng)目；自有經(jīng)營用房信息；無證經(jīng)營、流動經(jīng)營業(yè)戶信息；集貿(mào)市場零售行為；農(nóng)村土地用于第二、三產(chǎn)業(yè)信息；本村（居）招引并正式運(yùn)營的新辦項(xiàng)目等等。信息內(nèi)容必須反映真實(shí)情況。

2、稅源信息整合及移交

鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各村（居）上報的稅源信息進(jìn)行匯總、核實(shí)。同時，按月將匯總稅源信息及征收預(yù)測數(shù)移交國稅第四分局和地稅第七分局。

3、依法征收

國稅第四分局和地稅第七分局除根據(jù)已掌握的稅源信息進(jìn)行征收外，還須按照鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交的稅源信息依法進(jìn)行征收，做到應(yīng)收盡收。如征收力量不足，鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)安排。

四、考核獎懲

1、通過稅源信息采集新增的稅收，當(dāng)年鎮(zhèn)財政分成部分的30%獎勵給提供信息的村（居）。考核以上一年工商稅收為基數(shù)，自2013年起，基數(shù)按環(huán)比5%確定。

2、漏報稅源信息或不真實(shí)提供稅源信息，造成國家稅收流失的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究村（居）相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、通過強(qiáng)化稅收征管，我鎮(zhèn)工商稅收在上年基礎(chǔ)上有較大幅度增長（剔除引稅部分后測算），將給予國稅第四分局和地稅第七分局有關(guān)人員一定獎勵，獎勵辦法另定。